發(fā)文機(jī)關(guān)宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
發(fā)文日期2025年04月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年04月01日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各縣區(qū)住建局，各園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局（部），各相關(guān)單位：
為有效化解住宅工程質(zhì)量投訴，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的住宅工程質(zhì)量問(wèn)題。經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展住宅建筑工程質(zhì)量投訴專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，為期一年?，F(xiàn)將《宿州市住宅建筑工程質(zhì)量投訴專(zhuān)項(xiàng)治理方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年4月1日
附件：
宿州市住宅建筑工程質(zhì)量投訴專(zhuān)項(xiàng)治理方案
為有效處理住宅工程質(zhì)量投訴，建立健全質(zhì)量管理體系，壓實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，確保施工質(zhì)量得到全過(guò)程有效監(jiān)督，我局決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展住宅建筑工程質(zhì)量投訴專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，為期一年。具體內(nèi)容如下：
一、 工作目標(biāo)
切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的住宅工程質(zhì)量問(wèn)題（如滲漏、開(kāi)裂、空鼓、水電安裝缺陷等），壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和參建單位主體責(zé)任，提升工程質(zhì)量，建立健全投訴處理長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益。力爭(zhēng)到2025年底，信訪、重復(fù)質(zhì)量投訴等占比較上一年度下降40%。
二、 治理范圍及重點(diǎn)
宿州市全市范圍內(nèi)新建、改擴(kuò)建及保修期內(nèi)的住宅建筑工程，重點(diǎn)涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能、常見(jiàn)質(zhì)量缺陷等投訴。
三、 政策依據(jù)
（一）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
（二）《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理辦法》
（三）《宿州市房屋建設(shè)工程質(zhì)量投訴信用懲戒管理辦法（暫行）》
四、 組織領(lǐng)導(dǎo)
成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住建局牽頭，市質(zhì)監(jiān)站具體實(shí)施，建設(shè)、施工、移交單位等協(xié)同推進(jìn)，明確各部門(mén)職責(zé)分工，建立投訴處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
五、 工作措施
（一）工程建設(shè)前期管理
建設(shè)單位在工程開(kāi)工前期準(zhǔn)備階段組織專(zhuān)業(yè)力量，重點(diǎn)審核對(duì)于業(yè)主反映較為集中的工程質(zhì)量問(wèn)題的部位設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求。認(rèn)真核查確保項(xiàng)目參建各方責(zé)任主體具備相應(yīng)資質(zhì)、施工力量、建設(shè)能力。
（二）工程建設(shè)過(guò)程管理
1、強(qiáng)化監(jiān)理、施工單位職責(zé)
建立預(yù)拌混凝土等原材料和構(gòu)配件的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范開(kāi)展工作，對(duì)施工單位隱蔽驗(yàn)收等重要施工工序等進(jìn)行旁站監(jiān)理。對(duì)監(jiān)理、施工單位的工作進(jìn)行定期考核，對(duì)于違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理措施。
2、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督
增加質(zhì)量監(jiān)督檢查的頻次，重點(diǎn)檢查易引發(fā)投訴的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于混凝土強(qiáng)度、鋼筋質(zhì)量等關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)，不定期委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果的公正性和權(quán)威性。
（三）工程竣工驗(yàn)收管理
1、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
竣工驗(yàn)收前組織分戶驗(yàn)收，不合格不得進(jìn)行整體竣工驗(yàn)收。監(jiān)理單位組織施工單位對(duì)滲漏及開(kāi)裂情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)屋面、衛(wèi)生間等防水層、面層施工完成后，分別進(jìn)行蓄水試驗(yàn)，鼓勵(lì)建設(shè)單位對(duì)外墻（窗）進(jìn)行淋水試驗(yàn)。
2、強(qiáng)化保交樓重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量管理
建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保交樓項(xiàng)目的日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保施工過(guò)程中各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到要求，任何單位不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意壓縮工期。
（四）季節(jié)性高發(fā)投訴期處置
對(duì)于季節(jié)性高發(fā)投訴期首次出現(xiàn)夏季雨水滲漏、冬季低溫上凍等情況，相關(guān)責(zé)任單位組織全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)響應(yīng)，快速處理。
1、夏季雨水滲漏處理
相關(guān)責(zé)任單位全面排查住宅建筑可能存在的雨水滲漏點(diǎn)，組織專(zhuān)業(yè)力量對(duì)可能出現(xiàn)的不同類(lèi)型的滲漏問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)分析，提供技術(shù)支持和解決方案，對(duì)屋面、外墻、門(mén)窗等部位進(jìn)行詳細(xì)的滲漏排查，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的滲漏問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效修復(fù)，降低夏季雨水滲漏相關(guān)的質(zhì)量投訴率。
2、冬季低溫防凍處理
編制冬季施工專(zhuān)項(xiàng)方案，明確低溫上凍條件下各分項(xiàng)工程的施工方法和質(zhì)量控制要點(diǎn)。確保混凝土澆筑時(shí)的溫度符合規(guī)范要求，防止因低溫上凍導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度不足、裂縫等問(wèn)題。對(duì)質(zhì)保期內(nèi)的住宅開(kāi)展冬季低溫期間的定期檢查，重點(diǎn)檢查外墻保溫、連廊供水管道及化雪后屋面滲漏等易受低溫影響的部位。
（五）全面落實(shí)“業(yè)主開(kāi)放日”制度
建設(shè)單位全面落實(shí)三個(gè)階段“業(yè)主開(kāi)放日”活動(dòng)，向業(yè)主展示建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、建筑材料等方面的情況并發(fā)放“告知單”，明確“業(yè)主開(kāi)放日”檢查要點(diǎn)等。按照制定的活動(dòng)方案，集中或分批分組有序組織業(yè)主到場(chǎng)，按戶發(fā)放《業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)問(wèn)題登記表》，并組織專(zhuān)業(yè)人員攜帶檢查工具全程陪同業(yè)主參觀戶內(nèi)及相關(guān)公共區(qū)域、公共設(shè)施。收集業(yè)主的意見(jiàn)和建議，以便建設(shè)、施工單位及時(shí)調(diào)整建設(shè)過(guò)程中的不足之處，提高項(xiàng)目的滿意度。
六、 建立投訴處理機(jī)制
1、充分利用投訴受理平臺(tái)
建設(shè)單位應(yīng)在新交付的住宅建筑單體的醒目位置，張貼投訴受理公示牌，注明建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式及建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督、園林等行政主管部門(mén)和屬地街道投訴受理電話。也可借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交投訴信息。
2、加大處罰力度
對(duì)于重復(fù)投訴、信訪等拒不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法進(jìn)行立案處罰，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
七、 下一步工作要求
（一）落實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在工程施工中的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人，監(jiān)理、施工單位依據(jù)安徽省《住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治技術(shù)規(guī)程》DB34/1659-2022要求編制施工方案和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，針對(duì)重要部位、節(jié)點(diǎn)位置認(rèn)真落實(shí)實(shí)施。
（二）加大檢查力度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，質(zhì)量投訴突出重點(diǎn)區(qū)域，加大對(duì)建筑工程質(zhì)量的檢查力度，從嚴(yán)實(shí)施監(jiān)管，對(duì)未按要求落實(shí)質(zhì)量防治措施的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，確保質(zhì)量管控措施全面落實(shí)到位。
（三）實(shí)施信用懲戒措施。按照《宿州市房屋建設(shè)工程質(zhì)量投訴信用懲戒管理辦法（暫行）》要求，對(duì)列入工程質(zhì)量投訴失信懲戒對(duì)象名單的工程責(zé)任主體，采取在建項(xiàng)目增加監(jiān)督抽查抽測(cè)頻次、限制參與評(píng)優(yōu)評(píng)先、限制企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)及升級(jí)申請(qǐng)等懲戒措施，提高企業(yè)的違法成本。
