【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[2016]27號
【發(fā)布日期】 2016.02.23 【實施日期】 2016.02.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府關于2016年重點工作及責任分解的通知
（皖政〔2016〕27號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是全面實施“調轉促”行動計劃的攻堅之年，做好今年各項工作意義重大。根據《中共安徽省委常委會2016年工作要點》和《安徽省人民政府工作報告》提出的目標任務，省政府確定了11個方面39項重點工作，明確了各項工作的牽頭負責領導、牽頭責任單位和協(xié)同配合責任單位，并將重點工作納入年度考核，適時督察調度。各級各部門要結合各自實際和工作職責，明確任務，細化措施，突出抓主抓重，加強協(xié)調配合，健全落實機制，確保各項目標任務順利實現(xiàn)。
一、著力加強供給側結構性改革，夯實經濟穩(wěn)定增長根基
1．積極穩(wěn)妥化解過剩產能。
推進煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產能，實現(xiàn)脫困發(fā)展。按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置原則，妥善處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，倒逼過剩產能退出。落實不良資產處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障、財政專項獎補等支持政策，盡可能多兼并重組、少破產清算，保障市場出清、社會穩(wěn)定。
牽頭負責領導：陳樹隆、楊振超。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省國資委。
協(xié)同配合責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省地稅局、省政府金融辦、省能源局、安徽煤礦安全監(jiān)察局、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局等。
2．開展降低實體經濟企業(yè)成本行動。
（1）進一步清理規(guī)范中介服務，降低制度性交易成本。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省編辦。
協(xié)同配合責任單位：省工商局、省物價局等。
（2）全面落實減稅降費政策，清理各種不合理收費。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省財政廳、省地稅局、省國稅局、省物價局。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳等。
（3）優(yōu)化金融服務，創(chuàng)新金融產品，降低企業(yè)融資成本。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省政府金融辦。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等。
（4）深化電力體制改革，完善煤電價格聯(lián)動機制，降低企業(yè)用電成本。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省能源局、省物價局。
協(xié)同配合責任單位：省經濟和信息化委、省電力公司等。
（5）平衡各種運輸方式，降低企業(yè)物流成本。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳。
協(xié)同配合責任單位：省經濟和信息化委、省商務廳、省郵政管理局等。
（6）繼續(xù)實施精準聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度，切實解決企業(yè)生產經營困難。完善落實“三項清單”制度，持續(xù)完善相關工作機制，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的重點、難點問題。指導企業(yè)加大“調轉促”力度，推動企業(yè)提質增效。加大協(xié)調服務力度，全力推進企業(yè)重點項目落地。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省國資委。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省地稅局、省政府金融辦、省國稅局、省電力公司、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等。
3．促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。以滿足新市民住房需求為重點，深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例。完善房地產財稅、信貸政策，鼓勵農民在城鎮(zhèn)購房置業(yè)。嚴格調控房地產用地供應，促進房地產供求平衡。推動房地產業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度。
牽頭負責領導：陳樹隆、方春明。
牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省地稅局、省政府金融辦、省國稅局、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、國開行安徽省分行、農行安徽省分行、省擔保集團等。
4．保持有效投資力度。
（1）提高投資的有效性和精準性，著力實施項目建設“四督四?！敝贫龋晷麻_工億元以上項目1600個以上、建成600個以上。開工建設引江濟淮、安九高鐵、蕪宣機場等工程。推出一批政府與社會資本合作項目，釋放民間投資潛力。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、省審計廳、省國資委、省地稅局、省統(tǒng)計局、省旅游局、省政府金融辦等。
（2）完成交通基礎設施建設投資1000億元。新增快速客運鐵路73公里、高速公路通車里程290公里，建成一級公路300公里，實施農村道路暢通工程3.4萬公里。啟動合寧、合安、合巢蕪高速公路改擴建項目，力爭開工岳武高速東延、德上高速合肥至樅陽段、黃山至千島湖高速3個PPP試點項目，建成望東長江公路大橋、溧陽至廣德、德上高速利辛至淮南段、德上高速淮南至合肥段、宿州至揚州高速天長段等5個高速公路項目和沙潁河汾泉河楊橋船閘擴建、滁州港來安港區(qū)汊河碼頭2個水運重點工程。建成淮水北調工程、鄭徐客專安徽段等項目。
牽頭負責領導：陳樹隆、方春明。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳。
協(xié)同配合責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)廳、省審計廳、省國資委、省地稅局、省政府金融辦、省物價局、省扶貧辦等。
5．持續(xù)擴大消費需求。
（1）開展改善消費品供給專項行動，擴大養(yǎng)老、健康和信息消費，增加中高端醫(yī)療、文化、體育等服務供給，促進智能家居、數字媒體、個性時尚等熱點消費。制定消費品工業(yè)創(chuàng)新提升實施方案，培育服裝家紡、家居等時尚產品，開發(fā)生態(tài)有機食品、綠色家電等新品種，發(fā)展現(xiàn)代中藥、養(yǎng)生保健、康復器械等健康產品。實施新能源汽車推廣計劃，推廣生產新能源汽車3萬輛以上。促進信息消費，推進國家級和省級信息消費試點示范城市建設，繼續(xù)開展信息消費創(chuàng)新產品和信息消費體驗中心建設。開展“消費促進月”活動，組織“雙百”活動，開展安徽知名品牌、旅游商品“五進”活動。支持各地組織開展各類網絡購物、促銷推介活動，開展網商與網貨、線上與線下、企業(yè)與平臺等對接活動。穩(wěn)步推進市場化養(yǎng)老服務產業(yè)試點工作，推動建設10個以上不同業(yè)態(tài)的重點養(yǎng)老示范項目，打造有較強競爭力的養(yǎng)老服務產業(yè)集群。
牽頭負責領導：陳樹隆、楊振超。
牽頭責任單位：省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務廳。
協(xié)同配合責任單位：省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省地稅局、省體育局、省統(tǒng)計局、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省物價局、省能源局、省國稅局等。
（2）健全農村商品流通服務體系和城市便民服務設施，推進農村商品流通服務體系建設試點，引導建設5個農村商品配送中心、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、90個以上農村直營店。深入開展農產品流通體系建設，改造和新建一批區(qū)域性農產品批發(fā)市場、標準化菜市場、規(guī)范化農貿市場和社區(qū)直銷菜店。扎實推進15個全國電子商務進農村綜合示范試點縣（市）建設。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省商務廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省地稅局、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等。
（3）擴大旅游投資和消費，開展“旅游產品建設年”行動，積極開發(fā)休閑度假產品，創(chuàng)新培育研學旅行、中醫(yī)藥健康旅游、老年旅游等新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施旅游商品品牌建設工程。以“1＋5”行動計劃為抓手，全面推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設，加快“大黃山國家公園”創(chuàng)建，啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。加快旅游廁所、旅游標識標牌、旅游停車場、旅游集散中心和智慧旅游等建設，提升旅游公共服務水平。全年接待入境游客增長9%，國內游客增長14%，旅游總收入增長16%。
牽頭負責領導：楊振超、陳強。
牽頭責任單位：省旅游局。
協(xié)同配合責任單位：省促進旅游業(yè)改革發(fā)展領導小組其他成員單位。
6．加強經濟運行調度。強化預測預警和分析研判，做好用工、用地、資金等要素保障工作，綜合施策，精準發(fā)力，確保按時序進度完成各項指標任務。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省商務廳、省統(tǒng)計局、省政府金融辦、省能源局、省電力公司、國家統(tǒng)計局安徽調查總隊、人行合肥中心支行等。
二、全面實施“調轉促”行動計劃，創(chuàng)新驅動產業(yè)結構優(yōu)化升級
7．系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。
（1）制定系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案，完善產學研用協(xié)同、線上線下互動的創(chuàng)新機制，推進科技成果“三權”管理、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)與職務發(fā)明、科技人才流動等改革。對企業(yè)、高校院所在皖轉移轉化科技成果給予補助，支持龍頭企業(yè)與高校院所聯(lián)合組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實施省級科技計劃和經費管理改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。研究制定我省貫徹落實《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》實施方案，編制省“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。爭取國家批準建設合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省工商局等。
（2）促進科技與金融深度融合，創(chuàng)建金融服務自主創(chuàng)新試驗區(qū)。支持創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金發(fā)展，加大對科技型中小企業(yè)投資扶持力度，擴大科技保險和知識產權質押融資試點工作。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省政府金融辦、省科技廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等。
（3）規(guī)劃建設合肥綜合性國家科學中心，推進中科大先研院、中科院合肥技術創(chuàng)新工程院等新型研發(fā)機構建設，對績效評價優(yōu)秀的新型研發(fā)機構給予補助。推進量子通信京滬干線、合肥離子醫(yī)學中心等重大工程項目建設。推進中德教育合作示范基地建設。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省衛(wèi)生計生委、省外辦（僑辦）、省食品藥品監(jiān)管局等。
（4）實施《創(chuàng)新驅動發(fā)展工程》，抓好創(chuàng)新驅動“1＋6＋2”配套政策落實，組織開展政策落實情況績效評估，實施市創(chuàng)新能力第三方評價工作。加強前沿關鍵技術攻關，實施15個省科技重大專項，在智能語音、量子通信、集成電路、新能源汽車等領域形成一批突破性創(chuàng)新成果。抓好企業(yè)創(chuàng)新能力建設后補助、研發(fā)費用加計扣除等政策落實，開展1000家高新技術企業(yè)培育行動，爭取新認定高新技術企業(yè)400家。實施《人才高地建設工程》，加大國內外一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進力度，省重點參股扶持30家團隊。實施實驗室建設計劃，加快建設高水平研發(fā)機構。落實省大型科學儀器設備資源共享共用補助政策，提高共享共用率。爭取全年高新技術產業(yè)產值較上年增長10%，每萬人口發(fā)明專利擁有量突破6件。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省科技廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等。
（5）推進“江淮雙創(chuàng)匯”行動，重點開展專題活動和團隊巡回演講“兩項活動”，搭建綜合政務服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務和科技金融服務“三大平臺”，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“四眾”模式，培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化器。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省國資委等。
（6）大力發(fā)展民營經濟，實施《民營經濟提升工程》，引導中小企業(yè)走專精特新和集約集聚發(fā)展之路，培育認定“專精特新”中小企業(yè)500戶，打造一批具有核心競爭力的全國“單打冠軍”、“行業(yè)配套專家”和“科技小巨人企業(yè)”。推動產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)提質創(chuàng)牌，打造一批超百億元產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。推進合肥國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設，培育認定省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地30家。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省經濟和信息化委。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展民營經濟領導小組其他成員單位。
8．加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展。實施《戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展工程》，全力推進首批14個基地建設，落實政策支持和園區(qū)配套，實施813個重大項目，力爭取得突破性進展。啟動第二批基地建設，鼓勵建設市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快發(fā)展量子通信、航空動力、高端醫(yī)療裝備等新興產業(yè)。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等。
9．改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。
（1）實施《傳統(tǒng)產業(yè)改造升級工程》，加快高耗能行業(yè)綠色節(jié)能改造，推進億元以上技改項目1000項，完成投資6000億元。實施“互聯(lián)網＋制造”行動計劃，構建兩化融合技術和管理平臺，建成一批“數字車間”“智能工廠”和智能制造示范項目。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省經濟和信息化委。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省國資委、省能源局等。
（2）實施《質量品牌提升工程》。開展質量強縣創(chuàng)建等活動，完成第三屆省政府質量獎評選。加強標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎建設，開展質量標桿和領先企業(yè)示范行動。推進標準化改革，做好強制性標準整合精簡工作。完善節(jié)能標準體系，實施節(jié)能標準化試點示范工程，創(chuàng)建能源資源計量示范單位20家。開展增品種、提品質、創(chuàng)品牌行動，提升皖產名品、名企、名牌競爭力，加大品牌培育力度，新增中國馳名商標20件、安徽省著名商標400件、安徽名牌產品170個、省級專業(yè)商標品牌基地15個，全省品牌經濟比重達40%。新增國家級質檢中心1家、省級檢驗檢測中心2家。推進檢驗檢測認證機構整合，加強口岸技術查驗實驗室建設。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省質監(jiān)局、省工商局、安徽出入境檢驗檢疫局。
協(xié)同配合責任單位：省質量品牌升級工程推進小組其他成員單位。
（3）推進軍民融合深度發(fā)展。加快軍民融合產業(yè)重點項目建設，引導優(yōu)勢民用單位進入國防科技工業(yè)領域，推進軍民科技資源開放共享。
牽頭負責領導：陳樹隆、楊振超。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省國防科工辦。
協(xié)同配合責任單位：省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省國資委等。
10．大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施《服務業(yè)加快發(fā)展工程》，落實稅費減免、價格并軌、融資租賃等支持政策，發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代物流、信息服務、健康服務等產業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，培育壯大科技服務、工業(yè)設計、檢驗檢測等新興服務業(yè)。規(guī)劃建設一批省級服務業(yè)集聚區(qū)，提升服務業(yè)集聚區(qū)功能。加強綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)規(guī)劃和建設，完善縣鄉(xiāng)村快遞物流體系，推進電商產業(yè)園、國家電商示范基地建設。修訂省級電子商務發(fā)展示范創(chuàng)建標準，評選認定一批省級電子商務示范縣（市、區(qū)）、示范園區(qū)、示范企業(yè)等。發(fā)展分享經濟，促進互聯(lián)網與經濟社會融合發(fā)展。進一步完善服務業(yè)統(tǒng)計調查體系。
牽頭負責領導：陳樹隆、楊振超。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳。
協(xié)同配合責任單位：省服務業(yè)加快發(fā)展工程推進小組其他成員單位。
三、聚焦三大體系建設，提升現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化水平
11．加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。實施《農業(yè)現(xiàn)代化推進工程》，立足發(fā)展大農業(yè)、大食物，加強糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體，擴大市場緊缺、潛在需求大的農產品生產，壯大農產品加工業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模以上農產品加工業(yè)產值9500億元。創(chuàng)新農產品流通方式和業(yè)態(tài)，完善冷鏈物流體系。落實糧食收購政策，緩解收儲壓力。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省農委、省糧食局。
協(xié)同配合責任單位：省經濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省統(tǒng)計局、省食品藥品監(jiān)管局、省物價局、省供銷社、國家統(tǒng)計局安徽調查總隊、中儲糧安徽分公司、農發(fā)行安徽省分行等。
12．加快建設現(xiàn)代農業(yè)生產體系。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強農田水利建設與管護、中低產田改造和高標準農田建設，繼續(xù)開展糧食綠色增產模式攻關，開展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范創(chuàng)建。推進秸稈還田和綜合利用，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，實施化肥、農藥零增長行動。加強農業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進“互聯(lián)網＋現(xiàn)代農業(yè)”行動。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省農委、省水利廳、省國土資源廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省環(huán)保廳、省供銷社、省氣象局等。
13．加快建設現(xiàn)代農業(yè)經營體系。培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體和新型職業(yè)農民，新增省級示范家庭農場300個、農民合作社示范社100個。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證，促進土地適度規(guī)模經營。穩(wěn)妥推進承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款、農村集體資產股份制等改革試點，深化農業(yè)補貼“三合一”、國有農場企業(yè)化、墾區(qū)集團化、供銷社等改革，基本完成國有林場改革任務。做好第三次全國農業(yè)普查工作。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省農委、省林業(yè)廳、省糧食局、省供銷社、省農墾事業(yè)管理局。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省統(tǒng)計局、省工商局、省政府金融辦、省監(jiān)獄管理局、國家統(tǒng)計局安徽調查總隊、人行合肥中心支行等。
四、推進重點領域改革攻堅，著力構建有利于轉型發(fā)展的體制機制
14．加快推進國資國企改革。組織開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經營管理者、混合所有制企業(yè)員工持股等試點工作，進一步健全企業(yè)治理結構。對充分競爭領域的商業(yè)類企業(yè)，以推進整體上市為主要路徑，引入其他資本實現(xiàn)股權多元化，積極發(fā)展混合所有制經濟，可以絕對控股、相對控股、參股，采取多種方式探索建立中長期激勵機制。積極探索采取優(yōu)先股的形式實現(xiàn)國有資產保值增值。以管資本為主推進國有資產管理和監(jiān)管機構職能轉變。
牽頭負責領導：陳樹隆、楊振超。
牽頭責任單位：省國資委。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省政府金融辦、安徽證監(jiān)局等。
15．大力推進財稅體制改革。完善全面規(guī)范、公開透明的預算制度。穩(wěn)步推進省市縣事權和支出責任界定，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，增強市縣政府財政保障能力。深化稅收征管體制改革。規(guī)范政府性債務管理。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省財政廳。
協(xié)同配合責任單位：省地稅局、省國稅局等。
16．深入推進金融改革。深化農村金融綜合改革，鼓勵農村商業(yè)銀行增資擴股，加快省農村信用聯(lián)社改革。推進民營銀行、農村壽險公司、征信公司組建。著力提高產業(yè)發(fā)展基金投資效率。支持企業(yè)對接多層次資本市場，力爭直接融資3200億元。切實防范金融風險，嚴厲打擊非法集資。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省政府金融辦。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省工商局、省農信社、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、國元集團、省投資集團、徽商銀行、省擔保集團等。
17．深化行政體制改革。
（1）協(xié)同推進“放管服”，繼續(xù)深化清單制度建設，進一步取消和下放行政審批事項，開展統(tǒng)一規(guī)范權責清單和公共服務清單、中介服務清單探索試點，組織制定權力運行監(jiān)管細則，加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化政務服務。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省編辦。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省工商局、省法制辦、省政務服務中心等。
（2）加強行政執(zhí)法信息化建設，建成全省統(tǒng)一的電子政務平臺，推進政務服務全程電子化，從“群眾跑腿”向“數字跑路”轉變。完善公共資源交易監(jiān)管體制和運行機制，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省審計廳、省國資委、省法制辦、省政務服務中心等。
（3）進一步減少政府定價項目。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省物價局。
協(xié)同配合責任單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳等。
（4）鞏固擴大商事制度改革成果。全面落實工商注冊登記便利化改革，對未開業(yè)、注冊資本數額較低、無債權債務的商事主體開展簡易注銷試點。探索實施企業(yè)名稱網上預先核準登記，進一步放寬市場主體住所（經營場所）登記條件。積極推進注冊審批全程電子化和企業(yè)登記“單一窗口”建設。完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推行“雙隨機”抽查機制，健全異常名錄管理和嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度，形成跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)失信行為聯(lián)動響應和失信懲戒機制。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省工商局。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省地稅局、省法制辦、省政務服務中心、省國稅局等。
五、全方位擴大開放合作，加快發(fā)展開放型經濟
18．推動高水平合作共贏。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，建立重點產業(yè)產能合作項目庫。推動對外承包工程龍頭企業(yè)參與重點建設項目，力爭一批重點承包工程項目盡快簽約實施。推進省級境外經貿合作區(qū)建設，健全“走出去”產業(yè)聯(lián)盟，帶動更多相關產業(yè)中小企業(yè)赴境外發(fā)展。舉辦中德（安徽）經貿交流合作系列活動，建設中德合作產業(yè)園。主動對接中俄合作、中非合作、中拉合作、中國與東盟國家合作，深化友城合作，辦好“安徽周”、“中德青年交流年”、“中國僑商安徽行”、“海外高層次人才安徽行”等涉外活動，鞏固和擴大對外合作成果。深化長三角一體化合作共建，支持具備條件的市申建海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型），擴大與港澳臺、珠三角、京津冀及中西部地區(qū)交流合作。在更大范圍、更寬領域、更深層次加強與央企對接，辦好我省與全國知名民營企業(yè)加快長江經濟帶發(fā)展推進會，推動合作項目盡快落地。加大招商引資引技引智工作力度，強化產業(yè)鏈招商、以商招商，大力吸引優(yōu)秀人才和優(yōu)秀團隊來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。辦好新一屆國際徽商大會。
牽頭負責領導：陳樹隆、楊振超。
牽頭責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省農委、省外辦（僑辦）、省國資委、省工商聯(lián)、省僑聯(lián)、省貿促會、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關等。
19．促進內外貿一體化發(fā)展。推進外貿優(yōu)進優(yōu)出，增加機電、高新技術產品出口，擴大先進技術設備、關鍵零部件、重要資源性產品進口。實施外貿主體倍增計劃，做大做強重點外貿企業(yè)。爭創(chuàng)國家級加工貿易梯度轉移示范地，加快服務外包示范城市和示范園區(qū)建設，探索建設省級服務貿易基地，推出一批中醫(yī)藥服務貿易項目，推動服務業(yè)“走出去”。推進跨境產業(yè)園、中國（合肥）跨境電商綜合試驗區(qū)建設，推動合肥國際郵件互換局盡快建成。創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式，推進跨境電子商務“六大體系”、“兩大平臺”建設，爭取跨境電子商務交易額實現(xiàn)新突破。加快跨境電商海外倉建設，支持建立自營進口商品直銷平臺。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省商務廳。
協(xié)同配合責任單位：省開放型經濟工作領導小組其他成員單位。
20．優(yōu)化營商環(huán)境。加快外商投資和對外投資管理體制改革，依法采取準入前國民待遇和負面清單的外資管理方式，全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，破除市場壁壘和地方保護。堅持放寬準入與強化監(jiān)管結合，復制推廣自貿區(qū)試點改革經驗，落實CEPA服務貿易協(xié)議，進一步放寬金融、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、電信、互聯(lián)網、商貿物流等領域外資準入限制，建立“全面報告＋有限許可”的新型外資審批管理制度，完善外商投資信息報告、信息公示等制度，加強事中事后監(jiān)管。深化通關一體化改革，推進關檢合作“三個一”全流程通關，推廣實施“單一窗口”和“一站式作業(yè)”，持續(xù)提升外貿便利化水平。加快電子口岸建設。推動清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，切實減輕企業(yè)負擔。擴大口岸對外開放，充分發(fā)揮進境貨物指定口岸功能，落實外國人口岸簽注、離境退稅政策。建立常態(tài)化的外商投資企業(yè)聯(lián)系服務機制，協(xié)調解決外來投資企業(yè)要素供應、設施配套等問題，構建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省商務廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省農委、省外辦（僑辦）、省國資委、省地稅局、省物價局、省工商聯(lián)、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關等。
六、堅持精準扶貧精準脫貧，加快脫貧攻堅步伐
21．提高貧困群眾脫貧致富能力。啟動實施脫貧攻堅十大工程，減少貧困人口80萬以上。實行產業(yè)扶貧和金融扶貧，繼續(xù)在3000個貧困村實施整村推進工程，完成5萬個貧困戶、862個貧困村光伏扶貧任務。推進國家電商扶貧試點，優(yōu)先在貧困縣實施省級電子商務示范工程創(chuàng)建活動，推進貧困地區(qū)農產品網上銷售。實行就業(yè)扶貧，促進10萬有勞動能力的貧困人口就業(yè)。實施8.3萬貧困人口易地扶貧搬遷。加大兜底脫貧力度。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省扶貧辦。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游局、省政府金融辦、省能源局、人行合肥中心支行等。
22．改善貧困地區(qū)生產生活條件。大力培育特色支柱產業(yè)，因地制宜解決好通路、通水、通電、通網絡等問題。加大貧困地區(qū)天然林保護、退耕還林力度。全部免除建檔立卡貧困家庭高中學生學雜費。加大因病致貧群眾醫(yī)療救助力度。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省扶貧辦。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經濟和信息化委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省能源局、省殘聯(lián)、省通信管理局、省電力公司等。
七、加快新型城鎮(zhèn)化試點省建設，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展
23．推進農業(yè)轉移人口市民化。
（1）深化城鄉(xiāng)戶籍一元化管理改革，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度。修訂完善居住證制度，拓寬居住證公共服務保障功能，實行“五有并軌”，保障進城落戶農民“三權”權益，開發(fā)適合農業(yè)轉移人口就業(yè)崗位，提高農民進城落戶積極性，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
牽頭負責領導：陳樹隆、李建中。
牽頭責任單位：省公安廳、省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省法制辦等。
（2）加快推進房地一體的農村宅基地登記發(fā)證工作，農村集體土地所有權證發(fā)放到村民小組等所有權主體。指導金寨縣開展農村宅基地制度改革試點，研究制定宅基地退出機制，維護農民宅基地用益物權。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省國土資源廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委等。
24．提升城市規(guī)劃建設管理水平。
（1）改革完善城市規(guī)劃，啟動編制安徽省空間規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調各類專項建設規(guī)劃，強化省域空間資源配置管控，構建省域一體、特色鮮明、科學高效的空間規(guī)劃體系。進一步深化壽縣和合肥等市縣“多規(guī)合一”試點，總結推廣試點經驗，適時擴大試點范圍，制定市縣“多規(guī)合一”編制技術導則與標準。在寧國市城市特色塑造基礎上，繼續(xù)推進全省城市特色塑造工作，并積極支持合肥等市承擔國家城市設計試點，適時推進省級城市設計試點工作。推進全國建制鎮(zhèn)示范試點。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省人防辦等。
（2）提升城市建設水平，加強生態(tài)建設和環(huán)境綜合治理。落實海綿城市建設控制指標，全面推進海綿城市建設。推進地下綜合管廊建設。推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和城中村、老舊小區(qū)改造。有序推進縣改市、縣改區(qū)。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省政府金融辦、省人防辦、省氣象局、省通信管理局、省電力公司、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、國開行安徽省分行、農發(fā)行安徽省分行、省投資集團等。
（3）繼續(xù)開展城鎮(zhèn)“三治三增三提升”行動，認真組織實施城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“六項行動”，不斷改善人居環(huán)境。加強園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）和人居環(huán)境獎創(chuàng)建活動，建成城市綠道1000公里。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省文明辦等。
（4）深入推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作，加快數字化城市管理平臺建設，推進國家智慧城市試點。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省編辦、省法制辦。
協(xié)同配合責任單位：省科技廳、省經濟和信息化委、省公安廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省水利廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等。
（5）優(yōu)先發(fā)展公共交通，啟動第一批省級“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建工作，大力推廣新能源公交車，2016年新增及更新的公交車中新能源車比重不低于35%。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省交通運輸廳。
協(xié)同配合責任單位：省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省地稅局、省物價局、省國稅局等。
（6）實施《縣域經濟振興工程》，推動縣域經濟加快發(fā)展。實施《園區(qū)轉型升級工程》，推動開發(fā)區(qū)由速度數量型向質量效益型轉變。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)調配合責任單位：省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省政府金融辦等。
25．扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。加強美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、中心村建設和自然村環(huán)境整治，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展、社會管理和精神文明建設。加快推進599個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設，分層推進569個中心村建設，開展14個縣（市、區(qū)）整縣試點。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省美好鄉(xiāng)村建設工作領導小組辦公室。
協(xié)同配合責任單位：省美好鄉(xiāng)村建設工作領導小組成員單位。
八、加強公共文化服務體系建設，保障群眾基本文化權益
26．推進精神文明創(chuàng)建。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，大力宣傳道德模范、安徽好人事跡，加強網上思想文化陣地建設。廣泛開展志愿服務。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展縣城、村鎮(zhèn)、集市、社區(qū)文明創(chuàng)建。
牽頭負責領導：謝廣祥。
牽頭責任單位：省文明辦、省網宣辦、省文化廳、省新聞出版廣電局。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省國資委、省政府金融辦、省政府新聞辦、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省紅十字會等。
27．完善公共文化服務體系。推動文化惠民工程提質升級，統(tǒng)籌建設30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心示范點；以皖北地區(qū)、大別山區(qū)和貧困地區(qū)為重點，建設239個中心村農民文化樂園。整合公共文化資源，完善“三館一院”聯(lián)盟運行機制，深化62個縣（市）公共圖書總分館建設，推動全民閱讀。加強農村電影放映監(jiān)管，改進農村電影放映場次補貼后補助方式，完成全年農村電影放映任務，每年國產新片（院線上映不超過2年）比例不少于1/3。按照政府主導、企業(yè)參與、群眾自愿的原則，穩(wěn)步推進廣播電視由村村通向戶戶通升級和應急廣播系統(tǒng)建設。完成全省第一次全國可移動文物普查。加強非遺項目搶救采錄和數字化保護，推進全國重點文物保護單位和省級文物保護單位集中成片傳統(tǒng)村落文物整體保護利用。
牽頭負責領導：謝廣祥。
牽頭責任單位：省文化廳、省新聞出版廣電局。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省體育局等。
28．提升地方文化影響力和競爭力。創(chuàng)作生產一批哲學社會科學和文史方志檔案成果、文化文學藝術精品、優(yōu)秀出版物、重點影視劇目等。推進名團、名劇建設，振興發(fā)展地方戲曲和傳統(tǒng)工藝，加快安徽文化走出去步伐。辦好第十一屆安徽省藝術節(jié)。支持骨干文化企業(yè)集團跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，培育文化新業(yè)態(tài)，建設互聯(lián)網文化產業(yè)和創(chuàng)意文化產業(yè)綜合試驗基地。
牽頭負責領導：謝廣祥。
牽頭責任單位：省文化廳、省新聞出版廣電局。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省檔案局、省地方志辦、省社科院、省文聯(lián)、省社科聯(lián)，省文化體制改革領導小組其他成員單位。
九、加大環(huán)境治理力度，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得新突破
29．加強生態(tài)建設和環(huán)境綜合治理。
（1）落實大氣污染防治措施，加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，實施長三角地區(qū)異地協(xié)同監(jiān)管，淘汰黃標車6萬輛，多措并舉推進秸稈禁燒和秸稈綜合利用，完善空氣質量預警體系，PM10平均濃度下降6.3%。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省環(huán)保廳、省能源局。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省商務廳、省國資委、省統(tǒng)計局、省安全監(jiān)管局、省氣象局、省電力公司、中石化安徽分公司、中石油安徽分公司等。
（2）實施重點河流水污染防治項目，開展飲用水水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體整治，建成污水處理配套管網1500公里，繼續(xù)實施新安江流域和大別山水環(huán)境生態(tài)補償，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程。開展耕地重金屬污染修復試點。
牽頭負責領導：陳樹隆、方春明。
牽頭責任單位：省環(huán)保廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省林業(yè)廳、省水利廳。
協(xié)同配合責任單位：省水污染防治工作領導小組其他成員單位。
（3）完成千萬畝森林增長工程，新增造林120.5萬畝。加強濕地保護。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省林業(yè)廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省交通控股集團、上海鐵路局合肥鐵路辦事處等。
（4）加強采煤塌陷區(qū)綜合治理，加快采煤塌陷區(qū)村莊搬遷安置工作，全年計劃搬遷村莊28個、安置人口18948人、開工建設新村安置點10個。啟動安徽省采煤塌陷區(qū)綜合治理辦法立法起草等工作。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省國土資源廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省法制辦等。
（5）加強環(huán)境執(zhí)法，落實網格化環(huán)境監(jiān)管責任，組織開展環(huán)保督察，實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省環(huán)保廳。
協(xié)同配合責任單位：省公安廳、省監(jiān)察廳、省司法廳、省審計廳、省法制辦等。
30．全面節(jié)約和高效利用資源。
（1）實施全民節(jié)能行動計劃，新增風能、太陽能、生物質能等可再生清潔能源發(fā)電裝機180萬千瓦。推進循環(huán)經濟試點示范建設。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省林業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省地稅局、省統(tǒng)計局、省管局、省物價局、省能源局、省氣象局、省電力公司等。
（2）實行用水定額管理制度，貫徹落實《安徽省節(jié)約用水條例》，在取用水項目的審查審批中嚴格按照行業(yè)用水定額執(zhí)行，建立重要用水戶管控名錄。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省水利廳、省物價局。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質監(jiān)局等。
（3）堅持節(jié)約集約用地，按照“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量”的要求，開展建設用地總量和強度雙控行動，研究落實“雙控行動”實施方案，強化約束性指標管理。繼續(xù)開展“去存量調結構提質增效”攻堅行動，優(yōu)化用地結構和布局，逐步降低工礦倉儲用地供應規(guī)模和比例，持續(xù)推進閑置和批而未供土地處置工作，推進低效用地再開發(fā)，著力提高存量用地效率。全面完成開發(fā)區(qū)和參評城市節(jié)約集約用地初始評價。規(guī)范推進11市1縣工礦廢棄地復墾利用試點工作。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省國土資源廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、省審計廳、省地稅局、省統(tǒng)計局、省安全監(jiān)管局等。
（4）開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，繼續(xù)在餐飲業(yè)等領域開展提倡節(jié)約反對浪費“光盤行動”。
牽頭負責領導：陳樹隆、楊振超。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省工商局。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省環(huán)保廳、省農委、省國資委、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省管局、省物價局等。
十、著力保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定
31．優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。
（1）完成學前教育第二期三年行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園405所。完成1007所義務教育學校標準化建設，力爭教學點在線課堂全覆蓋、不少于20個縣（市、區(qū)）通過縣域義務教育均衡發(fā)展國家認定。加快普及高中階段教育，推動普通高中內涵發(fā)展。推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，加快整合區(qū)域職業(yè)教育資源，加強產教融合、校企合作。繼續(xù)實施高等教育質量提升工程，統(tǒng)籌推進一流學科專業(yè)和高水平大學建設。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，辦好民族教育、特殊教育，推進終身教育體系和老年教育事業(yè)發(fā)展。堅持立德樹人，加強學生思想政治和道德品德教育。
牽頭負責領導：謝廣祥。
牽頭責任單位：省教育廳。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省民委（省宗教局）、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省殘聯(lián)等。
（2）深化教育領域綜合改革。制定實施“十三五”教育規(guī)劃。公布考試招生制度改革實施方案。深化教師管理機制改革，推進中小學教師“無校籍管理”和“縣管校聘”制度改革。優(yōu)化中等職業(yè)學校布局、專業(yè)布點和功能分工，推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)機制改革。擴大高校綜合改革試點，深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推動具備條件的地方普通本科高校向應用型深度轉變。提高教育經費保障與管理水平，建立健全教育投入長效機制。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。
牽頭負責領導：謝廣祥。
牽頭責任單位：省教育廳。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省物價局等。
32．大力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作。
（1）實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，深化“四進四扶”活動，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，鼓勵農民工就近就地轉移就業(yè)，幫扶失業(yè)和就業(yè)困難群體就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳。
協(xié)同配合責任單位：省就業(yè)工作領導小組其他成員單位。
（2）全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)工傷保險省級統(tǒng)籌，推動生育保險和醫(yī)療保險合并實施。完善跨區(qū)域社會保險關系轉移接續(xù)政策。加大社會臨時救助、醫(yī)療救助和困難家庭保障力度。
牽頭負責領導：楊振超、方春明。
牽頭責任單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省審計廳、省地稅局、省統(tǒng)計局、省扶貧辦、省殘聯(lián)、安徽保監(jiān)局等。
（3）新增保障性安居工程26.6萬套（戶），基本建成16.9萬套（戶）。大力實施棚改貨幣化安置，全面推進政府購買棚改服務，積極落實棚改開發(fā)性貸款。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳。
協(xié)調配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省通信管理局、省電力公司、人行合肥中心支行、國開行安徽省分行、農發(fā)行安徽省分行、省投資集團等。
33．統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。
（1）繼續(xù)深化城市公立醫(yī)院改革，提升縣域醫(yī)療服務能力，加強重大疾病預防控制和基本公共衛(wèi)生服務。實施全面兩孩政策。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等。
（2）落實全民健身國家戰(zhàn)略，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級全民健身活動體系，規(guī)范發(fā)展體育社會組織，培訓社會體育指導員，加快縣級國民體質監(jiān)測站建設。創(chuàng)新舉辦省第四屆全民健身運動會。大力發(fā)展體育產業(yè)，促進體育與旅游、文化、健康、科技等深度融合，培育體育用品和賽事活動品牌，擴大體育消費。
牽頭負責領導：謝廣祥。
牽頭責任單位：省體育局。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游局等。
（3）健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，加強未成年人保護，完成安徽省婦女兒童發(fā)展綱要中期目標任務。發(fā)展社會和公益慈善事業(yè)，加強殘疾人基本公共服務和權益保障。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省民政廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省總工會、團省委、省紅十字會、省扶貧辦等。
（4）進一步做好民族宗教工作，持續(xù)開展“共同發(fā)展”提升行動聯(lián)合攻堅，進一步加快民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展步伐。推進少數民族流動人口服務管理體系建設，提升城市民族工作服務管理水平。依法加強民族宗教事務管理，確保民族宗教領域和諧穩(wěn)定。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省民委（省宗教局）。
協(xié)同配合責任單位：省民委其他委員單位和省民族宗教工作領導小組其他成員單位。
（5）進一步做好援藏援疆工作。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省審計廳、省國資委等。
34．鞏固提升民生工程。投入825.5億元，繼續(xù)實施33項民生工程，其中新增農村道路暢通工程、農產品食品安全工程、城市老舊小區(qū)整治、重度殘疾人護理補貼、提升農村基層黨建與服務經費保障、城鄉(xiāng)困難群體法律援助等6項，提高義務教育經費保障等6項補助標準，完善績效評價，健全長效管養(yǎng)機制。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省財政廳。
協(xié)同配合責任單位：省民生工程協(xié)調小組其他成員單位。
35．加強和創(chuàng)新社會治理。
（1）開展1500個村農村社區(qū)建設試點，力爭實現(xiàn)城市社區(qū)公共服務信息平臺省轄市全覆蓋。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省民政廳。
協(xié)同配合責任單位：省社區(qū)建設工作領導小組其他成員單位。
（2）加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委等。
（3）扎實推進依法逐級走訪和通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，認真做好領導干部接訪下訪和聯(lián)合接訪，加強信訪風險研判，及時解決群眾合理合法利益訴求。擴大法律援助、司法救助覆蓋面，啟動“七五”普法。完善社會矛盾排查預警和多元化解機制，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解、疏導等辦法，努力從源頭上化解矛盾糾紛。
牽頭負責領導：李建中。
牽頭責任單位：省信訪局、省司法廳、省公安廳。
協(xié)同配合責任單位：省政府各部門、各直屬機構。
（4）加強氣象、地質、地震等災害的監(jiān)測預警，建立健全預警信息發(fā)布和突發(fā)事件應對防范聯(lián)動機制。進一步完善應急預案體系，抓好重點領域應急預案的編制、評估和修訂，推進應急演練常態(tài)化。加大風險隱患排查整治力度，強化應急準備工作，加強應急救援能力建設。
牽頭負責領導：李建中。
牽頭責任單位：省政府應急辦。
協(xié)同配合責任單位：省民政廳、省國土資源廳、省安全監(jiān)管局、省氣象局、省地震局等。
（5）扎實推進立體化數字化社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊、嚴密防范各類違法犯罪活動。加強公共安全管理，全力防范公共安全事故發(fā)生。積極引導和妥善應對網絡輿情。
牽頭負責領導：李建中。
牽頭責任單位：省公安廳、省國家安全廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省司法廳、省財政廳、省交通運輸廳、省政府新聞辦、省通信管理局等。
36．強化安全生產和食品藥品安全監(jiān)管。
（1）深化安全生產“鑄安”行動，健全企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、黨委政府領導責任“三個責任體系”。推進煤礦和非煤礦山、危險化學品、交通運輸、消防等領域專項整治，實施安慶石化油氣輸送管線遷建項目，推動高危行業(yè)企業(yè)建立重大安全隱患和風險分級管理制度、企業(yè)安全狀況評估制度。嚴格安全生產執(zhí)法，推進事故隱患排查治理全覆蓋，加大事故查處力度，努力實現(xiàn)事故總量繼續(xù)下降、死亡人數繼續(xù)減少，堅決遏制重特大安全事故。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省安全監(jiān)管局。
協(xié)同配合責任單位：省政府安委會其他成員單位。
（2）推進貨物運輸超限超載專項整治，重點強化科技治超、高速公路及農村公路治超、聯(lián)合治超和源頭治超工作。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省交通運輸廳。
協(xié)同配合責任單位：省經濟和信息化委、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省農委、省工商局、省質監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省法制辦等。
（3）落實食用農產品市場準出準入制度，強化藥品全過程質量監(jiān)管。加強對進入市場的食用農產品檢測，重點解決入市農產品農獸藥殘留問題。圍繞基本藥物、特殊藥品、高風險藥物及中藥飲片等重點監(jiān)管品種開展專項整治。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省食品藥品監(jiān)管局。
協(xié)同配合責任單位：省食安委其他成員單位。
十一、深入踐行“三嚴三實”，全面提高施政能力和服務水平
37．堅定政治方向。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記這個核心，堅決落實黨中央、國務院和省委各項決策部署，奮力爭當“四個自覺”模范。
牽頭負責領導：李錦斌。
牽頭責任單位：省政府辦公廳、省監(jiān)察廳。
協(xié)同配合責任單位：省政府各部門、各直屬機構。
38．堅持依法行政。
（1）嚴守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道。制定法治政府建設實施方案。完善政府立法體制機制，推動立法與改革決策相銜接，全面完成省政府立法計劃任務。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，全面建立重大決策合法性審查機制，進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為。加大規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查力度，全面清理2001年至2013年2月省政府文件。建立健全行政裁量權基準制度，推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政復議行政應訴工作。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省法制辦。
協(xié)同配合責任單位：省政府各部門、各直屬機構。
（2）全面推進政務公開，以決策公開引領推動執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，不斷提升政府公信力。簡化優(yōu)化政務服務流程，形成線上線下相結合的一體化政府服務新模式。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省政務公開辦（省政務服務中心）。
協(xié)同配合責任單位：省政府各部門、各直屬機構。
39．堅持廉潔從政。
（1）把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實“一崗雙責”，防范廉政風險，繼續(xù)扎實抓好群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、巡視工作等反饋問題的整改落實。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措，減少權力尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。堅決懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。
牽頭負責領導：李錦斌、陳樹隆。
牽頭責任單位：省監(jiān)察廳。
協(xié)同配合責任單位：省政府各部門、各直屬機構。
（2）強化審計監(jiān)督，加快推進審計監(jiān)督全覆蓋。重點開展穩(wěn)增長等重大政策措施貫徹落實情況審計，審計署統(tǒng)一組織的基本醫(yī)療保險基金、醫(yī)療救助資金和保障性安居工程跟蹤審計，27個省直部門預算執(zhí)行審計、25個省級政府性投資項目審計、55個黨政領導干部和國有企事業(yè)單位領導人員經濟責任審計。
牽頭負責領導：李錦斌、陳樹隆。
牽頭責任單位：省審計廳。
協(xié)同配合責任單位：省政府各部門、各直屬機構。
安徽省人民政府
2016年2月23日
【發(fā)布日期】 2016.02.23 【實施日期】 2016.02.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府關于2016年重點工作及責任分解的通知
（皖政〔2016〕27號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是全面實施“調轉促”行動計劃的攻堅之年，做好今年各項工作意義重大。根據《中共安徽省委常委會2016年工作要點》和《安徽省人民政府工作報告》提出的目標任務，省政府確定了11個方面39項重點工作，明確了各項工作的牽頭負責領導、牽頭責任單位和協(xié)同配合責任單位，并將重點工作納入年度考核，適時督察調度。各級各部門要結合各自實際和工作職責，明確任務，細化措施，突出抓主抓重，加強協(xié)調配合，健全落實機制，確保各項目標任務順利實現(xiàn)。
一、著力加強供給側結構性改革，夯實經濟穩(wěn)定增長根基
1．積極穩(wěn)妥化解過剩產能。
推進煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產能，實現(xiàn)脫困發(fā)展。按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置原則，妥善處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，倒逼過剩產能退出。落實不良資產處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障、財政專項獎補等支持政策，盡可能多兼并重組、少破產清算，保障市場出清、社會穩(wěn)定。
牽頭負責領導：陳樹隆、楊振超。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省國資委。
協(xié)同配合責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省地稅局、省政府金融辦、省能源局、安徽煤礦安全監(jiān)察局、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局等。
2．開展降低實體經濟企業(yè)成本行動。
（1）進一步清理規(guī)范中介服務，降低制度性交易成本。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省編辦。
協(xié)同配合責任單位：省工商局、省物價局等。
（2）全面落實減稅降費政策，清理各種不合理收費。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省財政廳、省地稅局、省國稅局、省物價局。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳等。
（3）優(yōu)化金融服務，創(chuàng)新金融產品，降低企業(yè)融資成本。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省政府金融辦。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等。
（4）深化電力體制改革，完善煤電價格聯(lián)動機制，降低企業(yè)用電成本。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省能源局、省物價局。
協(xié)同配合責任單位：省經濟和信息化委、省電力公司等。
（5）平衡各種運輸方式，降低企業(yè)物流成本。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳。
協(xié)同配合責任單位：省經濟和信息化委、省商務廳、省郵政管理局等。
（6）繼續(xù)實施精準聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度，切實解決企業(yè)生產經營困難。完善落實“三項清單”制度，持續(xù)完善相關工作機制，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的重點、難點問題。指導企業(yè)加大“調轉促”力度，推動企業(yè)提質增效。加大協(xié)調服務力度，全力推進企業(yè)重點項目落地。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省國資委。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省地稅局、省政府金融辦、省國稅局、省電力公司、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等。
3．促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。以滿足新市民住房需求為重點，深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例。完善房地產財稅、信貸政策，鼓勵農民在城鎮(zhèn)購房置業(yè)。嚴格調控房地產用地供應，促進房地產供求平衡。推動房地產業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度。
牽頭負責領導：陳樹隆、方春明。
牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省地稅局、省政府金融辦、省國稅局、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、國開行安徽省分行、農行安徽省分行、省擔保集團等。
4．保持有效投資力度。
（1）提高投資的有效性和精準性，著力實施項目建設“四督四?！敝贫龋晷麻_工億元以上項目1600個以上、建成600個以上。開工建設引江濟淮、安九高鐵、蕪宣機場等工程。推出一批政府與社會資本合作項目，釋放民間投資潛力。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、省審計廳、省國資委、省地稅局、省統(tǒng)計局、省旅游局、省政府金融辦等。
（2）完成交通基礎設施建設投資1000億元。新增快速客運鐵路73公里、高速公路通車里程290公里，建成一級公路300公里，實施農村道路暢通工程3.4萬公里。啟動合寧、合安、合巢蕪高速公路改擴建項目，力爭開工岳武高速東延、德上高速合肥至樅陽段、黃山至千島湖高速3個PPP試點項目，建成望東長江公路大橋、溧陽至廣德、德上高速利辛至淮南段、德上高速淮南至合肥段、宿州至揚州高速天長段等5個高速公路項目和沙潁河汾泉河楊橋船閘擴建、滁州港來安港區(qū)汊河碼頭2個水運重點工程。建成淮水北調工程、鄭徐客專安徽段等項目。
牽頭負責領導：陳樹隆、方春明。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳。
協(xié)同配合責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)廳、省審計廳、省國資委、省地稅局、省政府金融辦、省物價局、省扶貧辦等。
5．持續(xù)擴大消費需求。
（1）開展改善消費品供給專項行動，擴大養(yǎng)老、健康和信息消費，增加中高端醫(yī)療、文化、體育等服務供給，促進智能家居、數字媒體、個性時尚等熱點消費。制定消費品工業(yè)創(chuàng)新提升實施方案，培育服裝家紡、家居等時尚產品，開發(fā)生態(tài)有機食品、綠色家電等新品種，發(fā)展現(xiàn)代中藥、養(yǎng)生保健、康復器械等健康產品。實施新能源汽車推廣計劃，推廣生產新能源汽車3萬輛以上。促進信息消費，推進國家級和省級信息消費試點示范城市建設，繼續(xù)開展信息消費創(chuàng)新產品和信息消費體驗中心建設。開展“消費促進月”活動，組織“雙百”活動，開展安徽知名品牌、旅游商品“五進”活動。支持各地組織開展各類網絡購物、促銷推介活動，開展網商與網貨、線上與線下、企業(yè)與平臺等對接活動。穩(wěn)步推進市場化養(yǎng)老服務產業(yè)試點工作，推動建設10個以上不同業(yè)態(tài)的重點養(yǎng)老示范項目，打造有較強競爭力的養(yǎng)老服務產業(yè)集群。
牽頭負責領導：陳樹隆、楊振超。
牽頭責任單位：省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務廳。
協(xié)同配合責任單位：省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省地稅局、省體育局、省統(tǒng)計局、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省物價局、省能源局、省國稅局等。
（2）健全農村商品流通服務體系和城市便民服務設施，推進農村商品流通服務體系建設試點，引導建設5個農村商品配送中心、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、90個以上農村直營店。深入開展農產品流通體系建設，改造和新建一批區(qū)域性農產品批發(fā)市場、標準化菜市場、規(guī)范化農貿市場和社區(qū)直銷菜店。扎實推進15個全國電子商務進農村綜合示范試點縣（市）建設。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省商務廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省地稅局、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等。
（3）擴大旅游投資和消費，開展“旅游產品建設年”行動，積極開發(fā)休閑度假產品，創(chuàng)新培育研學旅行、中醫(yī)藥健康旅游、老年旅游等新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施旅游商品品牌建設工程。以“1＋5”行動計劃為抓手，全面推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設，加快“大黃山國家公園”創(chuàng)建，啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。加快旅游廁所、旅游標識標牌、旅游停車場、旅游集散中心和智慧旅游等建設，提升旅游公共服務水平。全年接待入境游客增長9%，國內游客增長14%，旅游總收入增長16%。
牽頭負責領導：楊振超、陳強。
牽頭責任單位：省旅游局。
協(xié)同配合責任單位：省促進旅游業(yè)改革發(fā)展領導小組其他成員單位。
6．加強經濟運行調度。強化預測預警和分析研判，做好用工、用地、資金等要素保障工作，綜合施策，精準發(fā)力，確保按時序進度完成各項指標任務。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省商務廳、省統(tǒng)計局、省政府金融辦、省能源局、省電力公司、國家統(tǒng)計局安徽調查總隊、人行合肥中心支行等。
二、全面實施“調轉促”行動計劃，創(chuàng)新驅動產業(yè)結構優(yōu)化升級
7．系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。
（1）制定系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案，完善產學研用協(xié)同、線上線下互動的創(chuàng)新機制，推進科技成果“三權”管理、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)與職務發(fā)明、科技人才流動等改革。對企業(yè)、高校院所在皖轉移轉化科技成果給予補助，支持龍頭企業(yè)與高校院所聯(lián)合組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實施省級科技計劃和經費管理改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。研究制定我省貫徹落實《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》實施方案，編制省“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。爭取國家批準建設合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省工商局等。
（2）促進科技與金融深度融合，創(chuàng)建金融服務自主創(chuàng)新試驗區(qū)。支持創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金發(fā)展，加大對科技型中小企業(yè)投資扶持力度，擴大科技保險和知識產權質押融資試點工作。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省政府金融辦、省科技廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等。
（3）規(guī)劃建設合肥綜合性國家科學中心，推進中科大先研院、中科院合肥技術創(chuàng)新工程院等新型研發(fā)機構建設，對績效評價優(yōu)秀的新型研發(fā)機構給予補助。推進量子通信京滬干線、合肥離子醫(yī)學中心等重大工程項目建設。推進中德教育合作示范基地建設。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省衛(wèi)生計生委、省外辦（僑辦）、省食品藥品監(jiān)管局等。
（4）實施《創(chuàng)新驅動發(fā)展工程》，抓好創(chuàng)新驅動“1＋6＋2”配套政策落實，組織開展政策落實情況績效評估，實施市創(chuàng)新能力第三方評價工作。加強前沿關鍵技術攻關，實施15個省科技重大專項，在智能語音、量子通信、集成電路、新能源汽車等領域形成一批突破性創(chuàng)新成果。抓好企業(yè)創(chuàng)新能力建設后補助、研發(fā)費用加計扣除等政策落實，開展1000家高新技術企業(yè)培育行動，爭取新認定高新技術企業(yè)400家。實施《人才高地建設工程》，加大國內外一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進力度，省重點參股扶持30家團隊。實施實驗室建設計劃，加快建設高水平研發(fā)機構。落實省大型科學儀器設備資源共享共用補助政策，提高共享共用率。爭取全年高新技術產業(yè)產值較上年增長10%，每萬人口發(fā)明專利擁有量突破6件。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省科技廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等。
（5）推進“江淮雙創(chuàng)匯”行動，重點開展專題活動和團隊巡回演講“兩項活動”，搭建綜合政務服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務和科技金融服務“三大平臺”，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“四眾”模式，培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化器。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省國資委等。
（6）大力發(fā)展民營經濟，實施《民營經濟提升工程》，引導中小企業(yè)走專精特新和集約集聚發(fā)展之路，培育認定“專精特新”中小企業(yè)500戶，打造一批具有核心競爭力的全國“單打冠軍”、“行業(yè)配套專家”和“科技小巨人企業(yè)”。推動產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)提質創(chuàng)牌，打造一批超百億元產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。推進合肥國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設，培育認定省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地30家。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省經濟和信息化委。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展民營經濟領導小組其他成員單位。
8．加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展。實施《戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展工程》，全力推進首批14個基地建設，落實政策支持和園區(qū)配套，實施813個重大項目，力爭取得突破性進展。啟動第二批基地建設，鼓勵建設市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快發(fā)展量子通信、航空動力、高端醫(yī)療裝備等新興產業(yè)。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等。
9．改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。
（1）實施《傳統(tǒng)產業(yè)改造升級工程》，加快高耗能行業(yè)綠色節(jié)能改造，推進億元以上技改項目1000項，完成投資6000億元。實施“互聯(lián)網＋制造”行動計劃，構建兩化融合技術和管理平臺，建成一批“數字車間”“智能工廠”和智能制造示范項目。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省經濟和信息化委。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省國資委、省能源局等。
（2）實施《質量品牌提升工程》。開展質量強縣創(chuàng)建等活動，完成第三屆省政府質量獎評選。加強標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎建設，開展質量標桿和領先企業(yè)示范行動。推進標準化改革，做好強制性標準整合精簡工作。完善節(jié)能標準體系，實施節(jié)能標準化試點示范工程，創(chuàng)建能源資源計量示范單位20家。開展增品種、提品質、創(chuàng)品牌行動，提升皖產名品、名企、名牌競爭力，加大品牌培育力度，新增中國馳名商標20件、安徽省著名商標400件、安徽名牌產品170個、省級專業(yè)商標品牌基地15個，全省品牌經濟比重達40%。新增國家級質檢中心1家、省級檢驗檢測中心2家。推進檢驗檢測認證機構整合，加強口岸技術查驗實驗室建設。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省質監(jiān)局、省工商局、安徽出入境檢驗檢疫局。
協(xié)同配合責任單位：省質量品牌升級工程推進小組其他成員單位。
（3）推進軍民融合深度發(fā)展。加快軍民融合產業(yè)重點項目建設，引導優(yōu)勢民用單位進入國防科技工業(yè)領域，推進軍民科技資源開放共享。
牽頭負責領導：陳樹隆、楊振超。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省國防科工辦。
協(xié)同配合責任單位：省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省國資委等。
10．大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施《服務業(yè)加快發(fā)展工程》，落實稅費減免、價格并軌、融資租賃等支持政策，發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代物流、信息服務、健康服務等產業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，培育壯大科技服務、工業(yè)設計、檢驗檢測等新興服務業(yè)。規(guī)劃建設一批省級服務業(yè)集聚區(qū)，提升服務業(yè)集聚區(qū)功能。加強綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)規(guī)劃和建設，完善縣鄉(xiāng)村快遞物流體系，推進電商產業(yè)園、國家電商示范基地建設。修訂省級電子商務發(fā)展示范創(chuàng)建標準，評選認定一批省級電子商務示范縣（市、區(qū)）、示范園區(qū)、示范企業(yè)等。發(fā)展分享經濟，促進互聯(lián)網與經濟社會融合發(fā)展。進一步完善服務業(yè)統(tǒng)計調查體系。
牽頭負責領導：陳樹隆、楊振超。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳。
協(xié)同配合責任單位：省服務業(yè)加快發(fā)展工程推進小組其他成員單位。
三、聚焦三大體系建設，提升現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化水平
11．加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。實施《農業(yè)現(xiàn)代化推進工程》，立足發(fā)展大農業(yè)、大食物，加強糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體，擴大市場緊缺、潛在需求大的農產品生產，壯大農產品加工業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模以上農產品加工業(yè)產值9500億元。創(chuàng)新農產品流通方式和業(yè)態(tài)，完善冷鏈物流體系。落實糧食收購政策，緩解收儲壓力。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省農委、省糧食局。
協(xié)同配合責任單位：省經濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省統(tǒng)計局、省食品藥品監(jiān)管局、省物價局、省供銷社、國家統(tǒng)計局安徽調查總隊、中儲糧安徽分公司、農發(fā)行安徽省分行等。
12．加快建設現(xiàn)代農業(yè)生產體系。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強農田水利建設與管護、中低產田改造和高標準農田建設，繼續(xù)開展糧食綠色增產模式攻關，開展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范創(chuàng)建。推進秸稈還田和綜合利用，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，實施化肥、農藥零增長行動。加強農業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進“互聯(lián)網＋現(xiàn)代農業(yè)”行動。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省農委、省水利廳、省國土資源廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省環(huán)保廳、省供銷社、省氣象局等。
13．加快建設現(xiàn)代農業(yè)經營體系。培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體和新型職業(yè)農民，新增省級示范家庭農場300個、農民合作社示范社100個。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證，促進土地適度規(guī)模經營。穩(wěn)妥推進承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款、農村集體資產股份制等改革試點，深化農業(yè)補貼“三合一”、國有農場企業(yè)化、墾區(qū)集團化、供銷社等改革，基本完成國有林場改革任務。做好第三次全國農業(yè)普查工作。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省農委、省林業(yè)廳、省糧食局、省供銷社、省農墾事業(yè)管理局。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省統(tǒng)計局、省工商局、省政府金融辦、省監(jiān)獄管理局、國家統(tǒng)計局安徽調查總隊、人行合肥中心支行等。
四、推進重點領域改革攻堅，著力構建有利于轉型發(fā)展的體制機制
14．加快推進國資國企改革。組織開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經營管理者、混合所有制企業(yè)員工持股等試點工作，進一步健全企業(yè)治理結構。對充分競爭領域的商業(yè)類企業(yè)，以推進整體上市為主要路徑，引入其他資本實現(xiàn)股權多元化，積極發(fā)展混合所有制經濟，可以絕對控股、相對控股、參股，采取多種方式探索建立中長期激勵機制。積極探索采取優(yōu)先股的形式實現(xiàn)國有資產保值增值。以管資本為主推進國有資產管理和監(jiān)管機構職能轉變。
牽頭負責領導：陳樹隆、楊振超。
牽頭責任單位：省國資委。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省政府金融辦、安徽證監(jiān)局等。
15．大力推進財稅體制改革。完善全面規(guī)范、公開透明的預算制度。穩(wěn)步推進省市縣事權和支出責任界定，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，增強市縣政府財政保障能力。深化稅收征管體制改革。規(guī)范政府性債務管理。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省財政廳。
協(xié)同配合責任單位：省地稅局、省國稅局等。
16．深入推進金融改革。深化農村金融綜合改革，鼓勵農村商業(yè)銀行增資擴股，加快省農村信用聯(lián)社改革。推進民營銀行、農村壽險公司、征信公司組建。著力提高產業(yè)發(fā)展基金投資效率。支持企業(yè)對接多層次資本市場，力爭直接融資3200億元。切實防范金融風險，嚴厲打擊非法集資。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省政府金融辦。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省工商局、省農信社、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、國元集團、省投資集團、徽商銀行、省擔保集團等。
17．深化行政體制改革。
（1）協(xié)同推進“放管服”，繼續(xù)深化清單制度建設，進一步取消和下放行政審批事項，開展統(tǒng)一規(guī)范權責清單和公共服務清單、中介服務清單探索試點，組織制定權力運行監(jiān)管細則，加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化政務服務。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省編辦。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省工商局、省法制辦、省政務服務中心等。
（2）加強行政執(zhí)法信息化建設，建成全省統(tǒng)一的電子政務平臺，推進政務服務全程電子化，從“群眾跑腿”向“數字跑路”轉變。完善公共資源交易監(jiān)管體制和運行機制，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省審計廳、省國資委、省法制辦、省政務服務中心等。
（3）進一步減少政府定價項目。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省物價局。
協(xié)同配合責任單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳等。
（4）鞏固擴大商事制度改革成果。全面落實工商注冊登記便利化改革，對未開業(yè)、注冊資本數額較低、無債權債務的商事主體開展簡易注銷試點。探索實施企業(yè)名稱網上預先核準登記，進一步放寬市場主體住所（經營場所）登記條件。積極推進注冊審批全程電子化和企業(yè)登記“單一窗口”建設。完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推行“雙隨機”抽查機制，健全異常名錄管理和嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度，形成跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)失信行為聯(lián)動響應和失信懲戒機制。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省工商局。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省地稅局、省法制辦、省政務服務中心、省國稅局等。
五、全方位擴大開放合作，加快發(fā)展開放型經濟
18．推動高水平合作共贏。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，建立重點產業(yè)產能合作項目庫。推動對外承包工程龍頭企業(yè)參與重點建設項目，力爭一批重點承包工程項目盡快簽約實施。推進省級境外經貿合作區(qū)建設，健全“走出去”產業(yè)聯(lián)盟，帶動更多相關產業(yè)中小企業(yè)赴境外發(fā)展。舉辦中德（安徽）經貿交流合作系列活動，建設中德合作產業(yè)園。主動對接中俄合作、中非合作、中拉合作、中國與東盟國家合作，深化友城合作，辦好“安徽周”、“中德青年交流年”、“中國僑商安徽行”、“海外高層次人才安徽行”等涉外活動，鞏固和擴大對外合作成果。深化長三角一體化合作共建，支持具備條件的市申建海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型），擴大與港澳臺、珠三角、京津冀及中西部地區(qū)交流合作。在更大范圍、更寬領域、更深層次加強與央企對接，辦好我省與全國知名民營企業(yè)加快長江經濟帶發(fā)展推進會，推動合作項目盡快落地。加大招商引資引技引智工作力度，強化產業(yè)鏈招商、以商招商，大力吸引優(yōu)秀人才和優(yōu)秀團隊來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。辦好新一屆國際徽商大會。
牽頭負責領導：陳樹隆、楊振超。
牽頭責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省農委、省外辦（僑辦）、省國資委、省工商聯(lián)、省僑聯(lián)、省貿促會、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關等。
19．促進內外貿一體化發(fā)展。推進外貿優(yōu)進優(yōu)出，增加機電、高新技術產品出口，擴大先進技術設備、關鍵零部件、重要資源性產品進口。實施外貿主體倍增計劃，做大做強重點外貿企業(yè)。爭創(chuàng)國家級加工貿易梯度轉移示范地，加快服務外包示范城市和示范園區(qū)建設，探索建設省級服務貿易基地，推出一批中醫(yī)藥服務貿易項目，推動服務業(yè)“走出去”。推進跨境產業(yè)園、中國（合肥）跨境電商綜合試驗區(qū)建設，推動合肥國際郵件互換局盡快建成。創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式，推進跨境電子商務“六大體系”、“兩大平臺”建設，爭取跨境電子商務交易額實現(xiàn)新突破。加快跨境電商海外倉建設，支持建立自營進口商品直銷平臺。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省商務廳。
協(xié)同配合責任單位：省開放型經濟工作領導小組其他成員單位。
20．優(yōu)化營商環(huán)境。加快外商投資和對外投資管理體制改革，依法采取準入前國民待遇和負面清單的外資管理方式，全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，破除市場壁壘和地方保護。堅持放寬準入與強化監(jiān)管結合，復制推廣自貿區(qū)試點改革經驗，落實CEPA服務貿易協(xié)議，進一步放寬金融、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、電信、互聯(lián)網、商貿物流等領域外資準入限制，建立“全面報告＋有限許可”的新型外資審批管理制度，完善外商投資信息報告、信息公示等制度，加強事中事后監(jiān)管。深化通關一體化改革，推進關檢合作“三個一”全流程通關，推廣實施“單一窗口”和“一站式作業(yè)”，持續(xù)提升外貿便利化水平。加快電子口岸建設。推動清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，切實減輕企業(yè)負擔。擴大口岸對外開放，充分發(fā)揮進境貨物指定口岸功能，落實外國人口岸簽注、離境退稅政策。建立常態(tài)化的外商投資企業(yè)聯(lián)系服務機制，協(xié)調解決外來投資企業(yè)要素供應、設施配套等問題，構建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省商務廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省農委、省外辦（僑辦）、省國資委、省地稅局、省物價局、省工商聯(lián)、省國稅局、安徽出入境檢驗檢疫局、合肥海關等。
六、堅持精準扶貧精準脫貧，加快脫貧攻堅步伐
21．提高貧困群眾脫貧致富能力。啟動實施脫貧攻堅十大工程，減少貧困人口80萬以上。實行產業(yè)扶貧和金融扶貧，繼續(xù)在3000個貧困村實施整村推進工程，完成5萬個貧困戶、862個貧困村光伏扶貧任務。推進國家電商扶貧試點，優(yōu)先在貧困縣實施省級電子商務示范工程創(chuàng)建活動，推進貧困地區(qū)農產品網上銷售。實行就業(yè)扶貧，促進10萬有勞動能力的貧困人口就業(yè)。實施8.3萬貧困人口易地扶貧搬遷。加大兜底脫貧力度。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省扶貧辦。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游局、省政府金融辦、省能源局、人行合肥中心支行等。
22．改善貧困地區(qū)生產生活條件。大力培育特色支柱產業(yè)，因地制宜解決好通路、通水、通電、通網絡等問題。加大貧困地區(qū)天然林保護、退耕還林力度。全部免除建檔立卡貧困家庭高中學生學雜費。加大因病致貧群眾醫(yī)療救助力度。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省扶貧辦。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經濟和信息化委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省能源局、省殘聯(lián)、省通信管理局、省電力公司等。
七、加快新型城鎮(zhèn)化試點省建設，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展
23．推進農業(yè)轉移人口市民化。
（1）深化城鄉(xiāng)戶籍一元化管理改革，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度。修訂完善居住證制度，拓寬居住證公共服務保障功能，實行“五有并軌”，保障進城落戶農民“三權”權益，開發(fā)適合農業(yè)轉移人口就業(yè)崗位，提高農民進城落戶積極性，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
牽頭負責領導：陳樹隆、李建中。
牽頭責任單位：省公安廳、省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省法制辦等。
（2）加快推進房地一體的農村宅基地登記發(fā)證工作，農村集體土地所有權證發(fā)放到村民小組等所有權主體。指導金寨縣開展農村宅基地制度改革試點，研究制定宅基地退出機制，維護農民宅基地用益物權。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省國土資源廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委等。
24．提升城市規(guī)劃建設管理水平。
（1）改革完善城市規(guī)劃，啟動編制安徽省空間規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調各類專項建設規(guī)劃，強化省域空間資源配置管控，構建省域一體、特色鮮明、科學高效的空間規(guī)劃體系。進一步深化壽縣和合肥等市縣“多規(guī)合一”試點，總結推廣試點經驗，適時擴大試點范圍，制定市縣“多規(guī)合一”編制技術導則與標準。在寧國市城市特色塑造基礎上，繼續(xù)推進全省城市特色塑造工作，并積極支持合肥等市承擔國家城市設計試點，適時推進省級城市設計試點工作。推進全國建制鎮(zhèn)示范試點。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省人防辦等。
（2）提升城市建設水平，加強生態(tài)建設和環(huán)境綜合治理。落實海綿城市建設控制指標，全面推進海綿城市建設。推進地下綜合管廊建設。推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和城中村、老舊小區(qū)改造。有序推進縣改市、縣改區(qū)。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省政府金融辦、省人防辦、省氣象局、省通信管理局、省電力公司、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、國開行安徽省分行、農發(fā)行安徽省分行、省投資集團等。
（3）繼續(xù)開展城鎮(zhèn)“三治三增三提升”行動，認真組織實施城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“六項行動”，不斷改善人居環(huán)境。加強園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）和人居環(huán)境獎創(chuàng)建活動，建成城市綠道1000公里。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省文明辦等。
（4）深入推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作，加快數字化城市管理平臺建設，推進國家智慧城市試點。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省編辦、省法制辦。
協(xié)同配合責任單位：省科技廳、省經濟和信息化委、省公安廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省水利廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等。
（5）優(yōu)先發(fā)展公共交通，啟動第一批省級“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建工作，大力推廣新能源公交車，2016年新增及更新的公交車中新能源車比重不低于35%。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省交通運輸廳。
協(xié)同配合責任單位：省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省地稅局、省物價局、省國稅局等。
（6）實施《縣域經濟振興工程》，推動縣域經濟加快發(fā)展。實施《園區(qū)轉型升級工程》，推動開發(fā)區(qū)由速度數量型向質量效益型轉變。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)調配合責任單位：省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省政府金融辦等。
25．扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。加強美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、中心村建設和自然村環(huán)境整治，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展、社會管理和精神文明建設。加快推進599個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設，分層推進569個中心村建設，開展14個縣（市、區(qū)）整縣試點。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省美好鄉(xiāng)村建設工作領導小組辦公室。
協(xié)同配合責任單位：省美好鄉(xiāng)村建設工作領導小組成員單位。
八、加強公共文化服務體系建設，保障群眾基本文化權益
26．推進精神文明創(chuàng)建。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，大力宣傳道德模范、安徽好人事跡，加強網上思想文化陣地建設。廣泛開展志愿服務。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展縣城、村鎮(zhèn)、集市、社區(qū)文明創(chuàng)建。
牽頭負責領導：謝廣祥。
牽頭責任單位：省文明辦、省網宣辦、省文化廳、省新聞出版廣電局。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省國資委、省政府金融辦、省政府新聞辦、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省紅十字會等。
27．完善公共文化服務體系。推動文化惠民工程提質升級，統(tǒng)籌建設30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心示范點；以皖北地區(qū)、大別山區(qū)和貧困地區(qū)為重點，建設239個中心村農民文化樂園。整合公共文化資源，完善“三館一院”聯(lián)盟運行機制，深化62個縣（市）公共圖書總分館建設，推動全民閱讀。加強農村電影放映監(jiān)管，改進農村電影放映場次補貼后補助方式，完成全年農村電影放映任務，每年國產新片（院線上映不超過2年）比例不少于1/3。按照政府主導、企業(yè)參與、群眾自愿的原則，穩(wěn)步推進廣播電視由村村通向戶戶通升級和應急廣播系統(tǒng)建設。完成全省第一次全國可移動文物普查。加強非遺項目搶救采錄和數字化保護，推進全國重點文物保護單位和省級文物保護單位集中成片傳統(tǒng)村落文物整體保護利用。
牽頭負責領導：謝廣祥。
牽頭責任單位：省文化廳、省新聞出版廣電局。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省體育局等。
28．提升地方文化影響力和競爭力。創(chuàng)作生產一批哲學社會科學和文史方志檔案成果、文化文學藝術精品、優(yōu)秀出版物、重點影視劇目等。推進名團、名劇建設，振興發(fā)展地方戲曲和傳統(tǒng)工藝，加快安徽文化走出去步伐。辦好第十一屆安徽省藝術節(jié)。支持骨干文化企業(yè)集團跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，培育文化新業(yè)態(tài)，建設互聯(lián)網文化產業(yè)和創(chuàng)意文化產業(yè)綜合試驗基地。
牽頭負責領導：謝廣祥。
牽頭責任單位：省文化廳、省新聞出版廣電局。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省檔案局、省地方志辦、省社科院、省文聯(lián)、省社科聯(lián)，省文化體制改革領導小組其他成員單位。
九、加大環(huán)境治理力度，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得新突破
29．加強生態(tài)建設和環(huán)境綜合治理。
（1）落實大氣污染防治措施，加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，實施長三角地區(qū)異地協(xié)同監(jiān)管，淘汰黃標車6萬輛，多措并舉推進秸稈禁燒和秸稈綜合利用，完善空氣質量預警體系，PM10平均濃度下降6.3%。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省環(huán)保廳、省能源局。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省商務廳、省國資委、省統(tǒng)計局、省安全監(jiān)管局、省氣象局、省電力公司、中石化安徽分公司、中石油安徽分公司等。
（2）實施重點河流水污染防治項目，開展飲用水水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體整治，建成污水處理配套管網1500公里，繼續(xù)實施新安江流域和大別山水環(huán)境生態(tài)補償，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程。開展耕地重金屬污染修復試點。
牽頭負責領導：陳樹隆、方春明。
牽頭責任單位：省環(huán)保廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省林業(yè)廳、省水利廳。
協(xié)同配合責任單位：省水污染防治工作領導小組其他成員單位。
（3）完成千萬畝森林增長工程，新增造林120.5萬畝。加強濕地保護。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省林業(yè)廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省交通控股集團、上海鐵路局合肥鐵路辦事處等。
（4）加強采煤塌陷區(qū)綜合治理，加快采煤塌陷區(qū)村莊搬遷安置工作，全年計劃搬遷村莊28個、安置人口18948人、開工建設新村安置點10個。啟動安徽省采煤塌陷區(qū)綜合治理辦法立法起草等工作。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省國土資源廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省法制辦等。
（5）加強環(huán)境執(zhí)法，落實網格化環(huán)境監(jiān)管責任，組織開展環(huán)保督察，實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省環(huán)保廳。
協(xié)同配合責任單位：省公安廳、省監(jiān)察廳、省司法廳、省審計廳、省法制辦等。
30．全面節(jié)約和高效利用資源。
（1）實施全民節(jié)能行動計劃，新增風能、太陽能、生物質能等可再生清潔能源發(fā)電裝機180萬千瓦。推進循環(huán)經濟試點示范建設。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省林業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省地稅局、省統(tǒng)計局、省管局、省物價局、省能源局、省氣象局、省電力公司等。
（2）實行用水定額管理制度，貫徹落實《安徽省節(jié)約用水條例》，在取用水項目的審查審批中嚴格按照行業(yè)用水定額執(zhí)行，建立重要用水戶管控名錄。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省水利廳、省物價局。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質監(jiān)局等。
（3）堅持節(jié)約集約用地，按照“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量”的要求，開展建設用地總量和強度雙控行動，研究落實“雙控行動”實施方案，強化約束性指標管理。繼續(xù)開展“去存量調結構提質增效”攻堅行動，優(yōu)化用地結構和布局，逐步降低工礦倉儲用地供應規(guī)模和比例，持續(xù)推進閑置和批而未供土地處置工作，推進低效用地再開發(fā)，著力提高存量用地效率。全面完成開發(fā)區(qū)和參評城市節(jié)約集約用地初始評價。規(guī)范推進11市1縣工礦廢棄地復墾利用試點工作。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省國土資源廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、省審計廳、省地稅局、省統(tǒng)計局、省安全監(jiān)管局等。
（4）開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，繼續(xù)在餐飲業(yè)等領域開展提倡節(jié)約反對浪費“光盤行動”。
牽頭負責領導：陳樹隆、楊振超。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省工商局。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省環(huán)保廳、省農委、省國資委、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省管局、省物價局等。
十、著力保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定
31．優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。
（1）完成學前教育第二期三年行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園405所。完成1007所義務教育學校標準化建設，力爭教學點在線課堂全覆蓋、不少于20個縣（市、區(qū)）通過縣域義務教育均衡發(fā)展國家認定。加快普及高中階段教育，推動普通高中內涵發(fā)展。推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，加快整合區(qū)域職業(yè)教育資源，加強產教融合、校企合作。繼續(xù)實施高等教育質量提升工程，統(tǒng)籌推進一流學科專業(yè)和高水平大學建設。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，辦好民族教育、特殊教育，推進終身教育體系和老年教育事業(yè)發(fā)展。堅持立德樹人，加強學生思想政治和道德品德教育。
牽頭負責領導：謝廣祥。
牽頭責任單位：省教育廳。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省民委（省宗教局）、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省殘聯(lián)等。
（2）深化教育領域綜合改革。制定實施“十三五”教育規(guī)劃。公布考試招生制度改革實施方案。深化教師管理機制改革，推進中小學教師“無校籍管理”和“縣管校聘”制度改革。優(yōu)化中等職業(yè)學校布局、專業(yè)布點和功能分工，推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)機制改革。擴大高校綜合改革試點，深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推動具備條件的地方普通本科高校向應用型深度轉變。提高教育經費保障與管理水平，建立健全教育投入長效機制。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。
牽頭負責領導：謝廣祥。
牽頭責任單位：省教育廳。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省物價局等。
32．大力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作。
（1）實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，深化“四進四扶”活動，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，鼓勵農民工就近就地轉移就業(yè)，幫扶失業(yè)和就業(yè)困難群體就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳。
協(xié)同配合責任單位：省就業(yè)工作領導小組其他成員單位。
（2）全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)工傷保險省級統(tǒng)籌，推動生育保險和醫(yī)療保險合并實施。完善跨區(qū)域社會保險關系轉移接續(xù)政策。加大社會臨時救助、醫(yī)療救助和困難家庭保障力度。
牽頭負責領導：楊振超、方春明。
牽頭責任單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省審計廳、省地稅局、省統(tǒng)計局、省扶貧辦、省殘聯(lián)、安徽保監(jiān)局等。
（3）新增保障性安居工程26.6萬套（戶），基本建成16.9萬套（戶）。大力實施棚改貨幣化安置，全面推進政府購買棚改服務，積極落實棚改開發(fā)性貸款。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳。
協(xié)調配合責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省通信管理局、省電力公司、人行合肥中心支行、國開行安徽省分行、農發(fā)行安徽省分行、省投資集團等。
33．統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。
（1）繼續(xù)深化城市公立醫(yī)院改革，提升縣域醫(yī)療服務能力，加強重大疾病預防控制和基本公共衛(wèi)生服務。實施全面兩孩政策。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等。
（2）落實全民健身國家戰(zhàn)略，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級全民健身活動體系，規(guī)范發(fā)展體育社會組織，培訓社會體育指導員，加快縣級國民體質監(jiān)測站建設。創(chuàng)新舉辦省第四屆全民健身運動會。大力發(fā)展體育產業(yè)，促進體育與旅游、文化、健康、科技等深度融合，培育體育用品和賽事活動品牌，擴大體育消費。
牽頭負責領導：謝廣祥。
牽頭責任單位：省體育局。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游局等。
（3）健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，加強未成年人保護，完成安徽省婦女兒童發(fā)展綱要中期目標任務。發(fā)展社會和公益慈善事業(yè)，加強殘疾人基本公共服務和權益保障。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省民政廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省總工會、團省委、省紅十字會、省扶貧辦等。
（4）進一步做好民族宗教工作，持續(xù)開展“共同發(fā)展”提升行動聯(lián)合攻堅，進一步加快民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展步伐。推進少數民族流動人口服務管理體系建設，提升城市民族工作服務管理水平。依法加強民族宗教事務管理，確保民族宗教領域和諧穩(wěn)定。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省民委（省宗教局）。
協(xié)同配合責任單位：省民委其他委員單位和省民族宗教工作領導小組其他成員單位。
（5）進一步做好援藏援疆工作。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委。
協(xié)同配合責任單位：省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省審計廳、省國資委等。
34．鞏固提升民生工程。投入825.5億元，繼續(xù)實施33項民生工程，其中新增農村道路暢通工程、農產品食品安全工程、城市老舊小區(qū)整治、重度殘疾人護理補貼、提升農村基層黨建與服務經費保障、城鄉(xiāng)困難群體法律援助等6項，提高義務教育經費保障等6項補助標準，完善績效評價，健全長效管養(yǎng)機制。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省財政廳。
協(xié)同配合責任單位：省民生工程協(xié)調小組其他成員單位。
35．加強和創(chuàng)新社會治理。
（1）開展1500個村農村社區(qū)建設試點，力爭實現(xiàn)城市社區(qū)公共服務信息平臺省轄市全覆蓋。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省民政廳。
協(xié)同配合責任單位：省社區(qū)建設工作領導小組其他成員單位。
（2）加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳。
協(xié)同配合責任單位：省編辦、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委等。
（3）扎實推進依法逐級走訪和通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，認真做好領導干部接訪下訪和聯(lián)合接訪，加強信訪風險研判，及時解決群眾合理合法利益訴求。擴大法律援助、司法救助覆蓋面，啟動“七五”普法。完善社會矛盾排查預警和多元化解機制，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解、疏導等辦法，努力從源頭上化解矛盾糾紛。
牽頭負責領導：李建中。
牽頭責任單位：省信訪局、省司法廳、省公安廳。
協(xié)同配合責任單位：省政府各部門、各直屬機構。
（4）加強氣象、地質、地震等災害的監(jiān)測預警，建立健全預警信息發(fā)布和突發(fā)事件應對防范聯(lián)動機制。進一步完善應急預案體系，抓好重點領域應急預案的編制、評估和修訂，推進應急演練常態(tài)化。加大風險隱患排查整治力度，強化應急準備工作，加強應急救援能力建設。
牽頭負責領導：李建中。
牽頭責任單位：省政府應急辦。
協(xié)同配合責任單位：省民政廳、省國土資源廳、省安全監(jiān)管局、省氣象局、省地震局等。
（5）扎實推進立體化數字化社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊、嚴密防范各類違法犯罪活動。加強公共安全管理，全力防范公共安全事故發(fā)生。積極引導和妥善應對網絡輿情。
牽頭負責領導：李建中。
牽頭責任單位：省公安廳、省國家安全廳。
協(xié)同配合責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省司法廳、省財政廳、省交通運輸廳、省政府新聞辦、省通信管理局等。
36．強化安全生產和食品藥品安全監(jiān)管。
（1）深化安全生產“鑄安”行動，健全企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、黨委政府領導責任“三個責任體系”。推進煤礦和非煤礦山、危險化學品、交通運輸、消防等領域專項整治，實施安慶石化油氣輸送管線遷建項目，推動高危行業(yè)企業(yè)建立重大安全隱患和風險分級管理制度、企業(yè)安全狀況評估制度。嚴格安全生產執(zhí)法，推進事故隱患排查治理全覆蓋，加大事故查處力度，努力實現(xiàn)事故總量繼續(xù)下降、死亡人數繼續(xù)減少，堅決遏制重特大安全事故。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省安全監(jiān)管局。
協(xié)同配合責任單位：省政府安委會其他成員單位。
（2）推進貨物運輸超限超載專項整治，重點強化科技治超、高速公路及農村公路治超、聯(lián)合治超和源頭治超工作。
牽頭負責領導：陳樹隆。
牽頭責任單位：省交通運輸廳。
協(xié)同配合責任單位：省經濟和信息化委、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省農委、省工商局、省質監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省法制辦等。
（3）落實食用農產品市場準出準入制度，強化藥品全過程質量監(jiān)管。加強對進入市場的食用農產品檢測，重點解決入市農產品農獸藥殘留問題。圍繞基本藥物、特殊藥品、高風險藥物及中藥飲片等重點監(jiān)管品種開展專項整治。
牽頭負責領導：楊振超。
牽頭責任單位：省食品藥品監(jiān)管局。
協(xié)同配合責任單位：省食安委其他成員單位。
十一、深入踐行“三嚴三實”，全面提高施政能力和服務水平
37．堅定政治方向。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記這個核心，堅決落實黨中央、國務院和省委各項決策部署，奮力爭當“四個自覺”模范。
牽頭負責領導：李錦斌。
牽頭責任單位：省政府辦公廳、省監(jiān)察廳。
協(xié)同配合責任單位：省政府各部門、各直屬機構。
38．堅持依法行政。
（1）嚴守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道。制定法治政府建設實施方案。完善政府立法體制機制，推動立法與改革決策相銜接，全面完成省政府立法計劃任務。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，全面建立重大決策合法性審查機制，進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為。加大規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查力度，全面清理2001年至2013年2月省政府文件。建立健全行政裁量權基準制度，推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政復議行政應訴工作。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省法制辦。
協(xié)同配合責任單位：省政府各部門、各直屬機構。
（2）全面推進政務公開，以決策公開引領推動執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，不斷提升政府公信力。簡化優(yōu)化政務服務流程，形成線上線下相結合的一體化政府服務新模式。
牽頭負責領導：方春明。
牽頭責任單位：省政務公開辦（省政務服務中心）。
協(xié)同配合責任單位：省政府各部門、各直屬機構。
39．堅持廉潔從政。
（1）把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實“一崗雙責”，防范廉政風險，繼續(xù)扎實抓好群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、巡視工作等反饋問題的整改落實。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措，減少權力尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。堅決懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。
牽頭負責領導：李錦斌、陳樹隆。
牽頭責任單位：省監(jiān)察廳。
協(xié)同配合責任單位：省政府各部門、各直屬機構。
（2）強化審計監(jiān)督，加快推進審計監(jiān)督全覆蓋。重點開展穩(wěn)增長等重大政策措施貫徹落實情況審計，審計署統(tǒng)一組織的基本醫(yī)療保險基金、醫(yī)療救助資金和保障性安居工程跟蹤審計，27個省直部門預算執(zhí)行審計、25個省級政府性投資項目審計、55個黨政領導干部和國有企事業(yè)單位領導人員經濟責任審計。
牽頭負責領導：李錦斌、陳樹隆。
牽頭責任單位：省審計廳。
協(xié)同配合責任單位：省政府各部門、各直屬機構。
安徽省人民政府
2016年2月23日
