【發(fā)布部門】 安徽省工商行政管理局 【發(fā)文字號】 工商合字[2015]80號
【發(fā)布日期】 2015.10.20 【實施日期】 2015.10.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 貸款
安徽省工商行政管理局轉發(fā)關于開展“守合同重信用”企業(yè)信用增信貸款（擔保）的實施意見的通知
（工商合字〔2015〕80號）
各市工商（工商質監(jiān)）局、省直管縣市場監(jiān)管局：
近年來，全省把辦理動產(chǎn)抵押登記與改善融資環(huán)境、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展結合起來，努力提高辦理抵押登記行政效能。部分市局注重整合資源優(yōu)勢，出臺新舉措，著力解決制約民生經(jīng)濟發(fā)展的障礙性問題，取得了新突破。
2013年，淮北市局聯(lián)合市金融辦創(chuàng)新融資舉措，針對涉農企業(yè)推出了發(fā)揮“守合同重信用”品牌價值開展信用貸款的舉措，成效明顯。為此，省局在淮北召開了全省合同監(jiān)管工作現(xiàn)場推進會，總結推廣淮北市局發(fā)揮信用品牌資源優(yōu)勢、建立“守重企業(yè)信用層級授信融資”新模式的經(jīng)驗和做法。
今年，滁州市局深入開展調研，與全市12家商業(yè)銀行和3家國有融資擔保公司進行了座談，聽取了相關銀行和金融單位的意見和建議，并在市政府和市金融辦的大力支持下，與市金融辦聯(lián)合出臺了《關于開展“守合同重信用”企業(yè)信用增信貸款（擔保）的實施意見》；這一政策的出臺，得到了社會各界和廣大企業(yè)的關注和歡迎?，F(xiàn)轉發(fā)給你們，并提出以下幾點要求：
一、強化服務意識，推進“守重企業(yè)信用增信融資”工作的落實和拓展
“守重企業(yè)信用增信融資”是一項創(chuàng)新性工作。這項模式的推廣和實施，將大大緩解企業(yè)，尤其是中小企業(yè)“融資難”問題，同時也促進了全省企業(yè)誠信體系建設。目前，推進“守重企業(yè)信用增信融資”工作已納入到今年的“十三五”規(guī)劃中。這項創(chuàng)新工作自2013年在全省推廣以來，已取得了一些成效，各地通過發(fā)揮抵押登記職能作用，服務地方經(jīng)濟，始終把規(guī)范動產(chǎn)抵押登記與改善融資環(huán)境、促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展結合起來，拓展抵押登記服務領域，提高抵押登記行政效能，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)，提高企業(yè)的市場競爭力和抵御經(jīng)濟風險能力，但總體發(fā)展不平衡，一些地方在這項工作上還沒有取得實質性進展，希望以此為借鑒，學習相關地方的一些好的經(jīng)驗、做法，努力推進“守重企業(yè)信用增信融資”工作邁上一個新臺階。
二、注意總結經(jīng)驗，建立“守重企業(yè)信用層級授信融資”工作的長效機制
“守重企業(yè)信用層級授信融資”工作自開展以來，雖然效果很好，深受企業(yè)歡迎，但作為一項創(chuàng)新舉措，在實施過程中肯定會遇到一些具體問題，需要我們去及時發(fā)現(xiàn)，及時處理和解決，以確保這項好政策能落實到位，施惠于企業(yè)。因此相關單位在政策出臺以來，要認真做好后續(xù)落實工作，建立落實“守重企業(yè)信用層級授信融資”的長效工作機制，及時研究和解決在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，從而引導企業(yè)通過這項工作的實施，自覺樹立誠信意識，以信用贏市場，以良好信用獲取信貸的支持，進一步提高我省企業(yè)的市場競爭力。
三、加強行政指導和基層調研，充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記的融資功能
根據(jù)《動產(chǎn)抵押登記辦法》規(guī)定，辦理動產(chǎn)抵押登記是在縣（區(qū)）一級工商部門；由于工商體制改革，這一級部門的目前狀況是人員少、任務重，所以加大行政指導力度就顯得尤為重要。各市局要對轄區(qū)內動產(chǎn)抵押登記部門加強行政指導。要通過行政指導的手段，一是彌補基層人員力量上的不足，二是提高基層人員執(zhí)法能力和執(zhí)法素質。各地要深入基層掌握相關信息，了解動產(chǎn)抵押登記各類新情況、新問題，把調研工作做在前面，積極探索動產(chǎn)抵押融資的新渠道、新路徑，為動產(chǎn)抵押登記工作的順利開展贏得主動。
附件：關于開展“守合同重信用”企業(yè)信用增信貸款（擔保）的實施意見
安徽省工商行政管理局
2015年10月20日
附件：
關于開展“守合同重信用”企業(yè)信用增信貸款（擔保）的實施意見
各銀行業(yè)金融機構、國有融資擔保公司，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局、開發(fā)區(qū)工商分局， 各縣（市、區(qū)）金融辦：
為貫徹國務院關于扶持中小微型企業(yè)健康發(fā)展的總體部署，努力破解融資難題，充分發(fā)揮“守合同重信用”的品牌價值和信用資源，有效盤活企業(yè)資產(chǎn)在資金市場的有形價值和企業(yè)信用的無形價值，為全面推動我市“三個發(fā)展”要求，結合我市實際，決定開展“守合同重信用”企業(yè)信用增信貸款（擔保）試點工作，提出如下意見：
一、目標要求
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮“守合同重信用”企業(yè)品牌價值和信用資源優(yōu)勢，以商標質押、股權出質和動產(chǎn)抵押為基礎，以信用擔保為支撐，協(xié)調各商業(yè)銀行等金融機構和商標、股權、動產(chǎn)登記機關，共同幫助符合條件的市場主體搭建融資平臺，創(chuàng)新融資方式，進一步提高企業(yè)市場競爭力。
?。ǘ┮龑V大市場主體在市場經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)過程中自覺樹立誠信意識、積極參與“守合同重信用”公示活動，以誠信樹形象，以信用贏市場，以良好信用為獲取信貸支持創(chuàng)造條件。
（三）以我市各級（包括國家級、省級、市級）“守合同重信用”單位為依托，在法律法規(guī)允許的范圍內，不斷擴大市場主體在商標質押、股權出質和動產(chǎn)抵押貸款幅度，增加融資額度，幫助其解決資金困難。
二、信用增信貸款（擔保）模式
?。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
堅持遵守商業(yè)銀行、國有融資性擔保公司及其他金融組織信貸規(guī)定，通過加強“重合同守信用”等市場信用體系建設，構建信用平臺，既有效扶持經(jīng)濟發(fā)展，又防范和控制信貸風險。
?。ǘ┬庞迷鲂刨J款（擔保）的對象、條件
1、符合法律法規(guī)規(guī)定擁有合法商標、股權和動產(chǎn)的企業(yè)；
2、獲得“守合同重信用”稱號；
3、無違法違規(guī)行為和不良信用記錄；
4、經(jīng)營狀況良好，具有按期償還貸款本息的能力；
5、有明確的貸款用途，且貸款用途符合相關規(guī)定；
6、商業(yè)銀行、國有融資性擔保公司及其他金融組織要求的其他條件。
?。ㄈ┬庞迷鲂刨J款（擔保）額度、期限
以商標質押、股權出質和動產(chǎn)抵押申請貸款的“守合同重信用”企業(yè)，在原貸款（擔保）金額基礎上再增加信用增信貸款（擔保）額度：
1、獲得國家級“守合同重信用”單位稱號的，可獲得增加20%貸款（擔保）額；
2、獲得省級“守合同重信用”單位稱號的，可獲得增加15%貸款（擔保）額；
3、獲得市級“守合同重信用”單位稱號的，可獲得增加10%貸款（擔保）額；
信用增信貸款期限一般設定在兩年內。按照“保本微利”的運營方式，給予貸款適當利率優(yōu)惠。在授信總額內采取“一次授信、隨用隨貸、循環(huán)使用”的方式發(fā)放貸款。
?。ㄋ模┬庞迷鲂刨J款（擔保）方式
信用增信貸款（擔保）由市級以上“守合同重信用”貸款企業(yè)向市工商局提出申請，市工商局向人民銀行、稅務等相關部門征詢意見，證明企業(yè)無不良信用記錄后，發(fā)放《信用推薦函》給各商業(yè)銀行、國有融資性擔保公司及其他金融組織，由其對符合貸款條件的企業(yè)按照程序簽訂貸款合同。
鼓勵銀行業(yè)金融機構和國有融資擔保公司對“守合同重信
用”企業(yè)聯(lián)保體或共同體發(fā)放純信用貸款，在一定程度上緩解借款企業(yè)抵質押物不足的問題，促進我市經(jīng)濟發(fā)展。
三、任務分工
（一）各級工商行政管理職能部門要加大對“守合同重信用”企業(yè)的培育力度，做好信用增信貸款（擔保）的宣傳和培訓工作，積極把企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、社會信譽高的企業(yè)培育成“守合同重信用”企業(yè)。要廣泛了解信用企業(yè)資金需求，對符合貸款要求的，及時向商業(yè)銀行、國有融資性擔保公司及其他金融組織推薦，對不符合條件的，結合實際情況，幫助其完善條件，并實施其它幫扶；要引導廣大市場主體參與“守合同重信用”企業(yè)公示活動，樹立誠信意識，倡導誠信經(jīng)營，不斷加強社會信用體系的建設。
（二）各級金融辦要會同當?shù)劂y監(jiān)局、人民銀行等部門建立相應的協(xié)調機制，幫助當?shù)厣虡I(yè)銀行、國有融資擔保公司，解決試點中遇到的困難和問題，并做好相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和考核通報工作。
（三）各商業(yè)銀行、國有融資性擔保公司及其他金融組織要根據(jù)國家相關政策及自身特點，制定具體的落實措施，建立相關的貸款（擔保）管理制度，積極開展“守合同重信用”企業(yè)的信用增信貸款（擔保）工作，努力探索創(chuàng)新信用貸款。要積極為市場主體融資出謀劃策，在政策允許的情況下，為有不同需要者開發(fā)相應的金融產(chǎn)品。要建立貸款“綠色通道”，在法律要素齊全、風險可控的前提下，不斷簡化流程和手續(xù)，縮短審批時限，對工商行政管理職能部門推薦的“守合同重信用”企業(yè)，實施優(yōu)先調查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款等，切實幫助企業(yè)解決融資難題。
?。ㄋ模└黝愂袌鲋黧w要進一步加強自身信用建設，努力提高信用等級，樹立風險防范意識，誠實守約、誠信經(jīng)營，及時還款，防止不良信用記錄和違法違規(guī)行為的發(fā)生。
?。ㄎ澹└骷壒ど绦姓芾砺毮懿块T和金融辦要優(yōu)選金融機構開展試點工作。市直選取皖東農商行和市信用擔保公司于9月份啟動先行先試。力爭在2016年實現(xiàn)全部地方法人銀行業(yè)金融機構、國有融資擔保公司和部分商業(yè)銀行分支機構開辦信用增信貸款（擔保）業(yè)務。
附件：
信用推薦函
(滁工商薦字[ ] 號)
_____：
為 年度 級“守合同重信用”單位，經(jīng)我局征詢無不良信用記錄，建議貴行可予以增加 %貸款額度。期限 年。
特此推薦。
滁州市工商行政管理局
年 月 日
【發(fā)布日期】 2015.10.20 【實施日期】 2015.10.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 貸款
安徽省工商行政管理局轉發(fā)關于開展“守合同重信用”企業(yè)信用增信貸款（擔保）的實施意見的通知
（工商合字〔2015〕80號）
各市工商（工商質監(jiān)）局、省直管縣市場監(jiān)管局：
近年來，全省把辦理動產(chǎn)抵押登記與改善融資環(huán)境、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展結合起來，努力提高辦理抵押登記行政效能。部分市局注重整合資源優(yōu)勢，出臺新舉措，著力解決制約民生經(jīng)濟發(fā)展的障礙性問題，取得了新突破。
2013年，淮北市局聯(lián)合市金融辦創(chuàng)新融資舉措，針對涉農企業(yè)推出了發(fā)揮“守合同重信用”品牌價值開展信用貸款的舉措，成效明顯。為此，省局在淮北召開了全省合同監(jiān)管工作現(xiàn)場推進會，總結推廣淮北市局發(fā)揮信用品牌資源優(yōu)勢、建立“守重企業(yè)信用層級授信融資”新模式的經(jīng)驗和做法。
今年，滁州市局深入開展調研，與全市12家商業(yè)銀行和3家國有融資擔保公司進行了座談，聽取了相關銀行和金融單位的意見和建議，并在市政府和市金融辦的大力支持下，與市金融辦聯(lián)合出臺了《關于開展“守合同重信用”企業(yè)信用增信貸款（擔保）的實施意見》；這一政策的出臺，得到了社會各界和廣大企業(yè)的關注和歡迎?，F(xiàn)轉發(fā)給你們，并提出以下幾點要求：
一、強化服務意識，推進“守重企業(yè)信用增信融資”工作的落實和拓展
“守重企業(yè)信用增信融資”是一項創(chuàng)新性工作。這項模式的推廣和實施，將大大緩解企業(yè)，尤其是中小企業(yè)“融資難”問題，同時也促進了全省企業(yè)誠信體系建設。目前，推進“守重企業(yè)信用增信融資”工作已納入到今年的“十三五”規(guī)劃中。這項創(chuàng)新工作自2013年在全省推廣以來，已取得了一些成效，各地通過發(fā)揮抵押登記職能作用，服務地方經(jīng)濟，始終把規(guī)范動產(chǎn)抵押登記與改善融資環(huán)境、促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展結合起來，拓展抵押登記服務領域，提高抵押登記行政效能，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)，提高企業(yè)的市場競爭力和抵御經(jīng)濟風險能力，但總體發(fā)展不平衡，一些地方在這項工作上還沒有取得實質性進展，希望以此為借鑒，學習相關地方的一些好的經(jīng)驗、做法，努力推進“守重企業(yè)信用增信融資”工作邁上一個新臺階。
二、注意總結經(jīng)驗，建立“守重企業(yè)信用層級授信融資”工作的長效機制
“守重企業(yè)信用層級授信融資”工作自開展以來，雖然效果很好，深受企業(yè)歡迎，但作為一項創(chuàng)新舉措，在實施過程中肯定會遇到一些具體問題，需要我們去及時發(fā)現(xiàn)，及時處理和解決，以確保這項好政策能落實到位，施惠于企業(yè)。因此相關單位在政策出臺以來，要認真做好后續(xù)落實工作，建立落實“守重企業(yè)信用層級授信融資”的長效工作機制，及時研究和解決在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，從而引導企業(yè)通過這項工作的實施，自覺樹立誠信意識，以信用贏市場，以良好信用獲取信貸的支持，進一步提高我省企業(yè)的市場競爭力。
三、加強行政指導和基層調研，充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記的融資功能
根據(jù)《動產(chǎn)抵押登記辦法》規(guī)定，辦理動產(chǎn)抵押登記是在縣（區(qū)）一級工商部門；由于工商體制改革，這一級部門的目前狀況是人員少、任務重，所以加大行政指導力度就顯得尤為重要。各市局要對轄區(qū)內動產(chǎn)抵押登記部門加強行政指導。要通過行政指導的手段，一是彌補基層人員力量上的不足，二是提高基層人員執(zhí)法能力和執(zhí)法素質。各地要深入基層掌握相關信息，了解動產(chǎn)抵押登記各類新情況、新問題，把調研工作做在前面，積極探索動產(chǎn)抵押融資的新渠道、新路徑，為動產(chǎn)抵押登記工作的順利開展贏得主動。
附件：關于開展“守合同重信用”企業(yè)信用增信貸款（擔保）的實施意見
安徽省工商行政管理局
2015年10月20日
附件：
關于開展“守合同重信用”企業(yè)信用增信貸款（擔保）的實施意見
各銀行業(yè)金融機構、國有融資擔保公司，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局、開發(fā)區(qū)工商分局， 各縣（市、區(qū)）金融辦：
為貫徹國務院關于扶持中小微型企業(yè)健康發(fā)展的總體部署，努力破解融資難題，充分發(fā)揮“守合同重信用”的品牌價值和信用資源，有效盤活企業(yè)資產(chǎn)在資金市場的有形價值和企業(yè)信用的無形價值，為全面推動我市“三個發(fā)展”要求，結合我市實際，決定開展“守合同重信用”企業(yè)信用增信貸款（擔保）試點工作，提出如下意見：
一、目標要求
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮“守合同重信用”企業(yè)品牌價值和信用資源優(yōu)勢，以商標質押、股權出質和動產(chǎn)抵押為基礎，以信用擔保為支撐，協(xié)調各商業(yè)銀行等金融機構和商標、股權、動產(chǎn)登記機關，共同幫助符合條件的市場主體搭建融資平臺，創(chuàng)新融資方式，進一步提高企業(yè)市場競爭力。
?。ǘ┮龑V大市場主體在市場經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)過程中自覺樹立誠信意識、積極參與“守合同重信用”公示活動，以誠信樹形象，以信用贏市場，以良好信用為獲取信貸支持創(chuàng)造條件。
（三）以我市各級（包括國家級、省級、市級）“守合同重信用”單位為依托，在法律法規(guī)允許的范圍內，不斷擴大市場主體在商標質押、股權出質和動產(chǎn)抵押貸款幅度，增加融資額度，幫助其解決資金困難。
二、信用增信貸款（擔保）模式
?。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
堅持遵守商業(yè)銀行、國有融資性擔保公司及其他金融組織信貸規(guī)定，通過加強“重合同守信用”等市場信用體系建設，構建信用平臺，既有效扶持經(jīng)濟發(fā)展，又防范和控制信貸風險。
?。ǘ┬庞迷鲂刨J款（擔保）的對象、條件
1、符合法律法規(guī)規(guī)定擁有合法商標、股權和動產(chǎn)的企業(yè)；
2、獲得“守合同重信用”稱號；
3、無違法違規(guī)行為和不良信用記錄；
4、經(jīng)營狀況良好，具有按期償還貸款本息的能力；
5、有明確的貸款用途，且貸款用途符合相關規(guī)定；
6、商業(yè)銀行、國有融資性擔保公司及其他金融組織要求的其他條件。
?。ㄈ┬庞迷鲂刨J款（擔保）額度、期限
以商標質押、股權出質和動產(chǎn)抵押申請貸款的“守合同重信用”企業(yè)，在原貸款（擔保）金額基礎上再增加信用增信貸款（擔保）額度：
1、獲得國家級“守合同重信用”單位稱號的，可獲得增加20%貸款（擔保）額；
2、獲得省級“守合同重信用”單位稱號的，可獲得增加15%貸款（擔保）額；
3、獲得市級“守合同重信用”單位稱號的，可獲得增加10%貸款（擔保）額；
信用增信貸款期限一般設定在兩年內。按照“保本微利”的運營方式，給予貸款適當利率優(yōu)惠。在授信總額內采取“一次授信、隨用隨貸、循環(huán)使用”的方式發(fā)放貸款。
?。ㄋ模┬庞迷鲂刨J款（擔保）方式
信用增信貸款（擔保）由市級以上“守合同重信用”貸款企業(yè)向市工商局提出申請，市工商局向人民銀行、稅務等相關部門征詢意見，證明企業(yè)無不良信用記錄后，發(fā)放《信用推薦函》給各商業(yè)銀行、國有融資性擔保公司及其他金融組織，由其對符合貸款條件的企業(yè)按照程序簽訂貸款合同。
鼓勵銀行業(yè)金融機構和國有融資擔保公司對“守合同重信
用”企業(yè)聯(lián)保體或共同體發(fā)放純信用貸款，在一定程度上緩解借款企業(yè)抵質押物不足的問題，促進我市經(jīng)濟發(fā)展。
三、任務分工
（一）各級工商行政管理職能部門要加大對“守合同重信用”企業(yè)的培育力度，做好信用增信貸款（擔保）的宣傳和培訓工作，積極把企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、社會信譽高的企業(yè)培育成“守合同重信用”企業(yè)。要廣泛了解信用企業(yè)資金需求，對符合貸款要求的，及時向商業(yè)銀行、國有融資性擔保公司及其他金融組織推薦，對不符合條件的，結合實際情況，幫助其完善條件，并實施其它幫扶；要引導廣大市場主體參與“守合同重信用”企業(yè)公示活動，樹立誠信意識，倡導誠信經(jīng)營，不斷加強社會信用體系的建設。
（二）各級金融辦要會同當?shù)劂y監(jiān)局、人民銀行等部門建立相應的協(xié)調機制，幫助當?shù)厣虡I(yè)銀行、國有融資擔保公司，解決試點中遇到的困難和問題，并做好相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和考核通報工作。
（三）各商業(yè)銀行、國有融資性擔保公司及其他金融組織要根據(jù)國家相關政策及自身特點，制定具體的落實措施，建立相關的貸款（擔保）管理制度，積極開展“守合同重信用”企業(yè)的信用增信貸款（擔保）工作，努力探索創(chuàng)新信用貸款。要積極為市場主體融資出謀劃策，在政策允許的情況下，為有不同需要者開發(fā)相應的金融產(chǎn)品。要建立貸款“綠色通道”，在法律要素齊全、風險可控的前提下，不斷簡化流程和手續(xù)，縮短審批時限，對工商行政管理職能部門推薦的“守合同重信用”企業(yè)，實施優(yōu)先調查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款等，切實幫助企業(yè)解決融資難題。
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?。ㄎ澹└骷壒ど绦姓芾砺毮懿块T和金融辦要優(yōu)選金融機構開展試點工作。市直選取皖東農商行和市信用擔保公司于9月份啟動先行先試。力爭在2016年實現(xiàn)全部地方法人銀行業(yè)金融機構、國有融資擔保公司和部分商業(yè)銀行分支機構開辦信用增信貸款（擔保）業(yè)務。
附件：
信用推薦函
(滁工商薦字[ ] 號)
_____：
為 年度 級“守合同重信用”單位，經(jīng)我局征詢無不良信用記錄，建議貴行可予以增加 %貸款額度。期限 年。
特此推薦。
滁州市工商行政管理局
年 月 日
