發(fā)文機關(guān)蚌埠市人民政府
發(fā)文日期2025年08月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號蚌政辦〔2025〕5號
施行日期2025年10月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《蚌埠市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
蚌埠市人民政府辦公室
2025年8月21日
蚌埠市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則（暫行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營行為，保障乘客安全和合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當遵守本細則。
第三條 本市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。
第四條 縣級以上交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導下，負責具體實施網(wǎng)約車管理。
其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司
第五條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格，在本市設(shè)立服務(wù)機構(gòu)；
（二）具備網(wǎng)約車經(jīng)營的線上服務(wù)能力；
（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的線下服務(wù)能力，配備必要的管理人員，滿足運營服務(wù)、運營安全和投訴處理等需要；
（四）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
（五）使用電子支付的，應(yīng)當提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)；
（六）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他條件。
第六條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當向市交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：
（一）《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營申請表》；
（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當提交分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；
（四）服務(wù)所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；
（五）企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門出具的線上服務(wù)能力認定結(jié)果；
（六）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；
（七）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他材料。
第七條 市交通運輸主管部門對網(wǎng)約車平臺公司申請作出準予許可決定的，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》。
第八條 網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營期限許可為8年，自許可決定作出之日起計算。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當在期限屆滿60日前向市交通運輸主管部門重新提出申請，市交通運輸主管部門依照本辦法第五條和第六條規(guī)定，結(jié)合網(wǎng)約車平臺公司服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果，作出是否予以許可的決定。
第九條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
第十條 網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應(yīng)當提前30日向市交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當自終止經(jīng)營之日起10日內(nèi)將《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市交通運輸主管部門。
網(wǎng)約車平臺公司取得經(jīng)營許可后無正當理由超過180天未開展經(jīng)營或者開展經(jīng)營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動終止經(jīng)營，由市交通運輸主管部門收回相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十一條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當符合下列條件：
（一）7座及以下乘用車；
（二）安裝符合規(guī)定條件的固定車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置，并接入監(jiān)管平臺；
（三）車輛技術(shù)性能符合運營安全、環(huán)保相關(guān)標準要求，車輛技術(shù)標準不低于巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）標準；
（四）車輛登記所在地應(yīng)當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，車輛登記使用性質(zhì)為“預約出租客運”；
（五）不得噴涂、粘貼與巡游車相同或者相近的顏色、標識，不得安裝巡游車專用設(shè)施設(shè)備；
（六）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)由車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司向機動車登記所在地交通運輸主管部門提出申請，并提供以下材料：
（一）《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證申請表》；
（二）《機動車登記證書》、車輛行駛證及其復印件；
（三）車輛所有人身份證明；
（四）機動車綜合性能檢測報告；
（五）安裝車輛固定衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置的證明材料；
（六）網(wǎng)約車平臺公司出具的服務(wù)協(xié)議意向書；
（七）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他材料。
第十三條 交通運輸主管部門應(yīng)在受理車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司提交材料、交驗車輛5日內(nèi)，將經(jīng)審核符合條件的車輛信息向公安機關(guān)交通管理部門反饋，并將審核結(jié)果告知申請人。公安機關(guān)交通管理部門在受理申請5日內(nèi)，對車輛登記或者變更為“預約出租客運”。
交通運輸主管部門對準予許可的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》。
《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》不得以任何形式變更或轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營許可期限與該車可從事網(wǎng)約車經(jīng)營的最長使用年限一致。
網(wǎng)約車車輛行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
第十四條 申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當符合下列條件：
（一）取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
（三）無暴力犯罪記錄；
（四）年齡符合國務(wù)院和安徽省交通運輸主管部門規(guī)定的年齡要求，身體滿足運營安全和服務(wù)規(guī)范要求；
（五）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他條件。
第十五條 申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當提交下列材料：
（一）本人身份證明；
（二）本人機動車駕駛證及其復印件；
（三）第十四條第二項、第三項證明材料；
（四）法律法規(guī)等規(guī)定的其他材料。
第十六條 市交通運輸主管部門為符合條件且考核合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》。持有本市交通運輸主管部門核發(fā)的《巡游出租汽車駕駛員證》的，可以從事網(wǎng)約車服務(wù)。
第十七條 交通運輸主管部門會同公安機關(guān)建立網(wǎng)約車車輛、駕駛員網(wǎng)上聯(lián)合審核工作機制。公安機關(guān)負責審核駕駛員的無暴力犯罪記錄、無吸毒記錄，無危險駕駛犯罪記錄、無交通肇事犯罪、無飲酒后駕駛記錄、最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)無被記滿12分記錄和車輛信息；交通運輸主管部門根據(jù)公安機關(guān)的審核結(jié)果，并結(jié)合其他條件的核查及考核結(jié)果，作出是否予以許可的決定。
第四章 經(jīng)營服務(wù)行為
第十八條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）承擔承運人責任，應(yīng)當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益，對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責任事故等，應(yīng)承擔先行賠付責任；
（二）保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的運行可靠性，應(yīng)對車輛運行和服務(wù)過程進行實時動態(tài)監(jiān)控，確保線上服務(wù)車輛、駕駛員與線下提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致；
（三）保證提供服務(wù)的車輛取得《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》，具有營運車輛相關(guān)保險；
（四）應(yīng)建立車輛定期檢查、保養(yǎng)制度，并建立車輛維修、保養(yǎng)檔案；
（五）應(yīng)建立健全駕駛員崗前培訓、繼續(xù)教育制度，并建立培訓檔案；
（六）遵守有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理的規(guī)定，確保數(shù)據(jù)信息安全；
（七）應(yīng)建立訂單管理制度，制定派單規(guī)則，保證公平派單。車輛登記所在地為網(wǎng)約車輛從事經(jīng)營活動的許可經(jīng)營區(qū)域，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)按照車輛的許可經(jīng)營區(qū)域派單，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。對處于載客狀態(tài)的車輛、異地經(jīng)營訂單等不符合分發(fā)條件的車輛、訂單等，不得將訂單信息推送至駕駛員終端；
（八）應(yīng)保證訂單日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等原始記錄以及乘客評價信息等服務(wù)質(zhì)量數(shù)據(jù)和原始記錄真實、準確；
（九）自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，在突發(fā)公共事件等特殊情況下應(yīng)當依法服從市出租汽車管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮；
（十）應(yīng)當公開服務(wù)質(zhì)量承諾，按規(guī)定設(shè)置服務(wù)監(jiān)督與投訴處理機構(gòu)，公布服務(wù)監(jiān)督電話及其他投訴方式與處理流程，及時處理乘客的投訴；
（十一）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他義務(wù)。
第十九條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)通過網(wǎng)站和客戶端應(yīng)用程序提前公示作價規(guī)則、計程計價方式和價格標準，不得有不正當價格行為，應(yīng)向乘客提供相應(yīng)出租汽車發(fā)票。
網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場以低于成本的價格運營、不得濫用市場支配地位以不公平的高價運營等擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的價格違法行為。
第二十條 網(wǎng)約車平臺公司為巡游車提供網(wǎng)約服務(wù)的，巡游車通過網(wǎng)約車平臺提供網(wǎng)約服務(wù)的，應(yīng)當遵守本細則。
第二十一條 依托互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)約車平臺公司、乘客提供網(wǎng)約車信息發(fā)布、交易撮合的第三方聚合平臺，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）承擔對接入的網(wǎng)約車平臺公司落實核驗責任，不得接入未在本市取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司，提供服務(wù)的駕駛員和車輛均應(yīng)辦理相應(yīng)網(wǎng)約車許可；
（二）在移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序及相關(guān)網(wǎng)頁顯著位置展示合作網(wǎng)約車平臺公司名稱、網(wǎng)約車經(jīng)營許可、投訴舉報方式等信息，以及聚合平臺用戶協(xié)議、服務(wù)規(guī)則、投訴舉報方式、糾紛處理程序等；
（三）及時處置運營安全事故，強化運營安全管理，乘客因安全責任事故受到損害并要求網(wǎng)約車聚合平臺承擔先行賠償責任的，網(wǎng)約車聚合平臺應(yīng)履行《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》有關(guān)規(guī)定，承擔相關(guān)責任；
（四）建立健全咨詢服務(wù)和投訴處理的首問負責制度，及時妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴；
（五）網(wǎng)約車聚合平臺及合作網(wǎng)約車平臺公司如實向乘客提供車輛牌照和駕駛員基本信息；
（六）落實明碼標價等要求，不得以不正當價格行為擾亂市場秩序；不得干預網(wǎng)約車平臺公司價格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理，維護公平競爭市場秩序；
（七）落實網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，防止駕駛員、約車人和乘客等個人信息泄露、損毀、丟失；
（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十二條 車輛屬于個人所有的，車輛所有人名下應(yīng)當沒有登記的其他巡游車和網(wǎng)約車，本人應(yīng)當取得《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》，按規(guī)定注冊上崗并直接從事運營活動。
采取承包經(jīng)營方式的駕駛員，應(yīng)當按規(guī)定注冊上崗并直接從事運營活動，不得轉(zhuǎn)包。
第二十三條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》，或出示道路運輸電子證照；
（二）保持車輛整潔衛(wèi)生，設(shè)備、設(shè)施完好；
（三）不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)；
（四）在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；
（五）按照國家有關(guān)運營服務(wù)標準提供服務(wù)，不得巡游攬客或在設(shè)有巡游車專用通道的站點候客；
（六）不得拒載、途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)做出不滿意評價的乘客實施報復行為；
（七）遵守職業(yè)規(guī)范，著裝整潔，文明行車，文明服務(wù)；
（八）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十四條 網(wǎng)約車駕駛員在運營過程中有下列情形之一的，乘客有權(quán)拒絕支付費用：
（一）線上提供服務(wù)車輛、駕駛員與線下實際服務(wù)車輛、駕駛員不一致的；
（二）駕駛員不按照計價標準進行計費的；
（三）駕駛員因車輛故障等原因，不能將乘客及時送達目的地的；
（四）在載客途中無正當理由終止服務(wù)的；
（五）駕駛員未經(jīng)乘客允許搭乘其他人的。
第二十五條 乘客應(yīng)當遵守下列乘車規(guī)定：
（一）不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的行車要求；
（二）不得攜帶管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險物品；
（三）自覺履行與網(wǎng)約車平臺公司達成的電子協(xié)議，按照平臺公司制定的標準及方式支付車費；
（四）不得攜帶超出車輛行李廂容積的物品，或者寵物以及其他污損車輛的物品；
（五）醉酒者、精神病患者乘車的，應(yīng)當有陪同（監(jiān)護）人員；
（六）不得有其他違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理的要求。
乘客有違反上述情形之一的，網(wǎng)約車駕駛員可以終止服務(wù)，終止服務(wù)前的車費，乘客應(yīng)當支付。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條 交通運輸主管部門應(yīng)當定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果等信息。
第二十七條 交通運輸主管部門應(yīng)當會同公安、通信、發(fā)展改革、人力資源社會保障、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等相關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，構(gòu)建政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享。各相關(guān)部門根據(jù)各自職責對網(wǎng)約車平臺公司及聚合平臺實施監(jiān)督管理。
各相關(guān)部門應(yīng)當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司、聚合平臺、駕駛員信用記錄，將相關(guān)信用記錄歸集到公共信用信息系統(tǒng)和個人信用征信系統(tǒng)，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。
第六章 附 則
第二十八條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。
第二十九條 本細則自2025年10月1日起施行。《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則（暫行）的通知》（蚌政辦〔2024〕9號）同時廢止。
