【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2007]38號
【發(fā)布日期】 2007.07.04 【實施日期】 2007.07.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 廉政
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)2007年全市政務公開工作要點的通知
(合政辦〔2007〕38號)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2007年全市政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
全面推行政務公開是推行政府管理創(chuàng)新、建設服務型政府的重要內容，是加強機關效能建設、從源頭上預防和治理腐敗的有力抓手。各縣區(qū)各部門要進一步貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發(fā)［2005］12號），高度重視政務公開工作，切實加強組織領導，完善工作機制，豐富公開形式，進一步規(guī)范行政權力運行和監(jiān)督，不斷提高政務公開工作水平，為實現(xiàn)合肥跨越式發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年七月四日
2007年全市政務公開工作要點
2007年全市政務公開工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)2007年全省政務公開工作要點的通知》（皖政辦［2007］21號）精神和市政府第五次廉政工作會議要求，結合貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），堅持“公正、公平、便民”的原則，不斷創(chuàng)新行政管理體制，進一步提高行政機關工作透明度和辦事效率，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，推動全市政務公開工作深入開展。
一、健全領導體制，完善工作機制
按照“黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查”的要求和《條例》的有關規(guī)定，進一步完善政務公開工作領導體制和工作機制。各地各部門要切實把政務公開擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的突出問題，堅持把政務公開工作納入政府目標管理和機關效能建設考核體系。各縣區(qū)、市直各單位，在機構和單位領導班子調整后，及時建立和調整政務公開工作領導體制和辦事機構，明確專人負責，形成層層抓落實的工作局面。加大對政務公開的宣傳力度，積極挖掘典型經(jīng)驗，推進示范點建設，擴大政務公開的社會影響。
二、創(chuàng)新公開形式，增強工作實效
繼續(xù)發(fā)揮政府公報、政府熱線、新聞發(fā)布會，以及新聞媒體作用，通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等載體，及時公開政務信息，保障人民群眾的知情權。同時，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，加強電子政務建設，推進網(wǎng)上咨詢、審批和辦事。重點做好以下工作：一是繼續(xù)完善政府網(wǎng)站建設。通過政府網(wǎng)站群相關考評、管理制度，強化政府網(wǎng)站政務公開的及時性和完整性，使政府服務于公眾的信息資源體系更為完整，網(wǎng)上政務公開和信息服務水平不斷提高。二是與電信合肥分公司合作拓展政務語音門戶服務。將“中國·合肥”門戶網(wǎng)站上的政務公開信息，授權于合肥電信“114號碼百事通”使用，用于向市民提供查找、轉接政府職能部門電話，提供政府部門辦公地址及介紹辦事流程等服務；三是籌建合肥市政務公開網(wǎng)站，逐步完善“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡體系。
三、完善職權目錄，推進陽光政務
根據(jù)國家統(tǒng)一要求，完善政務公開職權目錄，實現(xiàn)行政權力公開透明運行。市本級職權目錄編制工作已基本完成?！澳夸洝蹦壳耙褜κ斜炯壭姓S可、非行政許可、行政征收、行政處罰、行政征用、行政監(jiān)督檢查、行政確認、行政裁決、行政強制措施等九項行政行為實行動態(tài)管理，限時公開，促進政務信息資源共享，方便公民應用和監(jiān)督。但仍有一些單位職權目錄編制不符合便民要求，少數(shù)單位還沒有將行政權力編入“目錄”。因此，今年市政府各部門要按照各自的職責任務和編制工作要求，進一步完善本部門政務公開職權目錄的編制工作。各縣、區(qū)政府要組織實施好本地區(qū)政務公開職權目錄的編制工作。
四、推進事務公開，做好便民服務
要把關系群眾切身利益的事項和群眾關心的熱點、難點問題，作為推行辦事公開的重點，加大公用事業(yè)單位的辦事公開力度，通過建立網(wǎng)上便民服務大廳，整合便民服務資源，創(chuàng)新便民服務載體。衛(wèi)生、教育行政主管部門要分別明確醫(yī)療和教育機構公開的重點內容，著力在“看病貴”和教育均衡化等方面力求有新突破。供水、供電、電信、供熱、供氣、環(huán)保、計生、建設、交通、勞動保障、民政等政府部門和公共單位要全面實施價格聽證、政策咨詢、服務承諾等制度，公開收費項目的內容、依據(jù)和標準。要加強職業(yè)道德教育，把辦事公開與糾正部門和行業(yè)不正之風工作、執(zhí)法監(jiān)察、民主評議政風行風工作結合起來，促進服務質量、服務效率和服務水平的提高。
五、加強中心建設，提高窗口功能
行政服務中心要從集中辦事的特點出發(fā)，進一步深化審批制度改革。今年要重點做好以下工作：一是進一步優(yōu)化審批程序，簡少窗口審批環(huán)節(jié)，制定審批環(huán)節(jié)監(jiān)督細則，細化每一環(huán)節(jié)的辦理時限，規(guī)范窗口審批行為。二是開展服務對接，大力推進“三級聯(lián)動”，構建市、縣（區(qū)）審批“快車道”。三是實施跟蹤服務，做好項目落地全程代理代辦和跟蹤服務，幫助企業(yè)完善申報資料，做到服務全覆蓋。四是加大窗口監(jiān)管力度，全面推行窗口服務評議卡制度，強化對窗口工作人員服務質量的社會評價機制。五是推行“網(wǎng)上審批”，完善“一表制”、“并聯(lián)審批”、“網(wǎng)上監(jiān)督”運作體系，特別是加快并聯(lián)審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，確保早日投入運行。
六、健全統(tǒng)一平臺，規(guī)范招投標行為
今年要認真貫徹《合肥市招標投標監(jiān)督管理辦法》，按照政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、管理嚴格統(tǒng)一的原則，推進招標投標管理體制改革。進一步規(guī)范招標投標行為，確保建設工程及政府采購節(jié)約率和產(chǎn)權交易及土地出讓增值率有明顯提高。要進一步規(guī)范招投標舉報投訴受理程序、招標投標市場準入原則、招投標過程違規(guī)處罰以及統(tǒng)一市場誠信供應商管理辦法。市監(jiān)察局要對招標投標中心加強監(jiān)察，對招標投標過程實行全程監(jiān)督，及時受理投訴，嚴肅查處違法違紀行為。市信息辦要支持和配合“中心”完善在線服務網(wǎng)站和工程交易、政府采購、產(chǎn)權交易、土地交易等業(yè)務系統(tǒng)的改造開發(fā)。
七、認真貫徹《條例》，做好實施準備
《條例》已經(jīng)國務院正式頒布，將于2008年5月施行。這是政務公開的基本法規(guī)，對于政務公開工作走上法制化軌道具有十分重要的意義。各縣區(qū)、各部門要研究制訂《條例》的貫徹意見，建立完善主動公開和申請公開制度、評議制度、責任追究制度，促進政務公開規(guī)范化、法制化。各縣區(qū)政府辦公室要切實擔負起推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作職責，認真組織好對《條例》的學習和培訓，不斷提高政務公開工作人員的業(yè)務水平，為《條例》的實施營造良好的社會氛圍。政府法制部門要對有關部門擬定的《條例》具體實施措施進行審核，并對有關部門執(zhí)行《條例》情況進行監(jiān)督。
市直部門政務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開工作將列入2007年市政府機關政風評議執(zhí)行力考核。
【發(fā)布日期】 2007.07.04 【實施日期】 2007.07.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 廉政
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)2007年全市政務公開工作要點的通知
(合政辦〔2007〕38號)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2007年全市政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
全面推行政務公開是推行政府管理創(chuàng)新、建設服務型政府的重要內容，是加強機關效能建設、從源頭上預防和治理腐敗的有力抓手。各縣區(qū)各部門要進一步貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發(fā)［2005］12號），高度重視政務公開工作，切實加強組織領導，完善工作機制，豐富公開形式，進一步規(guī)范行政權力運行和監(jiān)督，不斷提高政務公開工作水平，為實現(xiàn)合肥跨越式發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年七月四日
2007年全市政務公開工作要點
2007年全市政務公開工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)2007年全省政務公開工作要點的通知》（皖政辦［2007］21號）精神和市政府第五次廉政工作會議要求，結合貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），堅持“公正、公平、便民”的原則，不斷創(chuàng)新行政管理體制，進一步提高行政機關工作透明度和辦事效率，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，推動全市政務公開工作深入開展。
一、健全領導體制，完善工作機制
按照“黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查”的要求和《條例》的有關規(guī)定，進一步完善政務公開工作領導體制和工作機制。各地各部門要切實把政務公開擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的突出問題，堅持把政務公開工作納入政府目標管理和機關效能建設考核體系。各縣區(qū)、市直各單位，在機構和單位領導班子調整后，及時建立和調整政務公開工作領導體制和辦事機構，明確專人負責，形成層層抓落實的工作局面。加大對政務公開的宣傳力度，積極挖掘典型經(jīng)驗，推進示范點建設，擴大政務公開的社會影響。
二、創(chuàng)新公開形式，增強工作實效
繼續(xù)發(fā)揮政府公報、政府熱線、新聞發(fā)布會，以及新聞媒體作用，通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等載體，及時公開政務信息，保障人民群眾的知情權。同時，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，加強電子政務建設，推進網(wǎng)上咨詢、審批和辦事。重點做好以下工作：一是繼續(xù)完善政府網(wǎng)站建設。通過政府網(wǎng)站群相關考評、管理制度，強化政府網(wǎng)站政務公開的及時性和完整性，使政府服務于公眾的信息資源體系更為完整，網(wǎng)上政務公開和信息服務水平不斷提高。二是與電信合肥分公司合作拓展政務語音門戶服務。將“中國·合肥”門戶網(wǎng)站上的政務公開信息，授權于合肥電信“114號碼百事通”使用，用于向市民提供查找、轉接政府職能部門電話，提供政府部門辦公地址及介紹辦事流程等服務；三是籌建合肥市政務公開網(wǎng)站，逐步完善“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡體系。
三、完善職權目錄，推進陽光政務
根據(jù)國家統(tǒng)一要求，完善政務公開職權目錄，實現(xiàn)行政權力公開透明運行。市本級職權目錄編制工作已基本完成?！澳夸洝蹦壳耙褜κ斜炯壭姓S可、非行政許可、行政征收、行政處罰、行政征用、行政監(jiān)督檢查、行政確認、行政裁決、行政強制措施等九項行政行為實行動態(tài)管理，限時公開，促進政務信息資源共享，方便公民應用和監(jiān)督。但仍有一些單位職權目錄編制不符合便民要求，少數(shù)單位還沒有將行政權力編入“目錄”。因此，今年市政府各部門要按照各自的職責任務和編制工作要求，進一步完善本部門政務公開職權目錄的編制工作。各縣、區(qū)政府要組織實施好本地區(qū)政務公開職權目錄的編制工作。
四、推進事務公開，做好便民服務
要把關系群眾切身利益的事項和群眾關心的熱點、難點問題，作為推行辦事公開的重點，加大公用事業(yè)單位的辦事公開力度，通過建立網(wǎng)上便民服務大廳，整合便民服務資源，創(chuàng)新便民服務載體。衛(wèi)生、教育行政主管部門要分別明確醫(yī)療和教育機構公開的重點內容，著力在“看病貴”和教育均衡化等方面力求有新突破。供水、供電、電信、供熱、供氣、環(huán)保、計生、建設、交通、勞動保障、民政等政府部門和公共單位要全面實施價格聽證、政策咨詢、服務承諾等制度，公開收費項目的內容、依據(jù)和標準。要加強職業(yè)道德教育，把辦事公開與糾正部門和行業(yè)不正之風工作、執(zhí)法監(jiān)察、民主評議政風行風工作結合起來，促進服務質量、服務效率和服務水平的提高。
五、加強中心建設，提高窗口功能
行政服務中心要從集中辦事的特點出發(fā)，進一步深化審批制度改革。今年要重點做好以下工作：一是進一步優(yōu)化審批程序，簡少窗口審批環(huán)節(jié)，制定審批環(huán)節(jié)監(jiān)督細則，細化每一環(huán)節(jié)的辦理時限，規(guī)范窗口審批行為。二是開展服務對接，大力推進“三級聯(lián)動”，構建市、縣（區(qū)）審批“快車道”。三是實施跟蹤服務，做好項目落地全程代理代辦和跟蹤服務，幫助企業(yè)完善申報資料，做到服務全覆蓋。四是加大窗口監(jiān)管力度，全面推行窗口服務評議卡制度，強化對窗口工作人員服務質量的社會評價機制。五是推行“網(wǎng)上審批”，完善“一表制”、“并聯(lián)審批”、“網(wǎng)上監(jiān)督”運作體系，特別是加快并聯(lián)審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，確保早日投入運行。
六、健全統(tǒng)一平臺，規(guī)范招投標行為
今年要認真貫徹《合肥市招標投標監(jiān)督管理辦法》，按照政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、管理嚴格統(tǒng)一的原則，推進招標投標管理體制改革。進一步規(guī)范招標投標行為，確保建設工程及政府采購節(jié)約率和產(chǎn)權交易及土地出讓增值率有明顯提高。要進一步規(guī)范招投標舉報投訴受理程序、招標投標市場準入原則、招投標過程違規(guī)處罰以及統(tǒng)一市場誠信供應商管理辦法。市監(jiān)察局要對招標投標中心加強監(jiān)察，對招標投標過程實行全程監(jiān)督，及時受理投訴，嚴肅查處違法違紀行為。市信息辦要支持和配合“中心”完善在線服務網(wǎng)站和工程交易、政府采購、產(chǎn)權交易、土地交易等業(yè)務系統(tǒng)的改造開發(fā)。
七、認真貫徹《條例》，做好實施準備
《條例》已經(jīng)國務院正式頒布，將于2008年5月施行。這是政務公開的基本法規(guī)，對于政務公開工作走上法制化軌道具有十分重要的意義。各縣區(qū)、各部門要研究制訂《條例》的貫徹意見，建立完善主動公開和申請公開制度、評議制度、責任追究制度，促進政務公開規(guī)范化、法制化。各縣區(qū)政府辦公室要切實擔負起推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作職責，認真組織好對《條例》的學習和培訓，不斷提高政務公開工作人員的業(yè)務水平，為《條例》的實施營造良好的社會氛圍。政府法制部門要對有關部門擬定的《條例》具體實施措施進行審核，并對有關部門執(zhí)行《條例》情況進行監(jiān)督。
市直部門政務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開工作將列入2007年市政府機關政風評議執(zhí)行力考核。
