【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳，安徽省發(fā)展和改革委員會，安徽省財政廳，安徽省國土資源廳
【發(fā)文字號】 建科[2015]276號 【發(fā)布日期】 2015.12.08
【實施日期】 2015.12.08 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 建設綜合規(guī)定
安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳、安徽省發(fā)改委、安徽省財政廳、安徽省國土資源廳關(guān)于印發(fā)推進淺層地熱能在建筑中規(guī)模化應用實施方案的通知
（建科〔2015〕276號）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
《推進淺層地熱能在建筑中規(guī)?；瘧脤嵤┓桨浮芬呀?jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳
安徽省發(fā)展和改革委員會委
安徽省財政廳
安徽省國土資源廳
2015年12月8日
推進淺層地熱能在建筑中規(guī)?；瘧脤嵤┓桨?br />
淺層地熱能是指蘊藏于地表下200 米以內(nèi)淺層巖土體、地下水和地表水中，具有開發(fā)利用價值的熱能資源，是一種儲量大、分布廣的可再生能源。通過使用地源熱泵空調(diào)技術(shù)，采集淺層地熱能為建筑供暖、制冷，可有效降低化石能源消耗，減少污染排放，是促進建筑節(jié)能減排的重要措施之一。我省屬于夏熱冬冷地區(qū)，建筑供暖、制冷負荷基本相近，符合淺層地熱能應用地下熱平衡要求，適宜在建筑中規(guī)?；瘧?。為加快推廣應用淺層地熱能，引領(lǐng)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推動生態(tài)文明建設，制定本方案。
一、總體要求
以調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排為目標，堅持“政府引導、市場主導，因地制宜、示范推進”的原則，積極發(fā)展土壤源、地表水源（含江、河、湖泊等）熱泵，鼓勵發(fā)展再生水源（含污水、工業(yè)廢水等）熱泵，加快培育淺層地熱能設備制造、節(jié)能服務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。率先在政府投資的公共建筑中示范應用，引導社會投資的公共建筑和居住建筑廣泛應用，實現(xiàn)淺層地熱能在建筑中規(guī)?；瘧?，促進我省城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展。
二、發(fā)展目標
1. 示范引領(lǐng)階段（2015-2016年）。完善配套政策、標準體系，開展試點示范，新增淺層地熱能建筑應用面積400萬平方米。
2. 整體提升階段（2017-2018年）。強化設計施工、系統(tǒng)集成能力建設，推動設備制造、節(jié)能服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增應用面積600萬平方米。
3. 規(guī)?；瘧秒A段（2019-2020年）。形成完善的淺層地熱能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)支撐和技術(shù)服務體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，新增應用面積1000萬平方米，形成年常規(guī)能源替代能力約50萬噸標準煤，年減排二氧化碳約125萬噸。
三、重點任務
?。ㄒ唬╅_展淺層地熱能資源詳查與應用評價。加快推進設區(qū)市和重點縣的淺層地熱能普查勘探和評價，提高勘查精度，摸清全省淺層地熱能資源分布和可開發(fā)利用潛力，建立淺層地熱能資源信息監(jiān)測系統(tǒng)，提高開發(fā)利用保障能力。在皖北、江淮地區(qū)等地質(zhì)條件較好的區(qū)域優(yōu)先發(fā)展土壤源熱泵系統(tǒng)，在長江、淮河、巢湖、新安江等流域積極發(fā)展地表水源熱泵系統(tǒng)，支持在城市污水處理廠、主管網(wǎng)周邊開展再生水源熱泵系統(tǒng)應用試點。
?。ǘ┘哟鬁\層地熱能在新建建筑中推廣力度?？h級以上政府應結(jié)合當?shù)刭Y源條件，制定淺層地熱能建筑應用發(fā)展規(guī)劃，并將淺層地熱能建筑應用指標納入控制性詳細規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃。民用建筑工程項目進行可行性研究時，應對能源利用條件進行綜合評估，編制能源應用專項方案，提高淺層地熱能在新建建筑用能中的比例。重點推動政府投資的公共建筑率先應用地源熱泵技術(shù)進行供暖制冷，單體建筑面積2萬平方米以上且有集中供暖制冷需求的，應采用地源熱泵系統(tǒng)（淺層地熱能應用條件不適宜的工程除外）。引導社會投資的1萬平方米以上的酒店、商場等公共建筑優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)。鼓勵有集中供暖制冷需求的居住建筑采用地源熱泵系統(tǒng)。
?。ㄈ┩苿蛹扔薪ㄖ玫卦礋岜眉夹g(shù)開展空調(diào)系統(tǒng)改造。既有國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公益性建筑以及大型公共建筑，優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)進行空調(diào)節(jié)能改造。鼓勵具備應用條件的地區(qū)在舊城改造、既有建筑節(jié)能改造工程中，同步推廣應用地源熱泵系統(tǒng)。鼓勵集中供熱效率低的既有居住建筑，采用地源熱泵系統(tǒng)進行節(jié)能改造。
?。ㄋ模┕膭顟脺\層地熱能建設分布式能源站。在淺層地熱能資源條件適宜地區(qū)，鼓勵建設淺層地熱能分布式能源站，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建筑群生活熱水、供暖、制冷集中供給，提升能源利用效率。支持綠色生態(tài)示范城區(qū)、城市新區(qū)率先開展試點示范，探索適合淺層地熱能開發(fā)利用的規(guī)?；⑸虡I(yè)化建設運營模式。
?。ㄎ澹┘哟箨P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。推動科研院所、高校和企業(yè)聯(lián)合建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快淺層地熱能開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點對新型高效換熱器、高性能管網(wǎng)材料、地埋管施工技術(shù)和中深層地熱能梯級利用等進行攻關(guān)。制定并發(fā)布淺層地熱能建筑應用技術(shù)、產(chǎn)品、設備推薦目錄，加強淺層地熱能建筑應用技術(shù)標準編制研究，完善標準體系和工程造價體系。
?。┩茝V合同能源管理模式。鼓勵采用合同能源管理模式開展淺層地熱能建筑應用工程建設，引導社會資金投入，解決淺層地熱能建筑應用初期投資大的問題，提升工程建設質(zhì)量和運行水平，降低建設單位、用能單位的經(jīng)濟、技術(shù)風險。淺層地熱能建筑應用工程原則上應實行建設、運營一體化模式，不斷完善節(jié)能服務公司、建設單位、系統(tǒng)供應商的利益共享機制，探索區(qū)域能源系統(tǒng)特許經(jīng)營等市場化推廣機制，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
?。ㄆ撸┩七M淺層地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合淺層地熱能建筑應用示范項目建設，加快關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。依托傳統(tǒng)空調(diào)設備制造企業(yè)，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的淺層地熱能設備生產(chǎn)、技術(shù)集成企業(yè)。支持具有較好產(chǎn)業(yè)基礎的城市開展淺層地熱能產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工作，培育一批省級產(chǎn)業(yè)化基地。
四、保障措施
?。ㄒ唬﹪栏褙熑温鋵崱Ｊ≌畬\層地熱能建筑應用納入對各市政府及省有關(guān)部門的節(jié)能目標責任評價考核體系。住房城鄉(xiāng)建設部門負責制定淺層地熱能建筑應用專項規(guī)劃、政策措施和技術(shù)標準并負責組織實施，會同機關(guān)事務管理、教育、商務、旅游等部門做好淺層地熱能建筑應用推廣工作。國土資源部門負責開展淺層地熱能資源詳查和評價。發(fā)展改革部門負責落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度。各市、縣政府加強對本地區(qū)淺層地熱能建筑應用的協(xié)調(diào)、指導、推進等工作。
?。ǘ┘訌娬叻龀?。政府投資的公共建筑項目應用淺層地熱能所需投資納入工程投資概算。省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳將淺層地熱能建筑應用項目納入省級綠色建筑專項資金獎補范圍。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對淺層地熱能設備制造、系統(tǒng)集成、節(jié)能服務企業(yè)提供信貸支持。鼓勵各地結(jié)合實際，出臺支持淺層地熱能建筑應用的具體措施。
（三）強化項目監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》（DB34/1800-2012）等標準規(guī)范，加強對淺層地熱能建筑應用項目資源評估、規(guī)劃設計、施工、運行的全過程管理。淺層地熱能建筑應用項目進行建筑節(jié)能專項審查和驗收時，應同步對淺層地熱能工程進行審查和驗收，重點加強對地源熱泵系統(tǒng)鉆井、埋管、回填等工程質(zhì)量的監(jiān)管。淺層地熱能建筑應用項目應按照相關(guān)規(guī)范進行能效測評和在線監(jiān)測，定期開展系統(tǒng)維護，確保運行效果。
?。ㄋ模┳ズ眯麄髋嘤?。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，通過展覽展示、示范體驗等方式，大力宣傳淺層地熱能建筑應用的意義，積極營造良好社會氛圍。將淺層地熱能建筑應用政策法規(guī)、標準規(guī)范和技術(shù)知識，納入城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育重要內(nèi)容，強化對生產(chǎn)、設計、施工、監(jiān)理等人員的培訓，為淺層地熱能建筑在建筑中規(guī)?；瘧霉ぷ魈峁┍Ｕ?。
【發(fā)文字號】 建科[2015]276號 【發(fā)布日期】 2015.12.08
【實施日期】 2015.12.08 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 建設綜合規(guī)定
安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳、安徽省發(fā)改委、安徽省財政廳、安徽省國土資源廳關(guān)于印發(fā)推進淺層地熱能在建筑中規(guī)模化應用實施方案的通知
（建科〔2015〕276號）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
《推進淺層地熱能在建筑中規(guī)?；瘧脤嵤┓桨浮芬呀?jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳
安徽省發(fā)展和改革委員會委
安徽省財政廳
安徽省國土資源廳
2015年12月8日
推進淺層地熱能在建筑中規(guī)?；瘧脤嵤┓桨?br />
淺層地熱能是指蘊藏于地表下200 米以內(nèi)淺層巖土體、地下水和地表水中，具有開發(fā)利用價值的熱能資源，是一種儲量大、分布廣的可再生能源。通過使用地源熱泵空調(diào)技術(shù)，采集淺層地熱能為建筑供暖、制冷，可有效降低化石能源消耗，減少污染排放，是促進建筑節(jié)能減排的重要措施之一。我省屬于夏熱冬冷地區(qū)，建筑供暖、制冷負荷基本相近，符合淺層地熱能應用地下熱平衡要求，適宜在建筑中規(guī)?；瘧?。為加快推廣應用淺層地熱能，引領(lǐng)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推動生態(tài)文明建設，制定本方案。
一、總體要求
以調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排為目標，堅持“政府引導、市場主導，因地制宜、示范推進”的原則，積極發(fā)展土壤源、地表水源（含江、河、湖泊等）熱泵，鼓勵發(fā)展再生水源（含污水、工業(yè)廢水等）熱泵，加快培育淺層地熱能設備制造、節(jié)能服務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。率先在政府投資的公共建筑中示范應用，引導社會投資的公共建筑和居住建筑廣泛應用，實現(xiàn)淺層地熱能在建筑中規(guī)?；瘧?，促進我省城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展。
二、發(fā)展目標
1. 示范引領(lǐng)階段（2015-2016年）。完善配套政策、標準體系，開展試點示范，新增淺層地熱能建筑應用面積400萬平方米。
2. 整體提升階段（2017-2018年）。強化設計施工、系統(tǒng)集成能力建設，推動設備制造、節(jié)能服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增應用面積600萬平方米。
3. 規(guī)?；瘧秒A段（2019-2020年）。形成完善的淺層地熱能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)支撐和技術(shù)服務體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，新增應用面積1000萬平方米，形成年常規(guī)能源替代能力約50萬噸標準煤，年減排二氧化碳約125萬噸。
三、重點任務
?。ㄒ唬╅_展淺層地熱能資源詳查與應用評價。加快推進設區(qū)市和重點縣的淺層地熱能普查勘探和評價，提高勘查精度，摸清全省淺層地熱能資源分布和可開發(fā)利用潛力，建立淺層地熱能資源信息監(jiān)測系統(tǒng)，提高開發(fā)利用保障能力。在皖北、江淮地區(qū)等地質(zhì)條件較好的區(qū)域優(yōu)先發(fā)展土壤源熱泵系統(tǒng)，在長江、淮河、巢湖、新安江等流域積極發(fā)展地表水源熱泵系統(tǒng)，支持在城市污水處理廠、主管網(wǎng)周邊開展再生水源熱泵系統(tǒng)應用試點。
?。ǘ┘哟鬁\層地熱能在新建建筑中推廣力度?？h級以上政府應結(jié)合當?shù)刭Y源條件，制定淺層地熱能建筑應用發(fā)展規(guī)劃，并將淺層地熱能建筑應用指標納入控制性詳細規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃。民用建筑工程項目進行可行性研究時，應對能源利用條件進行綜合評估，編制能源應用專項方案，提高淺層地熱能在新建建筑用能中的比例。重點推動政府投資的公共建筑率先應用地源熱泵技術(shù)進行供暖制冷，單體建筑面積2萬平方米以上且有集中供暖制冷需求的，應采用地源熱泵系統(tǒng)（淺層地熱能應用條件不適宜的工程除外）。引導社會投資的1萬平方米以上的酒店、商場等公共建筑優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)。鼓勵有集中供暖制冷需求的居住建筑采用地源熱泵系統(tǒng)。
?。ㄈ┩苿蛹扔薪ㄖ玫卦礋岜眉夹g(shù)開展空調(diào)系統(tǒng)改造。既有國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公益性建筑以及大型公共建筑，優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)進行空調(diào)節(jié)能改造。鼓勵具備應用條件的地區(qū)在舊城改造、既有建筑節(jié)能改造工程中，同步推廣應用地源熱泵系統(tǒng)。鼓勵集中供熱效率低的既有居住建筑，采用地源熱泵系統(tǒng)進行節(jié)能改造。
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?。ㄎ澹┘哟箨P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。推動科研院所、高校和企業(yè)聯(lián)合建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快淺層地熱能開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點對新型高效換熱器、高性能管網(wǎng)材料、地埋管施工技術(shù)和中深層地熱能梯級利用等進行攻關(guān)。制定并發(fā)布淺層地熱能建筑應用技術(shù)、產(chǎn)品、設備推薦目錄，加強淺層地熱能建筑應用技術(shù)標準編制研究，完善標準體系和工程造價體系。
?。┩茝V合同能源管理模式。鼓勵采用合同能源管理模式開展淺層地熱能建筑應用工程建設，引導社會資金投入，解決淺層地熱能建筑應用初期投資大的問題，提升工程建設質(zhì)量和運行水平，降低建設單位、用能單位的經(jīng)濟、技術(shù)風險。淺層地熱能建筑應用工程原則上應實行建設、運營一體化模式，不斷完善節(jié)能服務公司、建設單位、系統(tǒng)供應商的利益共享機制，探索區(qū)域能源系統(tǒng)特許經(jīng)營等市場化推廣機制，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
?。ㄆ撸┩七M淺層地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合淺層地熱能建筑應用示范項目建設，加快關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。依托傳統(tǒng)空調(diào)設備制造企業(yè)，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的淺層地熱能設備生產(chǎn)、技術(shù)集成企業(yè)。支持具有較好產(chǎn)業(yè)基礎的城市開展淺層地熱能產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工作，培育一批省級產(chǎn)業(yè)化基地。
四、保障措施
?。ㄒ唬﹪栏褙熑温鋵崱Ｊ≌畬\層地熱能建筑應用納入對各市政府及省有關(guān)部門的節(jié)能目標責任評價考核體系。住房城鄉(xiāng)建設部門負責制定淺層地熱能建筑應用專項規(guī)劃、政策措施和技術(shù)標準并負責組織實施，會同機關(guān)事務管理、教育、商務、旅游等部門做好淺層地熱能建筑應用推廣工作。國土資源部門負責開展淺層地熱能資源詳查和評價。發(fā)展改革部門負責落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度。各市、縣政府加強對本地區(qū)淺層地熱能建筑應用的協(xié)調(diào)、指導、推進等工作。
?。ǘ┘訌娬叻龀?。政府投資的公共建筑項目應用淺層地熱能所需投資納入工程投資概算。省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳將淺層地熱能建筑應用項目納入省級綠色建筑專項資金獎補范圍。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對淺層地熱能設備制造、系統(tǒng)集成、節(jié)能服務企業(yè)提供信貸支持。鼓勵各地結(jié)合實際，出臺支持淺層地熱能建筑應用的具體措施。
（三）強化項目監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》（DB34/1800-2012）等標準規(guī)范，加強對淺層地熱能建筑應用項目資源評估、規(guī)劃設計、施工、運行的全過程管理。淺層地熱能建筑應用項目進行建筑節(jié)能專項審查和驗收時，應同步對淺層地熱能工程進行審查和驗收，重點加強對地源熱泵系統(tǒng)鉆井、埋管、回填等工程質(zhì)量的監(jiān)管。淺層地熱能建筑應用項目應按照相關(guān)規(guī)范進行能效測評和在線監(jiān)測，定期開展系統(tǒng)維護，確保運行效果。
?。ㄋ模┳ズ眯麄髋嘤?。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，通過展覽展示、示范體驗等方式，大力宣傳淺層地熱能建筑應用的意義，積極營造良好社會氛圍。將淺層地熱能建筑應用政策法規(guī)、標準規(guī)范和技術(shù)知識，納入城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育重要內(nèi)容，強化對生產(chǎn)、設計、施工、監(jiān)理等人員的培訓，為淺層地熱能建筑在建筑中規(guī)?；瘧霉ぷ魈峁┍Ｕ?。
