【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2007]1號
【發(fā)布日期】 2007.04.03 【實施日期】 2007.04.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市職工素質(zhì)提升工程五年規(guī)劃》的通知
（合辦〔2007〕1號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府負責同志同意，現(xiàn)將《合肥市職工素質(zhì)提升工程五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00七年四月三日
合肥市職工素質(zhì)提升工程五年規(guī)劃
近年來，全市各級工會在各級黨委的領(lǐng)導和政府的支持下，積極實施職工素質(zhì)工程，職工隊伍整體素質(zhì)有了明顯的提高，《合肥市職工素質(zhì)工程五年規(guī)劃》所確定的各項目標任務基本實現(xiàn)。為貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會、省第八次黨代會、市第九次黨代會和市委九屆二次全會精神，進一步提升職工隊伍整體素質(zhì)，為合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設作出新貢獻，特制訂本規(guī)劃。
一、實施職工素質(zhì)提升工程的重要意義
1、實施職工素質(zhì)提升工程，是構(gòu)建和諧合肥、建設現(xiàn)代化濱湖大城市的迫切需要。隨著合肥經(jīng)濟社會快速發(fā)展，對高技能人才的需求總量不斷擴大，特別是在“工業(yè)立市”、構(gòu)建和諧合肥、建設現(xiàn)代化濱湖大城市的進程中，對高技能人才的需求尤為迫切。必須大力推進職工素質(zhì)提升工程，不斷增強職工的學習能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，促進職工的全面發(fā)展，為實現(xiàn)合肥跨越式發(fā)展提供人才保證。
2、實施職工素質(zhì)提升工程，是切實維護職工合法權(quán)益的迫切需要。職工的精神文化權(quán)益、學習發(fā)展權(quán)益同職工的經(jīng)濟權(quán)益、政治民主權(quán)益一樣，是職工的合法權(quán)益。大力實施職工素質(zhì)提升工程，把提高職工隊伍整體素質(zhì)作為維護職工合法權(quán)益的重要內(nèi)容并放到更加突出的位置，對于進一步增強黨的凝聚力，切實維護職工的合法權(quán)益具有重要意義。
二、指導思想和總體目標
3、未來五年職工素質(zhì)提升工程的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進科教興市、工業(yè)立市戰(zhàn)略，圍繞合肥經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局，以科學的理論教育職工，以良好的職業(yè)道德規(guī)范職工，以過硬的職業(yè)技能武裝職工，以勞模精神引領(lǐng)職工，以先進的文化陶冶職工，堅持內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，不斷完善職工素質(zhì)工程運行模式，提高工作水平，努力提高職工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)和健康體能素質(zhì)，促進職工隊伍的全面發(fā)展，為實現(xiàn)構(gòu)建和諧合肥和建設現(xiàn)代化濱湖大城市提供強有力的人才支撐和智力支持。
4、未來五年職工素質(zhì)提升工程的總體目標是：通過五年的努力，基本形成目標明確、措施扎實、機制健全、運作規(guī)范、保障有力的職工素質(zhì)提升工程推進體系；基本形成職工勤奮學習、苦練技藝、崗位成才、建功立業(yè)的良好氛圍；基本形成一支更加具有先進階級理想、良好道德風尚、過硬職業(yè)技能和嚴格組織紀律的職工隊伍。
5、未來五年職工素質(zhì)提升工程的量化指標。職工素質(zhì)工程覆蓋面不斷擴大，參加各類教育培訓活動的職工參與面達到90％以上；“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動深入持久推進，活動覆蓋面達到80％以上；精神文明創(chuàng)建活動成效顯著，“文明職工”活動開展面達到80％以上，“文明班組（崗位）”等創(chuàng)建率達到90％以上，窗口行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范實施率達到100％；職工職業(yè)技能持續(xù)升級，每年有30％的職工參加群眾性的技術(shù)培訓、技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動，5％的職工晉升一個技術(shù)等級，3％的職工掌握第二技能，2％的技術(shù)工人成為崗位技術(shù)帶頭人或職業(yè)技能復合型人才，到2011年全市高級工以上的技能人才占全部技術(shù)工人的比例提高到30％左右；職工注重身心健康的理念基本確立，身心素質(zhì)明顯提高，到2011年有50％以上的職工積極參加全民健身活動。
三、主要任務
6、堅持用科學理論武裝職工，努力提高職工隊伍的思想政治素質(zhì)。緊扣合肥經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展主題，組織職工深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的理論；廣泛開展以愛國主義為核心的民族精神教育和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，以“十萬職工讀好書”、“十萬職工看發(fā)展”、“十萬職工紅色之旅”等活動為載體，推動樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確理解和支持黨和政府采取的一系列改革措施；大力弘揚勞模精神，引領(lǐng)職工建功立業(yè)。選樹一批體現(xiàn)時代特征的勞模典型，通過現(xiàn)代傳媒渠道，弘揚勞模精神，凝聚職工力量，鼓舞職工斗志，為構(gòu)建和諧合肥和現(xiàn)代化濱湖大城市建設提供思想保證。
7、深入推進職工職業(yè)道德建設，努力提高職工的職業(yè)道德素質(zhì)。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展職業(yè)道德建設活動，通過評選文明職工、文明班組、文明窗口、文明行業(yè)和十佳服務明星等活動，引導廣大職工積極參與職業(yè)道德新實踐，不斷提升自身的職業(yè)道德素質(zhì)。引領(lǐng)廣大職工樹立與時代發(fā)展相適應的良好職業(yè)道德人格，努力把“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德基本規(guī)范轉(zhuǎn)化為自身的自覺行動。以豐富多樣、喜聞樂見的形式，積極宣傳和實踐社會主義榮辱觀，教育和引導廣大職工自覺把“八榮八恥”作為自身的行為規(guī)范。
8、繼續(xù)開展職工讀書自學活動，努力提高職工的科學文化素質(zhì)。廣泛開展以普及市場經(jīng)濟、科普知識、電腦應用、法律外語等基礎知識為主要內(nèi)容的職工讀書自學活動，促進職工在讀書自學中獲取知識、提高技能、增長才干。建立職工文化技能檔案，幫助職工制訂自學成才計劃，擴大讀書活動的參與面和覆蓋率，實現(xiàn)職工讀書活動進企業(yè)、進班組、進家庭。
9、深入推進“創(chuàng)爭”活動，加強職工職業(yè)技能培訓。通過制定創(chuàng)建學習型班組評估辦法、培育學習型組織和知識型職工典型等多種措施，在全市職工中普及全員學習、團隊學習和終身學習的新理念。按照市場經(jīng)濟的要求，充分利用各類職工學校、培訓機構(gòu)等陣地，通過學校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓等方式，不斷提高職工的職業(yè)技能。力爭每年完成職業(yè)培訓人數(shù)10萬人次，其中中高層次職業(yè)培訓比例達到50%以上。以開展“當好主力軍，推動新跨越，和諧建小康”十一五職工創(chuàng)新工程，開展勞動競賽、技術(shù)比武、技術(shù)革新、崗位練兵、合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，激發(fā)職工創(chuàng)新精神，增強職工創(chuàng)新能力。
10、組織健康向上的文體活動，努力提高職工的健康體能素質(zhì)。成立合肥市職工文體協(xié)會，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)和指導作用，推進職工文化建設。依托職工文體活動陣地，廣泛開展健康愉快、生動活潑、豐富多彩的寓知識性、趣味性、娛樂性于一體的職工文化娛樂活動和體育健身活動。積極倡導文明健康的生活方式，引導職工以良好的精神狀態(tài)和健康的體魄，適應現(xiàn)代社會生產(chǎn)、生活的快節(jié)奏和工作的高效率。重點打造好每兩年一次的職工文化藝術(shù)節(jié)和職工運動會。
四、組織領(lǐng)導和工作措施
11、加強組織領(lǐng)導，切實把素質(zhì)提升工程擺上重要位置。職工素質(zhì)提升工程堅持黨委領(lǐng)導、行政支持、工會牽頭、各方配合。為加強領(lǐng)導，成立市職工素質(zhì)提升工程領(lǐng)導小組，職責是：制定實施方案，布置行動計劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動進度，提供經(jīng)驗服務，檢查落實情況，表彰先進典型。領(lǐng)導小組辦公室設在市總工會，承擔日常工作。各縣區(qū)和有關(guān)單位要進一步明確工作職責，加強組織協(xié)調(diào)，落實責任措施。
12、整合各方資源，形成合力推進的良好態(tài)勢。加強職工教育培訓陣地建設，挖掘市職工大學、市職工技協(xié)、市工人文化宮和縣、區(qū)及企事業(yè)單位職工教育培訓陣地的潛力，充分發(fā)揮其作用。加強工會與相關(guān)職能部門及各類高等院校、社會職業(yè)培訓機構(gòu)和企業(yè)培訓中心的合作，為職工參加學習培訓創(chuàng)造有利條件，形成職工素質(zhì)提升工程社會化推進的良好態(tài)勢。
13、健全完善制度，建立素質(zhì)提升工作的長效機制。黨委、政府有關(guān)部門和企業(yè)，要制訂完善獎勵辦法，落實相關(guān)待遇，建立職業(yè)技能、勞動貢獻與物質(zhì)利益、社會榮譽相統(tǒng)一的激勵機制。定期對職工素質(zhì)提升工程中的先進單位和個人進行表彰。
14、加強檢查監(jiān)督，依法維護職工接受教育的權(quán)利。有關(guān)部門要加強對企業(yè)職工教育經(jīng)費使用情況的監(jiān)督，推動所有企業(yè)都能按照《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和財政部、全國總工會等11部委《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》要求安排職工教育經(jīng)費。職工培訓經(jīng)費必須專款專用，并向一線職工教育培訓傾斜。
15、加大宣傳力度，營造濃郁的推進氛圍。新聞媒體要加強對職工素質(zhì)提升工程的宣傳報道，宣傳提高職工素質(zhì)的重要性和必要性，宣傳職工學技術(shù)、練技能、爭貢獻的先進事跡、成功經(jīng)驗，努力營造技術(shù)工人也是人才，人人都可以成才、人人都能成才的輿論氛圍，為實施職工素質(zhì)提升工程提供強大的輿論支持。
【發(fā)布日期】 2007.04.03 【實施日期】 2007.04.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市職工素質(zhì)提升工程五年規(guī)劃》的通知
（合辦〔2007〕1號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府負責同志同意，現(xiàn)將《合肥市職工素質(zhì)提升工程五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00七年四月三日
合肥市職工素質(zhì)提升工程五年規(guī)劃
近年來，全市各級工會在各級黨委的領(lǐng)導和政府的支持下，積極實施職工素質(zhì)工程，職工隊伍整體素質(zhì)有了明顯的提高，《合肥市職工素質(zhì)工程五年規(guī)劃》所確定的各項目標任務基本實現(xiàn)。為貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會、省第八次黨代會、市第九次黨代會和市委九屆二次全會精神，進一步提升職工隊伍整體素質(zhì)，為合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設作出新貢獻，特制訂本規(guī)劃。
一、實施職工素質(zhì)提升工程的重要意義
1、實施職工素質(zhì)提升工程，是構(gòu)建和諧合肥、建設現(xiàn)代化濱湖大城市的迫切需要。隨著合肥經(jīng)濟社會快速發(fā)展，對高技能人才的需求總量不斷擴大，特別是在“工業(yè)立市”、構(gòu)建和諧合肥、建設現(xiàn)代化濱湖大城市的進程中，對高技能人才的需求尤為迫切。必須大力推進職工素質(zhì)提升工程，不斷增強職工的學習能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，促進職工的全面發(fā)展，為實現(xiàn)合肥跨越式發(fā)展提供人才保證。
2、實施職工素質(zhì)提升工程，是切實維護職工合法權(quán)益的迫切需要。職工的精神文化權(quán)益、學習發(fā)展權(quán)益同職工的經(jīng)濟權(quán)益、政治民主權(quán)益一樣，是職工的合法權(quán)益。大力實施職工素質(zhì)提升工程，把提高職工隊伍整體素質(zhì)作為維護職工合法權(quán)益的重要內(nèi)容并放到更加突出的位置，對于進一步增強黨的凝聚力，切實維護職工的合法權(quán)益具有重要意義。
二、指導思想和總體目標
3、未來五年職工素質(zhì)提升工程的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進科教興市、工業(yè)立市戰(zhàn)略，圍繞合肥經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局，以科學的理論教育職工，以良好的職業(yè)道德規(guī)范職工，以過硬的職業(yè)技能武裝職工，以勞模精神引領(lǐng)職工，以先進的文化陶冶職工，堅持內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，不斷完善職工素質(zhì)工程運行模式，提高工作水平，努力提高職工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)和健康體能素質(zhì)，促進職工隊伍的全面發(fā)展，為實現(xiàn)構(gòu)建和諧合肥和建設現(xiàn)代化濱湖大城市提供強有力的人才支撐和智力支持。
4、未來五年職工素質(zhì)提升工程的總體目標是：通過五年的努力，基本形成目標明確、措施扎實、機制健全、運作規(guī)范、保障有力的職工素質(zhì)提升工程推進體系；基本形成職工勤奮學習、苦練技藝、崗位成才、建功立業(yè)的良好氛圍；基本形成一支更加具有先進階級理想、良好道德風尚、過硬職業(yè)技能和嚴格組織紀律的職工隊伍。
5、未來五年職工素質(zhì)提升工程的量化指標。職工素質(zhì)工程覆蓋面不斷擴大，參加各類教育培訓活動的職工參與面達到90％以上；“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動深入持久推進，活動覆蓋面達到80％以上；精神文明創(chuàng)建活動成效顯著，“文明職工”活動開展面達到80％以上，“文明班組（崗位）”等創(chuàng)建率達到90％以上，窗口行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范實施率達到100％；職工職業(yè)技能持續(xù)升級，每年有30％的職工參加群眾性的技術(shù)培訓、技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動，5％的職工晉升一個技術(shù)等級，3％的職工掌握第二技能，2％的技術(shù)工人成為崗位技術(shù)帶頭人或職業(yè)技能復合型人才，到2011年全市高級工以上的技能人才占全部技術(shù)工人的比例提高到30％左右；職工注重身心健康的理念基本確立，身心素質(zhì)明顯提高，到2011年有50％以上的職工積極參加全民健身活動。
三、主要任務
6、堅持用科學理論武裝職工，努力提高職工隊伍的思想政治素質(zhì)。緊扣合肥經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展主題，組織職工深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的理論；廣泛開展以愛國主義為核心的民族精神教育和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，以“十萬職工讀好書”、“十萬職工看發(fā)展”、“十萬職工紅色之旅”等活動為載體，推動樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確理解和支持黨和政府采取的一系列改革措施；大力弘揚勞模精神，引領(lǐng)職工建功立業(yè)。選樹一批體現(xiàn)時代特征的勞模典型，通過現(xiàn)代傳媒渠道，弘揚勞模精神，凝聚職工力量，鼓舞職工斗志，為構(gòu)建和諧合肥和現(xiàn)代化濱湖大城市建設提供思想保證。
7、深入推進職工職業(yè)道德建設，努力提高職工的職業(yè)道德素質(zhì)。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展職業(yè)道德建設活動，通過評選文明職工、文明班組、文明窗口、文明行業(yè)和十佳服務明星等活動，引導廣大職工積極參與職業(yè)道德新實踐，不斷提升自身的職業(yè)道德素質(zhì)。引領(lǐng)廣大職工樹立與時代發(fā)展相適應的良好職業(yè)道德人格，努力把“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德基本規(guī)范轉(zhuǎn)化為自身的自覺行動。以豐富多樣、喜聞樂見的形式，積極宣傳和實踐社會主義榮辱觀，教育和引導廣大職工自覺把“八榮八恥”作為自身的行為規(guī)范。
8、繼續(xù)開展職工讀書自學活動，努力提高職工的科學文化素質(zhì)。廣泛開展以普及市場經(jīng)濟、科普知識、電腦應用、法律外語等基礎知識為主要內(nèi)容的職工讀書自學活動，促進職工在讀書自學中獲取知識、提高技能、增長才干。建立職工文化技能檔案，幫助職工制訂自學成才計劃，擴大讀書活動的參與面和覆蓋率，實現(xiàn)職工讀書活動進企業(yè)、進班組、進家庭。
9、深入推進“創(chuàng)爭”活動，加強職工職業(yè)技能培訓。通過制定創(chuàng)建學習型班組評估辦法、培育學習型組織和知識型職工典型等多種措施，在全市職工中普及全員學習、團隊學習和終身學習的新理念。按照市場經(jīng)濟的要求，充分利用各類職工學校、培訓機構(gòu)等陣地，通過學校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓等方式，不斷提高職工的職業(yè)技能。力爭每年完成職業(yè)培訓人數(shù)10萬人次，其中中高層次職業(yè)培訓比例達到50%以上。以開展“當好主力軍，推動新跨越，和諧建小康”十一五職工創(chuàng)新工程，開展勞動競賽、技術(shù)比武、技術(shù)革新、崗位練兵、合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，激發(fā)職工創(chuàng)新精神，增強職工創(chuàng)新能力。
10、組織健康向上的文體活動，努力提高職工的健康體能素質(zhì)。成立合肥市職工文體協(xié)會，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)和指導作用，推進職工文化建設。依托職工文體活動陣地，廣泛開展健康愉快、生動活潑、豐富多彩的寓知識性、趣味性、娛樂性于一體的職工文化娛樂活動和體育健身活動。積極倡導文明健康的生活方式，引導職工以良好的精神狀態(tài)和健康的體魄，適應現(xiàn)代社會生產(chǎn)、生活的快節(jié)奏和工作的高效率。重點打造好每兩年一次的職工文化藝術(shù)節(jié)和職工運動會。
四、組織領(lǐng)導和工作措施
11、加強組織領(lǐng)導，切實把素質(zhì)提升工程擺上重要位置。職工素質(zhì)提升工程堅持黨委領(lǐng)導、行政支持、工會牽頭、各方配合。為加強領(lǐng)導，成立市職工素質(zhì)提升工程領(lǐng)導小組，職責是：制定實施方案，布置行動計劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動進度，提供經(jīng)驗服務，檢查落實情況，表彰先進典型。領(lǐng)導小組辦公室設在市總工會，承擔日常工作。各縣區(qū)和有關(guān)單位要進一步明確工作職責，加強組織協(xié)調(diào)，落實責任措施。
12、整合各方資源，形成合力推進的良好態(tài)勢。加強職工教育培訓陣地建設，挖掘市職工大學、市職工技協(xié)、市工人文化宮和縣、區(qū)及企事業(yè)單位職工教育培訓陣地的潛力，充分發(fā)揮其作用。加強工會與相關(guān)職能部門及各類高等院校、社會職業(yè)培訓機構(gòu)和企業(yè)培訓中心的合作，為職工參加學習培訓創(chuàng)造有利條件，形成職工素質(zhì)提升工程社會化推進的良好態(tài)勢。
13、健全完善制度，建立素質(zhì)提升工作的長效機制。黨委、政府有關(guān)部門和企業(yè)，要制訂完善獎勵辦法，落實相關(guān)待遇，建立職業(yè)技能、勞動貢獻與物質(zhì)利益、社會榮譽相統(tǒng)一的激勵機制。定期對職工素質(zhì)提升工程中的先進單位和個人進行表彰。
14、加強檢查監(jiān)督，依法維護職工接受教育的權(quán)利。有關(guān)部門要加強對企業(yè)職工教育經(jīng)費使用情況的監(jiān)督，推動所有企業(yè)都能按照《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和財政部、全國總工會等11部委《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》要求安排職工教育經(jīng)費。職工培訓經(jīng)費必須專款專用，并向一線職工教育培訓傾斜。
15、加大宣傳力度，營造濃郁的推進氛圍。新聞媒體要加強對職工素質(zhì)提升工程的宣傳報道，宣傳提高職工素質(zhì)的重要性和必要性，宣傳職工學技術(shù)、練技能、爭貢獻的先進事跡、成功經(jīng)驗，努力營造技術(shù)工人也是人才，人人都可以成才、人人都能成才的輿論氛圍，為實施職工素質(zhì)提升工程提供強大的輿論支持。
