【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[2015]47號
【發(fā)布日期】 2015.04.22 【實施日期】 2015.04.22
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可復制改革試點經驗工作方案的通知
（皖政〔2015〕47號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現將《安徽省推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可復制改革試點經驗工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織落實。
安徽省人民政府
2015年4月22日
安徽省推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可復制改革試點經驗工作方案
根據《國務院關于推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可復制改革試點經驗的通知》（國發(fā)〔2014〕65號）要求，結合我省實際，制定本工作方案。
一、總體要求
以推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（簡稱上海自貿區(qū)）可復制改革試點經驗為契機，加快推進政府職能轉變，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位等問題，充分釋放市場活力和改革紅利，促進全省開放型經濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、推廣內容
（一）在全省范圍內推廣的改革事項。
1．投資管理領域。外商投資廣告企業(yè)項目備案制、涉稅事項網上審批備案、稅務登記號碼網上自動賦碼、網上自主辦稅、納稅信用管理的網上信用評級、組織機構代碼實時賦碼、企業(yè)標準備案管理制度創(chuàng)新、取消生產許可證委托加工備案、企業(yè)設立實行“單一窗口”等。
2．貿易便利化領域。全球維修產業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管、中轉貨物產地來源證管理、檢驗檢疫通關無紙化、第三方檢驗結果采信、出入境生物材料制品風險管理等。
3．金融領域。個人其他經常項下人民幣結算業(yè)務、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業(yè)務、直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等。
4．服務業(yè)開放領域。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務、允許設立外商投資資信調查公司、允許設立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制、允許內外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產和銷售等。
5．事中事后監(jiān)管措施。社會信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報告公示和經營異常名錄制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度，以及各部門的專業(yè)監(jiān)管制度等。
（二）在全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域推廣的改革事項。
1．海關監(jiān)管制度創(chuàng)新。期貨保稅交割海關監(jiān)管制度、境內外維修海關監(jiān)管制度、融資租賃海關監(jiān)管制度等措施。
2．檢驗檢疫制度創(chuàng)新。進口貨物預檢驗、分線監(jiān)督管理制度、動植物及其產品檢疫審批負面清單管理等措施。
三、時間安排
（一）準備階段（2015年1月至6月）。
省有關部門要加強與國家對口部門銜接，做好工作方案細化、操作細則制定、操作系統(tǒng)調整等準備工作，并指導各市做好承接準備。各市結合當地實際，制定實施方案，明確具體任務和責任單位，做好動員部署和承接準備工作。
（二）推廣階段（2015年7月至12月）。
各地、各相關部門按照國家有關部門和省政府的工作部署，對各項可復制改革試點經驗進行細化梳理，分類推進。如對放寬準入、簡化手續(xù)類項目，要宣傳普及有關政策和辦理流程。同時，對推廣情況進行跟蹤評估，及時研究解決推廣過程中出現的問題。
（三）總結完善階段（2016年1月至3月）。
各地、各相關部門按照時間節(jié)點，對本地、本部門的復制推廣工作進行自查評估和總結完善。省里組織對全省復制推廣工作檢查驗收。
四、工作要求
（一）加強組織領導。建立省推廣上海自貿區(qū)可復制改革試點經驗工作聯席會議制度，由省政府分管負責同志擔任召集人，省委宣傳部、省編辦、省發(fā)展改革委、省商務廳等單位負責同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調全省復制推廣工作。聯席會議辦公室設在省商務廳。各地、各相關部門要把上海自貿區(qū)可復制改革試點經驗推廣作為本地、本部門的重點改革任務，制訂具體實施方案，建立相應的推進機制，為復制推廣工作提供組織保障。
（二）加快推進實施。各地、各相關部門要按照積極穩(wěn)妥、務實求效的原則，對已復制推廣的改革事項爭取早見實效；對暫不具備復制推廣條件的事項，積極創(chuàng)造條件，及時加以推進。
（三）加強工作創(chuàng)新。各地、各相關部門要堅持問題導向，積極學習借鑒上海自貿區(qū)經驗和做法，因地制宜推進改革，加強工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，做到借鑒中創(chuàng)新、復制中提升。
（四）強化責任落實。各地、各有關部門要認真履行職責，密切協(xié)同配合，牽頭單位要加強與協(xié)同單位溝通會商，按照任務分解、時間節(jié)點等要求，扎實有序推進各項復制推廣工作，確保取得實效。
（五）加強督查問效。省推廣上海自貿區(qū)可復制改革試點經驗工作聯席會議要加強對各地、各有關單位復制推廣工作的指導和督查，定期通報推進情況。各地、各有關部門在工作推進過程中遇到的重大問題，應及時報告省政府。
附件1 安徽省承接國務院有關部門 負責復制推廣的改革事項任務分解表
序號
改革事項
具體任務
牽頭單位
協(xié)同單位
時間節(jié)點
成果檢驗形式
1
外商投資廣告企業(yè)項目備案制
將外商投資廣告企業(yè)項目審批制轉為備案制。
省工商局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
2
涉稅事項網上審批備案
1．對納稅人公布涉稅審批、備案事項清單；2．對清單內事項網上申請、受理、辦理、反饋；3．提供網上審批事項辦理進度查詢服務。
省國稅局、省地稅局
2015年6月30日前
通過網上查看。
3
稅務登記號碼網上自動賦碼
1．對“三證合一”的納稅人實行工商登記與稅務登記同步辦理，且不再報送各類稅務資料；2．稅務機關主動收集工商、質監(jiān)等部門信息，自動賦予納稅人稅務登記號碼，并通過短信、網絡等方式通知納稅人；3．提供納稅人對自身稅務登記信息的查詢服務。
省國稅局、省地稅局
省政務服務中心、省工商局、省質監(jiān)局
2015年6月30日前
通過政務中心工商登記窗口查看。
4
網上自主辦稅
1．對使用國稅辦稅一體化平臺的所有企業(yè)納稅人和使用財稅庫銀橫向聯網系統(tǒng)的所有個體工商戶，逐步實現納稅人常用辦稅事項的網上辦理；2．對使用地稅電子稅務系統(tǒng)的納稅人，逐步實現預登記、預申請、領用發(fā)票、發(fā)票真?zhèn)尾轵灥燃{稅人常規(guī)辦稅事項的網上辦理。
省國稅局、省地稅局
2015年6月30日前
通過 “網上辦稅服務廳”等網上辦稅平臺查看。
5
納稅信用管理的網上信用評級
1．對全省適用查賬征收的企業(yè)納稅人，通過稅務信用管理系統(tǒng)，采集、分析、評價納稅人的信用信息，結合省公共信用信息共享服務平臺對納稅人納稅信用進行評價，并實施分類服務和管理；2．提供網上納稅人自身納稅信用等級查詢服務；3．有條件的地方稅務部門可與政府及相關單位征信平臺對接，實現納稅人信用信息在各部門間的共享利用。
省國稅局、省地稅局
省發(fā)展改革委
2015年6月30日前
通過網上查看。
6
組織機構代碼實時賦碼
1．向全國組織機構代碼管理中心申請，提出我省組織機構代碼業(yè)務系統(tǒng)與國家賦碼系統(tǒng)對接的技術方案，確保2015年6月30日前全省實現實時賦碼；2．進一步加大信息系統(tǒng)改造資金投入力度，完善系統(tǒng)建設，確保實時賦碼系統(tǒng)穩(wěn)定、有效運行；3．及時開展實時賦碼業(yè)務培訓，提高工作人員辦事能力，確保順利實施。
省質監(jiān)局
2015年6月30日前
實現組織機構代碼實時賦碼。
7
企業(yè)標準備案管理制度創(chuàng)新
1．改革企業(yè)標準備案管理制度，建立企業(yè)產品標準自我聲明公開制度；2．企業(yè)在全國統(tǒng)一的“企業(yè)產品標準信息公共服務平臺”（www.cpbz.gov.cn）上聲明公開產品標準信息，無需到所在地標準化行政主管部門進行產品標準備案。
省質監(jiān)局
省相關部門
2015年6月30日前
待國家標準委指導意見印發(fā)后，組織實施。
8
取消生產許可證委托加工備案
省質監(jiān)局
2014年8月已完成
9
全球維修產業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管
對評估合格的維修企業(yè)的進境舊機電產品，實行免于海外裝運前檢驗、檢疫備案和以不定期監(jiān)督檢查代替批批檢驗的制度。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
10
中轉貨物產地來源證管理
對中轉出口貨物，依照其實際原產地，由檢驗檢疫機構簽發(fā)他國原產、經中國轉口的未再加工證明，并可進行換證、分證、并證操作。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
11
檢驗檢疫通關無紙化
結合轄區(qū)檢驗檢疫工作實際，梳理和再造檢驗檢疫業(yè)務流程，逐步推進無紙化通關。通過企業(yè)信用管理與業(yè)務風險控制，對符合條件的企業(yè)實現法定申報、計收費、放行歸檔等環(huán)節(jié)的無紙化運作。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
12
第三方檢驗結果采信
按照“管檢分離、合格假定，強化事中事后監(jiān)管”原則，檢驗檢疫機構對部分進出口工業(yè)產品采信符合資質的第三方檢驗機構的檢測結果。嚴格第三方檢驗機構管理，進行登記公示，加強事中監(jiān)管、事后追責，建立完善退出機制。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
13
出入境生物材料制品風險管理
對企業(yè)進出口的生物材料等特殊物品實施風險分析的檢疫登記監(jiān)管，縮短特殊物品的檢疫審批流程，并實施分批核銷、多種查驗方式和頻次相配合的便捷性監(jiān)管措施。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
衛(wèi)生檢疫審批流程縮短為3個工作日，出臺實施方案。
14
個人其他經常項下人民幣結算業(yè)務
對個人開展的其他經常項下跨境人民幣業(yè)務提供結算服務。銀行業(yè)可與依法取得互聯網支付業(yè)務許可的支付機構合作，為個人提供其他經常項下人民幣結算服務。
人行合肥中心支行
2015年6月30日前
出臺實施方案。
15
外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯
外商投資企業(yè)的外方股東繳納的外匯資本金可根據企業(yè)自身意愿選擇是否辦理結匯。
省外匯管理局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
16
銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業(yè)務
允許符合條件的銀行為轄區(qū)內企業(yè)提供大宗商品衍生品交易，為未獲得直接參與境外交易資格的企業(yè)辦理大宗商品衍生品交易提供便利；對轄區(qū)內銀行、企業(yè)開展業(yè)務宣傳和培訓，做好事后監(jiān)測分析工作。
省外匯管理局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
17
直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理
對外商投資企業(yè)和境內企業(yè)境外投資的外匯登記、變更、注銷，可直接去銀行辦理。
省外匯管理局
2015年6月1日前
出臺實施方案。
18
允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務
支持符合條件的融資租賃企業(yè)兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務，指導企業(yè)依法規(guī)范經營，健全管理制度，防范經營風險，服務實體經濟發(fā)展。
省商務廳
省政府金融辦、省工商局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
19
允許設立外商投資資信調查公司
支持符合條件的境外投資者在我省設立外商投資資信調查公司，并指導企業(yè)依法規(guī)范經營。
省商務廳
省工商局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
20
允許設立股份制外資投資性公司
支持符合條件的境外投資者在我省設立股份制外資投資性公司，并指導企業(yè)依法規(guī)范經營。
省商務廳
省工商局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
21
融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制
支持符合條件的融資租賃企業(yè)根據業(yè)務發(fā)展需要設立子公司（沒有注冊資本規(guī)模限制），并指導企業(yè)依法規(guī)范經營，健全管理制度，防范經營風險，服務實體經濟發(fā)展。
省商務廳
省工商局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
22
允許內外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產和銷售，經文化部門內容審核后面向國內市場銷售
1．按照文化部指導意見和即將出臺的《游戲游藝內容管理辦法》，結合我省實際，制訂貫徹實施方案；2．做好政策宣傳，通過安徽省文化廳網站、新聞媒體等廣泛宣傳政策；3．重點指導服務蚌埠市星宇文化創(chuàng)意產業(yè)園做好政策落地工作，支持我省內外資從事游戲游藝設備生產和銷售企業(yè)依法規(guī)范經營。
省文化廳
省工商局、省質監(jiān)局、合肥海關
2015年6月30日前
出臺實施方案。
23
從投資者條件、企業(yè)設立程序、業(yè)務規(guī)則、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等方面明確擴大開放行業(yè)具體監(jiān)管要求，完善專業(yè)監(jiān)管制度
配合國家各行業(yè)主管部門完善專業(yè)監(jiān)管制度。
金融、教育、建筑、衛(wèi)生、旅游、航運等領域的省相關行業(yè)監(jiān)管部門
結合擴大開放情況
相關制度完善。
24
期貨保稅交割海關監(jiān)管制度
建立并實施期貨保稅交割海關監(jiān)管制度。
合肥海關
安徽證監(jiān)局、省商務廳
2015年6月30日前
建立監(jiān)管制度并公告。
25
境內外維修海關監(jiān)管制度
建立并實施境內外維修海關監(jiān)管制度。
合肥海關
省商務廳
2015年6月30日前
建立監(jiān)管制度并公告。
26
融資租賃海關監(jiān)管制度
建立并實施融資租賃海關監(jiān)管制度。
合肥海關
省商務廳
2015年6月30日前
建立監(jiān)管制度并公告。
27
進口貨物預檢驗
根據企業(yè)申請，對海關特殊監(jiān)管區(qū)域內擬進口的法定檢驗貨物，預先實施檢驗，貨物實行進口出區(qū)核銷放行。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
出臺實施方案，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內正式開展進口貨物預檢驗及核銷業(yè)務。
28
分線監(jiān)督管理制度
在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內進出境“一線”主要實施檢疫和重點敏感貨物檢驗工作，在進出口“二線”主要實施貨物檢驗和監(jiān)管工作；入境應檢物在區(qū)內企業(yè)間自由流轉，不涉及實際使用的，免于檢驗。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
出臺實施方案，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內正式開展以“一線”檢疫為主、“二線”檢驗監(jiān)管的工作模式。
29
動植物及其產品檢疫審批負面清單管理
由國家質檢總局授權，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內對除活動物、水果、糧食等列入負面清單的高風險貨物外，其他動植物產品及動植物源性食品由安徽出入境檢驗檢疫局實施檢疫審批。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
出臺實施方案，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內實施進境動物及其產品檢疫審批負面清單制度。
附件2 安徽省借鑒推廣的改革事項任務分解表
序號
改革事項
具體任務
牽頭單位
協(xié)同單位
時間節(jié)點
成果檢驗形式
1
企業(yè)設立實行“單一窗口”
建立健全各級政務服務中心，涉及企業(yè)設立的部門及其審批和配套事項全部進駐政務中心，實行“一站式”服務，一個窗口集中受理。
省政務服務中心、省工商局
省發(fā)展改革委、省商務廳、省質監(jiān)局、省地稅局、省國稅局及相關許可部門
2015年12月31日前
實現營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“一窗受理、一表填報、聯合辦理、統(tǒng)一發(fā)證”。通過政務服務中心“企業(yè)設立窗口”現場查看。
2
社會信用體系
依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用，以及守信激勵和失信懲戒等方面的規(guī)章制度；對公共管理職能過程中產生的信用信息進行記錄、完善、整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺，為企業(yè)、個人和社會征信機構等查詢政務信用信息提供便利。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行
省社會信用體系建設聯席會議成員單位
2015年12月31日前
1．出臺《安徽省社會信用體系建設規(guī)劃綱要》。
2．出臺《安徽省公共信用信息征集共享使用暫行辦法》和《安徽省社會法人失信行為聯合懲戒暫行辦法》。
3
信息共享和綜合執(zhí)法制度
信息共享制度
1．大力推進全省重要政務信息資源庫、信息共享基礎設施和相關技術條件建設；建立健全政務信息共享機制，實現全省重要政務信息資源庫的基礎信息在政務部門間的普遍共享，全省重要政務信息資源庫和重要信息系統(tǒng)的業(yè)務信息在相關政務部門間的協(xié)議共享，基本滿足各部門履行職能的實際業(yè)務需求；充分發(fā)揮全省政務信息化促進服務型政府建設、提高依法行政能、提升社會管理科學化水平的積極作用。
2．建設政務信息服務和共享平臺，實現各管理部門監(jiān)管信息的歸集應用和全面共享。建立政務信息資源目錄體系，制定和完善全省信息資源共享標準規(guī)范，建設全省六大基礎信息資源庫，建設和完善政務信息資源共享交換平臺。
省發(fā)展改革委
省編辦、省經濟和信息化委、省財政廳、省商務廳、省審計廳、省工商局、省質監(jiān)局、省政務服務中心等有關單位
2015年12月31日前
建成全省統(tǒng)一的電子政務平臺（省政府權力清單運行平臺、省公共資源交易監(jiān)管平臺、省公共信用信息共享服務平臺、省涉企收費監(jiān)管平臺）并試運行。
綜合執(zhí)法制度
1．合理界定市場監(jiān)管領域層級監(jiān)管職責權限，明確屬地監(jiān)管職責。
2．進一步厘清市場監(jiān)管執(zhí)法機構職責權限，理順市場監(jiān)管部門和其他相關部門的職責關系。
3．探索整合市場監(jiān)管領域相關執(zhí)法隊伍，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，推動執(zhí)法重心下移。
省編辦、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局
省法制辦等有關單位
2015年12月31日前
1．監(jiān)管職責有效界定。
2．執(zhí)法隊伍有效整合。
3．執(zhí)法資源得到優(yōu)化。
4
企業(yè)年度報告公示和經營異常名錄制度
全面實施企業(yè)信息公示制度；制定《經營異常名錄管理實施細則》，實現管理常態(tài)化；制定《企業(yè)信息抽查辦法實施細則》，實現管理常態(tài)化；匯集其他相關部門涉及的企業(yè)信息，并通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
省工商局
省發(fā)展改革委等有關部門
2015年12月31日前
1．企業(yè)年報率。
2．列入經營異常名錄企業(yè)數。
3．列入嚴重違法名單企業(yè)數。
4．匯集企業(yè)相關信息并公示。
5
社會力量參與市場監(jiān)督制度
通過扶持引導、購買服務、制定標準等制度安排，支持省內行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務機構參與市場監(jiān)督。
省民政廳
省各行業(yè)監(jiān)管部門
2015年12月31日前
相關制度完善。
6
完善專業(yè)監(jiān)管制度
配合各行業(yè)主管部門，從投資者條件、企業(yè)設立程序、業(yè)務規(guī)則、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等方面，完善專業(yè)監(jiān)管制度。
金融、教育、建筑、衛(wèi)生、旅游、航運等領域的省相關行業(yè)監(jiān)管部門
根據與國家相應部門對接和我省擴大開放情況，具體確定完成時限
相關制度完善。
【發(fā)布日期】 2015.04.22 【實施日期】 2015.04.22
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可復制改革試點經驗工作方案的通知
（皖政〔2015〕47號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現將《安徽省推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可復制改革試點經驗工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織落實。
安徽省人民政府
2015年4月22日
安徽省推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可復制改革試點經驗工作方案
根據《國務院關于推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可復制改革試點經驗的通知》（國發(fā)〔2014〕65號）要求，結合我省實際，制定本工作方案。
一、總體要求
以推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（簡稱上海自貿區(qū)）可復制改革試點經驗為契機，加快推進政府職能轉變，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位等問題，充分釋放市場活力和改革紅利，促進全省開放型經濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、推廣內容
（一）在全省范圍內推廣的改革事項。
1．投資管理領域。外商投資廣告企業(yè)項目備案制、涉稅事項網上審批備案、稅務登記號碼網上自動賦碼、網上自主辦稅、納稅信用管理的網上信用評級、組織機構代碼實時賦碼、企業(yè)標準備案管理制度創(chuàng)新、取消生產許可證委托加工備案、企業(yè)設立實行“單一窗口”等。
2．貿易便利化領域。全球維修產業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管、中轉貨物產地來源證管理、檢驗檢疫通關無紙化、第三方檢驗結果采信、出入境生物材料制品風險管理等。
3．金融領域。個人其他經常項下人民幣結算業(yè)務、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業(yè)務、直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等。
4．服務業(yè)開放領域。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務、允許設立外商投資資信調查公司、允許設立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制、允許內外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產和銷售等。
5．事中事后監(jiān)管措施。社會信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報告公示和經營異常名錄制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度，以及各部門的專業(yè)監(jiān)管制度等。
（二）在全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域推廣的改革事項。
1．海關監(jiān)管制度創(chuàng)新。期貨保稅交割海關監(jiān)管制度、境內外維修海關監(jiān)管制度、融資租賃海關監(jiān)管制度等措施。
2．檢驗檢疫制度創(chuàng)新。進口貨物預檢驗、分線監(jiān)督管理制度、動植物及其產品檢疫審批負面清單管理等措施。
三、時間安排
（一）準備階段（2015年1月至6月）。
省有關部門要加強與國家對口部門銜接，做好工作方案細化、操作細則制定、操作系統(tǒng)調整等準備工作，并指導各市做好承接準備。各市結合當地實際，制定實施方案，明確具體任務和責任單位，做好動員部署和承接準備工作。
（二）推廣階段（2015年7月至12月）。
各地、各相關部門按照國家有關部門和省政府的工作部署，對各項可復制改革試點經驗進行細化梳理，分類推進。如對放寬準入、簡化手續(xù)類項目，要宣傳普及有關政策和辦理流程。同時，對推廣情況進行跟蹤評估，及時研究解決推廣過程中出現的問題。
（三）總結完善階段（2016年1月至3月）。
各地、各相關部門按照時間節(jié)點，對本地、本部門的復制推廣工作進行自查評估和總結完善。省里組織對全省復制推廣工作檢查驗收。
四、工作要求
（一）加強組織領導。建立省推廣上海自貿區(qū)可復制改革試點經驗工作聯席會議制度，由省政府分管負責同志擔任召集人，省委宣傳部、省編辦、省發(fā)展改革委、省商務廳等單位負責同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調全省復制推廣工作。聯席會議辦公室設在省商務廳。各地、各相關部門要把上海自貿區(qū)可復制改革試點經驗推廣作為本地、本部門的重點改革任務，制訂具體實施方案，建立相應的推進機制，為復制推廣工作提供組織保障。
（二）加快推進實施。各地、各相關部門要按照積極穩(wěn)妥、務實求效的原則，對已復制推廣的改革事項爭取早見實效；對暫不具備復制推廣條件的事項，積極創(chuàng)造條件，及時加以推進。
（三）加強工作創(chuàng)新。各地、各相關部門要堅持問題導向，積極學習借鑒上海自貿區(qū)經驗和做法，因地制宜推進改革，加強工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，做到借鑒中創(chuàng)新、復制中提升。
（四）強化責任落實。各地、各有關部門要認真履行職責，密切協(xié)同配合，牽頭單位要加強與協(xié)同單位溝通會商，按照任務分解、時間節(jié)點等要求，扎實有序推進各項復制推廣工作，確保取得實效。
（五）加強督查問效。省推廣上海自貿區(qū)可復制改革試點經驗工作聯席會議要加強對各地、各有關單位復制推廣工作的指導和督查，定期通報推進情況。各地、各有關部門在工作推進過程中遇到的重大問題，應及時報告省政府。
附件1 安徽省承接國務院有關部門 負責復制推廣的改革事項任務分解表
序號
改革事項
具體任務
牽頭單位
協(xié)同單位
時間節(jié)點
成果檢驗形式
1
外商投資廣告企業(yè)項目備案制
將外商投資廣告企業(yè)項目審批制轉為備案制。
省工商局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
2
涉稅事項網上審批備案
1．對納稅人公布涉稅審批、備案事項清單；2．對清單內事項網上申請、受理、辦理、反饋；3．提供網上審批事項辦理進度查詢服務。
省國稅局、省地稅局
2015年6月30日前
通過網上查看。
3
稅務登記號碼網上自動賦碼
1．對“三證合一”的納稅人實行工商登記與稅務登記同步辦理，且不再報送各類稅務資料；2．稅務機關主動收集工商、質監(jiān)等部門信息，自動賦予納稅人稅務登記號碼，并通過短信、網絡等方式通知納稅人；3．提供納稅人對自身稅務登記信息的查詢服務。
省國稅局、省地稅局
省政務服務中心、省工商局、省質監(jiān)局
2015年6月30日前
通過政務中心工商登記窗口查看。
4
網上自主辦稅
1．對使用國稅辦稅一體化平臺的所有企業(yè)納稅人和使用財稅庫銀橫向聯網系統(tǒng)的所有個體工商戶，逐步實現納稅人常用辦稅事項的網上辦理；2．對使用地稅電子稅務系統(tǒng)的納稅人，逐步實現預登記、預申請、領用發(fā)票、發(fā)票真?zhèn)尾轵灥燃{稅人常規(guī)辦稅事項的網上辦理。
省國稅局、省地稅局
2015年6月30日前
通過 “網上辦稅服務廳”等網上辦稅平臺查看。
5
納稅信用管理的網上信用評級
1．對全省適用查賬征收的企業(yè)納稅人，通過稅務信用管理系統(tǒng)，采集、分析、評價納稅人的信用信息，結合省公共信用信息共享服務平臺對納稅人納稅信用進行評價，并實施分類服務和管理；2．提供網上納稅人自身納稅信用等級查詢服務；3．有條件的地方稅務部門可與政府及相關單位征信平臺對接，實現納稅人信用信息在各部門間的共享利用。
省國稅局、省地稅局
省發(fā)展改革委
2015年6月30日前
通過網上查看。
6
組織機構代碼實時賦碼
1．向全國組織機構代碼管理中心申請，提出我省組織機構代碼業(yè)務系統(tǒng)與國家賦碼系統(tǒng)對接的技術方案，確保2015年6月30日前全省實現實時賦碼；2．進一步加大信息系統(tǒng)改造資金投入力度，完善系統(tǒng)建設，確保實時賦碼系統(tǒng)穩(wěn)定、有效運行；3．及時開展實時賦碼業(yè)務培訓，提高工作人員辦事能力，確保順利實施。
省質監(jiān)局
2015年6月30日前
實現組織機構代碼實時賦碼。
7
企業(yè)標準備案管理制度創(chuàng)新
1．改革企業(yè)標準備案管理制度，建立企業(yè)產品標準自我聲明公開制度；2．企業(yè)在全國統(tǒng)一的“企業(yè)產品標準信息公共服務平臺”（www.cpbz.gov.cn）上聲明公開產品標準信息，無需到所在地標準化行政主管部門進行產品標準備案。
省質監(jiān)局
省相關部門
2015年6月30日前
待國家標準委指導意見印發(fā)后，組織實施。
8
取消生產許可證委托加工備案
省質監(jiān)局
2014年8月已完成
9
全球維修產業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管
對評估合格的維修企業(yè)的進境舊機電產品，實行免于海外裝運前檢驗、檢疫備案和以不定期監(jiān)督檢查代替批批檢驗的制度。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
10
中轉貨物產地來源證管理
對中轉出口貨物，依照其實際原產地，由檢驗檢疫機構簽發(fā)他國原產、經中國轉口的未再加工證明，并可進行換證、分證、并證操作。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
11
檢驗檢疫通關無紙化
結合轄區(qū)檢驗檢疫工作實際，梳理和再造檢驗檢疫業(yè)務流程，逐步推進無紙化通關。通過企業(yè)信用管理與業(yè)務風險控制，對符合條件的企業(yè)實現法定申報、計收費、放行歸檔等環(huán)節(jié)的無紙化運作。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
12
第三方檢驗結果采信
按照“管檢分離、合格假定，強化事中事后監(jiān)管”原則，檢驗檢疫機構對部分進出口工業(yè)產品采信符合資質的第三方檢驗機構的檢測結果。嚴格第三方檢驗機構管理，進行登記公示，加強事中監(jiān)管、事后追責，建立完善退出機制。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
13
出入境生物材料制品風險管理
對企業(yè)進出口的生物材料等特殊物品實施風險分析的檢疫登記監(jiān)管，縮短特殊物品的檢疫審批流程，并實施分批核銷、多種查驗方式和頻次相配合的便捷性監(jiān)管措施。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
衛(wèi)生檢疫審批流程縮短為3個工作日，出臺實施方案。
14
個人其他經常項下人民幣結算業(yè)務
對個人開展的其他經常項下跨境人民幣業(yè)務提供結算服務。銀行業(yè)可與依法取得互聯網支付業(yè)務許可的支付機構合作，為個人提供其他經常項下人民幣結算服務。
人行合肥中心支行
2015年6月30日前
出臺實施方案。
15
外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯
外商投資企業(yè)的外方股東繳納的外匯資本金可根據企業(yè)自身意愿選擇是否辦理結匯。
省外匯管理局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
16
銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業(yè)務
允許符合條件的銀行為轄區(qū)內企業(yè)提供大宗商品衍生品交易，為未獲得直接參與境外交易資格的企業(yè)辦理大宗商品衍生品交易提供便利；對轄區(qū)內銀行、企業(yè)開展業(yè)務宣傳和培訓，做好事后監(jiān)測分析工作。
省外匯管理局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
17
直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理
對外商投資企業(yè)和境內企業(yè)境外投資的外匯登記、變更、注銷，可直接去銀行辦理。
省外匯管理局
2015年6月1日前
出臺實施方案。
18
允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務
支持符合條件的融資租賃企業(yè)兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務，指導企業(yè)依法規(guī)范經營，健全管理制度，防范經營風險，服務實體經濟發(fā)展。
省商務廳
省政府金融辦、省工商局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
19
允許設立外商投資資信調查公司
支持符合條件的境外投資者在我省設立外商投資資信調查公司，并指導企業(yè)依法規(guī)范經營。
省商務廳
省工商局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
20
允許設立股份制外資投資性公司
支持符合條件的境外投資者在我省設立股份制外資投資性公司，并指導企業(yè)依法規(guī)范經營。
省商務廳
省工商局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
21
融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制
支持符合條件的融資租賃企業(yè)根據業(yè)務發(fā)展需要設立子公司（沒有注冊資本規(guī)模限制），并指導企業(yè)依法規(guī)范經營，健全管理制度，防范經營風險，服務實體經濟發(fā)展。
省商務廳
省工商局
2015年6月30日前
出臺實施方案。
22
允許內外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產和銷售，經文化部門內容審核后面向國內市場銷售
1．按照文化部指導意見和即將出臺的《游戲游藝內容管理辦法》，結合我省實際，制訂貫徹實施方案；2．做好政策宣傳，通過安徽省文化廳網站、新聞媒體等廣泛宣傳政策；3．重點指導服務蚌埠市星宇文化創(chuàng)意產業(yè)園做好政策落地工作，支持我省內外資從事游戲游藝設備生產和銷售企業(yè)依法規(guī)范經營。
省文化廳
省工商局、省質監(jiān)局、合肥海關
2015年6月30日前
出臺實施方案。
23
從投資者條件、企業(yè)設立程序、業(yè)務規(guī)則、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等方面明確擴大開放行業(yè)具體監(jiān)管要求，完善專業(yè)監(jiān)管制度
配合國家各行業(yè)主管部門完善專業(yè)監(jiān)管制度。
金融、教育、建筑、衛(wèi)生、旅游、航運等領域的省相關行業(yè)監(jiān)管部門
結合擴大開放情況
相關制度完善。
24
期貨保稅交割海關監(jiān)管制度
建立并實施期貨保稅交割海關監(jiān)管制度。
合肥海關
安徽證監(jiān)局、省商務廳
2015年6月30日前
建立監(jiān)管制度并公告。
25
境內外維修海關監(jiān)管制度
建立并實施境內外維修海關監(jiān)管制度。
合肥海關
省商務廳
2015年6月30日前
建立監(jiān)管制度并公告。
26
融資租賃海關監(jiān)管制度
建立并實施融資租賃海關監(jiān)管制度。
合肥海關
省商務廳
2015年6月30日前
建立監(jiān)管制度并公告。
27
進口貨物預檢驗
根據企業(yè)申請，對海關特殊監(jiān)管區(qū)域內擬進口的法定檢驗貨物，預先實施檢驗，貨物實行進口出區(qū)核銷放行。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
出臺實施方案，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內正式開展進口貨物預檢驗及核銷業(yè)務。
28
分線監(jiān)督管理制度
在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內進出境“一線”主要實施檢疫和重點敏感貨物檢驗工作，在進出口“二線”主要實施貨物檢驗和監(jiān)管工作；入境應檢物在區(qū)內企業(yè)間自由流轉，不涉及實際使用的，免于檢驗。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
出臺實施方案，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內正式開展以“一線”檢疫為主、“二線”檢驗監(jiān)管的工作模式。
29
動植物及其產品檢疫審批負面清單管理
由國家質檢總局授權，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內對除活動物、水果、糧食等列入負面清單的高風險貨物外，其他動植物產品及動植物源性食品由安徽出入境檢驗檢疫局實施檢疫審批。
安徽出入境檢驗檢疫局
2015年6月30日前
出臺實施方案，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內實施進境動物及其產品檢疫審批負面清單制度。
附件2 安徽省借鑒推廣的改革事項任務分解表
序號
改革事項
具體任務
牽頭單位
協(xié)同單位
時間節(jié)點
成果檢驗形式
1
企業(yè)設立實行“單一窗口”
建立健全各級政務服務中心，涉及企業(yè)設立的部門及其審批和配套事項全部進駐政務中心，實行“一站式”服務，一個窗口集中受理。
省政務服務中心、省工商局
省發(fā)展改革委、省商務廳、省質監(jiān)局、省地稅局、省國稅局及相關許可部門
2015年12月31日前
實現營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“一窗受理、一表填報、聯合辦理、統(tǒng)一發(fā)證”。通過政務服務中心“企業(yè)設立窗口”現場查看。
2
社會信用體系
依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用，以及守信激勵和失信懲戒等方面的規(guī)章制度；對公共管理職能過程中產生的信用信息進行記錄、完善、整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺，為企業(yè)、個人和社會征信機構等查詢政務信用信息提供便利。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行
省社會信用體系建設聯席會議成員單位
2015年12月31日前
1．出臺《安徽省社會信用體系建設規(guī)劃綱要》。
2．出臺《安徽省公共信用信息征集共享使用暫行辦法》和《安徽省社會法人失信行為聯合懲戒暫行辦法》。
3
信息共享和綜合執(zhí)法制度
信息共享制度
1．大力推進全省重要政務信息資源庫、信息共享基礎設施和相關技術條件建設；建立健全政務信息共享機制，實現全省重要政務信息資源庫的基礎信息在政務部門間的普遍共享，全省重要政務信息資源庫和重要信息系統(tǒng)的業(yè)務信息在相關政務部門間的協(xié)議共享，基本滿足各部門履行職能的實際業(yè)務需求；充分發(fā)揮全省政務信息化促進服務型政府建設、提高依法行政能、提升社會管理科學化水平的積極作用。
2．建設政務信息服務和共享平臺，實現各管理部門監(jiān)管信息的歸集應用和全面共享。建立政務信息資源目錄體系，制定和完善全省信息資源共享標準規(guī)范，建設全省六大基礎信息資源庫，建設和完善政務信息資源共享交換平臺。
省發(fā)展改革委
省編辦、省經濟和信息化委、省財政廳、省商務廳、省審計廳、省工商局、省質監(jiān)局、省政務服務中心等有關單位
2015年12月31日前
建成全省統(tǒng)一的電子政務平臺（省政府權力清單運行平臺、省公共資源交易監(jiān)管平臺、省公共信用信息共享服務平臺、省涉企收費監(jiān)管平臺）并試運行。
綜合執(zhí)法制度
1．合理界定市場監(jiān)管領域層級監(jiān)管職責權限，明確屬地監(jiān)管職責。
2．進一步厘清市場監(jiān)管執(zhí)法機構職責權限，理順市場監(jiān)管部門和其他相關部門的職責關系。
3．探索整合市場監(jiān)管領域相關執(zhí)法隊伍，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，推動執(zhí)法重心下移。
省編辦、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局
省法制辦等有關單位
2015年12月31日前
1．監(jiān)管職責有效界定。
2．執(zhí)法隊伍有效整合。
3．執(zhí)法資源得到優(yōu)化。
4
企業(yè)年度報告公示和經營異常名錄制度
全面實施企業(yè)信息公示制度；制定《經營異常名錄管理實施細則》，實現管理常態(tài)化；制定《企業(yè)信息抽查辦法實施細則》，實現管理常態(tài)化；匯集其他相關部門涉及的企業(yè)信息，并通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
省工商局
省發(fā)展改革委等有關部門
2015年12月31日前
1．企業(yè)年報率。
2．列入經營異常名錄企業(yè)數。
3．列入嚴重違法名單企業(yè)數。
4．匯集企業(yè)相關信息并公示。
5
社會力量參與市場監(jiān)督制度
通過扶持引導、購買服務、制定標準等制度安排，支持省內行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務機構參與市場監(jiān)督。
省民政廳
省各行業(yè)監(jiān)管部門
2015年12月31日前
相關制度完善。
6
完善專業(yè)監(jiān)管制度
配合各行業(yè)主管部門，從投資者條件、企業(yè)設立程序、業(yè)務規(guī)則、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等方面，完善專業(yè)監(jiān)管制度。
金融、教育、建筑、衛(wèi)生、旅游、航運等領域的省相關行業(yè)監(jiān)管部門
根據與國家相應部門對接和我省擴大開放情況，具體確定完成時限
相關制度完善。
