發(fā)文機(jī)關(guān)銅陵市人民政府
發(fā)文日期2026年04月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)銅政〔2026〕7號(hào)
施行日期2026年04月14日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭若干政策舉措的貫徹落實(shí)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2026年4月14日
關(guān)于鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭若干政策舉措的貫徹落實(shí)意見(jiàn)
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，全面落實(shí)中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，緊扣省人民政府《關(guān)于鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭若干政策舉措》，確?！笆逦濉遍_(kāi)好局、起好步，結(jié)合銅陵實(shí)際，制定本貫徹落實(shí)意見(jiàn)。
一、大力提振居民消費(fèi)
1． 不斷激活消費(fèi)潛力。制定實(shí)施銅陵市城鄉(xiāng)居民增收方案，細(xì)化落實(shí)年度工作要點(diǎn)，著力穩(wěn)定工資性收入，積極拓展經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入增收渠道，穩(wěn)步提高轉(zhuǎn)移性收入，助力居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。推動(dòng)企業(yè)健全薪酬合理增長(zhǎng)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展欠薪治理。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。整合三公里就業(yè)圈等就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善“1+4”市縣（區(qū)）人力資源市場(chǎng)體系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)幫扶，穩(wěn)步擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人。抓好2026年以工代賑中央專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目謀劃申報(bào)，幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)增收。對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款和個(gè)人消費(fèi)貸款按規(guī)定給予貼息支持。根據(jù)省級(jí)統(tǒng)一部署，落實(shí)好帶薪錯(cuò)峰休假機(jī)制。積極推進(jìn)中小學(xué)春秋假有關(guān)工作，做好教學(xué)銜接與托管服務(wù)。
2． 積極培育新型消費(fèi)。優(yōu)化擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)供給，打造皖美消費(fèi)新場(chǎng)景4個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)商文旅體展融合發(fā)展集聚區(qū)。積極培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展首店、旗艦店、體驗(yàn)店，引育首店20家以上。積極參與“超級(jí)皖”美食爭(zhēng)霸賽等熱門(mén)消費(fèi)賽事活動(dòng)，培育銅陵熱門(mén)消費(fèi)品牌。圍繞“皖美運(yùn)動(dòng)匯”系列聯(lián)賽，積極培育“體育（賽事）+文旅（商圈）”消費(fèi)新模式。以乒乓球、羽毛球、籃球等聯(lián)賽為抓手，打造“賽事進(jìn)商圈”體育消費(fèi)新場(chǎng)景。
3． 提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi)。持續(xù)抓好對(duì)上爭(zhēng)取，優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，最大限度釋放政策效益。統(tǒng)籌實(shí)施消費(fèi)券等政策舉措，實(shí)施“銅都優(yōu)品”網(wǎng)貨行動(dòng)，支持農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)配套開(kāi)展讓利促銷(xiāo)。推動(dòng)實(shí)施有獎(jiǎng)發(fā)票“2.0版本”。開(kāi)展各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)300場(chǎng)以上。積極開(kāi)展新能源汽車(chē)促消費(fèi)活動(dòng)。建設(shè)公用充電樁600個(gè)以上。開(kāi)展住房“以舊換新”、商品房促消費(fèi)等活動(dòng)，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
4． 優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給。出臺(tái)《皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)2026年銅陵市工作要點(diǎn)》，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)。深化“文旅+百業(yè)”，打造更多“小而美”“特而優(yōu)”的文旅消費(fèi)場(chǎng)景。加快長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（銅陵段）建設(shè)。做好“520”文旅惠民消費(fèi)季、文旅消費(fèi)券發(fā)放、為企服務(wù)等工作。支持重點(diǎn)景區(qū)非周末及淡季門(mén)票“減免優(yōu)”優(yōu)惠，鼓勵(lì)拓展沉浸式觀展和游玩項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)賽事、演藝、美食、非遺體驗(yàn)等新潮產(chǎn)品。持續(xù)開(kāi)展居民服務(wù)“一卡通”·皖美“約惠”長(zhǎng)三角惠民服務(wù)品牌活動(dòng)。探索推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑度假綜合功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃師、建筑師、文創(chuàng)運(yùn)營(yíng)師“三師聯(lián)創(chuàng)”，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)試點(diǎn)。著力打造省級(jí)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、“皖美”民宿集聚區(qū)，推出一批研學(xué)康養(yǎng)特色線路。
二、深入實(shí)施有效投資上臺(tái)階行動(dòng)
5． 扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施省開(kāi)工動(dòng)員項(xiàng)目100個(gè)以上，力爭(zhēng)2026年重點(diǎn)項(xiàng)目清單中新建項(xiàng)目開(kāi)工率一季度超50%、二季度超65%、10月底前全部開(kāi)工，固定資產(chǎn)投資增速高于全省平均。深化“銅力攻堅(jiān)”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展“一線上門(mén)服務(wù)”，提高全過(guò)程要素保障和幫辦效能。對(duì)涉及多部門(mén)多領(lǐng)域的重要事項(xiàng)及疑難問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)省市層面協(xié)調(diào)解決。大力推行鏈?zhǔn)秸猩?，用足用好平臺(tái)招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“爆炸圖”，分類(lèi)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，全力推進(jìn)項(xiàng)目招引，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目400個(gè)以上。按照“實(shí)施一批、前期一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”要求，全年謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目不少于220個(gè)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃盤(pán)子。
6． 擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金重點(diǎn)支持投向符合方向的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈項(xiàng)目，增強(qiáng)市屬企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施億元以上技術(shù)改造項(xiàng)目100個(gè)。加快推動(dòng)合池鐵路（樅陽(yáng)段）、國(guó)能銅陵電廠二期、兩湖灌區(qū)、江北港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資140億元以上。推動(dòng)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，助力房地產(chǎn)投資平穩(wěn)向好。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，聚焦全市教育、醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等民生領(lǐng)域發(fā)展瓶頸與群眾需求，實(shí)施民生領(lǐng)域投資27億元左右。
7． 支持民間投資高質(zhì)量發(fā)展。充分論證民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)可行性，依托投資項(xiàng)目在線平臺(tái)向民間資本推介項(xiàng)目15個(gè)以上。推動(dòng)民間投資占全部投資比重穩(wěn)步提升。實(shí)施民間投資專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。做好民間項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）摸排工作，符合條件的積極做好對(duì)上爭(zhēng)取。支持更多民間資本參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
8． 夯實(shí)關(guān)鍵要素支撐。深化項(xiàng)目前期工作，對(duì)申報(bào)政策性資金的政府投資項(xiàng)目加快完成初步設(shè)計(jì)審批和概算核定，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目加快完成核準(zhǔn)（備案）手續(xù)并報(bào)送達(dá)到可研深度的資金申請(qǐng)報(bào)告。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、新型政策性金融工具等政策支持，提高到位轉(zhuǎn)移支付資金占全省比重。全面推進(jìn)用地用林聯(lián)動(dòng)審批，對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目用地用林需求應(yīng)保盡保。嚴(yán)格落實(shí)銅陵市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批程序規(guī)定，規(guī)范環(huán)評(píng)文件審批流程，壓縮審批時(shí)限。對(duì)有能耗需求的項(xiàng)目第一時(shí)間提供政策咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)年用能量1萬(wàn)噸標(biāo)煤以下的新上項(xiàng)目，第一時(shí)間完成市級(jí)能評(píng)批復(fù)，對(duì)年用能量1萬(wàn)噸標(biāo)煤及以上的新上項(xiàng)目，第一時(shí)間上報(bào)省發(fā)展改革委，爭(zhēng)取早日批復(fù)。
三、建設(shè)更高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市
9． 著力打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。積極對(duì)接上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，支持重點(diǎn)企業(yè)與大院大所開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)、平臺(tái)共建、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化，協(xié)同布局創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心合作對(duì)接，強(qiáng)化皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)中科院合肥物質(zhì)研究院、中科大先研院等大院大所和高校更多科技成果在銅轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持重點(diǎn)企業(yè)參與全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)以上。對(duì)新認(rèn)定的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省企業(yè)研發(fā)中心，按照銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
10． 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦高端金屬及合金材料、電子材料及元器件、先進(jìn)儀器裝備、新能源關(guān)鍵材料等領(lǐng)域，組織實(shí)施省、市科技重大專(zhuān)項(xiàng)20項(xiàng)。支持重點(diǎn)企業(yè)、科研院所開(kāi)展基礎(chǔ)研究攻關(guān)，力爭(zhēng)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出較上年增長(zhǎng)一倍。支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果工程化研發(fā)，支持龍頭企業(yè)牽頭對(duì)超高純銅、超導(dǎo)帶材、半導(dǎo)體蝕刻引線框架等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化突破。聚焦精細(xì)化工、新型儲(chǔ)能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)方向，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)“揭榜掛帥”任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)化升級(jí)金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”，完善耐心資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策，力爭(zhēng)2026年末科技貸款增速超過(guò)各項(xiàng)貸款平均增速。探索推進(jìn)生物制造，加快培育以生物催化技術(shù)為核心的醫(yī)藥中間體和酶制劑產(chǎn)品，積極推廣合成呋喃二甲酸等化合物，爭(zhēng)取省生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)基金支持。
11． 加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。舉辦各類(lèi)科創(chuàng)沙龍等創(chuàng)新要素對(duì)接活動(dòng)，擦亮安徽“雙創(chuàng)匯”、中科院“融合點(diǎn)”活動(dòng)品牌，組織開(kāi)展安徽“雙創(chuàng)匯”走進(jìn)銅陵活動(dòng)2場(chǎng)以上，提升安徽科技大市場(chǎng)銅陵市場(chǎng)城市合伙人運(yùn)營(yíng)成效。積極參加第四屆中國(guó)（安徽）科技成果交易會(huì)。啟動(dòng)皖江中心第三輪合作建設(shè)，完善“技術(shù)研發(fā)—中試驗(yàn)證—成果轉(zhuǎn)化”服務(wù)鏈條。建成運(yùn)營(yíng)銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新材料、高端銅基新材料中試基地，新認(rèn)定部級(jí)科技型企業(yè)孵化器3家。推動(dòng)新認(rèn)定“三首”產(chǎn)品5個(gè)以上。探索實(shí)施政府合作創(chuàng)新采購(gòu)試點(diǎn)。
四、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
12． 升級(jí)煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快有色、化工、建材、鋼鐵、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)重點(diǎn)方向，支持產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化改造，按照市推進(jìn)新型工業(yè)化和制造強(qiáng)市政策規(guī)定予以獎(jiǎng)補(bǔ)支持。加大工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省盤(pán)子，強(qiáng)化項(xiàng)目清單式管理，推動(dòng)項(xiàng)目早日竣工驗(yàn)收。培育省級(jí)新產(chǎn)品和工業(yè)精品15個(gè)以上。做好中國(guó)建造（安徽銅陵）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及“智慧工地”平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用和推廣。
13． 提速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。聚力打造世界級(jí)銅產(chǎn)業(yè)集群，圍繞新一代信息技術(shù)等六大優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)。推動(dòng)銅基新材料省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新質(zhì)生產(chǎn)力平臺(tái)。加快培育樅陽(yáng)縣鋁基新材料縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，著力打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。整合現(xiàn)有空域資源、基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共服務(wù)平臺(tái)，以城市治理、鄉(xiāng)村振興、物流、文旅等易落地場(chǎng)景為突破口，謀劃一批低空經(jīng)濟(jì)示范級(jí)應(yīng)用新場(chǎng)景。依托銅基新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極參與全省智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
14． 培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。聚焦前沿材料、未來(lái)信息、先進(jìn)能源、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育，擴(kuò)大未來(lái)產(chǎn)業(yè)有效投資。圍繞前沿金屬材料、先進(jìn)半導(dǎo)體等領(lǐng)域謀劃爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)第二批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。結(jié)合銅陵產(chǎn)業(yè)特色，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園。做好未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)化應(yīng)用解決方案征集工作，對(duì)符合條件的項(xiàng)目納入市級(jí)科技計(jì)劃予以支持。推動(dòng)皖能燃煤電廠摻氨燃燒降碳示范工程加快技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)化布局。落實(shí)省量子信息“千家場(chǎng)景”行動(dòng)，探索推動(dòng)更多應(yīng)用場(chǎng)景在銅落地。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)量子加密技術(shù)推廣。推動(dòng)國(guó)有資本布局量子科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
15． 推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。積極爭(zhēng)取省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持，優(yōu)化調(diào)整市級(jí)服務(wù)業(yè)涉企資金投向，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，支持銅官區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)型制造集聚區(qū)。大力發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)型制造標(biāo)桿企業(yè)2家以上。加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系，力爭(zhēng)江北港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)一期項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施，鼓勵(lì)有條件企業(yè)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，降低全社會(huì)物流成本。力爭(zhēng)新增3A級(jí)及以上物流企業(yè)1—2家，征集遴選無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)、智能分揀等智慧物流創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景2—3個(gè)。推動(dòng)國(guó)家銅鉛鋅質(zhì)檢中心和印制電路板質(zhì)檢中心高質(zhì)量發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)際權(quán)威資質(zhì)授權(quán)。結(jié)合企業(yè)需求做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保政策宣傳推介和落實(shí)工作。
16． 深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。研究制定《銅陵市“人工智能+”行動(dòng)方案》，明確算力基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)目標(biāo)。支持企業(yè)、高校院所積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景標(biāo)桿和承接落地。制定實(shí)施銅陵市“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”交易支持政策，支持安徽省國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。合理布局智能算力中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快算力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)、高校院所合理運(yùn)用智能算力資源。面向全市征集并遴選一批具有示范意義的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，建立市級(jí)場(chǎng)景項(xiàng)目庫(kù)，擇優(yōu)推薦申報(bào)省人工智能政策。打造人工智能探礦、人工智能服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景5個(gè)以上。開(kāi)展萬(wàn)兆光網(wǎng)試點(diǎn)，新建5G基站300座、5G-A基站90座，力爭(zhēng)全市總算力規(guī)模增長(zhǎng)10%以上。
17． 全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控，攻堅(jiān)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，完成41家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳改造，建設(shè)樅陽(yáng)零碳產(chǎn)業(yè)園。拓展“光伏+建筑”應(yīng)用場(chǎng)景。新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量100兆瓦。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)零碳管理，提升新增及更新公務(wù)用車(chē)新能源汽車(chē)配備比例，持續(xù)做好生活垃圾分類(lèi)，推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用，推廣應(yīng)用節(jié)能降耗、光伏一體化等節(jié)能降碳新技術(shù)新產(chǎn)品。全域拓展合同能源管理范圍。
五、充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力
18． 梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。新認(rèn)定科技型中小企業(yè)1200家、高新技術(shù)企業(yè)120家、省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)15家以上。推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，新增上市企業(yè)1家。優(yōu)化國(guó)企考核評(píng)價(jià)體系，突出科技創(chuàng)新、研發(fā)投入等指標(biāo)權(quán)重，支持國(guó)有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。多維推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“皖美品牌”。
19． 發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。系統(tǒng)謀劃破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)庫(kù)，分行業(yè)建立“領(lǐng)頭雁”“雁陣”企業(yè)培育庫(kù)，形成梯度發(fā)展格局。支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的比重超過(guò)50%。更新完善民營(yíng)企業(yè)融資“白名單”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)普惠、科技等特色金融產(chǎn)品，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)貸款穩(wěn)定增長(zhǎng)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)年化平均擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，確保民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重80%以上。優(yōu)化實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策，落實(shí)政府采購(gòu)中小企業(yè)預(yù)留份額政策，鼓勵(lì)采購(gòu)單位提高民營(yíng)企業(yè)合同預(yù)付款比例。提升“銅心助企”質(zhì)效，辦好“銅商會(huì)客廳”等品牌活動(dòng)，推動(dòng)涉企服務(wù)訴求平臺(tái)一體受理，健全“一類(lèi)問(wèn)題”系統(tǒng)解決工作機(jī)制。
20． 加大精準(zhǔn)惠企力度。深入開(kāi)展企業(yè)降本增效行動(dòng)，力爭(zhēng)為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)50億元以上。落實(shí)增值稅期末留抵退稅按月退還政策。對(duì)符合條件的中小微民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)貸款和中小微民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目使用的新型政策性金融工具資金，按政策給予貸款貼息支持。加強(qiáng)無(wú)還本續(xù)貸風(fēng)險(xiǎn)防控，按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)符合條件的企業(yè)應(yīng)續(xù)盡續(xù)。對(duì)于符合政策條件的小微企業(yè)、個(gè)人，按照銅陵市推進(jìn)新型工業(yè)化和制造強(qiáng)市政策給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。聚焦產(chǎn)品訂單、配套協(xié)作、金融支持、用工保障、科技賦能等企業(yè)核心需求，全年組織各類(lèi)精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)不少于24場(chǎng)。加強(qiáng)拖欠企業(yè)賬款信用監(jiān)管，從源頭遏制新增拖欠企業(yè)賬款。充分發(fā)揮清欠工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推行“快交辦、快清償、快化解”，營(yíng)造“重信守諾、履約踐諾”的良好市場(chǎng)環(huán)境。
21． 推動(dòng)并購(gòu)重組擴(kuò)量提質(zhì)。支持龍頭企業(yè)通過(guò)重組并購(gòu)、技術(shù)輸出、資金注入等方式，整合上下游配套企業(yè)，新增營(yíng)收超100億元企業(yè)1戶(hù)以上，10億元企業(yè)5戶(hù)以上。對(duì)符合條件的改制重組企業(yè)減免契稅、暫不征收土地增值稅。進(jìn)一步釋放“科技貸”資金池放大效應(yīng)，積極爭(zhēng)取科技企業(yè)并購(gòu)貸款試點(diǎn)。加大企業(yè)并購(gòu)重組融資支持力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供貸款、賬戶(hù)結(jié)算等多元化金融服務(wù)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，支持參與企業(yè)并購(gòu)重組，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同升級(jí)。
六、積極提高經(jīng)濟(jì)外向度
22． 加快培育外貿(mào)新動(dòng)能。深度參與省“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，組織參與各類(lèi)境內(nèi)外展會(huì)100場(chǎng)次以上。擴(kuò)大中小微企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，為外貿(mào)企業(yè)提供預(yù)防、化解國(guó)際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)與摩擦等專(zhuān)業(yè)支持。積極承辦內(nèi)外貿(mào)一體化活動(dòng)，推動(dòng)新增內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家跨境電商綜試區(qū)，培育億元以上跨境電商企業(yè)5家，跨境電商交易額增長(zhǎng)10%。實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貨物貿(mào)易領(lǐng)域結(jié)算規(guī)模超75億元。堅(jiān)持“制度創(chuàng)新、先試先行”，加快推進(jìn)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銅陵聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，在經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力。
23． 鼓勵(lì)拓展雙向貿(mào)易投資。組織重點(diǎn)企業(yè)參加世界制造業(yè)大會(huì)、亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)技展會(huì)、“?？蛨A桌會(huì)”等國(guó)際性展會(huì)。鼓勵(lì)支持外商投資企業(yè)擴(kuò)大再投資，推動(dòng)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%。落實(shí)好新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目（含再投資）依法享受投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅。優(yōu)化境外投資服務(wù)，跟蹤服務(wù)重點(diǎn)境外投資項(xiàng)目，助推企業(yè)參與境外礦產(chǎn)資源投資開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。
七、不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)和民生保障水平
24． 推動(dòng)城市功能品質(zhì)活力提升。持續(xù)加快城市更新，改造老舊小區(qū)17個(gè)，新改建地下管網(wǎng)300公里。全面完成城市生命線安全工程二期建設(shè)。新增和改造提升綠化面積100萬(wàn)平方米、新建口袋公園8個(gè)以上。積極爭(zhēng)取省級(jí)“城品活力貸”貼息政策支持。有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)，舉辦房地產(chǎn)聯(lián)展聯(lián)銷(xiāo)活動(dòng)暨“好房子”推介會(huì)，推動(dòng)商品住房更好滿(mǎn)足剛性和改善性需求。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革2.0版，改造城市危舊房2000套以上。開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊住房“自主更新、原拆原建”試點(diǎn)。打造1—2個(gè)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理示范點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)履約不到位專(zhuān)項(xiàng)整治，提升物業(yè)管理整體水平。推動(dòng)既有多層住宅加裝及更新改造住宅老舊電梯150部以上。
25． 建設(shè)“四宜四美”和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，實(shí)施好義安區(qū)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，新建精品示范村6個(gè)以上、省級(jí)中心村26個(gè)。實(shí)施農(nóng)村改廁5000戶(hù)，完成38個(gè)行政村生活污水治理，確保生活污水治理率不低于58%。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水統(tǒng)一管理，健全縣級(jí)運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)體系，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與工程管護(hù)。聚焦“萬(wàn)村清萬(wàn)塘”，集中整治清理整治村內(nèi)溝塘，全面消除農(nóng)村黑臭水體并動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。提質(zhì)改造農(nóng)村公路60公里。
26． 夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。持續(xù)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，確保糧食播種面積152.8萬(wàn)畝、產(chǎn)量11.86億斤以上。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用和報(bào)廢更新政策。組建白姜種質(zhì)資源保護(hù)與繁育實(shí)驗(yàn)室，與“1+5”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟在綠色食品等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，建設(shè)省級(jí)區(qū)域農(nóng)事服務(wù)中心2個(gè)。持續(xù)推進(jìn)水稻、小麥、玉米、大豆完全成本保險(xiǎn)及玉米、大豆種植收入保險(xiǎn)全覆蓋。全面推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革，探索構(gòu)建財(cái)政金融協(xié)同支持鄉(xiāng)村振興新模式。
27． 壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶(hù)建立緊密利益聯(lián)結(jié)，推動(dòng)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。不斷壯大“七個(gè)一”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，擦亮銅陵白姜全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)金字招牌，力爭(zhēng)新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家以上，“七個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70億元以上。加快6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升區(qū)域公用品牌影響力，培育“皖美農(nóng)品”品牌5個(gè)，新認(rèn)證綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)以上。
28． 不斷增進(jìn)民生福祉。統(tǒng)籌國(guó)庫(kù)資金重點(diǎn)保障“三?！钡戎С?，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，民生支出占財(cái)政支出比重不低于80%。確保省市民生實(shí)事事項(xiàng)足額保障到位，一項(xiàng)一策精準(zhǔn)落實(shí)。做好困難群體分層分類(lèi)救助幫扶，科學(xué)確定、適時(shí)提高低保、特困供養(yǎng)、殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施文化惠民工程，改善文化基礎(chǔ)設(shè)施，新增新型公共文化空間20個(gè)以上。落實(shí)發(fā)放育兒補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)學(xué)前教育學(xué)籍管理，根據(jù)省級(jí)部署積極推進(jìn)符合條件的學(xué)前一年在園兒童大班免保育教育費(fèi)政策。深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造縣域醫(yī)療次級(jí)中心3個(gè)。持續(xù)拓展2個(gè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)，村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率提升至55%。推動(dòng)已建成村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站按照農(nóng)村幸福院標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升，支持保障16個(gè)農(nóng)村敬老院進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。健全生活垃圾分類(lèi)治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾、廚余垃圾與建筑垃圾系統(tǒng)治理。逐步建立城鄉(xiāng)一體生活垃圾分類(lèi)投放收運(yùn)體系。
八、著力創(chuàng)優(yōu)一流營(yíng)商環(huán)境
29． 提升政務(wù)服務(wù)效能。深化“高效辦成一件事”改革，試點(diǎn)創(chuàng)新推出“教師資格認(rèn)定一件事”，拓展重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)范圍，打造“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景20個(gè)左右。鞏固“無(wú)證明城市”建設(shè)成效，拓展政務(wù)、市場(chǎng)、民生等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，圍繞“全省一單”，保持高頻事項(xiàng)受理?xiàng)l件等要素在全省同層級(jí)統(tǒng)一，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快云窗口應(yīng)用和拓展跨域通辦事項(xiàng)。繼續(xù)落實(shí)好惠企政策“免申即享”“即申即享”，符合條件的原則上1個(gè)月內(nèi)制定發(fā)布實(shí)施細(xì)則，做好皖企通平臺(tái)政策顆?；纸?，推動(dòng)惠企政策資金直達(dá)快享。
30． 助力企業(yè)減負(fù)增效。深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)做好市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等準(zhǔn)入。開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。探索實(shí)施“AI+招標(biāo)投標(biāo)”，常態(tài)化開(kāi)展“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。深化落實(shí)《銅陵市“綜合查一次”管理辦法》，規(guī)范涉企行政檢查，加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)執(zhí)法從“管理”向“服務(wù)”延伸。高效落實(shí)信用修復(fù)“一件事”，整合精簡(jiǎn)材料流程，推動(dòng)接件即辦，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“無(wú)感修復(fù)”。
以上政策舉措自公布之日起實(shí)施，未注明時(shí)限的，有效期至2026年12月31日。本通知發(fā)布后，如國(guó)家、省級(jí)出臺(tái)新的政策，按上級(jí)政策執(zhí)行。
