【發(fā)布部門(mén)】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號(hào)】 建質(zhì)函[2014]1301號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.08.22 【實(shí)施日期】 2014.08.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為分類(lèi)處罰和不良行為記錄標(biāo)準(zhǔn)》的通知
（建質(zhì)函〔2014〕1301號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
現(xiàn)將《安徽省建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為分類(lèi)處罰和不良行為記錄標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2014年8月22日
安徽省建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為分類(lèi)處罰和不良行為記錄標(biāo)準(zhǔn)
為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》（建市〔2014〕64號(hào)）要求，科學(xué)、公正、依法對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令397號(hào)）和《安徽省建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法》（建市〔2014〕21號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，我廳根據(jù)企業(yè)安全管理狀況、企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率、企業(yè)綜合信用評(píng)分和在建項(xiàng)目開(kāi)展信用評(píng)價(jià)情況等因素，結(jié)合違法違規(guī)行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，按下限、一般、上限三種處罰檔次對(duì)企業(yè)建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行分類(lèi)處罰并記不良行為記錄。
一、本省建筑施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為分類(lèi)處罰標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào)
違法行為
處罰依據(jù)
處罰內(nèi)容
裁量檔次
處罰標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)信用扣 分
1
降低安全生產(chǎn)條件
《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第九條、十條、十一條等
責(zé)令改正，暫扣安全生產(chǎn)許可證 30天-60天，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證
下限
處罰
初次違法，危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的。責(zé)令改正。
一般
處罰
一般
處罰
經(jīng)責(zé)令整改，仍達(dá)不到要求的。
責(zé)令停工。
責(zé)令停工整改，拒不改正的。
暫扣安全生產(chǎn)許可證30天。
上限
處罰
企業(yè)嚴(yán)重降低安全生產(chǎn)條件的。
暫扣安全生產(chǎn)許可證60天。
2
發(fā)生生產(chǎn)安全事故并負(fù)有責(zé)任的
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條、《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十四條至第十七條等
暫扣安全生產(chǎn)許可證30天-90天，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證
下限
處罰
發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故。企業(yè)總體安全管理情況較好且事故發(fā)生前一年內(nèi)未發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故、兩年內(nèi)未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，百億元產(chǎn)值死亡率低于全省平均值，在建項(xiàng)目全部開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，總承包企業(yè)綜合信用評(píng)分在前30%范圍內(nèi)的企業(yè)。
暫扣安全生產(chǎn)許可證30天。
3
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。企業(yè)總體安全管理情況較好且事故發(fā)生前一年內(nèi)未發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故、兩年內(nèi)未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，百億元產(chǎn)值死亡率低于全省平均值，在建項(xiàng)目全部開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，總承包企業(yè)綜合信用評(píng)分在前30%范圍內(nèi)的企業(yè)。
暫扣安全生產(chǎn)許可證60天。
8
一般
處罰
發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故。不符合按照上限或下限情形處罰的。
暫扣安全生產(chǎn)許可證45天。
4
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。不符合按照上限或下限情形處罰的。
暫扣安全生產(chǎn)許可證75天。
9
上限
處罰
發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故。企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率高于全省平均值，在建項(xiàng)目未開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，企業(yè)綜合信用評(píng)分在后10%范圍內(nèi)的企業(yè)。
暫扣安全生產(chǎn)許可證60天。
5
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率高于全省平均值，在建項(xiàng)目未開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，企業(yè)綜合信用評(píng)分在后10%范圍內(nèi)的企業(yè)。
暫扣安全生產(chǎn)許可證90天。
10
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)整改后復(fù)核，仍不具備安全生產(chǎn)條件，情節(jié)嚴(yán)重的。
吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證
10
上述分類(lèi)處罰標(biāo)準(zhǔn)不適用于對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員的處罰。
二、省外進(jìn)皖建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處理標(biāo)準(zhǔn)
1、承建的項(xiàng)目降低安全生產(chǎn)條件，主管部門(mén)責(zé)令整改仍不到位的，記安全生產(chǎn)不良行為記錄一次；情節(jié)嚴(yán)重的暫停進(jìn)皖備案3-6個(gè)月。
2、承建的項(xiàng)目發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，記安全生產(chǎn)不良行為記錄一次，情節(jié)嚴(yán)重的暫停進(jìn)皖備案3-6個(gè)月。
3、12個(gè)月內(nèi)發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故或2起及以上一般生產(chǎn)安全事故的，暫停備案6-9個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)備案，一年內(nèi)不再受理該企業(yè)或人員信息登記備案。
4、對(duì)省外進(jìn)皖施工企業(yè)嚴(yán)重降低安全生產(chǎn)條件或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，我廳將函告企業(yè)工商注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，暫扣其安全生產(chǎn)許可證，逾期未進(jìn)行處罰的，將暫停企業(yè)進(jìn)皖備案。
三、對(duì)監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目總監(jiān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為記錄標(biāo)準(zhǔn)
監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目總監(jiān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為除依法依規(guī)進(jìn)行處理外，并應(yīng)記不良行為記錄：
1、監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的項(xiàng)目降低安全生產(chǎn)條件，責(zé)令整改仍未履行監(jiān)理職責(zé)的，給項(xiàng)目總監(jiān)記安全生產(chǎn)不良行為記錄一次。
2、監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的項(xiàng)目發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故并負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的，給項(xiàng)目總監(jiān)記安全生產(chǎn)不良行為記錄一次；情節(jié)嚴(yán)重的給監(jiān)理企業(yè)記安全生產(chǎn)不良行為記錄一次。
3、監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的項(xiàng)目12個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故并負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的， 給監(jiān)理企業(yè)記安全生產(chǎn)不良行為記錄一次。
4、監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的項(xiàng)目發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故并負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的，記安全生產(chǎn)嚴(yán)重不良行為記錄一次。
5、監(jiān)理企業(yè)被記安全生產(chǎn)不良行為的，扣企業(yè)信用分2分；被記安全生產(chǎn)嚴(yán)重不良行為的，扣企業(yè)信用分6分。
四、其他
1、企業(yè)綜合信用評(píng)分以發(fā)生安全違規(guī)違法行為前一個(gè)月底評(píng)分結(jié)果為準(zhǔn)。
2、安徽省建筑施工企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率和企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率以上一年度統(tǒng)計(jì)值為準(zhǔn)。
3、本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件、發(fā)生一般及較大建筑生產(chǎn)安全事故的行為。
【發(fā)布日期】 2014.08.22 【實(shí)施日期】 2014.08.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為分類(lèi)處罰和不良行為記錄標(biāo)準(zhǔn)》的通知
（建質(zhì)函〔2014〕1301號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
現(xiàn)將《安徽省建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為分類(lèi)處罰和不良行為記錄標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2014年8月22日
安徽省建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為分類(lèi)處罰和不良行為記錄標(biāo)準(zhǔn)
為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》（建市〔2014〕64號(hào)）要求，科學(xué)、公正、依法對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令397號(hào)）和《安徽省建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法》（建市〔2014〕21號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，我廳根據(jù)企業(yè)安全管理狀況、企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率、企業(yè)綜合信用評(píng)分和在建項(xiàng)目開(kāi)展信用評(píng)價(jià)情況等因素，結(jié)合違法違規(guī)行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，按下限、一般、上限三種處罰檔次對(duì)企業(yè)建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行分類(lèi)處罰并記不良行為記錄。
一、本省建筑施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為分類(lèi)處罰標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào)
違法行為
處罰依據(jù)
處罰內(nèi)容
裁量檔次
處罰標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)信用扣 分
1
降低安全生產(chǎn)條件
《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第九條、十條、十一條等
責(zé)令改正，暫扣安全生產(chǎn)許可證 30天-60天，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證
下限
處罰
初次違法，危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的。責(zé)令改正。
一般
處罰
一般
處罰
經(jīng)責(zé)令整改，仍達(dá)不到要求的。
責(zé)令停工。
責(zé)令停工整改，拒不改正的。
暫扣安全生產(chǎn)許可證30天。
上限
處罰
企業(yè)嚴(yán)重降低安全生產(chǎn)條件的。
暫扣安全生產(chǎn)許可證60天。
2
發(fā)生生產(chǎn)安全事故并負(fù)有責(zé)任的
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條、《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十四條至第十七條等
暫扣安全生產(chǎn)許可證30天-90天，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證
下限
處罰
發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故。企業(yè)總體安全管理情況較好且事故發(fā)生前一年內(nèi)未發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故、兩年內(nèi)未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，百億元產(chǎn)值死亡率低于全省平均值，在建項(xiàng)目全部開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，總承包企業(yè)綜合信用評(píng)分在前30%范圍內(nèi)的企業(yè)。
暫扣安全生產(chǎn)許可證30天。
3
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。企業(yè)總體安全管理情況較好且事故發(fā)生前一年內(nèi)未發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故、兩年內(nèi)未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，百億元產(chǎn)值死亡率低于全省平均值，在建項(xiàng)目全部開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，總承包企業(yè)綜合信用評(píng)分在前30%范圍內(nèi)的企業(yè)。
暫扣安全生產(chǎn)許可證60天。
8
一般
處罰
發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故。不符合按照上限或下限情形處罰的。
暫扣安全生產(chǎn)許可證45天。
4
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。不符合按照上限或下限情形處罰的。
暫扣安全生產(chǎn)許可證75天。
9
上限
處罰
發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故。企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率高于全省平均值，在建項(xiàng)目未開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，企業(yè)綜合信用評(píng)分在后10%范圍內(nèi)的企業(yè)。
暫扣安全生產(chǎn)許可證60天。
5
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率高于全省平均值，在建項(xiàng)目未開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，企業(yè)綜合信用評(píng)分在后10%范圍內(nèi)的企業(yè)。
暫扣安全生產(chǎn)許可證90天。
10
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)整改后復(fù)核，仍不具備安全生產(chǎn)條件，情節(jié)嚴(yán)重的。
吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證
10
上述分類(lèi)處罰標(biāo)準(zhǔn)不適用于對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員的處罰。
二、省外進(jìn)皖建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處理標(biāo)準(zhǔn)
1、承建的項(xiàng)目降低安全生產(chǎn)條件，主管部門(mén)責(zé)令整改仍不到位的，記安全生產(chǎn)不良行為記錄一次；情節(jié)嚴(yán)重的暫停進(jìn)皖備案3-6個(gè)月。
2、承建的項(xiàng)目發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，記安全生產(chǎn)不良行為記錄一次，情節(jié)嚴(yán)重的暫停進(jìn)皖備案3-6個(gè)月。
3、12個(gè)月內(nèi)發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故或2起及以上一般生產(chǎn)安全事故的，暫停備案6-9個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)備案，一年內(nèi)不再受理該企業(yè)或人員信息登記備案。
4、對(duì)省外進(jìn)皖施工企業(yè)嚴(yán)重降低安全生產(chǎn)條件或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，我廳將函告企業(yè)工商注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，暫扣其安全生產(chǎn)許可證，逾期未進(jìn)行處罰的，將暫停企業(yè)進(jìn)皖備案。
三、對(duì)監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目總監(jiān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為記錄標(biāo)準(zhǔn)
監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目總監(jiān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為除依法依規(guī)進(jìn)行處理外，并應(yīng)記不良行為記錄：
1、監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的項(xiàng)目降低安全生產(chǎn)條件，責(zé)令整改仍未履行監(jiān)理職責(zé)的，給項(xiàng)目總監(jiān)記安全生產(chǎn)不良行為記錄一次。
2、監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的項(xiàng)目發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故并負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的，給項(xiàng)目總監(jiān)記安全生產(chǎn)不良行為記錄一次；情節(jié)嚴(yán)重的給監(jiān)理企業(yè)記安全生產(chǎn)不良行為記錄一次。
3、監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的項(xiàng)目12個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故并負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的， 給監(jiān)理企業(yè)記安全生產(chǎn)不良行為記錄一次。
4、監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的項(xiàng)目發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故并負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的，記安全生產(chǎn)嚴(yán)重不良行為記錄一次。
5、監(jiān)理企業(yè)被記安全生產(chǎn)不良行為的，扣企業(yè)信用分2分；被記安全生產(chǎn)嚴(yán)重不良行為的，扣企業(yè)信用分6分。
四、其他
1、企業(yè)綜合信用評(píng)分以發(fā)生安全違規(guī)違法行為前一個(gè)月底評(píng)分結(jié)果為準(zhǔn)。
2、安徽省建筑施工企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率和企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率以上一年度統(tǒng)計(jì)值為準(zhǔn)。
3、本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件、發(fā)生一般及較大建筑生產(chǎn)安全事故的行為。
