【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦[2014]30號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.09.17 【實(shí)施日期】 2014.09.17
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 節(jié)能管理
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知
（皖政辦〔2014〕30號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年9月17日
安徽省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2014〕23號(hào)）要求，為加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求和目標(biāo)
（一）總體要求。牢固樹立生態(tài)文明觀念，把節(jié)能增效、低碳發(fā)展作為實(shí)施生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)，按照“強(qiáng)化責(zé)任、建立機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、倒逼轉(zhuǎn)型、總量控制”的工作思路，全面實(shí)施“12345”節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力打造生態(tài)強(qiáng)省。
（二）主要目標(biāo)。2014-2015年，全省單位生產(chǎn)總值能耗分別下降2.8%、2.4%以上，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量分別下降3.0%、3.0%以上。2014年，全省四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放總量較2013年分別減少0.6%、1.5%、1.0%、5.0%以上，力爭(zhēng)提前完成“十二五”減排總體目標(biāo)，2015年確保四項(xiàng)主要污染物排放保持一定幅度下降。
二、嚴(yán)格“雙控”目標(biāo)責(zé)任
（一）壓實(shí)總量控制目標(biāo)。按照能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)要求，對(duì)各市分解落實(shí)2014-2015年能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)任務(wù)，確保全面完成能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”目標(biāo)任務(wù)。（省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)，列第一位為牽頭單位，下同）
（二）加強(qiáng)“雙控”目標(biāo)考核。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。督促各市分解落實(shí)節(jié)能目標(biāo)、能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制工作意識(shí)和力度，實(shí)現(xiàn)能源“雙控”工作有目標(biāo)、有督查、有考核。（省節(jié)能辦負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各市要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費(fèi)增長(zhǎng)和污染物排放總量，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。（各市人民政府負(fù)責(zé)）
三、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)控高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩，各地區(qū)、各有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項(xiàng)目。2014年完成鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，2015年在完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，再淘汰一批煉鋼、煉鐵、水泥等落后產(chǎn)能。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
（二）加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施落實(shí)情況的督促檢查，力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達(dá)到萬億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38%。加快實(shí)施《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，努力將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。組織實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保汽車，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快“城市礦產(chǎn)”和再生資源回收產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2200億元。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（三）大力優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。研究制定降低煤炭消費(fèi)比重政策措施，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)過快增長(zhǎng)。對(duì)新上高耗能、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)耗煤項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代政策。加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，開展燃煤電廠供電煤耗檢測(cè)驗(yàn)證，加快推進(jìn)分散燃煤（重油）鍋爐和窯爐的清潔能源替代。繼續(xù)提高天然氣使用比重，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源，因地制宜大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重提高到6%左右。（省能源局負(fù)責(zé)）
（四）合理優(yōu)化能源消費(fèi)配置。嚴(yán)把固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查關(guān)，完善節(jié)能評(píng)估與審查程序，新建高耗能項(xiàng)目能效水平必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，將有限新增能源消費(fèi)空間優(yōu)先配置到低投入、低消耗、少排放、大產(chǎn)出、大收益、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)中。對(duì)鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行能耗等量或減量置換。對(duì)能耗強(qiáng)度、能源消費(fèi)增量超過年度控制目標(biāo)地區(qū)，實(shí)施區(qū)域能評(píng)緩批限批，確保以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更高水平、更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（五）嚴(yán)格環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。嚴(yán)格控制新建造紙、印染、農(nóng)藥、氮肥、煤電、鋼鐵、水泥等項(xiàng)目，新建項(xiàng)目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)各市主要污染物減排目標(biāo)完成進(jìn)度分析與評(píng)估，對(duì)工作進(jìn)度緩慢的市實(shí)行黃色預(yù)警，對(duì)進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)影響全省年度減排任務(wù)完成的地區(qū)實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市實(shí)行“一票否決”。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
四、實(shí)施節(jié)能降碳工程
（一）實(shí)施行業(yè)節(jié)能降碳工程。利用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、燃煤鍋爐改造等成熟技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施電力、鋼鐵、煤炭、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源利用效率提高。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施技術(shù)節(jié)能降碳工程。加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用低品位余熱利用、節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能家電、稀土永磁電機(jī)等先進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)。實(shí)施合同能源管理工程，壯大節(jié)能服務(wù)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施管理節(jié)能降碳工程。實(shí)施萬千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，做好萬千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作，并將考核結(jié)果對(duì)外公告，對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的用能企業(yè)，限期整改。到2014年底，全面完成萬家企業(yè)能源審計(jì)工作，深入挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，到2015年實(shí)現(xiàn)1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
五、抓好抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)；開展工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。制定并實(shí)施地方高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)和產(chǎn)品的節(jié)能監(jiān)察。到2015年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2010年降低18%以上，年均發(fā)布高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。深入開展綠色建筑行動(dòng)，貫徹落實(shí)《安徽省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，公共機(jī)構(gòu)建筑和政府投資的學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑以及單體超過2萬平方米的大型公共建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。自2014年起，合肥市政府投資新建的公共租賃住房全部按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造，蕪湖、蚌埠市政府投資新建的公共租賃住房50%以上應(yīng)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造，其他保障性住房也要積極推進(jìn)。到2015年末，全省20%的城鎮(zhèn)新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造，全省新建綠色建筑1000萬平方米以上。加快綠色建材推廣應(yīng)用，通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工、信息化管理等方式，大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能降碳。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，積極開展綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)建設(shè)，深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。加速淘汰高耗能老舊汽車，引導(dǎo)運(yùn)營車輛向大型化、專業(yè)化、節(jié)能化方向發(fā)展。促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，普及ETC系統(tǒng)應(yīng)用。大力發(fā)展公共交通，加速公交車輛更新?lián)Q代，鼓勵(lì)使用新能源、節(jié)能環(huán)保公交車輛，積極推進(jìn)“公交都市”及智能公交示范工程建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
（四）抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金投入，繼續(xù)開展節(jié)約型示范單位創(chuàng)建工作，加強(qiáng)創(chuàng)建單位宣傳教育、節(jié)能改造以及項(xiàng)目實(shí)施情況的督查落實(shí)，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能模范表率作用。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購、購買服務(wù)范圍。2014-2015年，力爭(zhēng)超額完成“十二五”時(shí)期單位建筑面積能耗降低12%的目標(biāo)任務(wù)。（省管局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（五）嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)任務(wù)。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，到2015年，所有縣級(jí)行政區(qū)及重點(diǎn)流域的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理設(shè)施，設(shè)市城市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%，縣城所在鎮(zhèn)達(dá)到75%。改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高脫氮除磷能力。設(shè)市城市污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到75%，缺水城市再生水回用率達(dá)到10%。強(qiáng)化垃圾滲濾液治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加大造紙、印染、化工、食品飲料等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度。70%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用?，F(xiàn)役燃煤機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造或淘汰，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路，30萬千瓦以上燃煤機(jī)組全部實(shí)施脫硝改造；熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日以上的新型干法水泥生產(chǎn)線必須實(shí)施脫硝改造；所有規(guī)模以上鋼鐵燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)設(shè)備建成煙氣脫硫設(shè)施；推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染減排，全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，到2014年底前，全省淘汰黃標(biāo)車和老舊車25.8萬輛，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營的“黃標(biāo)車”，加快提升車用燃油品質(zhì)。加快燃煤鍋爐更新改造。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，到2015年底淘汰落后鍋爐6000蒸噸以上，推廣節(jié)能環(huán)保鍋爐。（省環(huán)保廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)政策扶持力度
（一）強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)政策。建立完善有利于節(jié)能的激勵(lì)和約束政策體系，統(tǒng)籌發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高資金使用效率，激發(fā)企業(yè)節(jié)能改造的積極性。完善資金和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，確保政策性資金使用安全有效。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
（二）落實(shí)價(jià)格稅收政策。落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后地區(qū)進(jìn)一步加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度，將差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策逐步擴(kuò)大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。嚴(yán)禁地方對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)，落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策。嚴(yán)格落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省物價(jià)局、省能源局、省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）
（三）執(zhí)行綠色信貸政策。落實(shí)國家節(jié)能降碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色信貸政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)節(jié)能降碳項(xiàng)目支持力度；指導(dǎo)企業(yè)開展清潔發(fā)展機(jī)制節(jié)能降碳國際合作，支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等，拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能降碳領(lǐng)域。（人行合肥中心支行、安徽省銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
七、發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用
（一）制定節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄。發(fā)揮“領(lǐng)跑者”的標(biāo)桿作用，定期公布省內(nèi)能源利用效率高、節(jié)能效益顯著的節(jié)能汽車、節(jié)能家電、節(jié)能電機(jī)、變壓器等工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)推廣目錄。對(duì)省內(nèi)行業(yè)能效水平領(lǐng)先的企業(yè)，予以公布倡導(dǎo)，并在爭(zhēng)取國家資金和政策方面給予優(yōu)先支持。加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，將產(chǎn)品能效作為質(zhì)量監(jiān)管的工作重點(diǎn)之一，嚴(yán)厲打擊能效虛標(biāo)行為。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（二）探索建立節(jié)能減碳交易試點(diǎn)。開展節(jié)能量交易、碳排放交易方案研究，加快制定節(jié)能量交易、碳排放交易工作實(shí)施方案，研究制定節(jié)能量、碳排放權(quán)交易制度，研究建立我省節(jié)能量、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展節(jié)能量交易試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（三）推動(dòng)合同能源管理健康發(fā)展。引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。研究制定合同能源管理項(xiàng)目暫行管理辦法，建立合同能源管理項(xiàng)目管理、節(jié)能量審核管理制度，促進(jìn)合同能源管理節(jié)能服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，研究制定相關(guān)配套政策，完善激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。推動(dòng)省級(jí)電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)，推廣電能服務(wù)，完善服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)電力需求側(cè)管理試點(diǎn)。著力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，加快工業(yè)企業(yè)電能管理系統(tǒng)建設(shè)，利用信息化技術(shù)推動(dòng)節(jié)電技術(shù)進(jìn)步和管理水平提升。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。2014-2015年，通過電力需求管理實(shí)現(xiàn)節(jié)約電量7億千瓦時(shí)以上，節(jié)約電力16萬千瓦以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局、省電力公司負(fù)責(zé)）
八、夯實(shí)節(jié)能工作基礎(chǔ)
（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)能源消耗、溫室氣體排放計(jì)量與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善節(jié)能降碳的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核查體系，確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。加強(qiáng)分析預(yù)警，建立能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”預(yù)警機(jī)制，按季度發(fā)布節(jié)能晴雨表，定期通報(bào)各市能源消費(fèi)總量控制工作進(jìn)展情況，對(duì)能源消費(fèi)總量控制不理想的地區(qū)，適時(shí)啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)用能單位運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)測(cè)，抓好能源計(jì)量示范單位創(chuàng)建引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)萬千家企業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)、能源管理體系建設(shè)、能源審計(jì)和能效對(duì)標(biāo)等工作的指導(dǎo)，提高萬千家企業(yè)節(jié)能管理人員能力水平。（省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（三）完善相關(guān)法規(guī)政策制定修訂。推進(jìn)《安徽省節(jié)約能源條例》的修訂工作，推動(dòng)開展大氣污染防治、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面立法工作。（省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省法制辦負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)能力建設(shè)和執(zhí)法檢查。推進(jìn)市縣節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力建設(shè)，完善覆蓋全省的節(jié)能管理體系，爭(zhēng)取全省80%以上的縣區(qū)建立專業(yè)化節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察隊(duì)伍。發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)能源消費(fèi)監(jiān)管，2014-2015年，各市節(jié)能主管部門要針對(duì)萬家重點(diǎn)用能企業(yè)定期開展專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或限期整改。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
（五）開展節(jié)能全民行動(dòng)。組織好節(jié)能宣傳周、低碳宣傳日等主題宣傳活動(dòng)，繼續(xù)開展萬戶低碳家庭活動(dòng)，開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)，深入推進(jìn)“曝光泔水缸、綠色照明、資源循環(huán)利用、節(jié)能利民、試點(diǎn)示范問效”等專項(xiàng)行動(dòng)。通過典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
附件： 2014-2015年各市主要大氣污染物減排任務(wù)
附件
2014-2015年各市主要大氣污染物減排任務(wù)
地區(qū)
火電脫硝*
（萬千瓦）
鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫
（平方米）
水泥脫硝
（萬噸）
合肥
95
0
210
淮北
113
0
60
亳州
0
0
0
宿州
77
0
0
蚌埠
0
0
0
阜陽
0
0
0
淮南
513
0
150
滁州
0
0
405
六安
132
50
0
馬鞍山
66
860
225
蕪湖
66
0
795
宣城
0
0
765
銅陵
0
0
135
池州
32
0
0
安慶
0
0
855
黃山
0
0
0
全省合計(jì)
1094
910
3600
*含新投運(yùn)機(jī)組同步配套建設(shè)的脫硝設(shè)施。
【發(fā)布日期】 2014.09.17 【實(shí)施日期】 2014.09.17
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 節(jié)能管理
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知
（皖政辦〔2014〕30號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年9月17日
安徽省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2014〕23號(hào)）要求，為加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求和目標(biāo)
（一）總體要求。牢固樹立生態(tài)文明觀念，把節(jié)能增效、低碳發(fā)展作為實(shí)施生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)，按照“強(qiáng)化責(zé)任、建立機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、倒逼轉(zhuǎn)型、總量控制”的工作思路，全面實(shí)施“12345”節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力打造生態(tài)強(qiáng)省。
（二）主要目標(biāo)。2014-2015年，全省單位生產(chǎn)總值能耗分別下降2.8%、2.4%以上，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量分別下降3.0%、3.0%以上。2014年，全省四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放總量較2013年分別減少0.6%、1.5%、1.0%、5.0%以上，力爭(zhēng)提前完成“十二五”減排總體目標(biāo)，2015年確保四項(xiàng)主要污染物排放保持一定幅度下降。
二、嚴(yán)格“雙控”目標(biāo)責(zé)任
（一）壓實(shí)總量控制目標(biāo)。按照能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)要求，對(duì)各市分解落實(shí)2014-2015年能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)任務(wù)，確保全面完成能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”目標(biāo)任務(wù)。（省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)，列第一位為牽頭單位，下同）
（二）加強(qiáng)“雙控”目標(biāo)考核。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。督促各市分解落實(shí)節(jié)能目標(biāo)、能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制工作意識(shí)和力度，實(shí)現(xiàn)能源“雙控”工作有目標(biāo)、有督查、有考核。（省節(jié)能辦負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各市要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費(fèi)增長(zhǎng)和污染物排放總量，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。（各市人民政府負(fù)責(zé)）
三、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)控高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩，各地區(qū)、各有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項(xiàng)目。2014年完成鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，2015年在完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，再淘汰一批煉鋼、煉鐵、水泥等落后產(chǎn)能。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
（二）加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施落實(shí)情況的督促檢查，力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達(dá)到萬億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38%。加快實(shí)施《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，努力將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。組織實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保汽車，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快“城市礦產(chǎn)”和再生資源回收產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2200億元。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（三）大力優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。研究制定降低煤炭消費(fèi)比重政策措施，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)過快增長(zhǎng)。對(duì)新上高耗能、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)耗煤項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代政策。加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，開展燃煤電廠供電煤耗檢測(cè)驗(yàn)證，加快推進(jìn)分散燃煤（重油）鍋爐和窯爐的清潔能源替代。繼續(xù)提高天然氣使用比重，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源，因地制宜大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重提高到6%左右。（省能源局負(fù)責(zé)）
（四）合理優(yōu)化能源消費(fèi)配置。嚴(yán)把固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查關(guān)，完善節(jié)能評(píng)估與審查程序，新建高耗能項(xiàng)目能效水平必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，將有限新增能源消費(fèi)空間優(yōu)先配置到低投入、低消耗、少排放、大產(chǎn)出、大收益、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)中。對(duì)鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行能耗等量或減量置換。對(duì)能耗強(qiáng)度、能源消費(fèi)增量超過年度控制目標(biāo)地區(qū)，實(shí)施區(qū)域能評(píng)緩批限批，確保以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更高水平、更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（五）嚴(yán)格環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。嚴(yán)格控制新建造紙、印染、農(nóng)藥、氮肥、煤電、鋼鐵、水泥等項(xiàng)目，新建項(xiàng)目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)各市主要污染物減排目標(biāo)完成進(jìn)度分析與評(píng)估，對(duì)工作進(jìn)度緩慢的市實(shí)行黃色預(yù)警，對(duì)進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)影響全省年度減排任務(wù)完成的地區(qū)實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市實(shí)行“一票否決”。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
四、實(shí)施節(jié)能降碳工程
（一）實(shí)施行業(yè)節(jié)能降碳工程。利用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、燃煤鍋爐改造等成熟技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施電力、鋼鐵、煤炭、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源利用效率提高。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施技術(shù)節(jié)能降碳工程。加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用低品位余熱利用、節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能家電、稀土永磁電機(jī)等先進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)。實(shí)施合同能源管理工程，壯大節(jié)能服務(wù)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施管理節(jié)能降碳工程。實(shí)施萬千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，做好萬千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作，并將考核結(jié)果對(duì)外公告，對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的用能企業(yè)，限期整改。到2014年底，全面完成萬家企業(yè)能源審計(jì)工作，深入挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，到2015年實(shí)現(xiàn)1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
五、抓好抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)；開展工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。制定并實(shí)施地方高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)和產(chǎn)品的節(jié)能監(jiān)察。到2015年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2010年降低18%以上，年均發(fā)布高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。深入開展綠色建筑行動(dòng)，貫徹落實(shí)《安徽省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，公共機(jī)構(gòu)建筑和政府投資的學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑以及單體超過2萬平方米的大型公共建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。自2014年起，合肥市政府投資新建的公共租賃住房全部按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造，蕪湖、蚌埠市政府投資新建的公共租賃住房50%以上應(yīng)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造，其他保障性住房也要積極推進(jìn)。到2015年末，全省20%的城鎮(zhèn)新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造，全省新建綠色建筑1000萬平方米以上。加快綠色建材推廣應(yīng)用，通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工、信息化管理等方式，大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能降碳。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，積極開展綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)建設(shè)，深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。加速淘汰高耗能老舊汽車，引導(dǎo)運(yùn)營車輛向大型化、專業(yè)化、節(jié)能化方向發(fā)展。促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，普及ETC系統(tǒng)應(yīng)用。大力發(fā)展公共交通，加速公交車輛更新?lián)Q代，鼓勵(lì)使用新能源、節(jié)能環(huán)保公交車輛，積極推進(jìn)“公交都市”及智能公交示范工程建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
（四）抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金投入，繼續(xù)開展節(jié)約型示范單位創(chuàng)建工作，加強(qiáng)創(chuàng)建單位宣傳教育、節(jié)能改造以及項(xiàng)目實(shí)施情況的督查落實(shí)，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能模范表率作用。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購、購買服務(wù)范圍。2014-2015年，力爭(zhēng)超額完成“十二五”時(shí)期單位建筑面積能耗降低12%的目標(biāo)任務(wù)。（省管局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（五）嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)任務(wù)。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，到2015年，所有縣級(jí)行政區(qū)及重點(diǎn)流域的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理設(shè)施，設(shè)市城市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%，縣城所在鎮(zhèn)達(dá)到75%。改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高脫氮除磷能力。設(shè)市城市污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到75%，缺水城市再生水回用率達(dá)到10%。強(qiáng)化垃圾滲濾液治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加大造紙、印染、化工、食品飲料等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度。70%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用?，F(xiàn)役燃煤機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造或淘汰，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路，30萬千瓦以上燃煤機(jī)組全部實(shí)施脫硝改造；熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日以上的新型干法水泥生產(chǎn)線必須實(shí)施脫硝改造；所有規(guī)模以上鋼鐵燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)設(shè)備建成煙氣脫硫設(shè)施；推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染減排，全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，到2014年底前，全省淘汰黃標(biāo)車和老舊車25.8萬輛，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營的“黃標(biāo)車”，加快提升車用燃油品質(zhì)。加快燃煤鍋爐更新改造。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，到2015年底淘汰落后鍋爐6000蒸噸以上，推廣節(jié)能環(huán)保鍋爐。（省環(huán)保廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)政策扶持力度
（一）強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)政策。建立完善有利于節(jié)能的激勵(lì)和約束政策體系，統(tǒng)籌發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高資金使用效率，激發(fā)企業(yè)節(jié)能改造的積極性。完善資金和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，確保政策性資金使用安全有效。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
（二）落實(shí)價(jià)格稅收政策。落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后地區(qū)進(jìn)一步加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度，將差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策逐步擴(kuò)大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。嚴(yán)禁地方對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)，落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策。嚴(yán)格落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省物價(jià)局、省能源局、省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）
（三）執(zhí)行綠色信貸政策。落實(shí)國家節(jié)能降碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色信貸政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)節(jié)能降碳項(xiàng)目支持力度；指導(dǎo)企業(yè)開展清潔發(fā)展機(jī)制節(jié)能降碳國際合作，支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等，拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能降碳領(lǐng)域。（人行合肥中心支行、安徽省銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
七、發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用
（一）制定節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄。發(fā)揮“領(lǐng)跑者”的標(biāo)桿作用，定期公布省內(nèi)能源利用效率高、節(jié)能效益顯著的節(jié)能汽車、節(jié)能家電、節(jié)能電機(jī)、變壓器等工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)推廣目錄。對(duì)省內(nèi)行業(yè)能效水平領(lǐng)先的企業(yè)，予以公布倡導(dǎo)，并在爭(zhēng)取國家資金和政策方面給予優(yōu)先支持。加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，將產(chǎn)品能效作為質(zhì)量監(jiān)管的工作重點(diǎn)之一，嚴(yán)厲打擊能效虛標(biāo)行為。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（二）探索建立節(jié)能減碳交易試點(diǎn)。開展節(jié)能量交易、碳排放交易方案研究，加快制定節(jié)能量交易、碳排放交易工作實(shí)施方案，研究制定節(jié)能量、碳排放權(quán)交易制度，研究建立我省節(jié)能量、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展節(jié)能量交易試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（三）推動(dòng)合同能源管理健康發(fā)展。引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。研究制定合同能源管理項(xiàng)目暫行管理辦法，建立合同能源管理項(xiàng)目管理、節(jié)能量審核管理制度，促進(jìn)合同能源管理節(jié)能服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，研究制定相關(guān)配套政策，完善激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。推動(dòng)省級(jí)電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)，推廣電能服務(wù)，完善服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)電力需求側(cè)管理試點(diǎn)。著力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，加快工業(yè)企業(yè)電能管理系統(tǒng)建設(shè)，利用信息化技術(shù)推動(dòng)節(jié)電技術(shù)進(jìn)步和管理水平提升。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。2014-2015年，通過電力需求管理實(shí)現(xiàn)節(jié)約電量7億千瓦時(shí)以上，節(jié)約電力16萬千瓦以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局、省電力公司負(fù)責(zé)）
八、夯實(shí)節(jié)能工作基礎(chǔ)
（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)能源消耗、溫室氣體排放計(jì)量與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善節(jié)能降碳的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核查體系，確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。加強(qiáng)分析預(yù)警，建立能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”預(yù)警機(jī)制，按季度發(fā)布節(jié)能晴雨表，定期通報(bào)各市能源消費(fèi)總量控制工作進(jìn)展情況，對(duì)能源消費(fèi)總量控制不理想的地區(qū)，適時(shí)啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)用能單位運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)測(cè)，抓好能源計(jì)量示范單位創(chuàng)建引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)萬千家企業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)、能源管理體系建設(shè)、能源審計(jì)和能效對(duì)標(biāo)等工作的指導(dǎo)，提高萬千家企業(yè)節(jié)能管理人員能力水平。（省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（三）完善相關(guān)法規(guī)政策制定修訂。推進(jìn)《安徽省節(jié)約能源條例》的修訂工作，推動(dòng)開展大氣污染防治、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面立法工作。（省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省法制辦負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)能力建設(shè)和執(zhí)法檢查。推進(jìn)市縣節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力建設(shè)，完善覆蓋全省的節(jié)能管理體系，爭(zhēng)取全省80%以上的縣區(qū)建立專業(yè)化節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察隊(duì)伍。發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)能源消費(fèi)監(jiān)管，2014-2015年，各市節(jié)能主管部門要針對(duì)萬家重點(diǎn)用能企業(yè)定期開展專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或限期整改。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
（五）開展節(jié)能全民行動(dòng)。組織好節(jié)能宣傳周、低碳宣傳日等主題宣傳活動(dòng)，繼續(xù)開展萬戶低碳家庭活動(dòng)，開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)，深入推進(jìn)“曝光泔水缸、綠色照明、資源循環(huán)利用、節(jié)能利民、試點(diǎn)示范問效”等專項(xiàng)行動(dòng)。通過典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
附件： 2014-2015年各市主要大氣污染物減排任務(wù)
附件
2014-2015年各市主要大氣污染物減排任務(wù)
地區(qū)
火電脫硝*
（萬千瓦）
鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫
（平方米）
水泥脫硝
（萬噸）
合肥
95
0
210
淮北
113
0
60
亳州
0
0
0
宿州
77
0
0
蚌埠
0
0
0
阜陽
0
0
0
淮南
513
0
150
滁州
0
0
405
六安
132
50
0
馬鞍山
66
860
225
蕪湖
66
0
795
宣城
0
0
765
銅陵
0
0
135
池州
32
0
0
安慶
0
0
855
黃山
0
0
0
全省合計(jì)
1094
910
3600
*含新投運(yùn)機(jī)組同步配套建設(shè)的脫硝設(shè)施。
