【發(fā)布部門】 安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 【發(fā)布日期】 2015.03.25
【實(shí)施日期】 2015.03.25 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2015年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各市農(nóng)委，合肥市畜牧水產(chǎn)局、阜陽(yáng)市畜牧獸醫(yī)局，廣德、宿松縣農(nóng)委：
現(xiàn)將《2015年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2015年3月25日
2015年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本方案。
一、工作思路
貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)和全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持依法行政，狠抓集中整治與日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣農(nóng)資及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品等違法行為；強(qiáng)化案件的查處，組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，依法公開(kāi)行政處罰案件信息，大力推進(jìn)社會(huì)共治，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批違法犯罪案件，懲處一批違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，端掉一批假劣農(nóng)資黑窩點(diǎn)，糾正一批違法行為，確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查率達(dá)到100%，投訴舉報(bào)案件查處和反饋率達(dá)到100%，檢打聯(lián)動(dòng)到位率達(dá)到100%，重大案件查處率達(dá)到100%，涉嫌犯罪案件移送率達(dá)到100%，符合標(biāo)準(zhǔn)的案件通報(bào)率達(dá)到100%，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。
三、工作重點(diǎn)
在春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，圍繞農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)、農(nóng)資展銷會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)域交界處等重點(diǎn)區(qū)域，抓住審批、生產(chǎn)和銷售三個(gè)環(huán)節(jié)，集中治理種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)品存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)查處以下行為。
種子：繼續(xù)對(duì)種子市場(chǎng)制假售假、套牌侵權(quán)、未審先推、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；嚴(yán)格品種審定，淘汰存在嚴(yán)重缺陷的品種。堅(jiān)決查處超審定范圍推廣、超范圍經(jīng)營(yíng)、檔案不健全、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊套牌和制售假劣種子的“黑窩點(diǎn)”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的檢查力度，發(fā)現(xiàn)不合格或嚴(yán)重違法行為的經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決予以取締。規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)于停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上的企業(yè)、有嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的企業(yè)、資質(zhì)條件不再符合要求的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。加大案件查處力度，提高結(jié)案率，防止以罰代法，對(duì)于大案要案、跨區(qū)作案要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一查到底，不留隱患。
農(nóng)藥：嚴(yán)厲依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥，尤其是添加禁用農(nóng)藥、限用農(nóng)藥和高毒農(nóng)藥成份等違法行為。嚴(yán)厲查處無(wú)農(nóng)藥登記證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥的行為。
肥料：嚴(yán)查生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)復(fù)混肥、摻混肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、商品有機(jī)肥、各種水溶肥料、微生物肥料等產(chǎn)品未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證等無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及養(yǎng)分含量與登記批準(zhǔn)的不符行為。加大對(duì)各種水溶肥料、磷酸二氫鉀、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、有機(jī)肥料等產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的抽查力度。嚴(yán)厲打擊標(biāo)注所謂“新型尿素、功能性尿素”（如多肽尿素、腐植酸尿素、含鋅尿素、雙酶尿素等）等產(chǎn)品。依法查處復(fù)混肥料、專用肥產(chǎn)品有效養(yǎng)分不足、生產(chǎn)銷售假冒配方肥的問(wèn)題。
獸藥：加強(qiáng)獸藥GMP企業(yè)和獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格檢查獸藥產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和獸藥購(gòu)銷臺(tái)賬，以及獸用處方藥與非處方藥管理制度落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部及我委通報(bào)的假劣獸藥產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查，加大獸藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，落實(shí)農(nóng)業(yè)部2071號(hào)公告，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣違禁獸藥等違法行為。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖用藥監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法使用違禁獸藥、原料藥和人藥獸用行為，以及超劑量超范圍用藥、不執(zhí)行休藥期等違法行為。加強(qiáng)獸用生物制品市場(chǎng)整頓，依法嚴(yán)查超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸用生物制品行為。
飼料和飼料添加劑：加強(qiáng)飼料風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為，嚴(yán)查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物和非法添加物。
農(nóng)機(jī)：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督和質(zhì)量調(diào)查工作，突出對(duì)財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)置機(jī)具的監(jiān)管，聯(lián)合相關(guān)部門著力清查農(nóng)機(jī)及零配件“三無(wú)產(chǎn)品”，堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)機(jī)、零配件以及盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書、證章等違法行為，加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督力度。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，狠抓市場(chǎng)整頓。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全面開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清查，進(jìn)一步建立健全主體檔案，全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基本情況，加強(qiáng)重點(diǎn)單位監(jiān)管。按照“簡(jiǎn)政放權(quán)”的總體要求，嚴(yán)格遵守行政權(quán)力清單，堅(jiān)持屬地管理原則，嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的行政許可職責(zé)，嚴(yán)格許可條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的跟蹤檢查，及時(shí)公告行政許可及變更等有關(guān)信息，對(duì)不再具備法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，要依法予以清理、取締。對(duì)無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決予以取締。
?。ǘ┘哟筠r(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作檔案，做到“檢查有規(guī)劃、巡查有記錄、整改有落實(shí)、追責(zé)有依據(jù)”，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法處理，保證農(nóng)資監(jiān)管不留死角。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，有計(jì)劃地開(kāi)展各種專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)鄉(xiāng)村流動(dòng)農(nóng)資商販或以送科技下鄉(xiāng)等名義銷售農(nóng)資行為的監(jiān)管力度，對(duì)群眾舉報(bào)投訴多、違法次數(shù)多的企業(yè)和產(chǎn)品，予以重點(diǎn)整治。在春秋兩季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)中，要加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、委托和代銷合同、標(biāo)簽制作、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容是否與審定公告一致等方面的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范種子標(biāo)簽標(biāo)注、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案記載保存，完善各項(xiàng)管理制度。繼續(xù)加大對(duì)禁用高毒農(nóng)藥的清繳力度，進(jìn)一步推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和實(shí)名購(gòu)買制度的落實(shí)。全面推進(jìn)獸藥產(chǎn)品電子追溯碼（二維碼）標(biāo)識(shí)制度。建立“黑名單”制度，認(rèn)真落實(shí)省“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)，嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣農(nóng)資行為，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。
?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。各地要結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃，擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，進(jìn)一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和問(wèn)題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，增加抽查頻次，依法及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。省農(nóng)委將分別下達(dá)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資質(zhì)量抽檢計(jì)劃，各地要嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)處理并發(fā)布警示信息。要加大補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督工作力度，認(rèn)真查處農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴，積極開(kāi)展質(zhì)量調(diào)查。
（四）深入推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣”建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，加大扶持力度，引導(dǎo)支持發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”等模式，推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)、放心農(nóng)資店建設(shè)等方面開(kāi)展，充分發(fā)揮“放心農(nóng)資店”示范帶動(dòng)作用。支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織和放心農(nóng)資“示范店”等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)“放心農(nóng)資店”建設(shè)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。
?。ㄎ澹?shí)施分類監(jiān)管，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)作配合，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和管理辦法，逐步推行分類管理。將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格、質(zhì)量抽檢結(jié)果、違法行為記錄、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵(lì)，建立守信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，將嚴(yán)重失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進(jìn)銷臺(tái)賬等制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開(kāi)承諾制，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服。
（六）加大案件查處力度，嚴(yán)懲違法行為。鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極舉報(bào)制售假劣農(nóng)資行為，拓展案源渠道，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，特別是非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥等“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”，要會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，嚴(yán)格按照“五不放過(guò)”原則，重點(diǎn)盯防，發(fā)現(xiàn)不法苗頭，依法打擊，直至取締，情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)移交公安部門查處。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，杜絕“有案不送、以罰代刑”行為，堅(jiān)持循線追蹤、深挖細(xì)查，徹底根除生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)資違法犯罪活動(dòng)的源頭。建立區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間案情通報(bào)和移送工作。對(duì)制假售假源頭不在本轄區(qū)的，要及時(shí)上報(bào)案件信息，發(fā)送協(xié)查通報(bào)，由制假售假源頭所在地農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)肅查處，消除危害。加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。
?。ㄆ撸┮婪ü_(kāi)案件信息，促進(jìn)公正執(zhí)法。為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)行為，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，各地農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)辦法》和省農(nóng)委《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息工作方案》的通知，建立健全農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)行政處罰案件信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議，依法主動(dòng)公開(kāi)侵權(quán)假冒和偽劣農(nóng)資行政處罰案件信息。對(duì)不履行信息公開(kāi)義務(wù)、不及時(shí)公開(kāi)或更新信息內(nèi)容、在公開(kāi)行政處罰案件信息過(guò)程中違反規(guī)定收取費(fèi)用的，各市農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。及時(shí)公開(kāi)農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法。
?。ò耍┘訌?qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，維護(hù)合法權(quán)益。切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的合法權(quán)益，充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，做好投訴舉報(bào)受理工作，為農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辨假能力，提高農(nóng)民規(guī)范化種養(yǎng)殖技術(shù)水平。推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開(kāi)展技物結(jié)合配套服務(wù)。及時(shí)解決農(nóng)資引發(fā)的各類矛盾糾紛，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建打假機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，明確職責(zé)分工，及時(shí)溝通信息，制定聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，健全部門內(nèi)各盡其職、各負(fù)其責(zé)，部門間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議制度和多部門整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)資打假工作合力，確保不留盲區(qū)、不留死角，提高整治效果。
?。ǘ?qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)綜合執(zhí)法。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要樹立依法履職，嚴(yán)格監(jiān)管的理念，細(xì)化工作方案，明確工作要求。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門合力抓的工作格局，將農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任分解到具體機(jī)構(gòu)，落實(shí)到人，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，督促問(wèn)題整改，切實(shí)履行農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)人員編制，杜絕“在編不在崗、在崗不在編”現(xiàn)象。完善農(nóng)資突發(fā)事件和假劣農(nóng)資引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的應(yīng)急體系和快速響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效控制突發(fā)事件造成的危害。要積極爭(zhēng)取將農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和辦案經(jīng)費(fèi)，配備必要的交通工具和執(zhí)法辦案設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的能力和水平，保障農(nóng)資監(jiān)管工作落到實(shí)處。
?。ㄈ?gòu)建監(jiān)管平臺(tái)，完善信息管理。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)資監(jiān)管工作檔案，加快建設(shè)集信息采集、信用評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、快速反應(yīng)于一體的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息。更新并公開(kāi)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的基本信息，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)資產(chǎn)品信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可控制，不斷提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法的電子化、系統(tǒng)化和集成化水平。
（四）加強(qiáng)督查考核，落實(shí)責(zé)任追究制。各級(jí)農(nóng)業(yè)部要嚴(yán)格落實(shí)打假責(zé)任制，強(qiáng)化督查考核，將農(nóng)資打假工作納入農(nóng)業(yè)行政主管部門年度績(jī)效考核范圍，明確考核任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)基層的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，采取有效措施，抓好工作落實(shí)。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責(zé)任事故的，要追究責(zé)任；對(duì)工作措施得力、成效顯著的，要通報(bào)表?yè)P(yáng)。各市農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，并于4月上旬報(bào)送省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。
?。ㄎ澹V泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，通過(guò)各種形式大力宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍，對(duì)性質(zhì)惡劣、影響較大的假劣農(nóng)資典型案例，加大曝光力度，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的威懾力和社會(huì)影響。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，組織力量深入到農(nóng)村基層舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)和培訓(xùn)班，印發(fā)宣傳資料，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，普及農(nóng)資法律法規(guī)，推介誠(chéng)信企業(yè)和產(chǎn)品，傳授農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)、理性購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力。
?。┘訌?qiáng)信息報(bào)送，切實(shí)抓好落實(shí)。繼續(xù)做好信息報(bào)送工作。按照《安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好侵權(quán)假冒查辦案件統(tǒng)計(jì)工作的通知》（皖農(nóng)辦質(zhì)函〔2014〕10號(hào)）要求，做好侵權(quán)假冒查辦案件的統(tǒng)計(jì)工作，每月7日前將1月至上月底的累計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)省農(nóng)委質(zhì)監(jiān)處和相關(guān)局（站、所）。做好農(nóng)資打假情況統(tǒng)計(jì)工作，每月5日前通過(guò)“農(nóng)資打假監(jiān)管系統(tǒng)”上報(bào)上月底的累計(jì)數(shù)據(jù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，責(zé)任落實(shí)到人。
六、重點(diǎn)工作安排
?。ㄒ唬┕ぷ鲃?dòng)員和部署。制定農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和措施，專題部署2015年農(nóng)資打假專項(xiàng)整治工作。（2－3月份）
?。ǘ┙M織開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)”。制定放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周啟動(dòng)儀式方案；組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)；組織放心農(nóng)資產(chǎn)品和企業(yè)開(kāi)展農(nóng)資專銷、直供和連銷服務(wù)。（3月下旬至4月中旬）
?。ㄈ┙M織開(kāi)展打擊侵犯農(nóng)作物品種權(quán)和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)（即：農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)、夏季百日行動(dòng)和秋冬季行動(dòng)）。（3月中旬至12月下旬）
?。ㄋ模┙M織開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)大檢查、巡查和抽檢（含春、夏、秋三次抽檢）等工作。（3月中旬至11月下旬）
?。ㄎ澹┙M織開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣、示范店創(chuàng)建工作。（3月下旬至5月上旬）
（六）結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)督導(dǎo)檢查。（10至11月份）
?。ㄆ撸╅_(kāi)展2015年工作總結(jié)，以市縣為單位對(duì)各地全年開(kāi)展打擊侵犯農(nóng)作物品種權(quán)和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成開(kāi)展情況進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)于措施得力，工作成效顯著的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)于工作不力，造成嚴(yán)重失誤的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（12月上旬至2016年1月底）
【實(shí)施日期】 2015.03.25 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2015年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各市農(nóng)委，合肥市畜牧水產(chǎn)局、阜陽(yáng)市畜牧獸醫(yī)局，廣德、宿松縣農(nóng)委：
現(xiàn)將《2015年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2015年3月25日
2015年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本方案。
一、工作思路
貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)和全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持依法行政，狠抓集中整治與日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣農(nóng)資及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品等違法行為；強(qiáng)化案件的查處，組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，依法公開(kāi)行政處罰案件信息，大力推進(jìn)社會(huì)共治，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批違法犯罪案件，懲處一批違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，端掉一批假劣農(nóng)資黑窩點(diǎn)，糾正一批違法行為，確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查率達(dá)到100%，投訴舉報(bào)案件查處和反饋率達(dá)到100%，檢打聯(lián)動(dòng)到位率達(dá)到100%，重大案件查處率達(dá)到100%，涉嫌犯罪案件移送率達(dá)到100%，符合標(biāo)準(zhǔn)的案件通報(bào)率達(dá)到100%，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。
三、工作重點(diǎn)
在春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，圍繞農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)、農(nóng)資展銷會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)域交界處等重點(diǎn)區(qū)域，抓住審批、生產(chǎn)和銷售三個(gè)環(huán)節(jié)，集中治理種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)品存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)查處以下行為。
種子：繼續(xù)對(duì)種子市場(chǎng)制假售假、套牌侵權(quán)、未審先推、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；嚴(yán)格品種審定，淘汰存在嚴(yán)重缺陷的品種。堅(jiān)決查處超審定范圍推廣、超范圍經(jīng)營(yíng)、檔案不健全、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊套牌和制售假劣種子的“黑窩點(diǎn)”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的檢查力度，發(fā)現(xiàn)不合格或嚴(yán)重違法行為的經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決予以取締。規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)于停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上的企業(yè)、有嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的企業(yè)、資質(zhì)條件不再符合要求的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。加大案件查處力度，提高結(jié)案率，防止以罰代法，對(duì)于大案要案、跨區(qū)作案要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一查到底，不留隱患。
農(nóng)藥：嚴(yán)厲依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥，尤其是添加禁用農(nóng)藥、限用農(nóng)藥和高毒農(nóng)藥成份等違法行為。嚴(yán)厲查處無(wú)農(nóng)藥登記證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥的行為。
肥料：嚴(yán)查生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)復(fù)混肥、摻混肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、商品有機(jī)肥、各種水溶肥料、微生物肥料等產(chǎn)品未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證等無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及養(yǎng)分含量與登記批準(zhǔn)的不符行為。加大對(duì)各種水溶肥料、磷酸二氫鉀、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、有機(jī)肥料等產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的抽查力度。嚴(yán)厲打擊標(biāo)注所謂“新型尿素、功能性尿素”（如多肽尿素、腐植酸尿素、含鋅尿素、雙酶尿素等）等產(chǎn)品。依法查處復(fù)混肥料、專用肥產(chǎn)品有效養(yǎng)分不足、生產(chǎn)銷售假冒配方肥的問(wèn)題。
獸藥：加強(qiáng)獸藥GMP企業(yè)和獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格檢查獸藥產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和獸藥購(gòu)銷臺(tái)賬，以及獸用處方藥與非處方藥管理制度落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部及我委通報(bào)的假劣獸藥產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查，加大獸藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，落實(shí)農(nóng)業(yè)部2071號(hào)公告，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣違禁獸藥等違法行為。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖用藥監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法使用違禁獸藥、原料藥和人藥獸用行為，以及超劑量超范圍用藥、不執(zhí)行休藥期等違法行為。加強(qiáng)獸用生物制品市場(chǎng)整頓，依法嚴(yán)查超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸用生物制品行為。
飼料和飼料添加劑：加強(qiáng)飼料風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為，嚴(yán)查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物和非法添加物。
農(nóng)機(jī)：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督和質(zhì)量調(diào)查工作，突出對(duì)財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)置機(jī)具的監(jiān)管，聯(lián)合相關(guān)部門著力清查農(nóng)機(jī)及零配件“三無(wú)產(chǎn)品”，堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)機(jī)、零配件以及盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書、證章等違法行為，加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督力度。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，狠抓市場(chǎng)整頓。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全面開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清查，進(jìn)一步建立健全主體檔案，全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基本情況，加強(qiáng)重點(diǎn)單位監(jiān)管。按照“簡(jiǎn)政放權(quán)”的總體要求，嚴(yán)格遵守行政權(quán)力清單，堅(jiān)持屬地管理原則，嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的行政許可職責(zé)，嚴(yán)格許可條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的跟蹤檢查，及時(shí)公告行政許可及變更等有關(guān)信息，對(duì)不再具備法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，要依法予以清理、取締。對(duì)無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決予以取締。
?。ǘ┘哟筠r(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作檔案，做到“檢查有規(guī)劃、巡查有記錄、整改有落實(shí)、追責(zé)有依據(jù)”，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法處理，保證農(nóng)資監(jiān)管不留死角。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，有計(jì)劃地開(kāi)展各種專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)鄉(xiāng)村流動(dòng)農(nóng)資商販或以送科技下鄉(xiāng)等名義銷售農(nóng)資行為的監(jiān)管力度，對(duì)群眾舉報(bào)投訴多、違法次數(shù)多的企業(yè)和產(chǎn)品，予以重點(diǎn)整治。在春秋兩季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)中，要加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、委托和代銷合同、標(biāo)簽制作、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容是否與審定公告一致等方面的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范種子標(biāo)簽標(biāo)注、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案記載保存，完善各項(xiàng)管理制度。繼續(xù)加大對(duì)禁用高毒農(nóng)藥的清繳力度，進(jìn)一步推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和實(shí)名購(gòu)買制度的落實(shí)。全面推進(jìn)獸藥產(chǎn)品電子追溯碼（二維碼）標(biāo)識(shí)制度。建立“黑名單”制度，認(rèn)真落實(shí)省“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)，嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣農(nóng)資行為，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。
?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。各地要結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃，擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，進(jìn)一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和問(wèn)題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，增加抽查頻次，依法及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。省農(nóng)委將分別下達(dá)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資質(zhì)量抽檢計(jì)劃，各地要嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)處理并發(fā)布警示信息。要加大補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督工作力度，認(rèn)真查處農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴，積極開(kāi)展質(zhì)量調(diào)查。
（四）深入推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣”建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，加大扶持力度，引導(dǎo)支持發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”等模式，推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)、放心農(nóng)資店建設(shè)等方面開(kāi)展，充分發(fā)揮“放心農(nóng)資店”示范帶動(dòng)作用。支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織和放心農(nóng)資“示范店”等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)“放心農(nóng)資店”建設(shè)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。
?。ㄎ澹?shí)施分類監(jiān)管，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)作配合，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和管理辦法，逐步推行分類管理。將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格、質(zhì)量抽檢結(jié)果、違法行為記錄、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵(lì)，建立守信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，將嚴(yán)重失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進(jìn)銷臺(tái)賬等制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開(kāi)承諾制，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服。
（六）加大案件查處力度，嚴(yán)懲違法行為。鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極舉報(bào)制售假劣農(nóng)資行為，拓展案源渠道，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，特別是非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥等“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”，要會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，嚴(yán)格按照“五不放過(guò)”原則，重點(diǎn)盯防，發(fā)現(xiàn)不法苗頭，依法打擊，直至取締，情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)移交公安部門查處。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，杜絕“有案不送、以罰代刑”行為，堅(jiān)持循線追蹤、深挖細(xì)查，徹底根除生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)資違法犯罪活動(dòng)的源頭。建立區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間案情通報(bào)和移送工作。對(duì)制假售假源頭不在本轄區(qū)的，要及時(shí)上報(bào)案件信息，發(fā)送協(xié)查通報(bào)，由制假售假源頭所在地農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)肅查處，消除危害。加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。
?。ㄆ撸┮婪ü_(kāi)案件信息，促進(jìn)公正執(zhí)法。為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)行為，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，各地農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)辦法》和省農(nóng)委《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息工作方案》的通知，建立健全農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)行政處罰案件信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議，依法主動(dòng)公開(kāi)侵權(quán)假冒和偽劣農(nóng)資行政處罰案件信息。對(duì)不履行信息公開(kāi)義務(wù)、不及時(shí)公開(kāi)或更新信息內(nèi)容、在公開(kāi)行政處罰案件信息過(guò)程中違反規(guī)定收取費(fèi)用的，各市農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。及時(shí)公開(kāi)農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法。
?。ò耍┘訌?qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，維護(hù)合法權(quán)益。切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的合法權(quán)益，充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，做好投訴舉報(bào)受理工作，為農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辨假能力，提高農(nóng)民規(guī)范化種養(yǎng)殖技術(shù)水平。推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開(kāi)展技物結(jié)合配套服務(wù)。及時(shí)解決農(nóng)資引發(fā)的各類矛盾糾紛，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建打假機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，明確職責(zé)分工，及時(shí)溝通信息，制定聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，健全部門內(nèi)各盡其職、各負(fù)其責(zé)，部門間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議制度和多部門整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)資打假工作合力，確保不留盲區(qū)、不留死角，提高整治效果。
?。ǘ?qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)綜合執(zhí)法。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要樹立依法履職，嚴(yán)格監(jiān)管的理念，細(xì)化工作方案，明確工作要求。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門合力抓的工作格局，將農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任分解到具體機(jī)構(gòu)，落實(shí)到人，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，督促問(wèn)題整改，切實(shí)履行農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)人員編制，杜絕“在編不在崗、在崗不在編”現(xiàn)象。完善農(nóng)資突發(fā)事件和假劣農(nóng)資引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的應(yīng)急體系和快速響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效控制突發(fā)事件造成的危害。要積極爭(zhēng)取將農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和辦案經(jīng)費(fèi)，配備必要的交通工具和執(zhí)法辦案設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的能力和水平，保障農(nóng)資監(jiān)管工作落到實(shí)處。
?。ㄈ?gòu)建監(jiān)管平臺(tái)，完善信息管理。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)資監(jiān)管工作檔案，加快建設(shè)集信息采集、信用評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、快速反應(yīng)于一體的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息。更新并公開(kāi)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的基本信息，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)資產(chǎn)品信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可控制，不斷提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法的電子化、系統(tǒng)化和集成化水平。
（四）加強(qiáng)督查考核，落實(shí)責(zé)任追究制。各級(jí)農(nóng)業(yè)部要嚴(yán)格落實(shí)打假責(zé)任制，強(qiáng)化督查考核，將農(nóng)資打假工作納入農(nóng)業(yè)行政主管部門年度績(jī)效考核范圍，明確考核任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)基層的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，采取有效措施，抓好工作落實(shí)。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責(zé)任事故的，要追究責(zé)任；對(duì)工作措施得力、成效顯著的，要通報(bào)表?yè)P(yáng)。各市農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，并于4月上旬報(bào)送省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。
?。ㄎ澹V泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，通過(guò)各種形式大力宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍，對(duì)性質(zhì)惡劣、影響較大的假劣農(nóng)資典型案例，加大曝光力度，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的威懾力和社會(huì)影響。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，組織力量深入到農(nóng)村基層舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)和培訓(xùn)班，印發(fā)宣傳資料，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，普及農(nóng)資法律法規(guī)，推介誠(chéng)信企業(yè)和產(chǎn)品，傳授農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)、理性購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力。
?。┘訌?qiáng)信息報(bào)送，切實(shí)抓好落實(shí)。繼續(xù)做好信息報(bào)送工作。按照《安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好侵權(quán)假冒查辦案件統(tǒng)計(jì)工作的通知》（皖農(nóng)辦質(zhì)函〔2014〕10號(hào)）要求，做好侵權(quán)假冒查辦案件的統(tǒng)計(jì)工作，每月7日前將1月至上月底的累計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)省農(nóng)委質(zhì)監(jiān)處和相關(guān)局（站、所）。做好農(nóng)資打假情況統(tǒng)計(jì)工作，每月5日前通過(guò)“農(nóng)資打假監(jiān)管系統(tǒng)”上報(bào)上月底的累計(jì)數(shù)據(jù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，責(zé)任落實(shí)到人。
六、重點(diǎn)工作安排
?。ㄒ唬┕ぷ鲃?dòng)員和部署。制定農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和措施，專題部署2015年農(nóng)資打假專項(xiàng)整治工作。（2－3月份）
?。ǘ┙M織開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)”。制定放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周啟動(dòng)儀式方案；組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)；組織放心農(nóng)資產(chǎn)品和企業(yè)開(kāi)展農(nóng)資專銷、直供和連銷服務(wù)。（3月下旬至4月中旬）
?。ㄈ┙M織開(kāi)展打擊侵犯農(nóng)作物品種權(quán)和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)（即：農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)、夏季百日行動(dòng)和秋冬季行動(dòng)）。（3月中旬至12月下旬）
?。ㄋ模┙M織開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)大檢查、巡查和抽檢（含春、夏、秋三次抽檢）等工作。（3月中旬至11月下旬）
?。ㄎ澹┙M織開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣、示范店創(chuàng)建工作。（3月下旬至5月上旬）
（六）結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)督導(dǎo)檢查。（10至11月份）
?。ㄆ撸╅_(kāi)展2015年工作總結(jié)，以市縣為單位對(duì)各地全年開(kāi)展打擊侵犯農(nóng)作物品種權(quán)和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成開(kāi)展情況進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)于措施得力，工作成效顯著的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)于工作不力，造成嚴(yán)重失誤的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（12月上旬至2016年1月底）
