【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局，合肥市建設委員會 【發(fā)文字號】 合勞社秘[2007]96號
【發(fā)布日期】 2007.04.23 【實施日期】 2007.04.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)民工
合肥市勞動和社會保障局、合肥市建設委員會關于印發(fā)《合肥市建設領域農(nóng)民工工資支付保障實施辦法》的通知
（合勞社秘[2007]96號）
各縣勞動和社會保障局、建設局（建管局），各建筑業(yè)企業(yè)、項目業(yè)主：
現(xiàn)將《合肥市建設領域農(nóng)民工工資支付保障實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市勞動和社會保障局
合肥市建設委員會
二OO七年四月二十三日
合肥市建設領域農(nóng)民工工資支付保障實施辦法
第一條 為維護建設領域農(nóng)民工合法報酬權益，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)工資支付行為，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、勞動保障部和建設部《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號）、《安徽省工資支付規(guī)定》（省政府令194號）、省勞動保障廳和建設廳《安徽省建設領域農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法》（勞社字〔2004〕68號）、合肥市《關于推進企業(yè)解決工資拖欠問題的通知》（合政辦〔2007〕7號）等有關規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 我市建設領域實行農(nóng)民工工資支付保障金制度（以下簡稱“保障金”）。凡在我市從事建筑工程、管道設備安裝工程、裝修工程的建筑業(yè)企業(yè)，均應在建設項目開工前按規(guī)定向指定的專戶存入保障金。
實行國庫集中支付的項目，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 保障金按單項工程合同造價的比例交納。交納標準為：工程造價不足1000萬元的項目按造價的2%交納；1000萬元以上不足5000萬元的項目按造價的1.5%交納；5000萬元以上不足1億元的項目按造價的1%交納；1億元以上項目按造價的0.5%交納。
第四條 合肥市建設領域維護農(nóng)民工權益辦公室與合肥市解決建設領域拖欠工程款問題聯(lián)席會議辦公室合署辦公（以下簡稱“市清欠辦”），負責辦理保障金的交納和支付手續(xù)，市清欠辦應安排專人在市行政服務中心建委窗口辦理保障金交納確認手續(xù)。
保障金由市勞動和社會保障局與市建設委員會共同監(jiān)管。市級保障金專戶設在徽商銀行合肥市逍遙津支行，戶名：合肥市勞動和社會保障局，賬號：23312100080682。
第五條 建筑業(yè)企業(yè)用于保障金的款項列入工程預付款范圍，開工前由工程項目業(yè)主代為墊付，并到市行政服務中心建委窗口辦理保障金確認書證明。確認書證明一式四份，分別交建筑業(yè)企業(yè)和交納單位留存，作為工程預付款的支付依據(jù)之一，一份交建設行政主管部門，作為項目資金證明。
項目業(yè)主代為墊付保障金后仍應按規(guī)定和合同的約定及時到位工程款。
第六條 建設行政主管部門在核發(fā)施工許可證時，應核驗項目業(yè)主提供的專戶資金證明、工程款支付履約保函（擔保文件或其他支付保證形式的證明）、保障金確認書證明。對不能提供建設資金證明的，一律不辦理施工許可證。
項目業(yè)主代為墊付的保障金是專戶資金的組成部分。
第七條 建筑業(yè)企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，可從其交納的保障金中先予墊付。
?。ㄒ唬┙ㄖI(yè)企業(yè)（包括項目部、班組長和違法分包）發(fā)生拖欠或克扣農(nóng)民工工資的；
?。ǘ┛偝邪髽I(yè)未按約定支付分包工程款導致分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；
?。ㄈ┢渌婪☉Ц兜墓べY而未支付的。
第八條 合肥市清欠辦接到投訴后，應認真調查，一旦核實有拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為，或舉報投訴經(jīng)勞動保障機構調查認定的，應當下達書面改正通知書，責令其限期支付農(nóng)民工工資。逾期仍不改正的，由市清欠辦簽發(fā)《建設領域農(nóng)民工工資先予墊付通知書》，告知建筑業(yè)企業(yè)從其存入專戶的保障金中先予墊付。同時，告知建設行政主管部門將其情況記入該企業(yè)的信用檔案，并將相關情況通知項目業(yè)主。
先予墊付的農(nóng)民工工資，市清欠辦應責令建筑業(yè)企業(yè)在15日內補足，逾期不補的，市清欠辦可商項目業(yè)主從應付的工程款中直接墊付。
第九條 保障金只可用于建筑業(yè)企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資墊付，任何單位和個人不得挪作它用
第十條 工程竣工后，建筑業(yè)企業(yè)應當在工程駐地醒目位置進行農(nóng)民工工資支付結清公示，并同時公示市清欠辦投訴電話：5617070。公示期不得少于30日。在工程決算完成后，項目業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)共同到市清欠辦辦理保障金清退手續(xù)。
工程因故停建，建筑業(yè)企業(yè)應及時同項目業(yè)主辦理工程決算，并按上述規(guī)定進行公示，公示期滿10日后且無投訴，建筑業(yè)企業(yè)或項目業(yè)主可持工程決算和對方簽發(fā)的保證金權屬確認書到市清欠辦辦理保障金清退手續(xù)。
第十一條 工程項目實行總分包的，工程總承包企業(yè)必須核驗分包企業(yè)的資質，按照規(guī)定簽訂分包合同，合同中應包括按月足額支付農(nóng)民工工資的條款?？偝邪髽I(yè)應加強對發(fā)放農(nóng)民工工資的監(jiān)管，因總承包企業(yè)未按約定支付分包工程款，導致分包企業(yè)不能按月足額支付農(nóng)民工工資的，總承包企業(yè)應承擔連帶責任。總承包企業(yè)不得把分包工程發(fā)包給無資質的單位和個人，否則，總承包企業(yè)應承擔支付工資的直接責任。建設行政主管部門應依法追究總承包企業(yè)違法分包責任，記入不良信用檔案，責令改正，沒收違法所得，并處罰款；或責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的應依法報請職權部門吊銷資質證書。
第十二條 建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工，必須依法簽訂勞動合同，任何不具有法人資格的單位及自然人不得招用農(nóng)民工。用人企業(yè)招用農(nóng)民工后，應在3日內與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，勞動合同中必須明確勞動報酬條款，包括工資支付標準、支付項目、支付形式及支付時間等內容，于30日內報工程項目所在地勞動保障行政部門備案。沒有依照規(guī)定簽訂勞動合同的，由縣以上勞動保障行政部門按照《安徽省勞動合同條例》及有關法律法規(guī)予以處罰。
第十三條 建筑業(yè)企業(yè)應按勞動合同約定支付農(nóng)民工工資。工資發(fā)放應直接發(fā)放給農(nóng)民工本人或委托銀行實行工資卡發(fā)放。
建筑業(yè)企業(yè)應建立勞務作業(yè)人員花名冊、考勤表、工資表等用工臺帳，工資表應如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。
第十四條 建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工依法解除勞動關系的，應當自解除勞動關系之日起五日內一次性付清農(nóng)民工工資和相關費用。工資計發(fā)到解除勞動關系之日。
第十五條 項目業(yè)主支付工程進度款時，應督促建筑業(yè)企業(yè)按時支付農(nóng)民工工資。
第十六條 建筑業(yè)企業(yè)應在施工現(xiàn)場顯著位置標明企業(yè)名稱、勞務作業(yè)施工現(xiàn)場負責人姓名、分包工程范圍、分包工程質量等級、分包工程開工、完工日期，以及發(fā)生工資糾紛、拖欠投訴的聯(lián)系電話等。
農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)拒絕簽訂勞動合同、合同條款違反公平原則及相關法律規(guī)定、未按合同約定支付工資的，應及時投訴舉報，建筑業(yè)企業(yè)不得以任何方式阻礙、報復。
農(nóng)民工本人拒絕簽訂勞動合同的，建筑業(yè)企業(yè)不得使用。
第十七條 項目業(yè)主應當按照合同約定及時支付工程進度款，建筑工程項目竣工后，項目業(yè)主、施工單位應當按照財政部、建設部印發(fā)的《建設工程價款結算暫行辦法》及時進行工程款結算，任何一方不得以任何理由拖延。項目業(yè)主無正當理由逾期不進行工程款結算的，不按合同約定支付工程款的，不得開工建設新建項目。
第十八條 建設行政主管部門和勞動保障行政部門應將建筑業(yè)企業(yè)的分包行為、用工行為、農(nóng)民工工資支付行為和項目業(yè)主工程款支付結算行為列入信用體系，及時予以記錄，并向社會公布。
第十九條 建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題的投訴由市清欠辦負責受理，市建設行政主管部門、市勞動保障行政部門依照各自的職責依法及時查處違法行為。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。三縣可根據(jù)本地實際制定管理辦法。本辦法發(fā)布施行時，正在進行結構施工的工程項目，也應按上述規(guī)定交納保障金。
【發(fā)布日期】 2007.04.23 【實施日期】 2007.04.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)民工
合肥市勞動和社會保障局、合肥市建設委員會關于印發(fā)《合肥市建設領域農(nóng)民工工資支付保障實施辦法》的通知
（合勞社秘[2007]96號）
各縣勞動和社會保障局、建設局（建管局），各建筑業(yè)企業(yè)、項目業(yè)主：
現(xiàn)將《合肥市建設領域農(nóng)民工工資支付保障實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市勞動和社會保障局
合肥市建設委員會
二OO七年四月二十三日
合肥市建設領域農(nóng)民工工資支付保障實施辦法
第一條 為維護建設領域農(nóng)民工合法報酬權益，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)工資支付行為，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、勞動保障部和建設部《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號）、《安徽省工資支付規(guī)定》（省政府令194號）、省勞動保障廳和建設廳《安徽省建設領域農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法》（勞社字〔2004〕68號）、合肥市《關于推進企業(yè)解決工資拖欠問題的通知》（合政辦〔2007〕7號）等有關規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 我市建設領域實行農(nóng)民工工資支付保障金制度（以下簡稱“保障金”）。凡在我市從事建筑工程、管道設備安裝工程、裝修工程的建筑業(yè)企業(yè)，均應在建設項目開工前按規(guī)定向指定的專戶存入保障金。
實行國庫集中支付的項目，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 保障金按單項工程合同造價的比例交納。交納標準為：工程造價不足1000萬元的項目按造價的2%交納；1000萬元以上不足5000萬元的項目按造價的1.5%交納；5000萬元以上不足1億元的項目按造價的1%交納；1億元以上項目按造價的0.5%交納。
第四條 合肥市建設領域維護農(nóng)民工權益辦公室與合肥市解決建設領域拖欠工程款問題聯(lián)席會議辦公室合署辦公（以下簡稱“市清欠辦”），負責辦理保障金的交納和支付手續(xù)，市清欠辦應安排專人在市行政服務中心建委窗口辦理保障金交納確認手續(xù)。
保障金由市勞動和社會保障局與市建設委員會共同監(jiān)管。市級保障金專戶設在徽商銀行合肥市逍遙津支行，戶名：合肥市勞動和社會保障局，賬號：23312100080682。
第五條 建筑業(yè)企業(yè)用于保障金的款項列入工程預付款范圍，開工前由工程項目業(yè)主代為墊付，并到市行政服務中心建委窗口辦理保障金確認書證明。確認書證明一式四份，分別交建筑業(yè)企業(yè)和交納單位留存，作為工程預付款的支付依據(jù)之一，一份交建設行政主管部門，作為項目資金證明。
項目業(yè)主代為墊付保障金后仍應按規(guī)定和合同的約定及時到位工程款。
第六條 建設行政主管部門在核發(fā)施工許可證時，應核驗項目業(yè)主提供的專戶資金證明、工程款支付履約保函（擔保文件或其他支付保證形式的證明）、保障金確認書證明。對不能提供建設資金證明的，一律不辦理施工許可證。
項目業(yè)主代為墊付的保障金是專戶資金的組成部分。
第七條 建筑業(yè)企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，可從其交納的保障金中先予墊付。
?。ㄒ唬┙ㄖI(yè)企業(yè)（包括項目部、班組長和違法分包）發(fā)生拖欠或克扣農(nóng)民工工資的；
?。ǘ┛偝邪髽I(yè)未按約定支付分包工程款導致分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；
?。ㄈ┢渌婪☉Ц兜墓べY而未支付的。
第八條 合肥市清欠辦接到投訴后，應認真調查，一旦核實有拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為，或舉報投訴經(jīng)勞動保障機構調查認定的，應當下達書面改正通知書，責令其限期支付農(nóng)民工工資。逾期仍不改正的，由市清欠辦簽發(fā)《建設領域農(nóng)民工工資先予墊付通知書》，告知建筑業(yè)企業(yè)從其存入專戶的保障金中先予墊付。同時，告知建設行政主管部門將其情況記入該企業(yè)的信用檔案，并將相關情況通知項目業(yè)主。
先予墊付的農(nóng)民工工資，市清欠辦應責令建筑業(yè)企業(yè)在15日內補足，逾期不補的，市清欠辦可商項目業(yè)主從應付的工程款中直接墊付。
第九條 保障金只可用于建筑業(yè)企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資墊付，任何單位和個人不得挪作它用
第十條 工程竣工后，建筑業(yè)企業(yè)應當在工程駐地醒目位置進行農(nóng)民工工資支付結清公示，并同時公示市清欠辦投訴電話：5617070。公示期不得少于30日。在工程決算完成后，項目業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)共同到市清欠辦辦理保障金清退手續(xù)。
工程因故停建，建筑業(yè)企業(yè)應及時同項目業(yè)主辦理工程決算，并按上述規(guī)定進行公示，公示期滿10日后且無投訴，建筑業(yè)企業(yè)或項目業(yè)主可持工程決算和對方簽發(fā)的保證金權屬確認書到市清欠辦辦理保障金清退手續(xù)。
第十一條 工程項目實行總分包的，工程總承包企業(yè)必須核驗分包企業(yè)的資質，按照規(guī)定簽訂分包合同，合同中應包括按月足額支付農(nóng)民工工資的條款?？偝邪髽I(yè)應加強對發(fā)放農(nóng)民工工資的監(jiān)管，因總承包企業(yè)未按約定支付分包工程款，導致分包企業(yè)不能按月足額支付農(nóng)民工工資的，總承包企業(yè)應承擔連帶責任。總承包企業(yè)不得把分包工程發(fā)包給無資質的單位和個人，否則，總承包企業(yè)應承擔支付工資的直接責任。建設行政主管部門應依法追究總承包企業(yè)違法分包責任，記入不良信用檔案，責令改正，沒收違法所得，并處罰款；或責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的應依法報請職權部門吊銷資質證書。
第十二條 建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工，必須依法簽訂勞動合同，任何不具有法人資格的單位及自然人不得招用農(nóng)民工。用人企業(yè)招用農(nóng)民工后，應在3日內與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，勞動合同中必須明確勞動報酬條款，包括工資支付標準、支付項目、支付形式及支付時間等內容，于30日內報工程項目所在地勞動保障行政部門備案。沒有依照規(guī)定簽訂勞動合同的，由縣以上勞動保障行政部門按照《安徽省勞動合同條例》及有關法律法規(guī)予以處罰。
第十三條 建筑業(yè)企業(yè)應按勞動合同約定支付農(nóng)民工工資。工資發(fā)放應直接發(fā)放給農(nóng)民工本人或委托銀行實行工資卡發(fā)放。
建筑業(yè)企業(yè)應建立勞務作業(yè)人員花名冊、考勤表、工資表等用工臺帳，工資表應如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。
第十四條 建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工依法解除勞動關系的，應當自解除勞動關系之日起五日內一次性付清農(nóng)民工工資和相關費用。工資計發(fā)到解除勞動關系之日。
第十五條 項目業(yè)主支付工程進度款時，應督促建筑業(yè)企業(yè)按時支付農(nóng)民工工資。
第十六條 建筑業(yè)企業(yè)應在施工現(xiàn)場顯著位置標明企業(yè)名稱、勞務作業(yè)施工現(xiàn)場負責人姓名、分包工程范圍、分包工程質量等級、分包工程開工、完工日期，以及發(fā)生工資糾紛、拖欠投訴的聯(lián)系電話等。
農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)拒絕簽訂勞動合同、合同條款違反公平原則及相關法律規(guī)定、未按合同約定支付工資的，應及時投訴舉報，建筑業(yè)企業(yè)不得以任何方式阻礙、報復。
農(nóng)民工本人拒絕簽訂勞動合同的，建筑業(yè)企業(yè)不得使用。
第十七條 項目業(yè)主應當按照合同約定及時支付工程進度款，建筑工程項目竣工后，項目業(yè)主、施工單位應當按照財政部、建設部印發(fā)的《建設工程價款結算暫行辦法》及時進行工程款結算，任何一方不得以任何理由拖延。項目業(yè)主無正當理由逾期不進行工程款結算的，不按合同約定支付工程款的，不得開工建設新建項目。
第十八條 建設行政主管部門和勞動保障行政部門應將建筑業(yè)企業(yè)的分包行為、用工行為、農(nóng)民工工資支付行為和項目業(yè)主工程款支付結算行為列入信用體系，及時予以記錄，并向社會公布。
第十九條 建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題的投訴由市清欠辦負責受理，市建設行政主管部門、市勞動保障行政部門依照各自的職責依法及時查處違法行為。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。三縣可根據(jù)本地實際制定管理辦法。本辦法發(fā)布施行時，正在進行結構施工的工程項目，也應按上述規(guī)定交納保障金。
