【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2014]24號
【發(fā)布日期】 2014.07.27 【實施日期】 2014.07.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門關于教育扶貧工程實施意見的通知
（皖政辦〔2014〕24號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省農委制定的《關于教育扶貧工程的實施意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年7月27日
關于教育扶貧工程的實施意見
（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省農委）
為貫徹黨的十八屆三中會會精神，落實中央扶貧開發(fā)工作會議部署，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于實施教育扶貧工程意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕86號）要求，結合我省實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，落實國家扶貧攻堅總體部署，圍繞“人人受教育、個個有技能、家家能致富”的要求，以提高人民群眾基本文化素質和勞動者技術技能為重點，注重提高扶貧對象自我發(fā)展能力和基本教育公共服務均等化，推進教育強民、技能富民、就業(yè)安民，為打造“三個強省”，建設美好安徽，全面建成小康社會奠定堅實基礎。
（二）實施范圍。
教育扶貧工程實施范圍為《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》所確定的大別山連片特困扶貧攻堅地區(qū)的12個縣、區(qū)（以下簡稱片區(qū)）：潛山、太湖、宿松、望江、岳西、臨泉、阜南、潁上、利辛、壽縣、金寨、霍邱（含葉集試驗區(qū)）。
（三）發(fā)展目標。
提高基礎教育普及率和辦學質量。到2015年，學前三年毛入園率達到65%以上，義務教育鞏固率達到90%以上，高中階段毛入學率達到82%以上，視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務教育入學率達到80%。到2020年，基本普及學前教育，義務教育水平進一步提高，基本普及視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務教育，普及高中階段教育，基礎教育普及程度、管理水平和辦學質量有較大提高。
提高職業(yè)教育促進脫貧致富的能力。到2015年，初、高中畢業(yè)后新成長勞動力都能接受適應就業(yè)需求的職業(yè)教育和職業(yè)培訓，力爭使有培訓需求的勞動者都能得到職業(yè)技能培訓。到2020年，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善，形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，教育培訓就業(yè)銜接更加緊密，培養(yǎng)一大批新型農民和在二、三產業(yè)就業(yè)的技術技能人才。
提高高等教育服務區(qū)域經濟社會發(fā)展能力。促進高等教育與當?shù)亟洕⑸鐣?、科技發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設深度融合，使高等教育能為當?shù)貍鹘y(tǒng)產業(yè)改造升級、新興產業(yè)培育發(fā)展和基本公共服務提供有效的人才支撐和智力支持。通過多種途徑，增加片區(qū)群眾接受高等教育的機會。
提高繼續(xù)教育服務勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過教育培訓與當?shù)毓卜铡⑻厣珒?yōu)勢產業(yè)有效對接，大力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。完善畢業(yè)生和接受培訓人員就業(yè)服務政策，通過帶技能轉移、帶技能進城、帶技能就業(yè)，使轉移勞動力在城鎮(zhèn)多渠道、多形式、穩(wěn)定就業(yè)。
二、主要任務
（一）全面加強基礎教育。
1．加快發(fā)展學前教育。實施學前教育第二期行動計劃，以擴大學前教育資源為重點，大力發(fā)展公辦幼兒園，提高小學附屬園辦園質量。利用閑置校舍改建或新建村級幼兒園，繼續(xù)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，對片區(qū)縣給予資金傾斜。支持民辦學前教育發(fā)展，繼續(xù)加大對普惠性民辦園的獎補。逐步加大對家庭經濟困難幼兒的資助力度。規(guī)范幼兒園管理，提高科學保教水平。
2．鞏固提高義務教育。全面實施國家改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工程，加快推進農村義務教育標準化建設，加強農村小學、初中教學用房和學生生活用房等附屬設施建設，加強圖書、教學儀器設備、多媒體遠程教學設備、體育衛(wèi)生藝術教育器材的配備，改善寄宿條件。資源配置向片區(qū)薄弱學校傾斜，縮小義務教育校際間和城鄉(xiāng)間差距。農村義務教育學校布局調整要保障學生就近上學需要。辦好保留下來的教學點。關注留守兒童成長。
3．多樣化發(fā)展普通高中。繼續(xù)實施片區(qū)內普通高中改造計劃，加強圖書館（室）、實驗室、體育場所建設和教學儀器設備配備，改善辦學條件。推進普通高中多樣化、特色化發(fā)展。
4．發(fā)展提升特殊教育。實施特殊教育提升計劃，改善片區(qū)內特殊教育學校和接受殘疾學生融合教育普通學校辦學條件，提高辦學質量。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學配備特殊教育資源教室。落實國家義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費標準，到2016年達到每年6000元，有條件的市縣可以進一步提高。在提高義務教育普及程度的基礎上，促進特殊教育向學前教育、高中教育、職業(yè)教育延伸。建立普惠和特惠政策相結合的資助體系，保證殘疾兒童不因貧困而失學。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
1．大力發(fā)展服務當?shù)靥厣珒?yōu)勢產業(yè)和基本公共服務的職業(yè)教育。根據(jù)片區(qū)內人口分布、當?shù)禺a業(yè)發(fā)展狀況和城鎮(zhèn)化規(guī)劃，統(tǒng)籌辦好一批中等職業(yè)學校。實施中等職業(yè)學?；A能力提升計劃，支持學校發(fā)展更多面向現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等方面的職業(yè)教育。加強片區(qū)基礎教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，增強服務“三農”能力。重點支持一批社會有需求、辦學有質量、就業(yè)有保障的特色優(yōu)勢專業(yè)，培育當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需要的技術技能人才。
2．實施中等職業(yè)教育協(xié)作計劃。加強職教資源市級統(tǒng)籌，鼓勵優(yōu)質學校通過兼并、托管、合作辦學等形式，整合辦學資源，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結構。發(fā)揮職教集團（聯(lián)盟）作用，促進集團（聯(lián)盟）內學校合作辦學。推進片區(qū)縣級職教中心等中等職業(yè)學校與城市院校、科研機構對口合作，實施學歷教育、技術推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉移培訓和社會生活教育。完善職業(yè)教育對口支援機制，組織省內經濟發(fā)達地區(qū)國家級重點中等職業(yè)學校，對口支援片區(qū)中等職業(yè)學校，鼓勵市域內非片區(qū)縣與片區(qū)縣結對幫扶。落實國家獎補政策，促進實施中等職業(yè)教育協(xié)作計劃，支持片區(qū)內初中畢業(yè)生到省內外經濟較發(fā)達地區(qū)重點中等職業(yè)學校接受教育。
3．廣泛開展職業(yè)技能培訓。各地人力資源社會保障、教育、扶貧、農業(yè)等部門要聯(lián)合制定培訓計劃。充分發(fā)揮縣域內職業(yè)院校作用，廣泛開展職業(yè)技能培訓，鼓勵和支持未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生等新成長勞動力積極參加職業(yè)培訓；依托“雨露計劃”、“春潮行動”、“新型職業(yè)農民培育工程”等培訓項目加強職業(yè)培訓，創(chuàng)新培訓方式和內容，讓學習者自主選擇培訓項目和培訓方式，促進扶貧對象穩(wěn)定就業(yè)。
4．傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝發(fā)展。支持與傳承國家或省非物質文化遺產密切相關的民間傳統(tǒng)工藝專業(yè)發(fā)展，在省級重點專業(yè)建設和精品課程建設中對片區(qū)內涉及民間傳統(tǒng)工藝專業(yè)發(fā)展，在省級重點專業(yè)建設和精品課程建設中對片區(qū)內涉及傳統(tǒng)技藝的專業(yè)及學校建設予以傾斜。鼓勵民間藝人、技藝大師、非物質文化遺產傳承人參與職業(yè)教育辦學。鼓勵設立傳統(tǒng)技藝大師工作室，加強非遺教育專業(yè)化教師隊伍建設，促進傳統(tǒng)民族技藝科學發(fā)展。各級教育、文化、旅游等部門加大對民族文化、民族技藝職業(yè)教育的支持力度。
（三）加大高等學校扶貧力度。
1．提高高等教育服務能力。提升高等學校特別是省屬高校服務地方經濟社會發(fā)展能力，為片區(qū)經濟社會發(fā)展提供更多人才和智力支撐。組織高校、科研院所與片區(qū)企業(yè)開展產學研合作，選擇部分有一定基礎和發(fā)展前景的企業(yè)進行重點幫扶，支持其發(fā)展壯大，帶動當?shù)亟洕l(fā)展。
2．加大高等學校招生傾斜力度。認真實施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”、“面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃”、“農村學生單獨招生”、“地方重點高校招收農村學生專項計劃”等，擴大片區(qū)學生接受優(yōu)質高等教育的機會。
3．開展高等學校對口扶貧工作。發(fā)揮高等學校在人才扶貧、科技扶貧、智力扶貧、信息扶貧等方面的積極作用。支持省內高校加大對口支援力度，建立對口支援長效機制。在片區(qū)內加快推進“一村一名大學生培養(yǎng)工程”。
（四）提高教育信息化水平。
1．加快學校信息基礎設施建設。實施省教育信息化中長期發(fā)展規(guī)劃，加快片區(qū)中小學、中等職業(yè)學校信息基礎設施建設，加快推進校園寬帶網(wǎng)絡建設和升級改造，加強網(wǎng)絡條件下基本教學環(huán)境建設，為優(yōu)質資源應用和實用技術遠程培訓提供網(wǎng)絡環(huán)境支持。
2．推廣優(yōu)質數(shù)字資源應用。鞏固提升片區(qū)“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目成果，逐步擴大“在線課堂”開設規(guī)模。推進安徽教育資源公共服務平臺的優(yōu)質教育資源和各項應用項目落地進校、通達課堂，逐步實現(xiàn)“優(yōu)質資源班班通”和“網(wǎng)絡學習空間人人通”。加大培訓力度，不斷提升片區(qū)學校師生信息技術應用能力。加強職業(yè)教育數(shù)字化教學資源平臺建設，鼓勵片區(qū)省級以上示范中職學校加快數(shù)字化校園建設。
3．推進教育管理信息化建設。國家和省基礎教育、職業(yè)教育管理公共服務平臺相關應用系統(tǒng)優(yōu)先在片區(qū)部署實施。優(yōu)先開展片區(qū)教育行政干部信息化管理能力培訓，提高學校信息化的標準化、規(guī)范化水平。加強學生學籍、資助、教育質量評價、課業(yè)負擔監(jiān)測、教育經費統(tǒng)計等重要基礎信息管理系統(tǒng)在片區(qū)的應用。
（五）加強教師隊伍建設。
1．完善補充機制。建立完善教師補充長效機制，在編制和崗位限額內及時補足配齊教師，對農村寄宿制學校、村小和教學點實施師資特殊配備政策，確保開齊開足規(guī)定課程。合理配備寄宿制學校生活管理人員。推進中小學教師“省考、縣管、校用”制度改革，加大農村義務教育教師“特崗計劃”和高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施力度，不斷充實片區(qū)師資力量。采取“定向培養(yǎng)”等方式，在片區(qū)開展農村小學多科型教師培養(yǎng)試點。鼓勵和引導免費師范生到片區(qū)從教。經主管部門和同級編制、財政、人力資源社會保障部門審核同意，職業(yè)學?？稍诤硕ň幹瓶傤~內，拿出不低于20%的編制數(shù)聘用兼職教師，面向企業(yè)、行業(yè)聘用技術技能型人才，實行購買服務，經費由同級財政負擔。
2．促進專業(yè)發(fā)展。完善教師全員培訓制度。實施“國培計劃”、“省培計劃”，并向片區(qū)中小學校傾斜。實施中職教師素質提升計劃，加強片區(qū)中職學?！半p師型”教師隊伍建設。實施“中小學音樂體育美術教師專項培訓計劃”，加強對貧困地區(qū)音體美專兼職教師的培訓。實施“安徽省農村貧困地區(qū)和革命老區(qū)教師專項支教計劃”，每年選派一定數(shù)量的中小學骨干教師到片區(qū)駐點支教。組建省特級教師講師團，定期向片區(qū)學校送培送教。
3．保障教師待遇。依法保障并逐步提高片區(qū)教師工資待遇。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助制度，對長期在農村基層工作的教師特別是村小和教學點教師，適當增加績效工資總額，增量部分用于發(fā)放生活補貼。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學專業(yè)技術崗位結構比例，完善符合村小和教學點實際的職務（職稱）評審標準。特級教師評選、教師表彰獎勵指標分配向片區(qū)教師傾斜。
（六）實施教育惠民工程。
1．推進農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。進一步完善體制機制，廣泛宣傳引導，強化督導監(jiān)管，著力構建長效工作機制，繼續(xù)確保農村義務教育學生全覆蓋。落實縣級政府責任，切實解決食堂從業(yè)人員和工作運轉經費，大力推進學校食堂供餐，確保資金使用安全和食品衛(wèi)生安全。加強學生營養(yǎng)監(jiān)測。
2．落實學生資助政策。全面落實義務教育經費保障機制和高中階段教育國家助學政策。完善農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策，加大對家庭經濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒入園和普通高中家庭經濟困難學生的資助力度。高等學校對來自片區(qū)農村家庭經濟困難學生優(yōu)先予以資助。鼓勵動員社會力量捐資助學。對片區(qū)中等職業(yè)學校符合條件的學生，按國家規(guī)定實施好免學費和給予國家助學金補助的政策。對有計劃轉移到省外經濟較發(fā)達地區(qū)符合條件的中等職業(yè)學校學生，在按國家規(guī)定免學費和給予國家助學金的基礎上，由生源地人民政府和接收地人民政府通過統(tǒng)籌教育、扶貧、農業(yè)和對口支援等資金，落實住宿費、交通費等補助。
3．統(tǒng)籌建設農村教師周轉宿舍。按照片區(qū)各縣建設規(guī)劃和實際情況，優(yōu)先在片區(qū)縣實施農村學校教師周轉宿舍建設。鼓勵片區(qū)縣政府將農村教師住房納入地方保障性住房建設規(guī)劃，在試點基礎上，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房建設，逐步解決農村教師住房問題。
4．扎實推進就業(yè)促進工程。大力開展就業(yè)技能培訓，對參加就業(yè)技能培訓的勞動者，按培訓工種和目錄補貼標準給予200-1300元培訓補貼。通過提供公益性崗位、高校畢業(yè)生基層特定崗位、就業(yè)見習補貼等形式，幫助困難群體就業(yè)。省財政通過就業(yè)資金，對片區(qū)高校畢業(yè)生基層特定崗位補助給予傾斜。對未升學的農村初、高中畢業(yè)生，免費提供農業(yè)技術技能培訓。“春潮行動”、“新型職業(yè)農民培育工程”等各項資金，按國家規(guī)定優(yōu)先對當?shù)剞r民或已進城的農民工接受技術技能培訓予以補貼。
三、保障措施
（一）組織保障。
在省政府統(tǒng)一領導下，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省農委等部門建立工作協(xié)調機制，研究解決教育扶貧工程實施過程中的重大問題，完善實施工程的配套措施和辦法。
按照“省負總責、市級推進、縣抓落實、扶持到校、資助到生”的教育扶貧工作要求，各相關市、片區(qū)縣人民政府要落實領導責任，成立相應工作機制，把教育扶貧納入經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，統(tǒng)籌各方資源，加大實施力度。要明確工作職責，根據(jù)各級各類教育特點，實事求是確定規(guī)劃目標，制定實施方案和年度計劃，定期召開專題會議協(xié)調解決工作推進中的困難和問題。
（二）經費保障。
加大財政支持力度。在積極爭取中央財政支持的同時，各級財政逐步增加對教育經費的投入，統(tǒng)籌資金支持教育事業(yè)發(fā)展。省有關部門要積極向國家相關部委爭取支持，加強對各類教育項目的統(tǒng)籌，并向片區(qū)傾斜。鼓勵社會各界參與教育扶貧工程。
健全教育扶貧工程資金監(jiān)督管理機制，加強資金的使用管理。完善教育扶貧資金和項目管理辦法，全面推行資金項目公告公示制，加強績效考評，提高資金效益。加強監(jiān)督檢查，定期開展審計監(jiān)督，拓寬監(jiān)管渠道，堅決查處擠占挪用、截留和貪污教育扶貧資金行為。
（三）人才保障。
制定吸引高校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵政策。加大各類國家級基層就業(yè)項目對片區(qū)的傾斜力度，鼓勵地方政府設立基層就業(yè)項目。教育部門會同有關部門按照國家規(guī)定研究到片區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生學費補償和助學貸款代償辦法，鼓勵高校和中等職業(yè)學校優(yōu)秀畢業(yè)生到片區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
組織城市和非片區(qū)學校的專家學者、優(yōu)秀教師、離退休專業(yè)技術人員和志愿者到片區(qū)學校服務。制定優(yōu)惠政策，吸引省內外人才到片區(qū)從教，對片區(qū)學校引進優(yōu)秀人才予以傾斜支持。加強片區(qū)學校骨干教師培養(yǎng)，每年從片區(qū)學校選派一批青年教師到發(fā)達地區(qū)學校掛職研修。
（四）考核評估。
建立教育扶貧工程實施考核機制。對工程實施進展、質量和成效進行考核，作為對市縣政府績效考核和落實《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》、《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的重點內容。將工程重點項目作為督查督辦的重要事項，實行行政問責。建立健全評估機制，及時客觀反映貧困狀況、變化趨勢和教育扶貧工作成效，為科學決策提供依據(jù)。
【發(fā)布日期】 2014.07.27 【實施日期】 2014.07.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門關于教育扶貧工程實施意見的通知
（皖政辦〔2014〕24號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省農委制定的《關于教育扶貧工程的實施意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年7月27日
關于教育扶貧工程的實施意見
（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省農委）
為貫徹黨的十八屆三中會會精神，落實中央扶貧開發(fā)工作會議部署，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于實施教育扶貧工程意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕86號）要求，結合我省實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，落實國家扶貧攻堅總體部署，圍繞“人人受教育、個個有技能、家家能致富”的要求，以提高人民群眾基本文化素質和勞動者技術技能為重點，注重提高扶貧對象自我發(fā)展能力和基本教育公共服務均等化，推進教育強民、技能富民、就業(yè)安民，為打造“三個強省”，建設美好安徽，全面建成小康社會奠定堅實基礎。
（二）實施范圍。
教育扶貧工程實施范圍為《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》所確定的大別山連片特困扶貧攻堅地區(qū)的12個縣、區(qū)（以下簡稱片區(qū)）：潛山、太湖、宿松、望江、岳西、臨泉、阜南、潁上、利辛、壽縣、金寨、霍邱（含葉集試驗區(qū)）。
（三）發(fā)展目標。
提高基礎教育普及率和辦學質量。到2015年，學前三年毛入園率達到65%以上，義務教育鞏固率達到90%以上，高中階段毛入學率達到82%以上，視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務教育入學率達到80%。到2020年，基本普及學前教育，義務教育水平進一步提高，基本普及視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務教育，普及高中階段教育，基礎教育普及程度、管理水平和辦學質量有較大提高。
提高職業(yè)教育促進脫貧致富的能力。到2015年，初、高中畢業(yè)后新成長勞動力都能接受適應就業(yè)需求的職業(yè)教育和職業(yè)培訓，力爭使有培訓需求的勞動者都能得到職業(yè)技能培訓。到2020年，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善，形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，教育培訓就業(yè)銜接更加緊密，培養(yǎng)一大批新型農民和在二、三產業(yè)就業(yè)的技術技能人才。
提高高等教育服務區(qū)域經濟社會發(fā)展能力。促進高等教育與當?shù)亟洕⑸鐣?、科技發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設深度融合，使高等教育能為當?shù)貍鹘y(tǒng)產業(yè)改造升級、新興產業(yè)培育發(fā)展和基本公共服務提供有效的人才支撐和智力支持。通過多種途徑，增加片區(qū)群眾接受高等教育的機會。
提高繼續(xù)教育服務勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過教育培訓與當?shù)毓卜铡⑻厣珒?yōu)勢產業(yè)有效對接，大力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。完善畢業(yè)生和接受培訓人員就業(yè)服務政策，通過帶技能轉移、帶技能進城、帶技能就業(yè)，使轉移勞動力在城鎮(zhèn)多渠道、多形式、穩(wěn)定就業(yè)。
二、主要任務
（一）全面加強基礎教育。
1．加快發(fā)展學前教育。實施學前教育第二期行動計劃，以擴大學前教育資源為重點，大力發(fā)展公辦幼兒園，提高小學附屬園辦園質量。利用閑置校舍改建或新建村級幼兒園，繼續(xù)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，對片區(qū)縣給予資金傾斜。支持民辦學前教育發(fā)展，繼續(xù)加大對普惠性民辦園的獎補。逐步加大對家庭經濟困難幼兒的資助力度。規(guī)范幼兒園管理，提高科學保教水平。
2．鞏固提高義務教育。全面實施國家改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工程，加快推進農村義務教育標準化建設，加強農村小學、初中教學用房和學生生活用房等附屬設施建設，加強圖書、教學儀器設備、多媒體遠程教學設備、體育衛(wèi)生藝術教育器材的配備，改善寄宿條件。資源配置向片區(qū)薄弱學校傾斜，縮小義務教育校際間和城鄉(xiāng)間差距。農村義務教育學校布局調整要保障學生就近上學需要。辦好保留下來的教學點。關注留守兒童成長。
3．多樣化發(fā)展普通高中。繼續(xù)實施片區(qū)內普通高中改造計劃，加強圖書館（室）、實驗室、體育場所建設和教學儀器設備配備，改善辦學條件。推進普通高中多樣化、特色化發(fā)展。
4．發(fā)展提升特殊教育。實施特殊教育提升計劃，改善片區(qū)內特殊教育學校和接受殘疾學生融合教育普通學校辦學條件，提高辦學質量。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學配備特殊教育資源教室。落實國家義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費標準，到2016年達到每年6000元，有條件的市縣可以進一步提高。在提高義務教育普及程度的基礎上，促進特殊教育向學前教育、高中教育、職業(yè)教育延伸。建立普惠和特惠政策相結合的資助體系，保證殘疾兒童不因貧困而失學。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
1．大力發(fā)展服務當?shù)靥厣珒?yōu)勢產業(yè)和基本公共服務的職業(yè)教育。根據(jù)片區(qū)內人口分布、當?shù)禺a業(yè)發(fā)展狀況和城鎮(zhèn)化規(guī)劃，統(tǒng)籌辦好一批中等職業(yè)學校。實施中等職業(yè)學?；A能力提升計劃，支持學校發(fā)展更多面向現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等方面的職業(yè)教育。加強片區(qū)基礎教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，增強服務“三農”能力。重點支持一批社會有需求、辦學有質量、就業(yè)有保障的特色優(yōu)勢專業(yè)，培育當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需要的技術技能人才。
2．實施中等職業(yè)教育協(xié)作計劃。加強職教資源市級統(tǒng)籌，鼓勵優(yōu)質學校通過兼并、托管、合作辦學等形式，整合辦學資源，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結構。發(fā)揮職教集團（聯(lián)盟）作用，促進集團（聯(lián)盟）內學校合作辦學。推進片區(qū)縣級職教中心等中等職業(yè)學校與城市院校、科研機構對口合作，實施學歷教育、技術推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉移培訓和社會生活教育。完善職業(yè)教育對口支援機制，組織省內經濟發(fā)達地區(qū)國家級重點中等職業(yè)學校，對口支援片區(qū)中等職業(yè)學校，鼓勵市域內非片區(qū)縣與片區(qū)縣結對幫扶。落實國家獎補政策，促進實施中等職業(yè)教育協(xié)作計劃，支持片區(qū)內初中畢業(yè)生到省內外經濟較發(fā)達地區(qū)重點中等職業(yè)學校接受教育。
3．廣泛開展職業(yè)技能培訓。各地人力資源社會保障、教育、扶貧、農業(yè)等部門要聯(lián)合制定培訓計劃。充分發(fā)揮縣域內職業(yè)院校作用，廣泛開展職業(yè)技能培訓，鼓勵和支持未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生等新成長勞動力積極參加職業(yè)培訓；依托“雨露計劃”、“春潮行動”、“新型職業(yè)農民培育工程”等培訓項目加強職業(yè)培訓，創(chuàng)新培訓方式和內容，讓學習者自主選擇培訓項目和培訓方式，促進扶貧對象穩(wěn)定就業(yè)。
4．傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝發(fā)展。支持與傳承國家或省非物質文化遺產密切相關的民間傳統(tǒng)工藝專業(yè)發(fā)展，在省級重點專業(yè)建設和精品課程建設中對片區(qū)內涉及民間傳統(tǒng)工藝專業(yè)發(fā)展，在省級重點專業(yè)建設和精品課程建設中對片區(qū)內涉及傳統(tǒng)技藝的專業(yè)及學校建設予以傾斜。鼓勵民間藝人、技藝大師、非物質文化遺產傳承人參與職業(yè)教育辦學。鼓勵設立傳統(tǒng)技藝大師工作室，加強非遺教育專業(yè)化教師隊伍建設，促進傳統(tǒng)民族技藝科學發(fā)展。各級教育、文化、旅游等部門加大對民族文化、民族技藝職業(yè)教育的支持力度。
（三）加大高等學校扶貧力度。
1．提高高等教育服務能力。提升高等學校特別是省屬高校服務地方經濟社會發(fā)展能力，為片區(qū)經濟社會發(fā)展提供更多人才和智力支撐。組織高校、科研院所與片區(qū)企業(yè)開展產學研合作，選擇部分有一定基礎和發(fā)展前景的企業(yè)進行重點幫扶，支持其發(fā)展壯大，帶動當?shù)亟洕l(fā)展。
2．加大高等學校招生傾斜力度。認真實施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”、“面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃”、“農村學生單獨招生”、“地方重點高校招收農村學生專項計劃”等，擴大片區(qū)學生接受優(yōu)質高等教育的機會。
3．開展高等學校對口扶貧工作。發(fā)揮高等學校在人才扶貧、科技扶貧、智力扶貧、信息扶貧等方面的積極作用。支持省內高校加大對口支援力度，建立對口支援長效機制。在片區(qū)內加快推進“一村一名大學生培養(yǎng)工程”。
（四）提高教育信息化水平。
1．加快學校信息基礎設施建設。實施省教育信息化中長期發(fā)展規(guī)劃，加快片區(qū)中小學、中等職業(yè)學校信息基礎設施建設，加快推進校園寬帶網(wǎng)絡建設和升級改造，加強網(wǎng)絡條件下基本教學環(huán)境建設，為優(yōu)質資源應用和實用技術遠程培訓提供網(wǎng)絡環(huán)境支持。
2．推廣優(yōu)質數(shù)字資源應用。鞏固提升片區(qū)“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目成果，逐步擴大“在線課堂”開設規(guī)模。推進安徽教育資源公共服務平臺的優(yōu)質教育資源和各項應用項目落地進校、通達課堂，逐步實現(xiàn)“優(yōu)質資源班班通”和“網(wǎng)絡學習空間人人通”。加大培訓力度，不斷提升片區(qū)學校師生信息技術應用能力。加強職業(yè)教育數(shù)字化教學資源平臺建設，鼓勵片區(qū)省級以上示范中職學校加快數(shù)字化校園建設。
3．推進教育管理信息化建設。國家和省基礎教育、職業(yè)教育管理公共服務平臺相關應用系統(tǒng)優(yōu)先在片區(qū)部署實施。優(yōu)先開展片區(qū)教育行政干部信息化管理能力培訓，提高學校信息化的標準化、規(guī)范化水平。加強學生學籍、資助、教育質量評價、課業(yè)負擔監(jiān)測、教育經費統(tǒng)計等重要基礎信息管理系統(tǒng)在片區(qū)的應用。
（五）加強教師隊伍建設。
1．完善補充機制。建立完善教師補充長效機制，在編制和崗位限額內及時補足配齊教師，對農村寄宿制學校、村小和教學點實施師資特殊配備政策，確保開齊開足規(guī)定課程。合理配備寄宿制學校生活管理人員。推進中小學教師“省考、縣管、校用”制度改革，加大農村義務教育教師“特崗計劃”和高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施力度，不斷充實片區(qū)師資力量。采取“定向培養(yǎng)”等方式，在片區(qū)開展農村小學多科型教師培養(yǎng)試點。鼓勵和引導免費師范生到片區(qū)從教。經主管部門和同級編制、財政、人力資源社會保障部門審核同意，職業(yè)學?？稍诤硕ň幹瓶傤~內，拿出不低于20%的編制數(shù)聘用兼職教師，面向企業(yè)、行業(yè)聘用技術技能型人才，實行購買服務，經費由同級財政負擔。
2．促進專業(yè)發(fā)展。完善教師全員培訓制度。實施“國培計劃”、“省培計劃”，并向片區(qū)中小學校傾斜。實施中職教師素質提升計劃，加強片區(qū)中職學?！半p師型”教師隊伍建設。實施“中小學音樂體育美術教師專項培訓計劃”，加強對貧困地區(qū)音體美專兼職教師的培訓。實施“安徽省農村貧困地區(qū)和革命老區(qū)教師專項支教計劃”，每年選派一定數(shù)量的中小學骨干教師到片區(qū)駐點支教。組建省特級教師講師團，定期向片區(qū)學校送培送教。
3．保障教師待遇。依法保障并逐步提高片區(qū)教師工資待遇。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助制度，對長期在農村基層工作的教師特別是村小和教學點教師，適當增加績效工資總額，增量部分用于發(fā)放生活補貼。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學專業(yè)技術崗位結構比例，完善符合村小和教學點實際的職務（職稱）評審標準。特級教師評選、教師表彰獎勵指標分配向片區(qū)教師傾斜。
（六）實施教育惠民工程。
1．推進農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。進一步完善體制機制，廣泛宣傳引導，強化督導監(jiān)管，著力構建長效工作機制，繼續(xù)確保農村義務教育學生全覆蓋。落實縣級政府責任，切實解決食堂從業(yè)人員和工作運轉經費，大力推進學校食堂供餐，確保資金使用安全和食品衛(wèi)生安全。加強學生營養(yǎng)監(jiān)測。
2．落實學生資助政策。全面落實義務教育經費保障機制和高中階段教育國家助學政策。完善農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策，加大對家庭經濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒入園和普通高中家庭經濟困難學生的資助力度。高等學校對來自片區(qū)農村家庭經濟困難學生優(yōu)先予以資助。鼓勵動員社會力量捐資助學。對片區(qū)中等職業(yè)學校符合條件的學生，按國家規(guī)定實施好免學費和給予國家助學金補助的政策。對有計劃轉移到省外經濟較發(fā)達地區(qū)符合條件的中等職業(yè)學校學生，在按國家規(guī)定免學費和給予國家助學金的基礎上，由生源地人民政府和接收地人民政府通過統(tǒng)籌教育、扶貧、農業(yè)和對口支援等資金，落實住宿費、交通費等補助。
3．統(tǒng)籌建設農村教師周轉宿舍。按照片區(qū)各縣建設規(guī)劃和實際情況，優(yōu)先在片區(qū)縣實施農村學校教師周轉宿舍建設。鼓勵片區(qū)縣政府將農村教師住房納入地方保障性住房建設規(guī)劃，在試點基礎上，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房建設，逐步解決農村教師住房問題。
4．扎實推進就業(yè)促進工程。大力開展就業(yè)技能培訓，對參加就業(yè)技能培訓的勞動者，按培訓工種和目錄補貼標準給予200-1300元培訓補貼。通過提供公益性崗位、高校畢業(yè)生基層特定崗位、就業(yè)見習補貼等形式，幫助困難群體就業(yè)。省財政通過就業(yè)資金，對片區(qū)高校畢業(yè)生基層特定崗位補助給予傾斜。對未升學的農村初、高中畢業(yè)生，免費提供農業(yè)技術技能培訓。“春潮行動”、“新型職業(yè)農民培育工程”等各項資金，按國家規(guī)定優(yōu)先對當?shù)剞r民或已進城的農民工接受技術技能培訓予以補貼。
三、保障措施
（一）組織保障。
在省政府統(tǒng)一領導下，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省農委等部門建立工作協(xié)調機制，研究解決教育扶貧工程實施過程中的重大問題，完善實施工程的配套措施和辦法。
按照“省負總責、市級推進、縣抓落實、扶持到校、資助到生”的教育扶貧工作要求，各相關市、片區(qū)縣人民政府要落實領導責任，成立相應工作機制，把教育扶貧納入經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，統(tǒng)籌各方資源，加大實施力度。要明確工作職責，根據(jù)各級各類教育特點，實事求是確定規(guī)劃目標，制定實施方案和年度計劃，定期召開專題會議協(xié)調解決工作推進中的困難和問題。
（二）經費保障。
加大財政支持力度。在積極爭取中央財政支持的同時，各級財政逐步增加對教育經費的投入，統(tǒng)籌資金支持教育事業(yè)發(fā)展。省有關部門要積極向國家相關部委爭取支持，加強對各類教育項目的統(tǒng)籌，并向片區(qū)傾斜。鼓勵社會各界參與教育扶貧工程。
健全教育扶貧工程資金監(jiān)督管理機制，加強資金的使用管理。完善教育扶貧資金和項目管理辦法，全面推行資金項目公告公示制，加強績效考評，提高資金效益。加強監(jiān)督檢查，定期開展審計監(jiān)督，拓寬監(jiān)管渠道，堅決查處擠占挪用、截留和貪污教育扶貧資金行為。
（三）人才保障。
制定吸引高校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵政策。加大各類國家級基層就業(yè)項目對片區(qū)的傾斜力度，鼓勵地方政府設立基層就業(yè)項目。教育部門會同有關部門按照國家規(guī)定研究到片區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生學費補償和助學貸款代償辦法，鼓勵高校和中等職業(yè)學校優(yōu)秀畢業(yè)生到片區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
組織城市和非片區(qū)學校的專家學者、優(yōu)秀教師、離退休專業(yè)技術人員和志愿者到片區(qū)學校服務。制定優(yōu)惠政策，吸引省內外人才到片區(qū)從教，對片區(qū)學校引進優(yōu)秀人才予以傾斜支持。加強片區(qū)學校骨干教師培養(yǎng)，每年從片區(qū)學校選派一批青年教師到發(fā)達地區(qū)學校掛職研修。
（四）考核評估。
建立教育扶貧工程實施考核機制。對工程實施進展、質量和成效進行考核，作為對市縣政府績效考核和落實《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》、《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的重點內容。將工程重點項目作為督查督辦的重要事項，實行行政問責。建立健全評估機制，及時客觀反映貧困狀況、變化趨勢和教育扶貧工作成效，為科學決策提供依據(jù)。
