【發(fā)布部門】 合肥市衛(wèi)生局 【發(fā)布日期】 2007.03.21
【實施日期】 2007.03.21 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市2007年度衛(wèi)生應急工作要點
（2007年3月21日 合肥市衛(wèi)生局發(fā)布）
2007年全市衛(wèi)生應急工作總的思路是：堅持科學發(fā)展觀，以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》為指導，貫徹落實《合肥市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《合肥市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》為重點，建立健全我市衛(wèi)生應急工作體系和工作機制為主線，及時有效地處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件為根本，全年衛(wèi)生應急工作總體定位為“規(guī)范化建設年”，力爭通過一年時間的努力，使我市的衛(wèi)生應急工作基本實現(xiàn)體制健全、機制完善、運轉協(xié)調、有序規(guī)范。
一、加強衛(wèi)生應急組織體系建設
1、報請市人民政府成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，統(tǒng)一領導、決策、指揮、協(xié)調全市各有關部門共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強指揮部成員單位在衛(wèi)生應急工作中的聯(lián)系與合作，建立多部門協(xié)作的衛(wèi)生應急工作機制。
2、加強縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應急工作管理職能，各縣、區(qū)衛(wèi)生局應進一步完善和發(fā)揮應急辦的工作職能，健全縣、區(qū)衛(wèi)生應急工作機制，組織指揮疾病預防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生機構積極主動地做好各項應急準備工作，協(xié)調有序地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、市、縣、區(qū)疾控中心要設立負責衛(wèi)生應急工作的專門科室或兼管科室，各醫(yī)療衛(wèi)生單位應明確分管應急工作的領導和責任科室，切實加強對衛(wèi)生應急工作的管理。
二、建立完善衛(wèi)生應急預案體系
在宣傳貫徹落實《合肥市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《合肥市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》的基礎上，建立健全衛(wèi)生行政部門、重點衛(wèi)生單位及相關專業(yè)的衛(wèi)生應急預案體系。
1、政府衛(wèi)生行政部門應急預案
?、鸥骺h（區(qū)）衛(wèi)生局參照市級預案，起草或修訂縣（區(qū)）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》，報請縣（區(qū)）人民政府批準印發(fā)。
?、剖行l(wèi)生局會同市交警支隊制定《合肥市重大交通事故醫(yī)療救援應急預案》。
2、醫(yī)療衛(wèi)生單位應急工作預案。
?、攀?、縣（區(qū)）疾控中心結合工作實際，分別制定本中心的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作預案》。
?、剖袀魅静♂t(yī)院制定《傳染病暴發(fā)流行及重點傳染病收治應急工作預案》。
?、鞘屑本戎行闹贫ū局行牡摹锻话l(fā)公共事件醫(yī)療救援應急工作預案》。
?、榷壱陨暇C合醫(yī)院分別制定本醫(yī)院《突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應急工作預案》。
3、重點專業(yè)衛(wèi)生應急預案（由市疾控中心起草，市衛(wèi)生局印發(fā)）
?、拧堵殬I(yè)中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》
⑵《食物中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》
?、恰渡铒嬘盟话l(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》
?、取逗撕洼椛渫话l(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》
三、努力建立規(guī)范化的衛(wèi)生應急工作運行機制
1、加強衛(wèi)生應急工作程序化、規(guī)范化建設。通過貫徹落實《合肥市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，明確應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置程序、技術標準和控制措施，各有關部門、單位、人員的工作職責，以及應急信息的報告、調查、處置等各個環(huán)節(jié)的工作要求。逐步建立健全“責任明確、制度健全、預案完善、管理規(guī)范、準備充分、應對有效”的衛(wèi)生應急工作新機制，努力實現(xiàn)全市衛(wèi)生應急工作程序化、規(guī)范化管理。
2、實施衛(wèi)生應急工作考核獎懲制度。分別制定縣（區(qū)）衛(wèi)生局年度衛(wèi)生應急工作考核標準，市、縣（區(qū)）疾控中心衛(wèi)生應急工作考核標準和市急救中心應急醫(yī)療救援工作考核標準，實施衛(wèi)生應急工作考核獎懲制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置責任追究制度。
四、建立健全衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍
1、組建市衛(wèi)生應急專家委員會，根據(jù)專業(yè)分設若干個公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治專家組，參與全市衛(wèi)生應急預案的制定、評估、啟動和實施的決策與研討，直接指導或參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和醫(yī)療救治工作。
2、組建多支備勤制的突發(fā)公共事件應急醫(yī)療救援專業(yè)隊伍，承擔全市各類突發(fā)公共事件的應急醫(yī)療救援任務。二級以上綜合醫(yī)院、市“120”急救中心、市傳染病醫(yī)院均成立院長負責專家為主的突發(fā)公共事件應急醫(yī)療救治組織，做好技術培訓和物資經(jīng)費保障等工作，制定適合應急救援需要的醫(yī)療救治工作制度及綠色通道，隨時開展應急醫(yī)療救治工作。
3、組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預防控制專業(yè)隊伍，承擔全市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常性應急處置工作。市、縣、區(qū)疾控中心根據(jù)工作需要，分別成立若干支由相關專業(yè)人員組成的應急小分隊，全年每天24小時值班待命，根據(jù)信息報告，按照工作規(guī)范，隨時開展預防控制應急處置工作。
4、設立職業(yè)中毒、食物中毒、重點傳染病3支應急防控專業(yè)組，專門應對職業(yè)中毒、食物中毒和重點傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理，由市疾控中心相關科室承擔日常工作，市衛(wèi)生監(jiān)督所、市傳染病醫(yī)院、市三院根據(jù)需要支持參與應急處置工作。
五、提升疾病預防控制機構衛(wèi)生應急工作能力
指導市、縣（區(qū)）疾病預防控制機構調整、建立、完善衛(wèi)生應急工作機制，重點加強以下幾個方面工作：⑴“12320”建設與管理；⑵應急信息報告、分析、預警管理制度；⑶應急小分隊工作管理制度；⑷突發(fā)公衛(wèi)事件現(xiàn)場流行病學調查規(guī)范；⑸實驗室建設及應急檢測工作制度；⑹其他應急處置工作規(guī)范。整體提升各級疾控機構應對突發(fā)公衛(wèi)事件的預防及控制能力。
六、加強應對突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援應急工作
以市“120”急救中心和二級以上綜合醫(yī)院為主體，構建全市突發(fā)公共事件應急醫(yī)療救治體系。貫徹落實《合肥市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》，建立職能、責任、工作程序明晰的應急醫(yī)療救援工作機制，健全突發(fā)公共事件應急醫(yī)療救援專業(yè)隊伍，適時開展培訓和應急演練活動，落實應急物資儲備，做好應對重大突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的應急準備工作，及時妥當?shù)刈龊酶黝愅话l(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
七、開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練
今年擬組織開展下列衛(wèi)生應急演練活動：市衛(wèi)生局與教育局聯(lián)合組織一次學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練；市疾控中心牽頭舉辦一次全市疾控系統(tǒng)突發(fā)公衛(wèi)事件應急演練；市衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭舉辦一次市、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構共同參加的突發(fā)公衛(wèi)事件應急演練；市傳染病醫(yī)院舉辦一次重點傳染病應急收治考核演練。通過演練，達到提高危機管理意識、檢驗預案、測試應急能力和加強應急工作督導的作用。
八、開展衛(wèi)生應急知識培訓和健康教育工作
適時組織市衛(wèi)生應急專家組成員外出學習調研外地經(jīng)驗，努力提升我市衛(wèi)生應急工作管理水平；分批舉辦公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治應急專業(yè)隊伍學習班，開展衛(wèi)生應急專業(yè)技術培訓，不斷提高應對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
貫徹實施《全國衛(wèi)生應急健康教育方案》，廣泛開展衛(wèi)生應急健康教育和科普宣傳工作，提高公眾的發(fā)現(xiàn)、報告意識，提高人民群眾避險、避災、自救、互救等衛(wèi)生應急能力，維護公共衛(wèi)生安全意識和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
九、認真做好重點傳染病防控工作
認真開展人禽流感、非典等重點傳染病防控工作，貫徹落實《安徽省人感染高致病性禽流感預防控制工作預案》，與畜牧、農業(yè)部門建立協(xié)作聯(lián)防機制，制定切實有效的預防控制措施，加強疫情監(jiān)測，組織開展對醫(yī)療機構傳染病預檢分診等人感染高致病性禽流感防控工作的檢查指導，市傳染病醫(yī)院做好應急收治準備工作。
十、及時有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件
繼續(xù)加大對衛(wèi)生應急信息報告工作的管理力度，切實落實《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》；提高應急指揮效能，形成科學決策、指揮有力、運轉協(xié)調、反應迅速的應急響應機制；建立完善由疾病預防、“120”救援、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等多部門協(xié)作的衛(wèi)生應急聯(lián)防互動機制；認真落實各項衛(wèi)生應急預案，協(xié)調有序、快速高效地處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
【實施日期】 2007.03.21 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市2007年度衛(wèi)生應急工作要點
（2007年3月21日 合肥市衛(wèi)生局發(fā)布）
2007年全市衛(wèi)生應急工作總的思路是：堅持科學發(fā)展觀，以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》為指導，貫徹落實《合肥市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《合肥市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》為重點，建立健全我市衛(wèi)生應急工作體系和工作機制為主線，及時有效地處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件為根本，全年衛(wèi)生應急工作總體定位為“規(guī)范化建設年”，力爭通過一年時間的努力，使我市的衛(wèi)生應急工作基本實現(xiàn)體制健全、機制完善、運轉協(xié)調、有序規(guī)范。
一、加強衛(wèi)生應急組織體系建設
1、報請市人民政府成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，統(tǒng)一領導、決策、指揮、協(xié)調全市各有關部門共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強指揮部成員單位在衛(wèi)生應急工作中的聯(lián)系與合作，建立多部門協(xié)作的衛(wèi)生應急工作機制。
2、加強縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應急工作管理職能，各縣、區(qū)衛(wèi)生局應進一步完善和發(fā)揮應急辦的工作職能，健全縣、區(qū)衛(wèi)生應急工作機制，組織指揮疾病預防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生機構積極主動地做好各項應急準備工作，協(xié)調有序地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3、市、縣、區(qū)疾控中心要設立負責衛(wèi)生應急工作的專門科室或兼管科室，各醫(yī)療衛(wèi)生單位應明確分管應急工作的領導和責任科室，切實加強對衛(wèi)生應急工作的管理。
二、建立完善衛(wèi)生應急預案體系
在宣傳貫徹落實《合肥市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《合肥市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》的基礎上，建立健全衛(wèi)生行政部門、重點衛(wèi)生單位及相關專業(yè)的衛(wèi)生應急預案體系。
1、政府衛(wèi)生行政部門應急預案
?、鸥骺h（區(qū)）衛(wèi)生局參照市級預案，起草或修訂縣（區(qū)）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》，報請縣（區(qū)）人民政府批準印發(fā)。
?、剖行l(wèi)生局會同市交警支隊制定《合肥市重大交通事故醫(yī)療救援應急預案》。
2、醫(yī)療衛(wèi)生單位應急工作預案。
?、攀?、縣（區(qū)）疾控中心結合工作實際，分別制定本中心的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作預案》。
?、剖袀魅静♂t(yī)院制定《傳染病暴發(fā)流行及重點傳染病收治應急工作預案》。
?、鞘屑本戎行闹贫ū局行牡摹锻话l(fā)公共事件醫(yī)療救援應急工作預案》。
?、榷壱陨暇C合醫(yī)院分別制定本醫(yī)院《突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應急工作預案》。
3、重點專業(yè)衛(wèi)生應急預案（由市疾控中心起草，市衛(wèi)生局印發(fā)）
?、拧堵殬I(yè)中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》
⑵《食物中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》
?、恰渡铒嬘盟话l(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》
?、取逗撕洼椛渫话l(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》
三、努力建立規(guī)范化的衛(wèi)生應急工作運行機制
1、加強衛(wèi)生應急工作程序化、規(guī)范化建設。通過貫徹落實《合肥市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，明確應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置程序、技術標準和控制措施，各有關部門、單位、人員的工作職責，以及應急信息的報告、調查、處置等各個環(huán)節(jié)的工作要求。逐步建立健全“責任明確、制度健全、預案完善、管理規(guī)范、準備充分、應對有效”的衛(wèi)生應急工作新機制，努力實現(xiàn)全市衛(wèi)生應急工作程序化、規(guī)范化管理。
2、實施衛(wèi)生應急工作考核獎懲制度。分別制定縣（區(qū)）衛(wèi)生局年度衛(wèi)生應急工作考核標準，市、縣（區(qū)）疾控中心衛(wèi)生應急工作考核標準和市急救中心應急醫(yī)療救援工作考核標準，實施衛(wèi)生應急工作考核獎懲制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置責任追究制度。
四、建立健全衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍
1、組建市衛(wèi)生應急專家委員會，根據(jù)專業(yè)分設若干個公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治專家組，參與全市衛(wèi)生應急預案的制定、評估、啟動和實施的決策與研討，直接指導或參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和醫(yī)療救治工作。
2、組建多支備勤制的突發(fā)公共事件應急醫(yī)療救援專業(yè)隊伍，承擔全市各類突發(fā)公共事件的應急醫(yī)療救援任務。二級以上綜合醫(yī)院、市“120”急救中心、市傳染病醫(yī)院均成立院長負責專家為主的突發(fā)公共事件應急醫(yī)療救治組織，做好技術培訓和物資經(jīng)費保障等工作，制定適合應急救援需要的醫(yī)療救治工作制度及綠色通道，隨時開展應急醫(yī)療救治工作。
3、組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預防控制專業(yè)隊伍，承擔全市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常性應急處置工作。市、縣、區(qū)疾控中心根據(jù)工作需要，分別成立若干支由相關專業(yè)人員組成的應急小分隊，全年每天24小時值班待命，根據(jù)信息報告，按照工作規(guī)范，隨時開展預防控制應急處置工作。
4、設立職業(yè)中毒、食物中毒、重點傳染病3支應急防控專業(yè)組，專門應對職業(yè)中毒、食物中毒和重點傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理，由市疾控中心相關科室承擔日常工作，市衛(wèi)生監(jiān)督所、市傳染病醫(yī)院、市三院根據(jù)需要支持參與應急處置工作。
五、提升疾病預防控制機構衛(wèi)生應急工作能力
指導市、縣（區(qū)）疾病預防控制機構調整、建立、完善衛(wèi)生應急工作機制，重點加強以下幾個方面工作：⑴“12320”建設與管理；⑵應急信息報告、分析、預警管理制度；⑶應急小分隊工作管理制度；⑷突發(fā)公衛(wèi)事件現(xiàn)場流行病學調查規(guī)范；⑸實驗室建設及應急檢測工作制度；⑹其他應急處置工作規(guī)范。整體提升各級疾控機構應對突發(fā)公衛(wèi)事件的預防及控制能力。
六、加強應對突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援應急工作
以市“120”急救中心和二級以上綜合醫(yī)院為主體，構建全市突發(fā)公共事件應急醫(yī)療救治體系。貫徹落實《合肥市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》，建立職能、責任、工作程序明晰的應急醫(yī)療救援工作機制，健全突發(fā)公共事件應急醫(yī)療救援專業(yè)隊伍，適時開展培訓和應急演練活動，落實應急物資儲備，做好應對重大突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的應急準備工作，及時妥當?shù)刈龊酶黝愅话l(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
七、開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練
今年擬組織開展下列衛(wèi)生應急演練活動：市衛(wèi)生局與教育局聯(lián)合組織一次學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練；市疾控中心牽頭舉辦一次全市疾控系統(tǒng)突發(fā)公衛(wèi)事件應急演練；市衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭舉辦一次市、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構共同參加的突發(fā)公衛(wèi)事件應急演練；市傳染病醫(yī)院舉辦一次重點傳染病應急收治考核演練。通過演練，達到提高危機管理意識、檢驗預案、測試應急能力和加強應急工作督導的作用。
八、開展衛(wèi)生應急知識培訓和健康教育工作
適時組織市衛(wèi)生應急專家組成員外出學習調研外地經(jīng)驗，努力提升我市衛(wèi)生應急工作管理水平；分批舉辦公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治應急專業(yè)隊伍學習班，開展衛(wèi)生應急專業(yè)技術培訓，不斷提高應對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
貫徹實施《全國衛(wèi)生應急健康教育方案》，廣泛開展衛(wèi)生應急健康教育和科普宣傳工作，提高公眾的發(fā)現(xiàn)、報告意識，提高人民群眾避險、避災、自救、互救等衛(wèi)生應急能力，維護公共衛(wèi)生安全意識和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
九、認真做好重點傳染病防控工作
認真開展人禽流感、非典等重點傳染病防控工作，貫徹落實《安徽省人感染高致病性禽流感預防控制工作預案》，與畜牧、農業(yè)部門建立協(xié)作聯(lián)防機制，制定切實有效的預防控制措施，加強疫情監(jiān)測，組織開展對醫(yī)療機構傳染病預檢分診等人感染高致病性禽流感防控工作的檢查指導，市傳染病醫(yī)院做好應急收治準備工作。
十、及時有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件
繼續(xù)加大對衛(wèi)生應急信息報告工作的管理力度，切實落實《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》；提高應急指揮效能，形成科學決策、指揮有力、運轉協(xié)調、反應迅速的應急響應機制；建立完善由疾病預防、“120”救援、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等多部門協(xié)作的衛(wèi)生應急聯(lián)防互動機制；認真落實各項衛(wèi)生應急預案，協(xié)調有序、快速高效地處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
