【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳 【發(fā)文字號】 建審函[2015]1937號
【發(fā)布日期】 2015.10.29 【實施日期】 2015.10.29
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步做好行政審批有關工作的通知
（建審函〔2015〕1937號）
各市住房城鄉(xiāng)建設委（城鄉(xiāng)建設委）、行業(yè)主管局，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設委（局）：
為貫徹落實權責清單制度，進一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批服務方式，提高行政審批效率，現就進一步做好行政審批有關工作通知如下：
一、提高行政審批效率
各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要通過實施行政審批流程再造，進一步簡化審批程序，精簡申報材料，壓縮承諾時限，提高行政審批效率。
1.簡化審批程序。對資質類審批事項，要取消無法律法規(guī)依據的專家評審、現場踏勘等環(huán)節(jié)；對項目類審批事項的專家論證、現場踏勘、檢驗檢測等特別環(huán)節(jié)，要從嚴控制，并符合所在市、省直管縣行政服務中心的規(guī)定。對各類行政審批事項，不得在窗口受理前設置預審環(huán)節(jié)。
2.精簡申報材料。沒有法律法規(guī)依據及脫離實際、顯失合理的申報材料一律取消；能通過業(yè)務管理系統、數據庫、檔案庫查證、企業(yè)自主證明的材料，一般不再要求辦事人提供；對行政審批事項“八公開”要求的“其他材料”，應明確列舉具體情形和材料名稱；對實行電子化的申報材料，要利用我廳網上審批系統和行業(yè)管理系統，掃描上傳，不再要求申報單位提供紙質材料。
3.壓縮審批時限。要大力推進流程再造和標準化建設，進一步降低行政審批事項承諾辦理時限。要認真貫徹落實《安徽省人民政府關于印發(fā)政策落實問題清單整改措施清單和責任清單的通知》（皖政秘[2015]179號）精神，將審批事項的平均承諾時限降到5個工作日以下，年均實際辦理時限在3個工作日左右。
二、規(guī)范行政審批行為
1.修訂審批事項“八公開”。要按照權責清單建設和依法治建的要求，組織開展行政審批事項“八公開”修訂工作，進一步規(guī)范行政審批事項的性質、名稱、辦理依據、申報材料、辦理程序、審批時限、聯系方式等。經修訂的行政審批事項“八公開”要達到依法、合規(guī)、簡明、高效、方便辦事人的要求。
2.清理中介服務。要按照《安徽省人民政府辦公廳關于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務的通知》（皖政辦[2015]42號）的要求，對行政審批涉及的中介服務事項進行全面梳理。對不符合規(guī)定的中介服務事項，不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，也不得要求申請人提供相關中介服務材料。要采取得力措施，嚴格控制新設中介服務事項，進一步規(guī)范中介服務收費，強化中介服務監(jiān)管，堅決切斷審批部門與中介服務的利益關聯。
3.規(guī)范許可簽章。對我廳及住房城鄉(xiāng)建設部審批的事項，各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門在出具申報函時，應加蓋行政許可專用章。對需辦理延期的建筑施工企業(yè)安全生產許可證，經審批同意后，由相關市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門加蓋行政許可專用章。辦事人不再到我廳窗口辦理簽章手續(xù)。
三、擴大窗口辦理范圍
1.完善審批機制。要建立以窗口為主導的行政審批運行機制，積極推進以“兩集中、兩到位”為主要內容的行政審批相對集中改革。要進一步落實首席代表制，強化窗口的現場審批和協調督辦職能，促進審批關口前移。
2.開展配套服務。要結合權責清單的貫徹落實，組織開展權力事項梳理工作。凡適合進駐窗口辦理的行政權力事項，要制定事項“八公開”，并納入窗口辦理范圍，實行“一站式”服務。
3.統一注冊管理。對各類住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊事項，要歸并內設部門職責，統一由窗口受理、發(fā)證，并限時上報。
四、開展網上審批
各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依托我廳網上審批系統，按照“運行流暢、環(huán)節(jié)簡明、陽光高效”的原則，大力推進網上審批系統的開發(fā)與應用，力爭到2016年年底前全部資質類行政審批事項實現網上運行。
大力推進各市行政服務中心、住房城鄉(xiāng)建設主管部門業(yè)務管理系統與我廳網上審批系統對接，實現行政審批信息共享、互聯互通。
充分利用我廳資質證書打證系統，擴展系統打證范圍，著力為辦事人提供便捷、高效的服務。
五、改進窗口服務方式
各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求，進一步改進窗口服務方式，為辦事人提供全方位優(yōu)質服務。
1.簡化出省企業(yè)轉介流程。利用我廳出省企業(yè)轉介管理系統，經企業(yè)網上申報后，由市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門窗口首席代表網上審核，直接提交我廳窗口首席代表簽批。不再要求辦事人提供由市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門簽章的紙質申報材料。
2.推進并聯審批。對涉及其他部門的行政審批事項，要按照“主辦牽頭、傳遞相關、同步啟動、限時辦結”的要求，全部納入并聯審批范圍，不留空白。規(guī)劃、建設等主管部門要加強協作，積極推進建設項目聯合審批平臺建設。
3.加強擬上市（掛牌）企業(yè)服務。對由市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門出具的擬上市（掛牌）住房城鄉(xiāng)建設企業(yè)合規(guī)性證明、依法繳納住房公積金證明等，要明確申報材料、辦理流程、承諾時限，并作為公共服務事項，由窗口辦理。
4.開展窗口“對標趕超”。各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門窗口要按照省政務服務中心的要求，瞄準國內一個先進窗口，開展“對標趕超”學習調研，進一步提高政務服務水平。
2015年10月29日
【發(fā)布日期】 2015.10.29 【實施日期】 2015.10.29
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步做好行政審批有關工作的通知
（建審函〔2015〕1937號）
各市住房城鄉(xiāng)建設委（城鄉(xiāng)建設委）、行業(yè)主管局，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設委（局）：
為貫徹落實權責清單制度，進一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批服務方式，提高行政審批效率，現就進一步做好行政審批有關工作通知如下：
一、提高行政審批效率
各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要通過實施行政審批流程再造，進一步簡化審批程序，精簡申報材料，壓縮承諾時限，提高行政審批效率。
1.簡化審批程序。對資質類審批事項，要取消無法律法規(guī)依據的專家評審、現場踏勘等環(huán)節(jié)；對項目類審批事項的專家論證、現場踏勘、檢驗檢測等特別環(huán)節(jié)，要從嚴控制，并符合所在市、省直管縣行政服務中心的規(guī)定。對各類行政審批事項，不得在窗口受理前設置預審環(huán)節(jié)。
2.精簡申報材料。沒有法律法規(guī)依據及脫離實際、顯失合理的申報材料一律取消；能通過業(yè)務管理系統、數據庫、檔案庫查證、企業(yè)自主證明的材料，一般不再要求辦事人提供；對行政審批事項“八公開”要求的“其他材料”，應明確列舉具體情形和材料名稱；對實行電子化的申報材料，要利用我廳網上審批系統和行業(yè)管理系統，掃描上傳，不再要求申報單位提供紙質材料。
3.壓縮審批時限。要大力推進流程再造和標準化建設，進一步降低行政審批事項承諾辦理時限。要認真貫徹落實《安徽省人民政府關于印發(fā)政策落實問題清單整改措施清單和責任清單的通知》（皖政秘[2015]179號）精神，將審批事項的平均承諾時限降到5個工作日以下，年均實際辦理時限在3個工作日左右。
二、規(guī)范行政審批行為
1.修訂審批事項“八公開”。要按照權責清單建設和依法治建的要求，組織開展行政審批事項“八公開”修訂工作，進一步規(guī)范行政審批事項的性質、名稱、辦理依據、申報材料、辦理程序、審批時限、聯系方式等。經修訂的行政審批事項“八公開”要達到依法、合規(guī)、簡明、高效、方便辦事人的要求。
2.清理中介服務。要按照《安徽省人民政府辦公廳關于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務的通知》（皖政辦[2015]42號）的要求，對行政審批涉及的中介服務事項進行全面梳理。對不符合規(guī)定的中介服務事項，不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，也不得要求申請人提供相關中介服務材料。要采取得力措施，嚴格控制新設中介服務事項，進一步規(guī)范中介服務收費，強化中介服務監(jiān)管，堅決切斷審批部門與中介服務的利益關聯。
3.規(guī)范許可簽章。對我廳及住房城鄉(xiāng)建設部審批的事項，各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門在出具申報函時，應加蓋行政許可專用章。對需辦理延期的建筑施工企業(yè)安全生產許可證，經審批同意后，由相關市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門加蓋行政許可專用章。辦事人不再到我廳窗口辦理簽章手續(xù)。
三、擴大窗口辦理范圍
1.完善審批機制。要建立以窗口為主導的行政審批運行機制，積極推進以“兩集中、兩到位”為主要內容的行政審批相對集中改革。要進一步落實首席代表制，強化窗口的現場審批和協調督辦職能，促進審批關口前移。
2.開展配套服務。要結合權責清單的貫徹落實，組織開展權力事項梳理工作。凡適合進駐窗口辦理的行政權力事項，要制定事項“八公開”，并納入窗口辦理范圍，實行“一站式”服務。
3.統一注冊管理。對各類住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊事項，要歸并內設部門職責，統一由窗口受理、發(fā)證，并限時上報。
四、開展網上審批
各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依托我廳網上審批系統，按照“運行流暢、環(huán)節(jié)簡明、陽光高效”的原則，大力推進網上審批系統的開發(fā)與應用，力爭到2016年年底前全部資質類行政審批事項實現網上運行。
大力推進各市行政服務中心、住房城鄉(xiāng)建設主管部門業(yè)務管理系統與我廳網上審批系統對接，實現行政審批信息共享、互聯互通。
充分利用我廳資質證書打證系統，擴展系統打證范圍，著力為辦事人提供便捷、高效的服務。
五、改進窗口服務方式
各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求，進一步改進窗口服務方式，為辦事人提供全方位優(yōu)質服務。
1.簡化出省企業(yè)轉介流程。利用我廳出省企業(yè)轉介管理系統，經企業(yè)網上申報后，由市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門窗口首席代表網上審核，直接提交我廳窗口首席代表簽批。不再要求辦事人提供由市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門簽章的紙質申報材料。
2.推進并聯審批。對涉及其他部門的行政審批事項，要按照“主辦牽頭、傳遞相關、同步啟動、限時辦結”的要求，全部納入并聯審批范圍，不留空白。規(guī)劃、建設等主管部門要加強協作，積極推進建設項目聯合審批平臺建設。
3.加強擬上市（掛牌）企業(yè)服務。對由市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門出具的擬上市（掛牌）住房城鄉(xiāng)建設企業(yè)合規(guī)性證明、依法繳納住房公積金證明等，要明確申報材料、辦理流程、承諾時限，并作為公共服務事項，由窗口辦理。
4.開展窗口“對標趕超”。各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門窗口要按照省政務服務中心的要求，瞄準國內一個先進窗口，開展“對標趕超”學習調研，進一步提高政務服務水平。
2015年10月29日
