【發(fā)布部門】 合肥市建設(shè)委員會 【發(fā)文字號】 合價服[2008]208號
【發(fā)布日期】 2008.05.28 【實施日期】 2008.05.28
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市政公用與路橋
合肥市物價局、合肥市建設(shè)委員會關(guān)于實行階梯式水價為重點的水價改革促進節(jié)約用水的實施意見
（合價服[2008]208號）
市供水集團有限公司、市排水辦：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》（國辦發(fā)[2004]36號）和國家計委、建設(shè)部《城市供水價格管理辦法》（計價格[1998]1810號）等文件精神，為建立合理的水價形成機制，促進水資源保護和合理利用，必須充分發(fā)揮價格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的重要作用，全面推行以階梯式計量水價為重點的水價改革，促進節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用，努力建設(shè)節(jié)水型社會。
一、進一步推進水價改革
近幾年我市水價改革工作力度不斷加大，開征了城市污水處理費，提高了水資源費征收標準，調(diào)整了水利工程供水、城市供水的價格水平，對促進節(jié)約用水，減輕水污染，保護水資源起到了積極作用。但是水價形成機制和水價管理仍需要進一步完善；利用價格杠桿調(diào)控節(jié)約用水的作用仍未充分發(fā)揮，因此，應(yīng)進一步深化水價改革力度，促進節(jié)約用水，保護和優(yōu)化配置水資源。
二、水價改革的目標和原則
水價改革的目標：建立以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)和循環(huán)利用的節(jié)水型社會為核心的水價形成機制?，F(xiàn)階段的主要任務(wù)首先對城市居民用水實行階梯式水價，同時促進再生水的有效利用。
水價改革的原則：調(diào)整水價和理順水價結(jié)構(gòu)，以推進工業(yè)立市和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與環(huán)境保護相統(tǒng)一的供水價格體系，充分發(fā)揮價格杠桿對用水的調(diào)節(jié)作用，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)水資源合理配置；加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加大治污力度，促進再生水的有效利用；強化水價對供水企業(yè)的成本約束，提高管理水平，降低供水成本，發(fā)揮價格機制在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立節(jié)水型城市。
三、實行以階梯式水價為重點的水價政策
1、對城市居民生活用水實行階梯式水價
階梯式水價是節(jié)約城市生活用水的有效手段。階梯式水價計量分為三級，級差比價關(guān)系：1：1.5：2。第一級水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)滿足特殊用水需要的原則制定。
今年以來，國家嚴格控制政府定價項目出臺，階梯式水價涉及價格調(diào)整，并列入價格聽證目錄，市價格主管部門暫按現(xiàn)行城市居民供水價格制定階梯式水價預(yù)案，同時在審核供水運營成本上，提出調(diào)整水價和理順水價結(jié)構(gòu)意見，實行科學(xué)決策，積極穩(wěn)妥、依法推進階梯式水價實施工作。
抄表到戶是實施階梯式水價的前提，市建設(shè)主管部門加強協(xié)調(diào)市供水企業(yè)加快居民住宅水表出戶工程的計量系統(tǒng)改造步伐，力爭至2008年底實現(xiàn)80%居民住宅直接抄表到戶。
2、制定鼓勵使用再生水的價格政策
市價格主管部門根據(jù)再生水企業(yè)的水處理能力、水質(zhì)狀況以及與水質(zhì)相適應(yīng)的用途，本著補償成本、合理盈利、促進有效使用的原則，確定再生水試行價格；市建設(shè)主管部門制定推進再生水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃方案，積極引導(dǎo)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施、城市綠化、居民小區(qū)景觀用水等行業(yè)使用再生水。
3、建立對供水企業(yè)的成本約束機制
市價格監(jiān)審和認證機構(gòu)對供水企業(yè)實施年度成本監(jiān)審制度，合理測算成本，為政府決策提供參考依據(jù)；建立多層次成本約束機制，促進供水企業(yè)提高管理水平，降低生產(chǎn)性水耗。通過成本核算，增強供水企業(yè)自我發(fā)展、自我積累、自我完善的能力，保障我市經(jīng)濟社會的用水需求。
四、積極穩(wěn)妥推進節(jié)約用水工作
1、密切配合，形成合力
推進水價改革是一項系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要積極參與、密切配合，同心協(xié)力搞好此項工作。價格主管部門要會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌研究和綜合協(xié)調(diào)，建設(shè)主管部門要加強監(jiān)督管理，加大城市節(jié)約用水和污水再生利用的工作力度。
2、做好節(jié)約用水宣傳工作
要大力宣傳水資源節(jié)約的法律、法規(guī)和方針政策，使全市人民充分認識水資源稀缺性和重要性，充分認識水價改革對促進節(jié)約用水，保護水資源、減少水污染以及對保障我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要作用，增強憂患意識和緊迫感，把節(jié)水變成全社會的自覺行動。
合肥市物價局
合肥市建設(shè)委員會
二○○八年五月二十八日
【發(fā)布日期】 2008.05.28 【實施日期】 2008.05.28
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市政公用與路橋
合肥市物價局、合肥市建設(shè)委員會關(guān)于實行階梯式水價為重點的水價改革促進節(jié)約用水的實施意見
（合價服[2008]208號）
市供水集團有限公司、市排水辦：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》（國辦發(fā)[2004]36號）和國家計委、建設(shè)部《城市供水價格管理辦法》（計價格[1998]1810號）等文件精神，為建立合理的水價形成機制，促進水資源保護和合理利用，必須充分發(fā)揮價格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的重要作用，全面推行以階梯式計量水價為重點的水價改革，促進節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用，努力建設(shè)節(jié)水型社會。
一、進一步推進水價改革
近幾年我市水價改革工作力度不斷加大，開征了城市污水處理費，提高了水資源費征收標準，調(diào)整了水利工程供水、城市供水的價格水平，對促進節(jié)約用水，減輕水污染，保護水資源起到了積極作用。但是水價形成機制和水價管理仍需要進一步完善；利用價格杠桿調(diào)控節(jié)約用水的作用仍未充分發(fā)揮，因此，應(yīng)進一步深化水價改革力度，促進節(jié)約用水，保護和優(yōu)化配置水資源。
二、水價改革的目標和原則
水價改革的目標：建立以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)和循環(huán)利用的節(jié)水型社會為核心的水價形成機制?，F(xiàn)階段的主要任務(wù)首先對城市居民用水實行階梯式水價，同時促進再生水的有效利用。
水價改革的原則：調(diào)整水價和理順水價結(jié)構(gòu)，以推進工業(yè)立市和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與環(huán)境保護相統(tǒng)一的供水價格體系，充分發(fā)揮價格杠桿對用水的調(diào)節(jié)作用，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)水資源合理配置；加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加大治污力度，促進再生水的有效利用；強化水價對供水企業(yè)的成本約束，提高管理水平，降低供水成本，發(fā)揮價格機制在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立節(jié)水型城市。
三、實行以階梯式水價為重點的水價政策
1、對城市居民生活用水實行階梯式水價
階梯式水價是節(jié)約城市生活用水的有效手段。階梯式水價計量分為三級，級差比價關(guān)系：1：1.5：2。第一級水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)滿足特殊用水需要的原則制定。
今年以來，國家嚴格控制政府定價項目出臺，階梯式水價涉及價格調(diào)整，并列入價格聽證目錄，市價格主管部門暫按現(xiàn)行城市居民供水價格制定階梯式水價預(yù)案，同時在審核供水運營成本上，提出調(diào)整水價和理順水價結(jié)構(gòu)意見，實行科學(xué)決策，積極穩(wěn)妥、依法推進階梯式水價實施工作。
抄表到戶是實施階梯式水價的前提，市建設(shè)主管部門加強協(xié)調(diào)市供水企業(yè)加快居民住宅水表出戶工程的計量系統(tǒng)改造步伐，力爭至2008年底實現(xiàn)80%居民住宅直接抄表到戶。
2、制定鼓勵使用再生水的價格政策
市價格主管部門根據(jù)再生水企業(yè)的水處理能力、水質(zhì)狀況以及與水質(zhì)相適應(yīng)的用途，本著補償成本、合理盈利、促進有效使用的原則，確定再生水試行價格；市建設(shè)主管部門制定推進再生水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃方案，積極引導(dǎo)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施、城市綠化、居民小區(qū)景觀用水等行業(yè)使用再生水。
3、建立對供水企業(yè)的成本約束機制
市價格監(jiān)審和認證機構(gòu)對供水企業(yè)實施年度成本監(jiān)審制度，合理測算成本，為政府決策提供參考依據(jù)；建立多層次成本約束機制，促進供水企業(yè)提高管理水平，降低生產(chǎn)性水耗。通過成本核算，增強供水企業(yè)自我發(fā)展、自我積累、自我完善的能力，保障我市經(jīng)濟社會的用水需求。
四、積極穩(wěn)妥推進節(jié)約用水工作
1、密切配合，形成合力
推進水價改革是一項系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要積極參與、密切配合，同心協(xié)力搞好此項工作。價格主管部門要會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌研究和綜合協(xié)調(diào)，建設(shè)主管部門要加強監(jiān)督管理，加大城市節(jié)約用水和污水再生利用的工作力度。
2、做好節(jié)約用水宣傳工作
要大力宣傳水資源節(jié)約的法律、法規(guī)和方針政策，使全市人民充分認識水資源稀缺性和重要性，充分認識水價改革對促進節(jié)約用水，保護水資源、減少水污染以及對保障我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要作用，增強憂患意識和緊迫感，把節(jié)水變成全社會的自覺行動。
合肥市物價局
合肥市建設(shè)委員會
二○○八年五月二十八日
