發(fā)文機關滁州市民政局
發(fā)文日期2026年06月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年06月12日
效力級別地方規(guī)范性文件
近年來，養(yǎng)老服務領域非法集資案件時有發(fā)生，給老年人造成嚴重財產(chǎn)損失和心理創(chuàng)傷。非法集資是指未經(jīng)國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。為健全我市養(yǎng)老服務領域非法集資監(jiān)測預警體系，有效防范和化解養(yǎng)老服務領域的涉非涉穩(wěn)風險，保護群眾特別是老年人的合法權益，市民政局于6月份開展以“守住錢袋子·護好幸福家”為主題的非法集資宣傳月活動，主動回應人民群眾關切，提升人民群眾金融素養(yǎng)和風險防范意識。現(xiàn)就養(yǎng)老服務領域非法集資有關風險提示如下：
一、 養(yǎng)老服務領域涉嫌非法集資主要形式和特點
1.以提供“養(yǎng)老服務”名義吸收資金。個別養(yǎng)老服務機構缺乏實體基地或雖有養(yǎng)老實體但明顯超過床位供給能力，以辦理“貴賓卡”“會員卡”“預付卡”等名義，向會員收取高額會費、保證金，非法吸收公眾資金。
2.以投資“養(yǎng)老項目”名義吸收資金。打著投資、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地、老年公寓等項目名義，以返本銷售、售后返租、約定回購、承諾高額回報、“有限合伙”“私募基金”等形式，非法吸收公眾資金。
3.以開辦“養(yǎng)老服務機構”之名非法集資。一些企業(yè)沒有養(yǎng)老服務機構實體，沒有實際收住老年人并提供照料護理服務，但通過臨時租用養(yǎng)老服務機構場地開展活動、宣稱與養(yǎng)老服務機構簽訂合作協(xié)議等方式，“碰瓷”養(yǎng)老服務機構，以辦卡返利、福利補貼、享受折扣等形式，誘騙老年人辦卡儲值非法吸收資金。
4.以銷售“老年產(chǎn)品”等名義吸收資金。個別機構采取商品回購、寄存代售、消費返利、免費體檢、免費體驗、贈送禮品、養(yǎng)生講座等欺騙、誘導方式，以銷售養(yǎng)老產(chǎn)品、保健品的名義，非法吸收公眾資金。
5.以“以房養(yǎng)老”名義吸收資金。個別機構以“以房養(yǎng)老”、每月坐享高息收益為名進行虛假宣傳，誘騙老年人通過房產(chǎn)抵押借款理財，非法吸收公眾資金。
6.以享受“旅居養(yǎng)老”為名非法集資。以邀請老年人低價甚至免費旅游、考察所謂旅居養(yǎng)老項目為名，通過儲值返利、投資分紅、積分養(yǎng)老等方式非法吸收資金。
二、 相關注意事項
一些不法分子利用老年人體弱多病、內(nèi)心渴望關懷、缺乏金融知識等特點，以“高利息、高回報”為誘餌，實施非法集資活動，吸收老年人資金，投資上述非法機構或參與上述非法活動，不僅無法獲得高額返利，還將面臨損失本金的風險，健康需求亦無法滿足。在此，特別提醒廣大老年朋友及親屬注意以下事項：
1.根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，養(yǎng)老機構是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。未經(jīng)有關登記管理機關進行法人登記，不得以任何名義收取費用、收住老人；經(jīng)依法登記的養(yǎng)老機構應當在收住老年人后10個工作日以內(nèi)向民政部門備案，應當與接受服務的老年人或其代理人簽訂養(yǎng)老服務協(xié)議（合同），并在醒目位置公示各類項目收費標準；養(yǎng)老機構不得以任何名義，以承諾高額回報為誘餌，采取公開宣傳或發(fā)展下線的方式，向社會公眾吸收資金，集資金額、人數(shù)、損失達到一定數(shù)額的，構成非法吸收公眾存款罪或集資詐騙罪，將依法追究刑事責任。
2.在選擇養(yǎng)老機構和交費時，應當做到“四看”：看機構是否合法，看收費是否公開，看協(xié)議是否合理，看交費是否合規(guī)。選擇養(yǎng)老機構應查看相關證件并按規(guī)定簽訂養(yǎng)老服務協(xié)議（合同），謹慎預付高額養(yǎng)老服務費用,不向個人賬戶繳納資金。理性選擇合法合規(guī)的投資理財渠道，不為高額回報所誘惑，不參與非法集資并提醒、勸阻身邊的親屬朋友，守好自己的養(yǎng)老錢。
3.根據(jù)《防范和處置非法集資條例》規(guī)定，參與非法集資不受法律保護，因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔。
4.養(yǎng)老服務機構的本質(zhì)是提供養(yǎng)老服務，對帶有投資返利性質(zhì)的承諾，老年人應謹記高回報伴隨高風險，認清高額利誘背后隱藏的巨大風險，自覺遠離非法集資，防范合法權益受到侵害。若發(fā)現(xiàn)我市養(yǎng)老服務領域涉嫌非法集資行為，請及時向撥打“12345”舉報熱線或者向滁州市民政局舉報。
電 話：0550－3038878
郵 箱：czmzylfw@163.com
通信地址：滁州市龍蟠大道75號528室
