【發(fā)布部門(mén)】 安徽省工商行政管理局 【發(fā)文字號(hào)】 工商法字[2015]91號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.11.25 【實(shí)施日期】 2015.11.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
安徽省工商局關(guān)于建立法律顧問(wèn)制度推進(jìn)依法行政的意見(jiàn)
（工商法字〔2015〕91號(hào)）
各市工商（工商質(zhì)監(jiān)）局，省局各處室局、直屬單位：
《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出，“積極推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍”。為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和中共安徽省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2014〕19號(hào)），適應(yīng)工商行政管理工作新形勢(shì)的要求，加快法治工商建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，省工商局研究決定，現(xiàn)就建立法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)依法行政提出如下意見(jiàn)：
一、要適應(yīng)工商行政管理工作新形勢(shì)的要求，按照黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度的要求，加快建立覆蓋全系統(tǒng)的工商法律顧問(wèn)制度。在各級(jí)工商行政管理部門(mén)普遍建立法律顧問(wèn)制度，建立本級(jí)工商行政管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治工商中的作用，保障工商行政管理部門(mén)運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，依法行政。
二、各級(jí)工商行政管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本級(jí)工商行政管理部門(mén)法律顧問(wèn)制度的建立和法律顧問(wèn)的確定、選聘等具體實(shí)施工作，負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)的具體組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作。各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)從本單位法制機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)人員中確定人員擔(dān)任本單位法律顧問(wèn)，并根據(jù)實(shí)際工作需要和法律事務(wù)工作難易度、工作量等情況，聘請(qǐng)相關(guān)專家、律師擔(dān)任本單位法律顧問(wèn)，為本單位重大政策措施和規(guī)范性文件制定，以及重大、復(fù)雜、疑難執(zhí)法決定和行政訴訟案件等提供法律咨詢服務(wù)，參與重要合同審查、訴訟代理、信訪投訴案件處理等法律服務(wù)。
三、各級(jí)工商行政管理部門(mén)要重視加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)和管理。各級(jí)工商行政管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要擬定本級(jí)工商行政管理部門(mén)法律顧問(wèn)工作規(guī)則，對(duì)法律顧問(wèn)的工作職責(zé)、工作方式、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，報(bào)本級(jí)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
四、建立法律顧問(wèn)制度是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治工商的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)工商行政管理部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，立足本地實(shí)際，盡快建立法律顧問(wèn)制度。要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。法律顧問(wèn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本部門(mén)財(cái)政預(yù)算予以保障。省工商局法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，確保工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
附件：安徽省工商行政管理局法律顧問(wèn)工作規(guī)則
安徽省工商行政管理局
2015年11月25日
安徽省工商行政管理局法律顧問(wèn)工作規(guī)則
第一條 為規(guī)范安徽省工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱省工商局）法律顧問(wèn)工作， 充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)省工商局依法行政、建設(shè)法治工商工作中的作用，參照《安徽省人民政府法律顧問(wèn)管理辦法》，制定本規(guī)則。
第二條 省工商局法規(guī)處具體負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)制度的建立和實(shí)施工作， 并組織開(kāi)展法律顧問(wèn)選聘工作，負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)的具體組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作。履行對(duì)下級(jí)工商行政管理部門(mén)法律顧問(wèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)的職責(zé)。
第三條 省工商局從本局法制機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)人員中確定人員擔(dān)任本單位法律顧問(wèn)，并根據(jù)本單位實(shí)際工作需要和法律事務(wù)工作難度、工作量情況，聘請(qǐng)具有較高法律理論水平和豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、律師擔(dān)任本單位法律顧問(wèn)。
第四條 省工商局聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的聘期為三年。
第五條 省工商局聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┳袷貞椃ê头?，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，具有較高的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)和良好的職業(yè)操守、紀(jì)律意識(shí)；
?。ǘ┚哂休^高的專業(yè)理論水平和豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)；
?。ㄈ└叩仍盒＝處?、科研機(jī)構(gòu)研究人員應(yīng)當(dāng)具有教授、研究員高級(jí)職稱，法律實(shí)務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)業(yè)資格；
?。ㄋ模┰谒鶑氖碌念I(lǐng)域享有一定的知名度和公信度；
?。ㄎ澹┥眢w健康，有履行職責(zé)的必要時(shí)間和相應(yīng)精力。
第六條 省工商局聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)對(duì)省工商局提供下列法律服務(wù)：
（一）參與省工商局重大行政決策、立法項(xiàng)目和規(guī)范性文件的研究論證、合法性審查；
?。ǘ﹨⑴c省工商局重大、復(fù)雜、疑難行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政訴訟案件和信訪投訴案件的法律研究、咨詢，并提供法律意見(jiàn)； 接受省工商局委托代理參與民事訴訟、行政訴訟及其它非訴訟業(yè)務(wù)；
?。ㄈ﹨⑴c省工商局重要資產(chǎn)處置的法律研究論證、咨詢和重要合同、協(xié)議的審查、洽談；
?。ㄋ模┺k理省工商局交辦的其他法律事務(wù)。
第七條 省工商局聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┝邢」ど叹窒嚓P(guān)會(huì)議； 參與省工商局組織的有關(guān)調(diào)研活動(dòng)；
（二） 依據(jù)事實(shí)和法律，出具法律意見(jiàn)；
（三）獲取與履行職責(zé)有關(guān)的信息和資料。
第八條 省工商局聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┱J(rèn)真履行職責(zé)，遵守工作紀(jì)律，按照要求參加省工商局有關(guān)活動(dòng)，依法、及時(shí)提供法律服務(wù)；
（二）遵守保密制度，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和不應(yīng)公開(kāi)的信息；
?。ㄈ┡c省工商局交辦的法律事務(wù)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避；
?。ㄋ模┎坏靡允」ど叹址深檰?wèn)名義，從事與本規(guī)則規(guī)定履行職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得在個(gè)人名片和公開(kāi)出版物上使用“省工商局法律顧問(wèn)”字樣；
?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)遵守的其它規(guī)定。
第九條 省工商局可以根據(jù)工作需要臨時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專家或者律師處理涉法涉訴事務(wù)。
第十條 省工商局聘請(qǐng)法律顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)納入本部門(mén)財(cái)政預(yù)算予以保障。省工商局按照相關(guān)規(guī)定和提供法律服務(wù)的情況給予所聘請(qǐng)法律顧問(wèn)合理的報(bào)酬。
第十一條 省工商局聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)在聘請(qǐng)期間有以下情形之一，或本人主動(dòng)提出辭去法律顧問(wèn)的，由省工商局法規(guī)處報(bào)省工商局批準(zhǔn)后予以解聘：
?。ㄒ唬┮蜻`反法律法規(guī)規(guī)章或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受到刑事處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分或者被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；
?。ǘ?違反本規(guī)則第八條規(guī)定。
第十二條 省工商局法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)建立履行職責(zé)工作檔案，法律顧問(wèn)本人應(yīng)于每年年底向省工商局報(bào)送當(dāng)年履行職責(zé)的年度總結(jié)。
第十三條 本規(guī)則由省工商局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
【發(fā)布日期】 2015.11.25 【實(shí)施日期】 2015.11.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
安徽省工商局關(guān)于建立法律顧問(wèn)制度推進(jìn)依法行政的意見(jiàn)
（工商法字〔2015〕91號(hào)）
各市工商（工商質(zhì)監(jiān)）局，省局各處室局、直屬單位：
《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出，“積極推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍”。為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和中共安徽省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2014〕19號(hào)），適應(yīng)工商行政管理工作新形勢(shì)的要求，加快法治工商建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，省工商局研究決定，現(xiàn)就建立法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)依法行政提出如下意見(jiàn)：
一、要適應(yīng)工商行政管理工作新形勢(shì)的要求，按照黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度的要求，加快建立覆蓋全系統(tǒng)的工商法律顧問(wèn)制度。在各級(jí)工商行政管理部門(mén)普遍建立法律顧問(wèn)制度，建立本級(jí)工商行政管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治工商中的作用，保障工商行政管理部門(mén)運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，依法行政。
二、各級(jí)工商行政管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本級(jí)工商行政管理部門(mén)法律顧問(wèn)制度的建立和法律顧問(wèn)的確定、選聘等具體實(shí)施工作，負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)的具體組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作。各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)從本單位法制機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)人員中確定人員擔(dān)任本單位法律顧問(wèn)，并根據(jù)實(shí)際工作需要和法律事務(wù)工作難易度、工作量等情況，聘請(qǐng)相關(guān)專家、律師擔(dān)任本單位法律顧問(wèn)，為本單位重大政策措施和規(guī)范性文件制定，以及重大、復(fù)雜、疑難執(zhí)法決定和行政訴訟案件等提供法律咨詢服務(wù)，參與重要合同審查、訴訟代理、信訪投訴案件處理等法律服務(wù)。
三、各級(jí)工商行政管理部門(mén)要重視加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)和管理。各級(jí)工商行政管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要擬定本級(jí)工商行政管理部門(mén)法律顧問(wèn)工作規(guī)則，對(duì)法律顧問(wèn)的工作職責(zé)、工作方式、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，報(bào)本級(jí)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
四、建立法律顧問(wèn)制度是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治工商的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)工商行政管理部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，立足本地實(shí)際，盡快建立法律顧問(wèn)制度。要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。法律顧問(wèn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本部門(mén)財(cái)政預(yù)算予以保障。省工商局法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，確保工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
附件：安徽省工商行政管理局法律顧問(wèn)工作規(guī)則
安徽省工商行政管理局
2015年11月25日
安徽省工商行政管理局法律顧問(wèn)工作規(guī)則
第一條 為規(guī)范安徽省工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱省工商局）法律顧問(wèn)工作， 充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)省工商局依法行政、建設(shè)法治工商工作中的作用，參照《安徽省人民政府法律顧問(wèn)管理辦法》，制定本規(guī)則。
第二條 省工商局法規(guī)處具體負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)制度的建立和實(shí)施工作， 并組織開(kāi)展法律顧問(wèn)選聘工作，負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)的具體組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作。履行對(duì)下級(jí)工商行政管理部門(mén)法律顧問(wèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)的職責(zé)。
第三條 省工商局從本局法制機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)人員中確定人員擔(dān)任本單位法律顧問(wèn)，并根據(jù)本單位實(shí)際工作需要和法律事務(wù)工作難度、工作量情況，聘請(qǐng)具有較高法律理論水平和豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、律師擔(dān)任本單位法律顧問(wèn)。
第四條 省工商局聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的聘期為三年。
第五條 省工商局聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┳袷貞椃ê头?，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，具有較高的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)和良好的職業(yè)操守、紀(jì)律意識(shí)；
?。ǘ┚哂休^高的專業(yè)理論水平和豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)；
?。ㄈ└叩仍盒＝處?、科研機(jī)構(gòu)研究人員應(yīng)當(dāng)具有教授、研究員高級(jí)職稱，法律實(shí)務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)業(yè)資格；
?。ㄋ模┰谒鶑氖碌念I(lǐng)域享有一定的知名度和公信度；
?。ㄎ澹┥眢w健康，有履行職責(zé)的必要時(shí)間和相應(yīng)精力。
第六條 省工商局聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)對(duì)省工商局提供下列法律服務(wù)：
（一）參與省工商局重大行政決策、立法項(xiàng)目和規(guī)范性文件的研究論證、合法性審查；
?。ǘ﹨⑴c省工商局重大、復(fù)雜、疑難行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政訴訟案件和信訪投訴案件的法律研究、咨詢，并提供法律意見(jiàn)； 接受省工商局委托代理參與民事訴訟、行政訴訟及其它非訴訟業(yè)務(wù)；
?。ㄈ﹨⑴c省工商局重要資產(chǎn)處置的法律研究論證、咨詢和重要合同、協(xié)議的審查、洽談；
?。ㄋ模┺k理省工商局交辦的其他法律事務(wù)。
第七條 省工商局聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┝邢」ど叹窒嚓P(guān)會(huì)議； 參與省工商局組織的有關(guān)調(diào)研活動(dòng)；
（二） 依據(jù)事實(shí)和法律，出具法律意見(jiàn)；
（三）獲取與履行職責(zé)有關(guān)的信息和資料。
第八條 省工商局聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┱J(rèn)真履行職責(zé)，遵守工作紀(jì)律，按照要求參加省工商局有關(guān)活動(dòng)，依法、及時(shí)提供法律服務(wù)；
（二）遵守保密制度，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和不應(yīng)公開(kāi)的信息；
?。ㄈ┡c省工商局交辦的法律事務(wù)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避；
?。ㄋ模┎坏靡允」ど叹址深檰?wèn)名義，從事與本規(guī)則規(guī)定履行職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得在個(gè)人名片和公開(kāi)出版物上使用“省工商局法律顧問(wèn)”字樣；
?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)遵守的其它規(guī)定。
第九條 省工商局可以根據(jù)工作需要臨時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專家或者律師處理涉法涉訴事務(wù)。
第十條 省工商局聘請(qǐng)法律顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)納入本部門(mén)財(cái)政預(yù)算予以保障。省工商局按照相關(guān)規(guī)定和提供法律服務(wù)的情況給予所聘請(qǐng)法律顧問(wèn)合理的報(bào)酬。
第十一條 省工商局聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)在聘請(qǐng)期間有以下情形之一，或本人主動(dòng)提出辭去法律顧問(wèn)的，由省工商局法規(guī)處報(bào)省工商局批準(zhǔn)后予以解聘：
?。ㄒ唬┮蜻`反法律法規(guī)規(guī)章或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受到刑事處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分或者被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；
?。ǘ?違反本規(guī)則第八條規(guī)定。
第十二條 省工商局法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)建立履行職責(zé)工作檔案，法律顧問(wèn)本人應(yīng)于每年年底向省工商局報(bào)送當(dāng)年履行職責(zé)的年度總結(jié)。
第十三條 本規(guī)則由省工商局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
