【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2003]46號
【發(fā)布日期】 2003.06.03 【實施日期】 2003.06.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點意見的通知
（合政辦〔2003〕46號）
各縣、區(qū)人民政府， 市政府有關部門：
為進一步規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳〈關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點意見的通知〉》（皖政辦[2003]29號）精神，市政府決定選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點?，F(xiàn)將《市財政局關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點的實施意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，是深化農村稅費改革、鞏固農村稅費改革成果的一項重要舉措，是建立規(guī)范公共財政管理體系的一個重要環(huán)節(jié)，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政走上良性發(fā)展之路的重要途徑。各級人民政府要充分認識開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點的重要性，切實加強領導，精心組織，扎實推進試點工作。各有關單位和部門要顧全大局，從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，積極支持，確保改革試點工作順利進行。
二○○三年六月三日
關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點的實施意見
一、改革的指導思想
按照建立公共財政體制和鞏固農村稅費改革成果的要求，進一步調整和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，維護農村基層政權和社會政治穩(wěn)定，促進縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。
二、改革的基本原則
（一）分類指導，分類管理原則。對經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用。對財政收入規(guī)模較大且增長比較穩(wěn)定、平衡能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財政根據(jù)實際情況，自主確定管理方式。
?。ǘ╊A算管理權不變原則。按照《預算法》規(guī)定，繼續(xù)實行一級政府、一級預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣級財政主管部門的指導下，編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案，組織本級預算的執(zhí)行。
?。ㄈ┵Y金所有權和使用權不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權和使用權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的各項債權債務仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。
?。ㄋ模┴攧諏徟鷻嗖蛔冊瓌t。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權范圍內的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序審批。
三、改革的主要內容
?。ㄒ唬┮脏l(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由縣級財政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。
1、預算共編?？h級財政部門按有關政策，結合財力實際，兼顧需要與可能，明確預算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的指導意見，報同級政府批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門具體指導意見，編制本級預算草案，經(jīng)縣財政部門審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會批準。在年度預算執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預算調整方案，需報縣財政審核，調整數(shù)額較大的需向縣政府報告。
2、賬戶統(tǒng)設。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計，由縣財政會計核算中心代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計賬務，核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項會計業(yè)務。相應取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在各銀行和金融機構的所有賬戶，由縣會計核算中心在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構統(tǒng)一開設縣財政專戶分賬戶。分賬戶設 “收入待解戶”、“工資專戶”、“支出專戶”和“村級資金專戶”四類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外收入和其他收入先繳入“收入待解戶”，“收入待解戶”只收不支?！肮べY專戶”專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和民政定補人員補助的發(fā)放?！爸С鰧簟睂ｉT用于辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資以外的其他支出?！按寮壻Y金專戶”專門用于辦理屬于村級的財政性資金支出?！肮べY專戶”、“支出專戶”和 “村級資金專戶”只支不收。
3、集中收付。收入管理程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算外資金和其他資金先繳入“收入待解戶”，定期劃入縣財政預算外資金專戶。各項預算內資金就地繳入縣鄉(xiāng)金庫，由縣財政會計核算中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，分別進行核算。支出撥付程序：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算為依據(jù)，按照先重點后一般的原則，優(yōu)先保障人員工資。對工資性支出，根據(jù)年度預算每月從縣鄉(xiāng)金庫或預算外資金專戶撥入“工資專戶”，并委托銀行統(tǒng)一發(fā)放。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位的公務費支出，先由財政所提出用款計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導簽批后報縣會計核算中心，由縣財政會計核算中心根據(jù)預算從縣鄉(xiāng)金庫或預算外資金專戶撥付到“支出專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實際支出結果報縣會計核算中心核算。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時用款，各地可建立公務費支出備用金制度。對屬于村級收入的農業(yè)稅附加、對村級的財政轉移支出等，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出用款計劃，由縣會計核算中心根據(jù)預算和收入情況從縣鄉(xiāng)金庫或預算外資金專戶撥付到“村級資金專戶”。資金使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責監(jiān)督，進一步推行和完善“村財鄉(xiāng)管村用”制度，確保村級資金?？顚Ｓ谩?br /> 4、采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項采購支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)縣會計核算中心按照預算審核后，交縣采購中心集中統(tǒng)一辦理，采購資金由縣會計核算中心直接撥付供應商。
5、票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費票據(jù)、農業(yè)稅稅收憑證等，其管理權全部上收到縣級財政管理，實行票款同行、以票管收，嚴禁坐收坐支，嚴禁轉移和隱匿各項收入。
?。ǘ┱{整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制和職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與農稅所實行一個機構、兩塊牌子，保留少數(shù)財政人員管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算和報賬，其余財政人員主要轉向農業(yè)稅征管，并實行縣財政局（農稅局）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農稅所的垂直管理。
四、配套措施
?。ㄒ唬┩晟瓶h鄉(xiāng)財政管理體制。按照積極穩(wěn)妥、簡明規(guī)范和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，進一步調整和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，盡可能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力。同時，要防止和克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃“大鍋飯”的思想，采取切實可行的激勵措施，調動和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性，確?；鶎诱嗾＿\轉。
?。ǘ┮?guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理。統(tǒng)一工資和津補貼發(fā)放標準。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模和實際情況，分類制定公務費定額。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，健全各項開支標準，完善財務審批程序。按照“保工資、保運轉、保重點”的原則，優(yōu)先保證人員工資正常發(fā)放，嚴格控制會議、招待、小車、電話等費用開支，嚴禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄?br /> （三）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員。嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，嚴禁超編進人，嚴禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員，財政不得供給經(jīng)費。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革分流人員，要單獨造冊、明確到人。要采取各種積極有效措施，確保2003年底基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流和安置工作。
?。ㄋ模┖藢嵿l(xiāng)鎮(zhèn)各項債權債務。全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶和票據(jù)，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入家底。認真清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項債權債務逐一登記造冊報縣政府備案，嚴禁新增負債，采取積極有效措施，努力消化現(xiàn)有債務。財力允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在確保人員工資和必要的運轉經(jīng)費的前提下，應安排一定資金用于償還債務。
五、改革的實施步驟和要求
?。ㄒ唬└鶕?jù)積極穩(wěn)妥的原則，2003年我市分別選擇肥東縣的廣興鄉(xiāng)、陸家畈鎮(zhèn)、牌坊鄉(xiāng)，肥西縣的高劉鎮(zhèn)、柿樹鄉(xiāng)、嚴店鄉(xiāng)，長豐縣的三和鄉(xiāng)、沛河鄉(xiāng)、羅集鄉(xiāng)共9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點。
?。ǘ└骺h財政部門要制定實施細則，落實責任單位和責任人，確保試點工作順利推進。各有關單位和部門要顧全大局，從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，積極支持和參與試點，做好有關工作。各地在試點過程中遇到的新情況和新問題，要積極研究解決辦法，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的經(jīng)驗。
【發(fā)布日期】 2003.06.03 【實施日期】 2003.06.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點意見的通知
（合政辦〔2003〕46號）
各縣、區(qū)人民政府， 市政府有關部門：
為進一步規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳〈關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點意見的通知〉》（皖政辦[2003]29號）精神，市政府決定選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點?，F(xiàn)將《市財政局關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點的實施意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，是深化農村稅費改革、鞏固農村稅費改革成果的一項重要舉措，是建立規(guī)范公共財政管理體系的一個重要環(huán)節(jié)，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政走上良性發(fā)展之路的重要途徑。各級人民政府要充分認識開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點的重要性，切實加強領導，精心組織，扎實推進試點工作。各有關單位和部門要顧全大局，從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，積極支持，確保改革試點工作順利進行。
二○○三年六月三日
關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點的實施意見
一、改革的指導思想
按照建立公共財政體制和鞏固農村稅費改革成果的要求，進一步調整和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，維護農村基層政權和社會政治穩(wěn)定，促進縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。
二、改革的基本原則
（一）分類指導，分類管理原則。對經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用。對財政收入規(guī)模較大且增長比較穩(wěn)定、平衡能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財政根據(jù)實際情況，自主確定管理方式。
?。ǘ╊A算管理權不變原則。按照《預算法》規(guī)定，繼續(xù)實行一級政府、一級預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣級財政主管部門的指導下，編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案，組織本級預算的執(zhí)行。
?。ㄈ┵Y金所有權和使用權不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權和使用權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的各項債權債務仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。
?。ㄋ模┴攧諏徟鷻嗖蛔冊瓌t。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權范圍內的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序審批。
三、改革的主要內容
?。ㄒ唬┮脏l(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由縣級財政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。
1、預算共編?？h級財政部門按有關政策，結合財力實際，兼顧需要與可能，明確預算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的指導意見，報同級政府批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門具體指導意見，編制本級預算草案，經(jīng)縣財政部門審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會批準。在年度預算執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預算調整方案，需報縣財政審核，調整數(shù)額較大的需向縣政府報告。
2、賬戶統(tǒng)設。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計，由縣財政會計核算中心代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計賬務，核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項會計業(yè)務。相應取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在各銀行和金融機構的所有賬戶，由縣會計核算中心在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構統(tǒng)一開設縣財政專戶分賬戶。分賬戶設 “收入待解戶”、“工資專戶”、“支出專戶”和“村級資金專戶”四類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外收入和其他收入先繳入“收入待解戶”，“收入待解戶”只收不支?！肮べY專戶”專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和民政定補人員補助的發(fā)放?！爸С鰧簟睂ｉT用于辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資以外的其他支出?！按寮壻Y金專戶”專門用于辦理屬于村級的財政性資金支出?！肮べY專戶”、“支出專戶”和 “村級資金專戶”只支不收。
3、集中收付。收入管理程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算外資金和其他資金先繳入“收入待解戶”，定期劃入縣財政預算外資金專戶。各項預算內資金就地繳入縣鄉(xiāng)金庫，由縣財政會計核算中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，分別進行核算。支出撥付程序：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算為依據(jù)，按照先重點后一般的原則，優(yōu)先保障人員工資。對工資性支出，根據(jù)年度預算每月從縣鄉(xiāng)金庫或預算外資金專戶撥入“工資專戶”，并委托銀行統(tǒng)一發(fā)放。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位的公務費支出，先由財政所提出用款計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導簽批后報縣會計核算中心，由縣財政會計核算中心根據(jù)預算從縣鄉(xiāng)金庫或預算外資金專戶撥付到“支出專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實際支出結果報縣會計核算中心核算。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時用款，各地可建立公務費支出備用金制度。對屬于村級收入的農業(yè)稅附加、對村級的財政轉移支出等，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出用款計劃，由縣會計核算中心根據(jù)預算和收入情況從縣鄉(xiāng)金庫或預算外資金專戶撥付到“村級資金專戶”。資金使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責監(jiān)督，進一步推行和完善“村財鄉(xiāng)管村用”制度，確保村級資金?？顚Ｓ谩?br /> 4、采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項采購支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)縣會計核算中心按照預算審核后，交縣采購中心集中統(tǒng)一辦理，采購資金由縣會計核算中心直接撥付供應商。
5、票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費票據(jù)、農業(yè)稅稅收憑證等，其管理權全部上收到縣級財政管理，實行票款同行、以票管收，嚴禁坐收坐支，嚴禁轉移和隱匿各項收入。
?。ǘ┱{整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制和職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與農稅所實行一個機構、兩塊牌子，保留少數(shù)財政人員管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算和報賬，其余財政人員主要轉向農業(yè)稅征管，并實行縣財政局（農稅局）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農稅所的垂直管理。
四、配套措施
?。ㄒ唬┩晟瓶h鄉(xiāng)財政管理體制。按照積極穩(wěn)妥、簡明規(guī)范和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，進一步調整和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，盡可能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力。同時，要防止和克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃“大鍋飯”的思想，采取切實可行的激勵措施，調動和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性，確?；鶎诱嗾＿\轉。
?。ǘ┮?guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理。統(tǒng)一工資和津補貼發(fā)放標準。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模和實際情況，分類制定公務費定額。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，健全各項開支標準，完善財務審批程序。按照“保工資、保運轉、保重點”的原則，優(yōu)先保證人員工資正常發(fā)放，嚴格控制會議、招待、小車、電話等費用開支，嚴禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄?br /> （三）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員。嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，嚴禁超編進人，嚴禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員，財政不得供給經(jīng)費。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革分流人員，要單獨造冊、明確到人。要采取各種積極有效措施，確保2003年底基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流和安置工作。
?。ㄋ模┖藢嵿l(xiāng)鎮(zhèn)各項債權債務。全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶和票據(jù)，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入家底。認真清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項債權債務逐一登記造冊報縣政府備案，嚴禁新增負債，采取積極有效措施，努力消化現(xiàn)有債務。財力允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在確保人員工資和必要的運轉經(jīng)費的前提下，應安排一定資金用于償還債務。
五、改革的實施步驟和要求
?。ㄒ唬└鶕?jù)積極穩(wěn)妥的原則，2003年我市分別選擇肥東縣的廣興鄉(xiāng)、陸家畈鎮(zhèn)、牌坊鄉(xiāng)，肥西縣的高劉鎮(zhèn)、柿樹鄉(xiāng)、嚴店鄉(xiāng)，長豐縣的三和鄉(xiāng)、沛河鄉(xiāng)、羅集鄉(xiāng)共9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點。
?。ǘ└骺h財政部門要制定實施細則，落實責任單位和責任人，確保試點工作順利推進。各有關單位和部門要顧全大局，從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，積極支持和參與試點，做好有關工作。各地在試點過程中遇到的新情況和新問題，要積極研究解決辦法，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的經(jīng)驗。
