【發(fā)布部門】 合肥市教育局 【發(fā)文字號】 教監(jiān)[2009]78號
【發(fā)布日期】 2009.03.27 【實施日期】 2009.03.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 信訪
合肥市教育局關(guān)于印發(fā)《2009年教育民生工程監(jiān)督檢查工作實施意見》的通知
（教監(jiān)〔2009〕78號）
機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《2009年教育民生工程監(jiān)督檢查工作實施意見》印發(fā)給你們，請相關(guān)處室認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年三月二十七日
2009年教育民生工程監(jiān)督檢查工作實施意見
根據(jù)合肥市監(jiān)察局合監(jiān)〔2009〕4號《通知》精神和《2009年合肥市民生工程監(jiān)督檢查工作實施方案》“全市三十六項民生工程，市直牽頭部門的監(jiān)督檢查以派駐監(jiān)察室為主，相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員參加”的要求，市教育局負(fù)責(zé)“城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度、推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)”等項目的監(jiān)督檢查。結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、工作機(jī)制和任務(wù)分解
由局監(jiān)察室牽頭，計財處、基教處、職成處、基建辦負(fù)責(zé)人為成員，成立市教育局“教育民生工程監(jiān)督檢查工作組”，對四項教育民生工程項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。
按照處室職能進(jìn)行任務(wù)分解，明確工作職責(zé)。計財處負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革實施情況的監(jiān)督檢查；基教處負(fù)責(zé)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是否按規(guī)定要求落實情況的監(jiān)督檢查；職成處負(fù)責(zé)中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度建立情況的監(jiān)督檢查；基建辦負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程落實情況的監(jiān)督檢查；監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作的督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)系，并適時牽頭組織專項督查。
二、督查重點和主要內(nèi)容
一是加強對民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點檢查是否按規(guī)定要求落實農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程和幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，是否建立中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革是否全面實施。
二是加強對縣區(qū)政府和有關(guān)主管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。重點檢查是否制定并實行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制、責(zé)任追究制，是否建立完善監(jiān)督檢查責(zé)任制度，以及制度的落實情況如何，是否認(rèn)真履行工作責(zé)任，有無失職瀆職行為。
三是加強對民生工程資金保障、管理及使用情況的監(jiān)督檢查。重點檢查項目資金是否及時撥付，由各級財政分擔(dān)的資金是否及時到位；項目資金是否被擠占、挪用、拖欠、留滯，有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣截留問題；有無虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財政資金的問題；項目資金在管理使用中是否存在損失浪費，應(yīng)發(fā)放或補助到人的項目資金，是否實行“張榜公布、打卡發(fā)放、直接到人”的社會化發(fā)放辦法，惠民資金發(fā)放是否做到“一卡通”、“一線實”，有無貪污挪用等違法違紀(jì)行為。
四是加強對工程進(jìn)展和效能情況的監(jiān)督檢查。重點檢查縣區(qū)政府和有關(guān)主管部門組織實施民生工程進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效能性，以及工作是否細(xì)致、作風(fēng)是否扎實，任務(wù)是否按期完成等情況，有無效能低下、推倭扯皮，不作為或亂作為等行為。
五是要加強對工程建設(shè)規(guī)劃、程序和制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。重點檢查是否建立并落實工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、資金報賬制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制等。
三、督查方式和工作要求
監(jiān)督檢查主要采取聽取情況介紹、實地查看、查閱相關(guān)資料、走訪受益對象及隨機(jī)抽查等方式。全年抽查每個縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不少于3個，抽查每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村社居委不少于3個，抽查每個村社居委不少于3戶。對工程建設(shè)項目應(yīng)跟蹤工程進(jìn)度適時進(jìn)行監(jiān)督檢查，全年抽查每個縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)不少于3個項目。對涉及教育民生工程項目的市屬學(xué)校，結(jié)合日常管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各成員處室對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時向領(lǐng)導(dǎo)組和有關(guān)部門報告，對發(fā)現(xiàn)的具體問題要及時提出改進(jìn)意見，限期整改。
監(jiān)察室適時牽頭組織對各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和市屬學(xué)校教育民生工程落實情況進(jìn)行專項督查，并及時向市監(jiān)察局反饋監(jiān)督檢查工作信息。
各成員處室于11月30日前將監(jiān)督檢查情況總結(jié)送交監(jiān)察室。
【發(fā)布日期】 2009.03.27 【實施日期】 2009.03.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 信訪
合肥市教育局關(guān)于印發(fā)《2009年教育民生工程監(jiān)督檢查工作實施意見》的通知
（教監(jiān)〔2009〕78號）
機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《2009年教育民生工程監(jiān)督檢查工作實施意見》印發(fā)給你們，請相關(guān)處室認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年三月二十七日
2009年教育民生工程監(jiān)督檢查工作實施意見
根據(jù)合肥市監(jiān)察局合監(jiān)〔2009〕4號《通知》精神和《2009年合肥市民生工程監(jiān)督檢查工作實施方案》“全市三十六項民生工程，市直牽頭部門的監(jiān)督檢查以派駐監(jiān)察室為主，相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員參加”的要求，市教育局負(fù)責(zé)“城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度、推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)”等項目的監(jiān)督檢查。結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、工作機(jī)制和任務(wù)分解
由局監(jiān)察室牽頭，計財處、基教處、職成處、基建辦負(fù)責(zé)人為成員，成立市教育局“教育民生工程監(jiān)督檢查工作組”，對四項教育民生工程項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。
按照處室職能進(jìn)行任務(wù)分解，明確工作職責(zé)。計財處負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革實施情況的監(jiān)督檢查；基教處負(fù)責(zé)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是否按規(guī)定要求落實情況的監(jiān)督檢查；職成處負(fù)責(zé)中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度建立情況的監(jiān)督檢查；基建辦負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程落實情況的監(jiān)督檢查；監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作的督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)系，并適時牽頭組織專項督查。
二、督查重點和主要內(nèi)容
一是加強對民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點檢查是否按規(guī)定要求落實農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程和幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，是否建立中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革是否全面實施。
二是加強對縣區(qū)政府和有關(guān)主管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。重點檢查是否制定并實行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制、責(zé)任追究制，是否建立完善監(jiān)督檢查責(zé)任制度，以及制度的落實情況如何，是否認(rèn)真履行工作責(zé)任，有無失職瀆職行為。
三是加強對民生工程資金保障、管理及使用情況的監(jiān)督檢查。重點檢查項目資金是否及時撥付，由各級財政分擔(dān)的資金是否及時到位；項目資金是否被擠占、挪用、拖欠、留滯，有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣截留問題；有無虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財政資金的問題；項目資金在管理使用中是否存在損失浪費，應(yīng)發(fā)放或補助到人的項目資金，是否實行“張榜公布、打卡發(fā)放、直接到人”的社會化發(fā)放辦法，惠民資金發(fā)放是否做到“一卡通”、“一線實”，有無貪污挪用等違法違紀(jì)行為。
四是加強對工程進(jìn)展和效能情況的監(jiān)督檢查。重點檢查縣區(qū)政府和有關(guān)主管部門組織實施民生工程進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效能性，以及工作是否細(xì)致、作風(fēng)是否扎實，任務(wù)是否按期完成等情況，有無效能低下、推倭扯皮，不作為或亂作為等行為。
五是要加強對工程建設(shè)規(guī)劃、程序和制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。重點檢查是否建立并落實工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、資金報賬制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制等。
三、督查方式和工作要求
監(jiān)督檢查主要采取聽取情況介紹、實地查看、查閱相關(guān)資料、走訪受益對象及隨機(jī)抽查等方式。全年抽查每個縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不少于3個，抽查每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村社居委不少于3個，抽查每個村社居委不少于3戶。對工程建設(shè)項目應(yīng)跟蹤工程進(jìn)度適時進(jìn)行監(jiān)督檢查，全年抽查每個縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)不少于3個項目。對涉及教育民生工程項目的市屬學(xué)校，結(jié)合日常管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各成員處室對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時向領(lǐng)導(dǎo)組和有關(guān)部門報告，對發(fā)現(xiàn)的具體問題要及時提出改進(jìn)意見，限期整改。
監(jiān)察室適時牽頭組織對各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和市屬學(xué)校教育民生工程落實情況進(jìn)行專項督查，并及時向市監(jiān)察局反饋監(jiān)督檢查工作信息。
各成員處室于11月30日前將監(jiān)督檢查情況總結(jié)送交監(jiān)察室。
