【發(fā)布部門】 合肥市交通局 【發(fā)文字號】 合交基[2009]39號
【發(fā)布日期】 2009.02.17 【實施日期】 2009.02.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通運輸綜合規(guī)定
合肥市交通局關于印發(fā)合肥市2009年村村通水泥路工程實施方案的通知
（合交基〔2009〕39號）
各縣、區(qū)交通局，財政局：
2009年，村村通水泥路工程既是省28項民生工程之一，也是我市“在全省提前一年實現(xiàn)‘村村通水泥路’目標”的最后一年。為進一步落實省、市民生工程的有關要求，切實做好今年的村村通水泥路工程建設工作，制定《合肥市2009年村村通水泥路工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。
二〇〇九年二月十七日
合肥市2009年“村村通水泥路”工程實施方案
根據(jù)《安徽省人民政府關于加快農(nóng)村公路建設的決定》（皖政〔2005〕7號）和省交通廳“村村通油（水泥）路”建設有關意見，我市自2005年開展“村村通油（水泥）路”試點工作，2006年全面展開，計劃2009年實現(xiàn)“村村通水泥路”目標。
2009年，村村通水泥路工程既是省28項民生工程之一，也是我市“在全省提前一年實現(xiàn)‘村村通水泥路’目標”的最后一年。為進一步落實省、市民生工程的有關要求，切實做好今年的村村通水泥路工程建設工作，制定《合肥市2009年村村通水泥路工程實施方案》。
一、建設目標
全面完成省廳下達的835.8公里村村通水泥路工程建設任務，確保工程質(zhì)量，實現(xiàn)全市“村村通水泥路”目標。
二、組織領導和職責
村村通水泥路工程建設工作在市農(nóng)村公路建設領導小組的領導下開展。市農(nóng)村公路建設領導小組負責規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)全市工作，監(jiān)督工程質(zhì)量，監(jiān)督省市補助資金使用等。
縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組（或相應的領導機構(gòu)，下同）負責本縣（區(qū)）村村通水泥路工作的具體指導、管理和協(xié)調(diào)，包括申報項目，落實項目法人，實施工程監(jiān)理，管理工程質(zhì)量，督促工程進度，驗收完工項目，籌措和管理建設資金等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為項目法人，負責項目的具體實施，執(zhí)行基本建設程序；負責施工臨時用地、涵洞配套及路基、路肩工程等；保障施工環(huán)境以及對建成的通村水泥路養(yǎng)護和管理等。
三、技術(shù)標準和資金
?。ㄒ唬┘夹g(shù)標準：通村水泥路原則上為平原微丘區(qū)四級路標準，主要技術(shù)指標：路基寬度不小于5米，路面寬度不小于3.5米，路面面層厚度不小于20厘米，路面砼標號不低于C30。
鋪筑混凝土路面前應對原路基進行補強找平，補強層厚度一般為10～15厘米；橋涵等附屬設施應同時配套，有關技術(shù)標準應符合交通部《公路工程技術(shù)標準》的要求；路肩應實施砂石硬化，特殊路段路肩寬度不足的應設置必要的錯車道。
?。ǘ┵Y金籌集方式：路面工程所需建設資金采取“省、市定額補助，不足部分縣（區(qū)）自籌”的原則，在國家和省補助12.5萬元/公里的基礎上，市補助8萬元/公里，不足部分由縣（區(qū)）自籌，原則上行政村及群眾不出資。歡迎社會捐助。
四、具體要求和措施
（一）項目管理
1、嚴把項目申報關：要按照省交通廳有關規(guī)定申報試點項目，原則上利用原有通村砂石路。所申報項目應已納入省交通廳農(nóng)村公路建設項目庫。
2、嚴把施工圖設計關：縣（區(qū)）交通局組織對利用原有路基的項目進行設計，每個縣（區(qū)）制定一個標準圖，明確路面結(jié)構(gòu)，對縱斷面設計、構(gòu)造物及附屬設施設置、會車道設置等進行規(guī)定和說明；對項目中的新建部分，應測設詳細的施工圖，設計文件由縣（區(qū)）交通局審查批準并報市交通局備案。
3、嚴格招投標管理：通過公開招標確定施工單位。根據(jù)項目多且分散的實際情況，采取打捆招標，將一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分或全部項目作為一個總項目進行招標，確定施工單位。招投標工作由項目法人組織實施，縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組進行指導監(jiān)督。須按規(guī)定進入招投標中心的，一律進招投標中心進行招標。招標文件中應明確水泥、石料等主材的質(zhì)量標準、產(chǎn)地和合理價格范圍。市農(nóng)村公路建設領導小組對招投標過程進行監(jiān)督。參加投標的施工單位應信譽良好，具有公路施工相應資質(zhì)。
4、嚴格落實監(jiān)理制：縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組抽調(diào)或招聘專、兼職監(jiān)理人員組成專項監(jiān)理組，派駐適量的監(jiān)理人員深入施工現(xiàn)場，負責施工質(zhì)量的指導與監(jiān)督；有條件的縣（區(qū)）可以實行社會監(jiān)理制度，通過招標確定監(jiān)理單位?？h（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組統(tǒng)一管理監(jiān)理人員并承擔監(jiān)理費用。各縣（區(qū)）的項目監(jiān)理組織情況應向市交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)上報備案。
5、嚴格合同管理：通過招標確定施工單位后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目法人與之簽定施工合同，明確雙方的責任與義務；同時還要簽定廉政合同。嚴格合同管理，按照合同規(guī)定抓好工程的質(zhì)量、進度、投資控制和廉政建設。
?。ǘ┦┕す芾?br />
1、項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是質(zhì)量管理的主體，負責工程質(zhì)量。
2、工程起訖點位置設置施工告示牌，標明工程名稱、工程造價、施工單位、項目負責人、質(zhì)量監(jiān)督員、安全員和監(jiān)督舉報電話等，接受社會監(jiān)督。
3、建立健全質(zhì)量保證體系，把好企業(yè)自檢、工程監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮人大、政府、輿論和社會監(jiān)督的作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡。
4、市交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)編制切合農(nóng)村公路實際的質(zhì)量管理辦法，對工程技術(shù)標準、施工要求、竣工驗收等做出具體規(guī)定，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位必須按照質(zhì)量管理辦法進行質(zhì)量控制。
5、縣級交通部門和有條件的區(qū)級交通部門應建立一個中心試驗室，負責全縣（區(qū)）工程的試驗與日常檢測。
6、各縣（區(qū)）要建立健全施工安全保證體系，項目負責人是第一安全責任人。
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路基補強層完工后，經(jīng)縣（區(qū)）交通局組織驗收合格方可進行路面面層施工。工程完工后，項目法人申請驗收，縣（區(qū)）交通部門及時組織交竣工合并驗收。
?。ㄋ模┵Y金管理
建設資金實行集中統(tǒng)一管理，建立專戶，專款專用。省、市、縣（區(qū)）三級補助資金由縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組辦公室統(tǒng)一管理。
建設資金原則上按工程進度進行撥付。由項目法人申請，縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組組長審批。市級補助資金按路面開3萬元/公里、進度2萬元/公里、竣工驗收合格3萬元/公里的比例撥付，縣（區(qū)）自籌資金按路面開工50%、進度50%的比例，撥付至縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組辦公室“村村通水泥路”專戶。路面工程量完成50%為進度款撥付標準。
市、縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組辦公室應自覺接受監(jiān)察、財政、審計和上級有關部門的監(jiān)督、檢查和審計，定期向上級報送會計報表?？h（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組根據(jù)公路資金管理的原則，制定本縣（區(qū)）的“村村通水泥路”資金管理實施細則。
【發(fā)布日期】 2009.02.17 【實施日期】 2009.02.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通運輸綜合規(guī)定
合肥市交通局關于印發(fā)合肥市2009年村村通水泥路工程實施方案的通知
（合交基〔2009〕39號）
各縣、區(qū)交通局，財政局：
2009年，村村通水泥路工程既是省28項民生工程之一，也是我市“在全省提前一年實現(xiàn)‘村村通水泥路’目標”的最后一年。為進一步落實省、市民生工程的有關要求，切實做好今年的村村通水泥路工程建設工作，制定《合肥市2009年村村通水泥路工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。
二〇〇九年二月十七日
合肥市2009年“村村通水泥路”工程實施方案
根據(jù)《安徽省人民政府關于加快農(nóng)村公路建設的決定》（皖政〔2005〕7號）和省交通廳“村村通油（水泥）路”建設有關意見，我市自2005年開展“村村通油（水泥）路”試點工作，2006年全面展開，計劃2009年實現(xiàn)“村村通水泥路”目標。
2009年，村村通水泥路工程既是省28項民生工程之一，也是我市“在全省提前一年實現(xiàn)‘村村通水泥路’目標”的最后一年。為進一步落實省、市民生工程的有關要求，切實做好今年的村村通水泥路工程建設工作，制定《合肥市2009年村村通水泥路工程實施方案》。
一、建設目標
全面完成省廳下達的835.8公里村村通水泥路工程建設任務，確保工程質(zhì)量，實現(xiàn)全市“村村通水泥路”目標。
二、組織領導和職責
村村通水泥路工程建設工作在市農(nóng)村公路建設領導小組的領導下開展。市農(nóng)村公路建設領導小組負責規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)全市工作，監(jiān)督工程質(zhì)量，監(jiān)督省市補助資金使用等。
縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組（或相應的領導機構(gòu)，下同）負責本縣（區(qū)）村村通水泥路工作的具體指導、管理和協(xié)調(diào)，包括申報項目，落實項目法人，實施工程監(jiān)理，管理工程質(zhì)量，督促工程進度，驗收完工項目，籌措和管理建設資金等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為項目法人，負責項目的具體實施，執(zhí)行基本建設程序；負責施工臨時用地、涵洞配套及路基、路肩工程等；保障施工環(huán)境以及對建成的通村水泥路養(yǎng)護和管理等。
三、技術(shù)標準和資金
?。ㄒ唬┘夹g(shù)標準：通村水泥路原則上為平原微丘區(qū)四級路標準，主要技術(shù)指標：路基寬度不小于5米，路面寬度不小于3.5米，路面面層厚度不小于20厘米，路面砼標號不低于C30。
鋪筑混凝土路面前應對原路基進行補強找平，補強層厚度一般為10～15厘米；橋涵等附屬設施應同時配套，有關技術(shù)標準應符合交通部《公路工程技術(shù)標準》的要求；路肩應實施砂石硬化，特殊路段路肩寬度不足的應設置必要的錯車道。
?。ǘ┵Y金籌集方式：路面工程所需建設資金采取“省、市定額補助，不足部分縣（區(qū)）自籌”的原則，在國家和省補助12.5萬元/公里的基礎上，市補助8萬元/公里，不足部分由縣（區(qū)）自籌，原則上行政村及群眾不出資。歡迎社會捐助。
四、具體要求和措施
（一）項目管理
1、嚴把項目申報關：要按照省交通廳有關規(guī)定申報試點項目，原則上利用原有通村砂石路。所申報項目應已納入省交通廳農(nóng)村公路建設項目庫。
2、嚴把施工圖設計關：縣（區(qū)）交通局組織對利用原有路基的項目進行設計，每個縣（區(qū)）制定一個標準圖，明確路面結(jié)構(gòu)，對縱斷面設計、構(gòu)造物及附屬設施設置、會車道設置等進行規(guī)定和說明；對項目中的新建部分，應測設詳細的施工圖，設計文件由縣（區(qū)）交通局審查批準并報市交通局備案。
3、嚴格招投標管理：通過公開招標確定施工單位。根據(jù)項目多且分散的實際情況，采取打捆招標，將一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分或全部項目作為一個總項目進行招標，確定施工單位。招投標工作由項目法人組織實施，縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組進行指導監(jiān)督。須按規(guī)定進入招投標中心的，一律進招投標中心進行招標。招標文件中應明確水泥、石料等主材的質(zhì)量標準、產(chǎn)地和合理價格范圍。市農(nóng)村公路建設領導小組對招投標過程進行監(jiān)督。參加投標的施工單位應信譽良好，具有公路施工相應資質(zhì)。
4、嚴格落實監(jiān)理制：縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組抽調(diào)或招聘專、兼職監(jiān)理人員組成專項監(jiān)理組，派駐適量的監(jiān)理人員深入施工現(xiàn)場，負責施工質(zhì)量的指導與監(jiān)督；有條件的縣（區(qū)）可以實行社會監(jiān)理制度，通過招標確定監(jiān)理單位?？h（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組統(tǒng)一管理監(jiān)理人員并承擔監(jiān)理費用。各縣（區(qū)）的項目監(jiān)理組織情況應向市交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)上報備案。
5、嚴格合同管理：通過招標確定施工單位后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目法人與之簽定施工合同，明確雙方的責任與義務；同時還要簽定廉政合同。嚴格合同管理，按照合同規(guī)定抓好工程的質(zhì)量、進度、投資控制和廉政建設。
?。ǘ┦┕す芾?br />
1、項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是質(zhì)量管理的主體，負責工程質(zhì)量。
2、工程起訖點位置設置施工告示牌，標明工程名稱、工程造價、施工單位、項目負責人、質(zhì)量監(jiān)督員、安全員和監(jiān)督舉報電話等，接受社會監(jiān)督。
3、建立健全質(zhì)量保證體系，把好企業(yè)自檢、工程監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮人大、政府、輿論和社會監(jiān)督的作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡。
4、市交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)編制切合農(nóng)村公路實際的質(zhì)量管理辦法，對工程技術(shù)標準、施工要求、竣工驗收等做出具體規(guī)定，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位必須按照質(zhì)量管理辦法進行質(zhì)量控制。
5、縣級交通部門和有條件的區(qū)級交通部門應建立一個中心試驗室，負責全縣（區(qū)）工程的試驗與日常檢測。
6、各縣（區(qū)）要建立健全施工安全保證體系，項目負責人是第一安全責任人。
?。ㄈ┕こ舔炇?br />
路基補強層完工后，經(jīng)縣（區(qū)）交通局組織驗收合格方可進行路面面層施工。工程完工后，項目法人申請驗收，縣（區(qū)）交通部門及時組織交竣工合并驗收。
?。ㄋ模┵Y金管理
建設資金實行集中統(tǒng)一管理，建立專戶，專款專用。省、市、縣（區(qū)）三級補助資金由縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組辦公室統(tǒng)一管理。
建設資金原則上按工程進度進行撥付。由項目法人申請，縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組組長審批。市級補助資金按路面開3萬元/公里、進度2萬元/公里、竣工驗收合格3萬元/公里的比例撥付，縣（區(qū)）自籌資金按路面開工50%、進度50%的比例，撥付至縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組辦公室“村村通水泥路”專戶。路面工程量完成50%為進度款撥付標準。
市、縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組辦公室應自覺接受監(jiān)察、財政、審計和上級有關部門的監(jiān)督、檢查和審計，定期向上級報送會計報表?？h（區(qū)）農(nóng)村公路建設領導小組根據(jù)公路資金管理的原則，制定本縣（區(qū)）的“村村通水泥路”資金管理實施細則。
