【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2009]21號
【發(fā)布日期】 2009.04.13 【實施日期】 2009.04.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)《合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價辦法》的通知
（合辦〔2009〕21號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關單位：
《合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價辦法》已經市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2009年4月13日
合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價辦法
為引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展與加快發(fā)展，全面建設小康社會，更好地發(fā)揮考核評價體系的導向作用，特制定本考核評價辦法。
一、指導思想
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市第九次黨代會和市委九屆四次全會確定的經濟社會發(fā)展目標和工作思路，大力實施縣域突破戰(zhàn)略，加快社會主義新農村建設，將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟作為全市農村經濟發(fā)展的重要支柱，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化建設，努力形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。
二、對象、內容及方法
（一）考核對象
全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（二）考核內容
按照“突出重點、科學適用、簡潔有效”的原則，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的特點，設立考核評價指標體系，所涉及的指標范圍原則上按在地原則統(tǒng)計。
1、經濟發(fā)展指標9項：財政總收入，人均財政收入，債務負擔率，農民人均純收入，市級及以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)營銷收入，工業(yè)經濟指標（包括：規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、工業(yè)企業(yè)個數(shù)、工業(yè)個體經營戶數(shù)），第三產業(yè)個體、私營企業(yè)戶數(shù)，全社會固定資產投資額，實際利用外來資金。
2、社會發(fā)展指標7項：行政村水泥路通達率，九年義務教育期間輟學率，參加農村合作醫(yī)療人數(shù)（三縣），五保集中供養(yǎng)率，環(huán)境保護指標（包括：重點工業(yè)污染達標排放率、建設項目“環(huán)評”及“三同時”執(zhí)行率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率），自來水普及率，無害化衛(wèi)生戶廁普及率。
動態(tài)指數(shù)只考核除“債務負擔率”以外的重點經濟指標。
（三）考核方法
采用多指標綜合評價方法，即先運用功效系數(shù)法，將所有考核評價指標的實際值轉化成無量綱差別的評分值，然后對每項考核評價指標加權平均，分別計算的靜態(tài)指數(shù)和動態(tài)指數(shù)。靜態(tài)指數(shù)反映經過多年發(fā)展所達到的水平，動態(tài)指數(shù)反映當年與上年相比的發(fā)展情況。在此基礎上，按照靜態(tài)指數(shù)占70%、動態(tài)指數(shù)占30%加權平均計算綜合指數(shù)。根據(jù)城區(qū)和三縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況，城區(qū)綜合指數(shù)前二位和三縣綜合指數(shù)前八位進入全市“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，城區(qū)動態(tài)指數(shù)前二位和三縣動態(tài)指數(shù)前八位進入全市“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。對在社會治安綜合治理、計劃生育、安全生產以及環(huán)境保護等方面被一票否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消其進入“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的資格，缺額依次遞補。
三、考核指標數(shù)據(jù)認定
（一）工作安排
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價以年度為周期，“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”每年評選一次，“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”每兩年評選一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認真做好自查的基礎上向各縣區(qū)目標辦提交考核申請材料；各縣區(qū)目標辦組織相關部門對本縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報材料進行審核后向市目標辦進行申報；市目標辦組織市直相關部門對縣區(qū)申報的材料進行審核認定。市統(tǒng)計局根據(jù)審核認定后的數(shù)據(jù)進行計算，并按綜合指數(shù)和動態(tài)指數(shù)由高到低排序。考核評價初步結果進行公示，報市委、市政府審定后予以表彰。
（二）數(shù)據(jù)認定
考核評價指標中，財政總收入、人均財政收入、債務負擔率由市財政局認定，市級及以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)營銷收入由市農委認定，農民人均純收入、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、工業(yè)企業(yè)個數(shù)、全社會固定資產投資額等由市統(tǒng)計局認定，實際利用外來資金由市招商局認定，工業(yè)個體經營戶數(shù)及第三產業(yè)個體、私營企業(yè)戶數(shù)由市工商局認定，行政村水泥路通達率由市交通局認定，九年義務教育期間輟學率由市教育局認定，五保集中供養(yǎng)率由市民政局認定，環(huán)境保護指標由市環(huán)保局認定，參加農村合作醫(yī)療人數(shù)、自來水普及率、無害化衛(wèi)生戶廁普及率由市衛(wèi)生局認定。
四、組織實施
（一）加強組織領導。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展考核評價工作在市委、市政府的領導下進行，考核日常工作由市政府督查與目標辦和市統(tǒng)計局負責。各級黨委、政府要加強對考核評價工作的領導，明確責任，精心組織，認真解決基層統(tǒng)計力量薄弱、手段滯后、經費缺乏、統(tǒng)計制度不規(guī)范以及統(tǒng)計人員變動頻繁等問題，確保各項數(shù)據(jù)全面、準確、及時上報。各相關部門要密切配合，確定一名領導負責考核工作，并安排專人負責數(shù)據(jù)的收集和審核，加強日常檢查，做好年終審核。
（二）統(tǒng)一思想認識。充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價的重要性，大興求真務實之風，把加快農村經濟社會發(fā)展的各項政策措施落到實處，切忌盲目攀比、弄虛作假。對各項考核評價指標的數(shù)據(jù)必須嚴格把關，確?？己嗽u價數(shù)據(jù)真實可信、結果客觀公正。
（三）強化基礎工作。各縣區(qū)要配備人員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評價工作，加強對基層工作指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步充實統(tǒng)計力量，強化統(tǒng)計工作。各部門要進一步健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工作，加強對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務培訓和業(yè)務指導。統(tǒng)計部門要認真做好考核評價的各項基礎工作，切實提高統(tǒng)計人員的業(yè)務水平、職業(yè)道德和法制意識，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。各級財政要安排必要經費支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評價工作，保障考核評價工作順利進行。
（四）保證數(shù)據(jù)質量?？己嗽u價指標數(shù)據(jù)質量監(jiān)控實行領導責任制，分級負責，分級管理。根據(jù)職能分工，負責考核評價指標數(shù)據(jù)認定的部門即為相應指標數(shù)據(jù)質量監(jiān)控部門，其部門負責人為相應指標數(shù)據(jù)質量監(jiān)控的直接責任人。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要如實提供考核評價申請材料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改有關數(shù)據(jù)，確保上報數(shù)據(jù)的真實性。市政府督查與目標辦會同有關部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎數(shù)據(jù)進行核查。對弄虛作假者，一經發(fā)現(xiàn)即取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加考評的資格，并依紀依法追究有關領導和當事人的責任，予以嚴肅處理。
五、表彰獎勵
考核評價結果經市委、市政府審定后，對“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”予以通報表彰。獎勵“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”領導班子成員10萬元，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府時任主要負責同志各2萬元。獎勵“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”領導班子成員5萬元，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府時任主要負責同志各1萬元。同時獲得“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員15萬元，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府時任主要負責同志各3萬元。
本辦法由市統(tǒng)計局和市政府督查與目標辦負責解釋。
本辦法自印發(fā)之日起施行，《合肥市“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”經濟社會發(fā)展綜合考核評價辦法》（合辦〔2007〕24號）同時廢止。
附件1：合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價指標體系
附件2：合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價指標解釋
附件1：
合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價指標體系
指 標 名 稱
認定單位
一、經濟發(fā)展指標
1、財政總收入
市財政局
2、人均財政收入
市財政局
3、債務負擔率
市財政局
4、農民人均純收入
市統(tǒng)計局
5、市級及以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)營銷收入
市農委
6、工業(yè)經濟指標
其中：規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入
市統(tǒng)計局
工業(yè)企業(yè)個數(shù)
市統(tǒng)計局
工業(yè)個體經營戶數(shù)
市工商局
7、第三產業(yè)個體、私營企業(yè)戶數(shù)
市工商局
8、全社會固定資產投資額
市統(tǒng)計局
9、實際利用外來資金
市招商局
二、社會發(fā)展指標
10、行政村水泥路通達率
市交通局
11、九年義務教育期間輟學率
市教育局
12、參加農村合作醫(yī)療人數(shù)（三縣）
市衛(wèi)生局
13、五保集中供養(yǎng)率
市民政局
14、環(huán)境保護指標
其中：重點工業(yè)污染達標排放率
市環(huán)保局
建設項目“環(huán)評”及“三同時”執(zhí)行率
市環(huán)保局
規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率
市環(huán)保局
15、自來水普及率
市衛(wèi)生局
16、無害化衛(wèi)生戶廁普及率
市衛(wèi)生局
注：動態(tài)指數(shù)只考核除“債務負擔率”以外的重點經濟指標。
附件2：
合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價指標解釋
1、財政總收入：指本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內收入，包括國稅、地稅、財政征收收入，不含土地出讓金。
2、人均財政收入：人均財政收入＝財政總收入/年末總人口。
3、債務負擔率：是指當年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計債務余額與當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用財力之比，不包括工業(yè)園區(qū)用于基礎設施建設所形成的債務。
4、農民人均純收入：指本年度農村居民（農業(yè)戶籍人口）家庭總收入扣除相對應的各項費用支出后，人均所得的收入。
計算公式為：純收入＝總收入-家庭經營費用支出-生產性固定資產折舊-稅費支出-贈送農村外部親友的支出。
5、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)營銷收入：市級及以上農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會認定的市級及以上龍頭企業(yè)，年內實現(xiàn)的總營銷收入。
6、工業(yè)經濟指標
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產品的銷售收入和提供勞務等主要經營業(yè)務取得的業(yè)務收入總額。
工業(yè)企業(yè)個數(shù)：為年末實際擁有工業(yè)企業(yè)個數(shù)，不含個體工業(yè)。
工業(yè)個體經營戶數(shù)：年末實際擁有的從事工業(yè)的個體戶數(shù)量。
7、第三產業(yè)個體、私營企業(yè)數(shù)量：指年末實際擁有的第三產業(yè)個體、私營企業(yè)戶數(shù)。
8、全社會固定資產投資額：即以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產的工作量。具體包括50萬元以上固定資產投資額、房地產開發(fā)、農村非農戶和個體投資額（不含國家、省級重點項目）。
9、實際利用外來資金：實際利用境內外資金合計。其中，境外資金折合成人民幣計算。
10、行政村水泥路通達率：指已通水泥路行政村數(shù)量占該鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部行政村數(shù)量的比例。
計算公式為：行政村水泥路通達率＝已通水泥路行政村數(shù)量/該鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部行政村數(shù)量×100%。
其中“已通水泥路行政村”指水泥路已通至村委會所在處。
11、九年制義務教育期間輟學率：指九年制義務教育階段（小學和初中）學年內輟學學生總數(shù)占上學年初在校學生總數(shù)的比例。
計算公式為：在校生年輟學率＝學年內輟學學生總數(shù)/上學年初在校學生總數(shù)×100％
12、參加農村合作醫(yī)療人數(shù)：年末參加農村合作醫(yī)療人數(shù)。由三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報。
13、五保集中供養(yǎng)率：集中供養(yǎng)的五保人數(shù)占全部五保供養(yǎng)人數(shù)的比例。
14、環(huán)境保護指標
重點工業(yè)污染達標排放率：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的重點工業(yè)污染源數(shù)量占所有重點工業(yè)污染源總數(shù)的比例。重點工業(yè)污染源是指占鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染負荷80％以上的工業(yè)污染源。
建設項目“環(huán)評”及“三同時”執(zhí)行率：按照建設項目環(huán)境影響評價分類、分級管理的要求，編制了環(huán)境影響報告書、報告表或登記表，并經批準的建設項目占全年新建、改建項目的比例。按照建設項目環(huán)境影響報告書、報告表的要求，落實了環(huán)境保護“三同時”的建設項目占全年新批的建設項目的比率。
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場綜合利用的畜禽糞便量與畜禽糞便產生總量的比例。畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模標準，由環(huán)保行政主管部門做出規(guī)定。畜禽糞便綜合利用主要包括用作肥料、培養(yǎng)料、生產回收能源（包括沼氣）等。
15、自來水普及率：
自來水普及率（％）＝飲用自來水人口/戶籍總人口。
16、無害化衛(wèi)生戶廁普率：
無害化衛(wèi)生戶廁普率（％）＝無害化衛(wèi)生戶廁使用戶數(shù)/總戶數(shù)。
【發(fā)布日期】 2009.04.13 【實施日期】 2009.04.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)《合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價辦法》的通知
（合辦〔2009〕21號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關單位：
《合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價辦法》已經市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2009年4月13日
合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價辦法
為引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展與加快發(fā)展，全面建設小康社會，更好地發(fā)揮考核評價體系的導向作用，特制定本考核評價辦法。
一、指導思想
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市第九次黨代會和市委九屆四次全會確定的經濟社會發(fā)展目標和工作思路，大力實施縣域突破戰(zhàn)略，加快社會主義新農村建設，將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟作為全市農村經濟發(fā)展的重要支柱，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化建設，努力形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。
二、對象、內容及方法
（一）考核對象
全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（二）考核內容
按照“突出重點、科學適用、簡潔有效”的原則，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的特點，設立考核評價指標體系，所涉及的指標范圍原則上按在地原則統(tǒng)計。
1、經濟發(fā)展指標9項：財政總收入，人均財政收入，債務負擔率，農民人均純收入，市級及以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)營銷收入，工業(yè)經濟指標（包括：規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、工業(yè)企業(yè)個數(shù)、工業(yè)個體經營戶數(shù)），第三產業(yè)個體、私營企業(yè)戶數(shù)，全社會固定資產投資額，實際利用外來資金。
2、社會發(fā)展指標7項：行政村水泥路通達率，九年義務教育期間輟學率，參加農村合作醫(yī)療人數(shù)（三縣），五保集中供養(yǎng)率，環(huán)境保護指標（包括：重點工業(yè)污染達標排放率、建設項目“環(huán)評”及“三同時”執(zhí)行率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率），自來水普及率，無害化衛(wèi)生戶廁普及率。
動態(tài)指數(shù)只考核除“債務負擔率”以外的重點經濟指標。
（三）考核方法
采用多指標綜合評價方法，即先運用功效系數(shù)法，將所有考核評價指標的實際值轉化成無量綱差別的評分值，然后對每項考核評價指標加權平均，分別計算的靜態(tài)指數(shù)和動態(tài)指數(shù)。靜態(tài)指數(shù)反映經過多年發(fā)展所達到的水平，動態(tài)指數(shù)反映當年與上年相比的發(fā)展情況。在此基礎上，按照靜態(tài)指數(shù)占70%、動態(tài)指數(shù)占30%加權平均計算綜合指數(shù)。根據(jù)城區(qū)和三縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況，城區(qū)綜合指數(shù)前二位和三縣綜合指數(shù)前八位進入全市“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，城區(qū)動態(tài)指數(shù)前二位和三縣動態(tài)指數(shù)前八位進入全市“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。對在社會治安綜合治理、計劃生育、安全生產以及環(huán)境保護等方面被一票否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消其進入“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的資格，缺額依次遞補。
三、考核指標數(shù)據(jù)認定
（一）工作安排
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價以年度為周期，“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”每年評選一次，“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”每兩年評選一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認真做好自查的基礎上向各縣區(qū)目標辦提交考核申請材料；各縣區(qū)目標辦組織相關部門對本縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報材料進行審核后向市目標辦進行申報；市目標辦組織市直相關部門對縣區(qū)申報的材料進行審核認定。市統(tǒng)計局根據(jù)審核認定后的數(shù)據(jù)進行計算，并按綜合指數(shù)和動態(tài)指數(shù)由高到低排序。考核評價初步結果進行公示，報市委、市政府審定后予以表彰。
（二）數(shù)據(jù)認定
考核評價指標中，財政總收入、人均財政收入、債務負擔率由市財政局認定，市級及以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)營銷收入由市農委認定，農民人均純收入、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、工業(yè)企業(yè)個數(shù)、全社會固定資產投資額等由市統(tǒng)計局認定，實際利用外來資金由市招商局認定，工業(yè)個體經營戶數(shù)及第三產業(yè)個體、私營企業(yè)戶數(shù)由市工商局認定，行政村水泥路通達率由市交通局認定，九年義務教育期間輟學率由市教育局認定，五保集中供養(yǎng)率由市民政局認定，環(huán)境保護指標由市環(huán)保局認定，參加農村合作醫(yī)療人數(shù)、自來水普及率、無害化衛(wèi)生戶廁普及率由市衛(wèi)生局認定。
四、組織實施
（一）加強組織領導。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展考核評價工作在市委、市政府的領導下進行，考核日常工作由市政府督查與目標辦和市統(tǒng)計局負責。各級黨委、政府要加強對考核評價工作的領導，明確責任，精心組織，認真解決基層統(tǒng)計力量薄弱、手段滯后、經費缺乏、統(tǒng)計制度不規(guī)范以及統(tǒng)計人員變動頻繁等問題，確保各項數(shù)據(jù)全面、準確、及時上報。各相關部門要密切配合，確定一名領導負責考核工作，并安排專人負責數(shù)據(jù)的收集和審核，加強日常檢查，做好年終審核。
（二）統(tǒng)一思想認識。充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價的重要性，大興求真務實之風，把加快農村經濟社會發(fā)展的各項政策措施落到實處，切忌盲目攀比、弄虛作假。對各項考核評價指標的數(shù)據(jù)必須嚴格把關，確?？己嗽u價數(shù)據(jù)真實可信、結果客觀公正。
（三）強化基礎工作。各縣區(qū)要配備人員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評價工作，加強對基層工作指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步充實統(tǒng)計力量，強化統(tǒng)計工作。各部門要進一步健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工作，加強對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務培訓和業(yè)務指導。統(tǒng)計部門要認真做好考核評價的各項基礎工作，切實提高統(tǒng)計人員的業(yè)務水平、職業(yè)道德和法制意識，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。各級財政要安排必要經費支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評價工作，保障考核評價工作順利進行。
（四）保證數(shù)據(jù)質量?？己嗽u價指標數(shù)據(jù)質量監(jiān)控實行領導責任制，分級負責，分級管理。根據(jù)職能分工，負責考核評價指標數(shù)據(jù)認定的部門即為相應指標數(shù)據(jù)質量監(jiān)控部門，其部門負責人為相應指標數(shù)據(jù)質量監(jiān)控的直接責任人。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要如實提供考核評價申請材料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改有關數(shù)據(jù)，確保上報數(shù)據(jù)的真實性。市政府督查與目標辦會同有關部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎數(shù)據(jù)進行核查。對弄虛作假者，一經發(fā)現(xiàn)即取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加考評的資格，并依紀依法追究有關領導和當事人的責任，予以嚴肅處理。
五、表彰獎勵
考核評價結果經市委、市政府審定后，對“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”予以通報表彰。獎勵“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”領導班子成員10萬元，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府時任主要負責同志各2萬元。獎勵“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”領導班子成員5萬元，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府時任主要負責同志各1萬元。同時獲得“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員15萬元，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府時任主要負責同志各3萬元。
本辦法由市統(tǒng)計局和市政府督查與目標辦負責解釋。
本辦法自印發(fā)之日起施行，《合肥市“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”經濟社會發(fā)展綜合考核評價辦法》（合辦〔2007〕24號）同時廢止。
附件1：合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價指標體系
附件2：合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價指標解釋
附件1：
合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價指標體系
指 標 名 稱
認定單位
一、經濟發(fā)展指標
1、財政總收入
市財政局
2、人均財政收入
市財政局
3、債務負擔率
市財政局
4、農民人均純收入
市統(tǒng)計局
5、市級及以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)營銷收入
市農委
6、工業(yè)經濟指標
其中：規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入
市統(tǒng)計局
工業(yè)企業(yè)個數(shù)
市統(tǒng)計局
工業(yè)個體經營戶數(shù)
市工商局
7、第三產業(yè)個體、私營企業(yè)戶數(shù)
市工商局
8、全社會固定資產投資額
市統(tǒng)計局
9、實際利用外來資金
市招商局
二、社會發(fā)展指標
10、行政村水泥路通達率
市交通局
11、九年義務教育期間輟學率
市教育局
12、參加農村合作醫(yī)療人數(shù)（三縣）
市衛(wèi)生局
13、五保集中供養(yǎng)率
市民政局
14、環(huán)境保護指標
其中：重點工業(yè)污染達標排放率
市環(huán)保局
建設項目“環(huán)評”及“三同時”執(zhí)行率
市環(huán)保局
規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率
市環(huán)保局
15、自來水普及率
市衛(wèi)生局
16、無害化衛(wèi)生戶廁普及率
市衛(wèi)生局
注：動態(tài)指數(shù)只考核除“債務負擔率”以外的重點經濟指標。
附件2：
合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核評價指標解釋
1、財政總收入：指本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內收入，包括國稅、地稅、財政征收收入，不含土地出讓金。
2、人均財政收入：人均財政收入＝財政總收入/年末總人口。
3、債務負擔率：是指當年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計債務余額與當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用財力之比，不包括工業(yè)園區(qū)用于基礎設施建設所形成的債務。
4、農民人均純收入：指本年度農村居民（農業(yè)戶籍人口）家庭總收入扣除相對應的各項費用支出后，人均所得的收入。
計算公式為：純收入＝總收入-家庭經營費用支出-生產性固定資產折舊-稅費支出-贈送農村外部親友的支出。
5、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)營銷收入：市級及以上農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會認定的市級及以上龍頭企業(yè)，年內實現(xiàn)的總營銷收入。
6、工業(yè)經濟指標
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產品的銷售收入和提供勞務等主要經營業(yè)務取得的業(yè)務收入總額。
工業(yè)企業(yè)個數(shù)：為年末實際擁有工業(yè)企業(yè)個數(shù)，不含個體工業(yè)。
工業(yè)個體經營戶數(shù)：年末實際擁有的從事工業(yè)的個體戶數(shù)量。
7、第三產業(yè)個體、私營企業(yè)數(shù)量：指年末實際擁有的第三產業(yè)個體、私營企業(yè)戶數(shù)。
8、全社會固定資產投資額：即以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產的工作量。具體包括50萬元以上固定資產投資額、房地產開發(fā)、農村非農戶和個體投資額（不含國家、省級重點項目）。
9、實際利用外來資金：實際利用境內外資金合計。其中，境外資金折合成人民幣計算。
10、行政村水泥路通達率：指已通水泥路行政村數(shù)量占該鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部行政村數(shù)量的比例。
計算公式為：行政村水泥路通達率＝已通水泥路行政村數(shù)量/該鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部行政村數(shù)量×100%。
其中“已通水泥路行政村”指水泥路已通至村委會所在處。
11、九年制義務教育期間輟學率：指九年制義務教育階段（小學和初中）學年內輟學學生總數(shù)占上學年初在校學生總數(shù)的比例。
計算公式為：在校生年輟學率＝學年內輟學學生總數(shù)/上學年初在校學生總數(shù)×100％
12、參加農村合作醫(yī)療人數(shù)：年末參加農村合作醫(yī)療人數(shù)。由三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報。
13、五保集中供養(yǎng)率：集中供養(yǎng)的五保人數(shù)占全部五保供養(yǎng)人數(shù)的比例。
14、環(huán)境保護指標
重點工業(yè)污染達標排放率：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的重點工業(yè)污染源數(shù)量占所有重點工業(yè)污染源總數(shù)的比例。重點工業(yè)污染源是指占鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染負荷80％以上的工業(yè)污染源。
建設項目“環(huán)評”及“三同時”執(zhí)行率：按照建設項目環(huán)境影響評價分類、分級管理的要求，編制了環(huán)境影響報告書、報告表或登記表，并經批準的建設項目占全年新建、改建項目的比例。按照建設項目環(huán)境影響報告書、報告表的要求，落實了環(huán)境保護“三同時”的建設項目占全年新批的建設項目的比率。
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場綜合利用的畜禽糞便量與畜禽糞便產生總量的比例。畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模標準，由環(huán)保行政主管部門做出規(guī)定。畜禽糞便綜合利用主要包括用作肥料、培養(yǎng)料、生產回收能源（包括沼氣）等。
15、自來水普及率：
自來水普及率（％）＝飲用自來水人口/戶籍總人口。
16、無害化衛(wèi)生戶廁普率：
無害化衛(wèi)生戶廁普率（％）＝無害化衛(wèi)生戶廁使用戶數(shù)/總戶數(shù)。
