【發(fā)布部門(mén)】 亳州市政府 【發(fā)文字號(hào)】 亳政秘[2015]125號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.09.01 【實(shí)施日期】 2015.09.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 社會(huì)福利與社會(huì)保障
亳州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
（亳政秘〔2015〕125號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2014〕60號(hào)）精神，做好加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、提高思想認(rèn)識(shí)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及城市總體規(guī)劃，制訂養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，整合各方資源，采取有效措施，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
二、明確發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。面向社會(huì)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的床位數(shù)不少于1萬(wàn)張；老齡信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)互聯(lián)互通；全面建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度；力爭(zhēng)形成5家以上帶動(dòng)力強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。
三、保障困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。對(duì)特困人員中生活半自理、不能自理的老年人分別按照每人每月不低于200元、300元的標(biāo)準(zhǔn)，給予護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)集中供養(yǎng)的特困人員，將護(hù)理補(bǔ)貼撥付供養(yǎng)其生活的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；對(duì)分散供養(yǎng)的特困群體，由當(dāng)?shù)卣c照料其生活的親屬簽訂供養(yǎng)協(xié)議，護(hù)理補(bǔ)貼直接打入其親屬的個(gè)人賬戶。
四、加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院、光榮院等托底保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高服務(wù)保障水平。以縣級(jí)為單位，建設(shè)公辦養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先保障政府供養(yǎng)對(duì)象中的失能失智老年人和老年殘疾人集中養(yǎng)護(hù)需求。積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)、委托管理，到2016年底，力爭(zhēng)完成10%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性的養(yǎng)老服務(wù)中心。在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，允許公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以設(shè)施設(shè)備等作價(jià)入股，與社會(huì)力量共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。
五、加大公共財(cái)政支持力度。市、縣兩級(jí)要將50%以上的福彩公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，其中，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金不得低于30%。各縣區(qū)要落實(shí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和貸款貼息補(bǔ)助，有條件的地方，可以適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2015年起，全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)制度，對(duì)購(gòu)買(mǎi)綜合責(zé)任險(xiǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市級(jí)財(cái)政按照每張床位每年10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
六、加強(qiáng)督查檢查。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的督促檢查，加大工作績(jī)效考核力度，主要指標(biāo)實(shí)行月報(bào)制度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按省政府確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位。市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本單位職責(zé)制定具體措施，積極推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。市政府將適時(shí)對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)情況的進(jìn)行督查檢查。
2015年9月1日
【發(fā)布日期】 2015.09.01 【實(shí)施日期】 2015.09.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 社會(huì)福利與社會(huì)保障
亳州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
（亳政秘〔2015〕125號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2014〕60號(hào)）精神，做好加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、提高思想認(rèn)識(shí)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及城市總體規(guī)劃，制訂養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，整合各方資源，采取有效措施，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
二、明確發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。面向社會(huì)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的床位數(shù)不少于1萬(wàn)張；老齡信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)互聯(lián)互通；全面建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度；力爭(zhēng)形成5家以上帶動(dòng)力強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。
三、保障困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。對(duì)特困人員中生活半自理、不能自理的老年人分別按照每人每月不低于200元、300元的標(biāo)準(zhǔn)，給予護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)集中供養(yǎng)的特困人員，將護(hù)理補(bǔ)貼撥付供養(yǎng)其生活的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；對(duì)分散供養(yǎng)的特困群體，由當(dāng)?shù)卣c照料其生活的親屬簽訂供養(yǎng)協(xié)議，護(hù)理補(bǔ)貼直接打入其親屬的個(gè)人賬戶。
四、加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院、光榮院等托底保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高服務(wù)保障水平。以縣級(jí)為單位，建設(shè)公辦養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先保障政府供養(yǎng)對(duì)象中的失能失智老年人和老年殘疾人集中養(yǎng)護(hù)需求。積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)、委托管理，到2016年底，力爭(zhēng)完成10%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性的養(yǎng)老服務(wù)中心。在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，允許公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以設(shè)施設(shè)備等作價(jià)入股，與社會(huì)力量共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。
五、加大公共財(cái)政支持力度。市、縣兩級(jí)要將50%以上的福彩公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，其中，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金不得低于30%。各縣區(qū)要落實(shí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和貸款貼息補(bǔ)助，有條件的地方，可以適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2015年起，全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)制度，對(duì)購(gòu)買(mǎi)綜合責(zé)任險(xiǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市級(jí)財(cái)政按照每張床位每年10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
六、加強(qiáng)督查檢查。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的督促檢查，加大工作績(jī)效考核力度，主要指標(biāo)實(shí)行月報(bào)制度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按省政府確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位。市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本單位職責(zé)制定具體措施，積極推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。市政府將適時(shí)對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)情況的進(jìn)行督查檢查。
2015年9月1日
