【發(fā)布部門】 中國人民銀行合肥中心支行，安徽省財政廳，安徽省教育廳
【發(fā)文字號】 合銀發(fā)[2014]195號 【發(fā)布日期】 2014.09.10
【實施日期】 2014.09.10 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 學生與助學獎學金
中國人民銀行合肥中心支行、安徽省財政廳、安徽省教育廳關于進一步加強中職學生資助卡和普通高中學生資助卡管理的通知
（合銀發(fā)〔2014〕195號）
中國人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行；各市、縣（區(qū)）財政局、教育局；各省屬中職學校（高職院校中專部）；中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行安徽省分行：
為規(guī)范中職國家助學金和普通高中國家助學金發(fā)放和管理，按照中國人民銀行、財政部、教育部和人力資源社會保障部相關文件要求，我省先后于2010年秋季和2012年秋季全面推行了中職學生資助卡和普通高中學生資助卡（以下統(tǒng)一簡稱“資助卡”）。各單位相互配合，各司其責，認真落實通過資助卡發(fā)放國家助學金工作，較好發(fā)揮了銀行卡在協(xié)助加強政府監(jiān)管、信息監(jiān)控中的重要作用。但是，在近期檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和部分單位對資助卡推廣應用工作的重要意義認識不到位，未能嚴格執(zhí)行相關文件規(guī)定，在資助卡申領、激活和注銷等環(huán)節(jié)的業(yè)務辦理過程中存在不規(guī)范現(xiàn)象。為進一步加強資助卡管理，做好國家助學金發(fā)放監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、嚴格落實各項管理規(guī)定，切實防范資助卡業(yè)務風險
資助卡應當嚴格實行“一人一卡”，每位受助學生只能辦理一張資助卡。學校要對學生身份信息的真實性和準確性負責。嚴禁學校向所在地發(fā)卡銀行提供已辦理過資助卡的受助學生身份證件復印件重復辦理資助卡。嚴禁學校和發(fā)卡銀行為不符合資助條件的學生申辦資助卡。
資助卡實行“集中申領”。學校收集整理受助學生基本信息、學生身份證復印件和審核同意材料，向發(fā)卡銀行提出申請，由發(fā)卡銀行統(tǒng)一辦理后負責分發(fā)給受助學生，并將辦卡信息電子及紙質清單反饋給學校。學校應在三個月內(nèi)，將受助學生簽字的卡片領用清單（一式兩份）交發(fā)卡銀行和留檔備查。由市縣區(qū)學生資助管理機構統(tǒng)一辦卡的，學校也要按照此要求辦理并承擔相應責任。資助卡遺失或損壞需要補辦時，必須由學生本人持身份證原件到發(fā)卡銀行網(wǎng)點辦理掛失及補換卡手續(xù)，嚴禁通過學校批量申請辦理掛失及補換卡。嚴禁學校及學校工作人員集中保管資助卡，嚴禁學校及學校工作人員提取資助卡內(nèi)的資金。
嚴格落實“本人激活”的規(guī)定，資助卡必須由學生本人持身份證件原件和學生證到發(fā)卡銀行網(wǎng)點柜臺激活后方可使用。嚴禁發(fā)卡銀行違規(guī)批量激活資助卡。學校應引導受助學生及時辦理身份證，便于激活使用資助卡。支持、鼓勵發(fā)卡銀行采取預約或上門服務等方式為受助學生發(fā)放和激活資助卡。
二、進一步明確職責，密切配合做好國家助學金監(jiān)管工作
各級人民銀行要主動加強與相關部門的聯(lián)系、溝通，掌握所在地資助卡業(yè)務開展情況，要將資助卡業(yè)務作為銀行卡業(yè)務管理工作的組成部分，重點關注資助卡發(fā)卡、使用過程中存在的問題，加強資助卡發(fā)卡賬戶實名制管理。對發(fā)現(xiàn)的疑似違規(guī)行為，要及時了解，認真處理，切實防范資助卡業(yè)務風險。
各級財政部門要及時會同所在地教育部門和發(fā)卡銀行制定本地區(qū)資助卡滯留資金管理辦法，并按期進行資金清理、結算，確保資金安全。
各級教育部門和學生資助管理機構要主動與發(fā)卡銀行建立信息溝通和應急處理機制，及時協(xié)商解決資助卡發(fā)行和國家助學金發(fā)放過程中的問題。要嚴把資助信息審核關，從源頭確保資助卡申請信息真實、準確，不定期對學校資助卡領用情況進行抽查，杜絕個別學校利用已轉學、退學等學生信息套取、騙取國家助學金情況發(fā)生。要將資助卡管理納入相關考核評價中，并加大檢查力度；要及時、主動與當?shù)厝嗣胥y行協(xié)商解決資助卡管理中的問題。
各發(fā)卡銀行要全面落實資助卡的優(yōu)惠政策及相關功能。要積極配合資助卡業(yè)務管理和國家助學金的監(jiān)管，切實做好國家助學金發(fā)放和相關信息統(tǒng)計、報送工作。要提高金融服務水平，加強對持卡學生安全用卡知識的宣傳教育。
三、進一步完善信息報送，建立違規(guī)行為通報制度
各發(fā)卡銀行安徽省分行應于每季度結束后15個工作日內(nèi)將《未激活普通高中（中職）資助卡統(tǒng)計表》（見附件1）報送人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳，每半年結束后15個工作日內(nèi)將《普通高中（中職）學生資助卡學生明細表》（見附件2）和《普通高中（中職）學生資助卡辦理情況匯總表》（見附件3）報送人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳。
人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳將對資助卡相關數(shù)據(jù)進行分析，并將異常狀態(tài)資助卡（已分發(fā)未激活資助卡、已辦理未分發(fā)資助卡或已激活未分發(fā)資助卡）信息反饋至所在地人民銀行和教育部門，由所在地人民銀行和教育部門進行重點監(jiān)控，并適時聯(lián)合開展現(xiàn)場督查。人民銀行合肥中心支行、安徽省教育廳將定期或不定期對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為予以通報。
民辦中職學校免學費資金若是先收后退的，參照此通知管理。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
人民銀行合肥中心支行聯(lián)系人：鄭瑋
安徽省財政廳聯(lián)系人：鄧英旭
安徽省教育廳聯(lián)系人：張坤
附件：1.未激活普通高中（中職）資助卡統(tǒng)計表
2.普通高中（中職）學生資助卡學生明細表
3.普通高中（中職）學生資助卡辦理情況匯總表
中國人民銀行合肥中心支行
安徽省財政廳
安徽省教育廳
2014年9月10日
【發(fā)文字號】 合銀發(fā)[2014]195號 【發(fā)布日期】 2014.09.10
【實施日期】 2014.09.10 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 學生與助學獎學金
中國人民銀行合肥中心支行、安徽省財政廳、安徽省教育廳關于進一步加強中職學生資助卡和普通高中學生資助卡管理的通知
（合銀發(fā)〔2014〕195號）
中國人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行；各市、縣（區(qū)）財政局、教育局；各省屬中職學校（高職院校中專部）；中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行安徽省分行：
為規(guī)范中職國家助學金和普通高中國家助學金發(fā)放和管理，按照中國人民銀行、財政部、教育部和人力資源社會保障部相關文件要求，我省先后于2010年秋季和2012年秋季全面推行了中職學生資助卡和普通高中學生資助卡（以下統(tǒng)一簡稱“資助卡”）。各單位相互配合，各司其責，認真落實通過資助卡發(fā)放國家助學金工作，較好發(fā)揮了銀行卡在協(xié)助加強政府監(jiān)管、信息監(jiān)控中的重要作用。但是，在近期檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和部分單位對資助卡推廣應用工作的重要意義認識不到位，未能嚴格執(zhí)行相關文件規(guī)定，在資助卡申領、激活和注銷等環(huán)節(jié)的業(yè)務辦理過程中存在不規(guī)范現(xiàn)象。為進一步加強資助卡管理，做好國家助學金發(fā)放監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、嚴格落實各項管理規(guī)定，切實防范資助卡業(yè)務風險
資助卡應當嚴格實行“一人一卡”，每位受助學生只能辦理一張資助卡。學校要對學生身份信息的真實性和準確性負責。嚴禁學校向所在地發(fā)卡銀行提供已辦理過資助卡的受助學生身份證件復印件重復辦理資助卡。嚴禁學校和發(fā)卡銀行為不符合資助條件的學生申辦資助卡。
資助卡實行“集中申領”。學校收集整理受助學生基本信息、學生身份證復印件和審核同意材料，向發(fā)卡銀行提出申請，由發(fā)卡銀行統(tǒng)一辦理后負責分發(fā)給受助學生，并將辦卡信息電子及紙質清單反饋給學校。學校應在三個月內(nèi)，將受助學生簽字的卡片領用清單（一式兩份）交發(fā)卡銀行和留檔備查。由市縣區(qū)學生資助管理機構統(tǒng)一辦卡的，學校也要按照此要求辦理并承擔相應責任。資助卡遺失或損壞需要補辦時，必須由學生本人持身份證原件到發(fā)卡銀行網(wǎng)點辦理掛失及補換卡手續(xù)，嚴禁通過學校批量申請辦理掛失及補換卡。嚴禁學校及學校工作人員集中保管資助卡，嚴禁學校及學校工作人員提取資助卡內(nèi)的資金。
嚴格落實“本人激活”的規(guī)定，資助卡必須由學生本人持身份證件原件和學生證到發(fā)卡銀行網(wǎng)點柜臺激活后方可使用。嚴禁發(fā)卡銀行違規(guī)批量激活資助卡。學校應引導受助學生及時辦理身份證，便于激活使用資助卡。支持、鼓勵發(fā)卡銀行采取預約或上門服務等方式為受助學生發(fā)放和激活資助卡。
二、進一步明確職責，密切配合做好國家助學金監(jiān)管工作
各級人民銀行要主動加強與相關部門的聯(lián)系、溝通，掌握所在地資助卡業(yè)務開展情況，要將資助卡業(yè)務作為銀行卡業(yè)務管理工作的組成部分，重點關注資助卡發(fā)卡、使用過程中存在的問題，加強資助卡發(fā)卡賬戶實名制管理。對發(fā)現(xiàn)的疑似違規(guī)行為，要及時了解，認真處理，切實防范資助卡業(yè)務風險。
各級財政部門要及時會同所在地教育部門和發(fā)卡銀行制定本地區(qū)資助卡滯留資金管理辦法，并按期進行資金清理、結算，確保資金安全。
各級教育部門和學生資助管理機構要主動與發(fā)卡銀行建立信息溝通和應急處理機制，及時協(xié)商解決資助卡發(fā)行和國家助學金發(fā)放過程中的問題。要嚴把資助信息審核關，從源頭確保資助卡申請信息真實、準確，不定期對學校資助卡領用情況進行抽查，杜絕個別學校利用已轉學、退學等學生信息套取、騙取國家助學金情況發(fā)生。要將資助卡管理納入相關考核評價中，并加大檢查力度；要及時、主動與當?shù)厝嗣胥y行協(xié)商解決資助卡管理中的問題。
各發(fā)卡銀行要全面落實資助卡的優(yōu)惠政策及相關功能。要積極配合資助卡業(yè)務管理和國家助學金的監(jiān)管，切實做好國家助學金發(fā)放和相關信息統(tǒng)計、報送工作。要提高金融服務水平，加強對持卡學生安全用卡知識的宣傳教育。
三、進一步完善信息報送，建立違規(guī)行為通報制度
各發(fā)卡銀行安徽省分行應于每季度結束后15個工作日內(nèi)將《未激活普通高中（中職）資助卡統(tǒng)計表》（見附件1）報送人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳，每半年結束后15個工作日內(nèi)將《普通高中（中職）學生資助卡學生明細表》（見附件2）和《普通高中（中職）學生資助卡辦理情況匯總表》（見附件3）報送人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳。
人民銀行合肥中心支行和安徽省教育廳將對資助卡相關數(shù)據(jù)進行分析，并將異常狀態(tài)資助卡（已分發(fā)未激活資助卡、已辦理未分發(fā)資助卡或已激活未分發(fā)資助卡）信息反饋至所在地人民銀行和教育部門，由所在地人民銀行和教育部門進行重點監(jiān)控，并適時聯(lián)合開展現(xiàn)場督查。人民銀行合肥中心支行、安徽省教育廳將定期或不定期對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為予以通報。
民辦中職學校免學費資金若是先收后退的，參照此通知管理。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
人民銀行合肥中心支行聯(lián)系人：鄭瑋
安徽省財政廳聯(lián)系人：鄧英旭
安徽省教育廳聯(lián)系人：張坤
附件：1.未激活普通高中（中職）資助卡統(tǒng)計表
2.普通高中（中職）學生資助卡學生明細表
3.普通高中（中職）學生資助卡辦理情況匯總表
中國人民銀行合肥中心支行
安徽省財政廳
安徽省教育廳
2014年9月10日
