【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合辦[2009]32號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.05.19 【實(shí)施日期】 2009.05.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施意見（2009年－2011年）》的通知
（合辦〔2009〕32號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
《合肥市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施意見（2009年-2011年）》已經(jīng)市委常委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2009年5月19日
合肥市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施意見
（2009年-2011年）
創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，是提升城市形象的有效途徑，是黨執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。市委、市政府歷來十分重視文明城市創(chuàng)建工作，自1999年以來，我市已連續(xù)四次榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)。為鞏固發(fā)展我市文明城市創(chuàng)建成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和市民文明素質(zhì)、城市文明程度的不斷提高，力爭(zhēng)到2011年我市躋身第三批全國(guó)文明城市行列，按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的內(nèi)容和要求，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文明創(chuàng)建實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求，進(jìn)一步深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵，加大創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，努力把我市建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)、投資環(huán)境佳、社會(huì)秩序好、文明程度高、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代化濱湖大城市。
二、基本原則
--堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。全面開展各項(xiàng)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化管理與建設(shè)并重，大力促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市軟、硬環(huán)境建設(shè)的共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力推進(jìn)創(chuàng)建工作上新水平、新臺(tái)階。
--堅(jiān)持以人為本。把服務(wù)人民群眾、滿足人民群眾利益需求、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。
--堅(jiān)持群眾路線。把創(chuàng)建工作的著力點(diǎn)放在基層，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)造更多群眾樂于參與、便于參與的新載體，最大限度地吸引群眾參與，使人們?cè)诨顒?dòng)中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高。
--堅(jiān)持長(zhǎng)效管理。嚴(yán)格按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的具體標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，鞏固成果，狠抓整改，把弱項(xiàng)做強(qiáng)，強(qiáng)項(xiàng)做優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理，不斷開創(chuàng)文明城市創(chuàng)建工作新局面。
--堅(jiān)持地方特色。在努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作全面達(dá)標(biāo)升級(jí)的同時(shí)，突出合肥特色，力求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人文精神、生態(tài)環(huán)境、城市面貌、文明創(chuàng)建等方面增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、形成新品牌。
三、工作目標(biāo)
到2011年，合肥市文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的總目標(biāo)是，經(jīng)過三年的努力，文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)的A級(jí)達(dá)標(biāo)率和綜合評(píng)分在全國(guó)省會(huì)城市中處于領(lǐng)先水平，力爭(zhēng)2011年跨入“全國(guó)文明城市”行列。
四、主要任務(wù)
按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境，深入開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)。
（一）廉潔高效的政務(wù)環(huán)境
1、抓好理論學(xué)習(xí)與宣傳，加強(qiáng)干部教育。黨委中心組堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，完善學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度；把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)第一位的任務(wù)，理論宣傳普及活動(dòng)有計(jì)劃、有措施；充分發(fā)揮基層黨校等面向基層的理論宣傳陣地作用，全面深化理論學(xué)習(xí)宣傳工作。建立健全干部理想信念、從政道德教育等制度；定期對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技和社會(huì)管理等方面知識(shí)與綜合素質(zhì)培訓(xùn)；做到黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)常化、制度化。
2、抓好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重要意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化措施、破解難題。建立健全推動(dòng)和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定、體制機(jī)制和規(guī)章制度，盡心竭力幫助群眾解決實(shí)際困難。
責(zé)任單位：市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市直機(jī)關(guān)工委、市人事局、市委黨校，各縣區(qū)
3、建立科學(xué)民主決策制度。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，實(shí)行重大問題和重要事項(xiàng)集體決策制度；落實(shí)決策責(zé)任制、決策過錯(cuò)責(zé)任追究制；建立健全專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度。
4、實(shí)行政務(wù)公開。完善政務(wù)公開制度，編制政務(wù)公開目錄；利用政府網(wǎng)站有效開展公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享；落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，暢通為民服務(wù)熱線。
5、依法行政。嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；政府部門、執(zhí)法單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)；規(guī)范行政行為，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序。
6、行政監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察部門及時(shí)處理有關(guān)違規(guī)行政的投訴；各級(jí)政府自覺接受人大的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督。
責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市法制辦、市紀(jì)委、市監(jiān)察局，各縣區(qū)
7、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，推行“效能革命”，廣大群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度達(dá)到90%以上，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)行政效能滿意度達(dá)到90%以上。
責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市信訪局、市糾風(fēng)辦、市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)
（二）民主公正的法治環(huán)境
8、搞好法制宣傳教育。積極實(shí)施法制宣傳教育第五個(gè)《五年規(guī)劃》，弘揚(yáng)法治精神；重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育；推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)；司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；全民法制宣傳教育的普及率高于80%。
9、完善法律援助與服務(wù)體系。暢通12348法律服務(wù)專線等服務(wù)熱線；街道、社區(qū)居委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解程序規(guī)范；建立有政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)構(gòu)。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市司法局、市普法辦、市民政局，各縣區(qū)
10、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，維護(hù)公民文化權(quán)益，市民對(duì)保障人民基本文化權(quán)益的滿意度高于85%。
11、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案；暢通維權(quán)舉報(bào)電話；無重大侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生。
12、維護(hù)男女平等。社會(huì)對(duì)女性就業(yè)機(jī)會(huì)公平的滿意度、對(duì)男女同工同酬的認(rèn)可度、滿意度均高于70%；積極發(fā)揮婦女維權(quán)機(jī)構(gòu)作用，充分保障婦女基本權(quán)益。
13、扎實(shí)做好未成年人、老年人權(quán)益保護(hù)工作。各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)設(shè)立負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的專職部門；采取有力措施，堅(jiān)決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象；做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權(quán)益保護(hù)工作，設(shè)立流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)；做好孤寡老人的救助和監(jiān)護(hù)工作；虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率低于2起/萬戶。
14、進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益得到保障。建立進(jìn)城務(wù)工人員工資監(jiān)控、工資保證金及最低工資保障制度；為進(jìn)城務(wù)工人員創(chuàng)造安全衛(wèi)生的居住條件。
15、切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率低于1.5起/萬戶。
責(zé)任單位：市委政法委、市信訪局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市公安局、市民政局、市文廣新局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、市建委、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局，各縣區(qū)
16、加強(qiáng)基層黨、團(tuán)組織建設(shè)。采取切實(shí)措施，加強(qiáng)和完善企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等基層黨團(tuán)組織建設(shè)；充分發(fā)揮黨、團(tuán)員的模范帶頭作用；注重加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員的管理工作。
17、社區(qū)居委會(huì)的民主建設(shè)與管理。制定民主建設(shè)與管理規(guī)劃，促進(jìn)基層民主發(fā)展；依法執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)選舉制度，直選社區(qū)選民參選率達(dá)到80%以上；社區(qū)居委會(huì)、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)民主決策和管理制度。
責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、團(tuán)市委，各縣區(qū)
（三）公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境
18、打造誠(chéng)信政府。加快政府誠(chéng)信體系建設(shè)，形成社會(huì)對(duì)政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各級(jí)政府公開、公平、公正地行使社會(huì)管理職能；政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)守契約，取信于民；市民對(duì)政府誠(chéng)信的滿意度高于90%。
19、加快信用體系建設(shè)。經(jīng)常開展集中性的誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)市民誠(chéng)信觀念和規(guī)則意識(shí)；建立企業(yè)信用供求機(jī)制（包括質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等）；建立企業(yè)與重點(diǎn)人群的信用信息公開和共享機(jī)制，開通互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)查詢。
20、積極開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)，建成全國(guó)“百城萬店無假貨”活動(dòng)示范街2條以上。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市法制辦、市商務(wù)局、市信息化辦、市工商局、市財(cái)政局、市建委、市司法局、人民銀行合肥分行，各縣區(qū)
21、嚴(yán)厲打擊走私販私、假冒偽劣產(chǎn)商品等違法行為。形成打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制；無影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣產(chǎn)商品事件；無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)商品的窩點(diǎn)和市場(chǎng)；無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點(diǎn)和市場(chǎng)。
22、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務(wù)，無亂攤派等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象；堅(jiān)決懲處公務(wù)人員吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為。
責(zé)任單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市公安局、市工商局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、合肥海關(guān)、市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)
23、“窗口”行業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范。遵守職業(yè)道德，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序公開，服務(wù)規(guī)范，誠(chéng)信守法；建立高效的投訴處理機(jī)制。群眾對(duì)行業(yè)風(fēng)氣滿意度達(dá)到85%以上。
責(zé)任單位：市文行辦、市糾風(fēng)辦、市行政服務(wù)中心、各窗口行業(yè)主管部門，各縣區(qū)
?。ㄋ模┌踩€(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
24、安全保障。主要公共場(chǎng)所和重點(diǎn)要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并有明顯標(biāo)志；城市公共消防設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完好率達(dá)到100%；社會(huì)面、重點(diǎn)單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；建立社區(qū)警務(wù)室，配備專職民警，健全治保會(huì)組織和治安巡訪隊(duì)伍；網(wǎng)吧建立實(shí)名登記上網(wǎng)制度、落實(shí)信息安全保護(hù)技術(shù)措施達(dá)到100%。
25、食品安全。將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括小作坊、小攤點(diǎn)等均納入監(jiān)管范圍，發(fā)放有效證照，憑證經(jīng)營(yíng)；全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，餐飲單位量化分級(jí)管理覆蓋率高于95%；食品經(jīng)營(yíng)單位和集貿(mào)市場(chǎng)不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品；有食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案并開展應(yīng)急演練活動(dòng)；食品安全事故處理及時(shí)，無漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象；及時(shí)查處食品安全違法行為。
26、切實(shí)加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作。規(guī)范藥店經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)許可制度，沒有無證經(jīng)營(yíng)藥品行為；開展社區(qū)用藥知識(shí)宣傳，提高居民用藥知識(shí)水平，自覺抵制假劣藥品；采取綜合措施，加強(qiáng)社區(qū)管理，有效遏制在社區(qū)利用各種方式兜售“健康產(chǎn)品”冒充藥品現(xiàn)象；社區(qū)建立安全巡查制度，問題藥品得到及時(shí)查處。
27、完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制。建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置明確的城市避難場(chǎng)所，開展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育，完善健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行事件報(bào)告、通報(bào)和信息發(fā)布制度；建立并實(shí)行突發(fā)公共事件官員問責(zé)制；對(duì)政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度高于50%。
28、狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。各類事故死亡總?cè)藬?shù)控制在政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)以內(nèi)；億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)以內(nèi)。
責(zé)任單位：市委政法委、市綜治辦、市公安局、市應(yīng)急辦、市衛(wèi)生局、市工商局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局，各縣區(qū)
29、強(qiáng)化治安管理。打擊“兩搶一盜”以及多發(fā)性侵財(cái)犯罪成效明顯；預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪；預(yù)防、打擊拐賣婦女、兒童犯罪成效顯著；賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪得到有效打擊處理；黑惡勢(shì)力犯罪得到及時(shí)有效控制；網(wǎng)上違法有害信息和違法網(wǎng)站及時(shí)處置。
30、完善治安防控體系建設(shè)。將社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保障有力；充分發(fā)揮綜治工作優(yōu)勢(shì)，積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作和平安建設(shè)的實(shí)績(jī)納入干部任期目標(biāo)。
31、基層綜治工作。公安派出所、司法所、基層人民法庭等基層組織健全；社區(qū)居委會(huì)普遍建立治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等群防群治隊(duì)伍，并充分發(fā)揮作用；扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，排查突出治安問題；社會(huì)治安秩序良好，群眾安全感達(dá)到85%以上。
32、邪教活動(dòng)得到有效控制。無邪教人員“四類”案件和事件發(fā)生；每年開展全市性的反邪教宣傳教育主題活動(dòng)；把防范處理邪教工作納入社會(huì)綜合治理體系；有專門開展思想教育、法制教育和心理干預(yù)的場(chǎng)所。
責(zé)任單位：市委政法委、市綜治辦、市司法局、市公安局，各縣區(qū)
（五）舒適便利的生活環(huán)境
33、城市整體形象好。建筑布局合理，市容環(huán)境整潔，社會(huì)氛圍和諧，市民精神面貌良好；城市規(guī)劃合理，公共建筑、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實(shí)用，與居住環(huán)境相和諧，給人以美的享受；公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所氣氛祥和；街道、車站（火車站、長(zhǎng)途汽車站）和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等衛(wèi)生整潔；各類建筑、拆遷工地管理有序。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市市容局、市規(guī)劃局、市交通局、市園林局、市商務(wù)局、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局，各縣區(qū)
34、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先。人均GDP水平高于省會(huì)城市平均水平；單位GDP能耗低于省年度控制目標(biāo)；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率大于GDP增長(zhǎng)率；城鎮(zhèn)居民可支配收入高于省會(huì)城市的平均水平；每十萬人擁有專利授權(quán)數(shù)高于全國(guó)省會(huì)城市平均水平；研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重高于1.5%；國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率高于32%。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局合肥調(diào)查隊(duì)、市國(guó)資委、市科技局、市科協(xié)、市信息化辦，各縣區(qū)
35、無障礙設(shè)施。城市主要道路無障礙設(shè)施完善，各類公共建筑以及新建住宅設(shè)有無障礙設(shè)施，管理、使用情況良好。主干道、市區(qū)商業(yè)街、人行道口、公交站點(diǎn)等地的步行道設(shè)有完善的無障礙設(shè)施。
36、道路名稱與主干道設(shè)施。道路名稱、公共圖形標(biāo)志規(guī)范，設(shè)置合理，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動(dòng)車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯坑洼積水；人行道平整暢通，道板、護(hù)攔等設(shè)施完好，無損壞占用現(xiàn)象。
37、街巷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。街巷路面硬化，無明顯坑洼積水；排水設(shè)施完善；路燈無破損，功能完好；各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施功能完好。
38、公交站點(diǎn)布局合理，方便乘客換乘。斑馬線、隔離柵欄設(shè)置科學(xué)，方便乘客上下車、過馬路；萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量高于12臺(tái)，城市公共交通分擔(dān)率高于20%；市民對(duì)公交站點(diǎn)布局與交通便捷的滿意度高于60%。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委、市建委、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局、市公安局、市交通局、市民政局、市殘聯(lián)，各縣區(qū)
39、主要街道和重點(diǎn)地區(qū)面貌。無違章搭建現(xiàn)象，門前責(zé)任制落實(shí)到位；無違規(guī)違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好；治理盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象；無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌和單位銘牌現(xiàn)象。
40、交通秩序與管理。交通事故死亡率低于8人/萬車；交叉路口阻塞率低于2%；無非法營(yíng)運(yùn)車輛和爭(zhēng)搶客源現(xiàn)象；交通秩序管理良好。
41、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，每3-10萬居民擁有1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)；居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的滿意率高于80%。
42、經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所衛(wèi)生。經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)；從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明上崗，“五病”調(diào)離率100%；公共用品、用具消毒制度落實(shí)。
43、飲用水衛(wèi)生。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于96%；市政供水、自備供水單位、二次供水單位有衛(wèi)生許可證，管理規(guī)范；從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明上崗，“五病”調(diào)離率100%；供水單位和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)結(jié)果合格。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市市容局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市公安局、市安監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市建委，各縣區(qū)
44、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。建立人口出生預(yù)警機(jī)制，提高計(jì)劃生育管理和服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)符合政策生育率大于95%。認(rèn)真研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施，提高老年人社會(huì)福利，平均預(yù)期壽命達(dá)74歲以上。
45、不斷提高市民生活水平，力爭(zhēng)恩格爾系數(shù)低于35%。
責(zé)任單位：市人口計(jì)生委、市衛(wèi)生局、市老齡委、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣區(qū)
46、健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。建立健全城市居民最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等各項(xiàng)社會(huì)保障制度；實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，按時(shí)足額發(fā)放最低生活保障費(fèi)。
47、社會(huì)保險(xiǎn)參保率包括養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、失業(yè)保險(xiǎn)參保率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、工傷保險(xiǎn)參保率、生育保險(xiǎn)參保率五項(xiàng)內(nèi)容計(jì)劃完成率100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于年度控制目標(biāo)；零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例低于年度控制目標(biāo)。
48、完善住房保障制度。住房保障制度納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建立健全城市廉租住房制度；人均住房建筑面積低于8平方米的低收入家庭納入廉租住房保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市民政局、市房產(chǎn)局，各縣區(qū)
（六）健康向上的人文環(huán)境
49、做好社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)宣傳工作。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，使之成為人們的自覺行動(dòng)；廣泛宣傳和普及社會(huì)主義榮辱觀，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚；弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神；利用重大活動(dòng)、重要紀(jì)念日、節(jié)慶日開展集中性學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
50、強(qiáng)化道德實(shí)踐。倡導(dǎo)廣大市民自覺遵守愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等社會(huì)基本道德規(guī)范，深入開展以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)；進(jìn)一步提煉“合肥城市精神”，為廣大市民熟知；建設(shè)并完善市、區(qū)兩級(jí)愛國(guó)主義教育基地，積極發(fā)揮各類紀(jì)念館、展覽館、革命遺址等愛國(guó)主義教育基地作用；大力開展紅色旅游，拓展革命傳統(tǒng)教育新陣地，制定加強(qiáng)紅色旅游工作的意見或辦法，加大紅色景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)管理力度，加強(qiáng)紅色旅游宣傳、推介工作，促進(jìn)紅色旅游健康發(fā)展；組織開展“我們的節(jié)日”主題系列文化活動(dòng)，運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)；市、區(qū)兩級(jí)愛國(guó)主義教育基地正常開展活動(dòng)；各類紀(jì)念館、展覽館、革命遺址、烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地要在征集和保護(hù)文物、改進(jìn)陳列方式、精心組織活動(dòng)、加強(qiáng)內(nèi)部管理、樹立服務(wù)意識(shí)等方面作出成績(jī)；積極為未成年人服務(wù)，對(duì)中小學(xué)生集體參觀免費(fèi)開放，對(duì)學(xué)生個(gè)人參觀實(shí)行半票。
51、開展形勢(shì)政策與國(guó)情教育。建立形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)制度；開展多種形式的形勢(shì)政策教育、國(guó)情教育、國(guó)防和國(guó)家安全教育；各縣區(qū)形勢(shì)政策與國(guó)情教育師資隊(duì)伍充實(shí)，陣地有保障。
52、加強(qiáng)市民綜合素質(zhì)教育。制定、宣傳市民文明守則等文明規(guī)范，注重加強(qiáng)公民意識(shí)教育；90%以上的街道建立市民學(xué)校，積極開展多種形式的教育活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的教育，形成制度并得到落實(shí)。
53、加強(qiáng)未成年人思想道德教育。建立健全未成年人思想道德教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立健全學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)。以“做一個(gè)有道德的人”為主題，組織未成年人開展“知榮辱、樹新風(fēng)、我行動(dòng)”道德實(shí)踐活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)文化娛樂場(chǎng)所，特別是電子游藝廳等實(shí)施有效管理，無違法違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象；落實(shí)國(guó)家未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)定，校外活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)容健康，管理規(guī)范，堅(jiān)持公益性；校外活動(dòng)與學(xué)校教育有效銜接；嚴(yán)厲打擊制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產(chǎn)品的違法行為。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市委組織部、市文明辦、市國(guó)資委、市教育局、市文廣新局、市民政局、市旅游局、市園林局、市科協(xié)、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局、市直機(jī)關(guān)工委、市社科聯(lián)、市委講師團(tuán)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委，各縣區(qū)
54、加大對(duì)各類教育事業(yè)的投入，全市人均教育經(jīng)費(fèi)支出高于450元。
55、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。按照國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化；均衡配置公共教育資源，有具體的扶持弱校的措施；采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段擇校問題的管理。
56、加強(qiáng)學(xué)校管理。推行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，定期開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁學(xué)校亂收費(fèi)，建立責(zé)任追究制度；建立健全各項(xiàng)安全管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立和完善中小學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)制度；開展和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系和諧；中小學(xué)設(shè)立心理咨詢室，并配備專、兼職教師；建立健全進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制和相關(guān)制度，并得到落實(shí)；采取有效措施，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生在校每天1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。
責(zé)任單位：市政府辦公廳、市教育局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦，各縣區(qū)
57、區(qū)級(jí)以上大型廣場(chǎng)文化活動(dòng)次數(shù)達(dá)到10次/年；廣大市民經(jīng)常參加文體活動(dòng)人數(shù)的比例高于60%。
58、公共圖書館建設(shè)與管理。完善面向社會(huì)的二級(jí)以上圖書館建設(shè)，館內(nèi)設(shè)立盲文及盲人有聲讀物閱覽室；建設(shè)文化信息資源共享工程支中心和基層服務(wù)點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率100%。
59、加強(qiáng)群眾文化館、社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。市、區(qū)群眾文化館均達(dá)到二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)；群眾文化館建立并實(shí)施群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、包片輔導(dǎo)制度；每個(gè)街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持長(zhǎng)期向社區(qū)居民開放，活動(dòng)開展正常。
60、加強(qiáng)檔案館建設(shè)。市檔案館達(dá)到國(guó)家一級(jí)檔案館標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)檔案館達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上檔案館標(biāo)準(zhǔn)。
61、加快體育場(chǎng)館建設(shè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.08平方米以上。
62、做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。完善文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)文物工作“五納入”規(guī)定；建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，保護(hù)代表性傳承人；文化遺產(chǎn)定期維護(hù)，保存完好率高于95%。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市文廣新局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市檔案局、市體育局，各縣區(qū)
63、完善科普設(shè)施、落實(shí)科普隊(duì)伍，開展科普宣傳、科普活動(dòng)。充分發(fā)揮市科技館作用，80%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)常開展活動(dòng)，定期開展全市性科普志愿者活動(dòng)。市屬新聞媒體設(shè)有科普宣傳欄目、節(jié)目，市政府網(wǎng)站設(shè)有科普網(wǎng)頁(yè)，圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，每年舉辦全市性科普教育活動(dòng)3次以上?？破諏ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并高于省會(huì)城市的平均水平，確保重大主題科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市科技局、市科協(xié)、市財(cái)政局、市文廣新局、合肥晚報(bào)社、市信息化辦，各縣區(qū)
64、公共場(chǎng)所道德秩序良好。公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；設(shè)有禁煙標(biāo)志的公共場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象；影劇院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、會(huì)場(chǎng)等場(chǎng)所安靜、文明、秩序良好，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧現(xiàn)象。
65、市民文明交通。車輛、行人各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象；排隊(duì)候車，依次上、下車。主干道機(jī)動(dòng)車遵章率高于96%，違章停車率低于2輛/5公里。
66、公共設(shè)施維護(hù)。公用電話、郵箱、報(bào)欄、座椅、窨井等公共設(shè)施得到有效保護(hù)，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象；公共設(shè)施功能完好，能正常使用。
67、人際互助。公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動(dòng)讓座；友善對(duì)待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問；孤、老、殘、弱者得到志愿服務(wù)。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市公安局、市交通局、市建委、市園林局、團(tuán)市委、市文行辦、市市容局、市文廣新局、市國(guó)資委，各縣區(qū)
68、崇尚見義勇為。大力倡導(dǎo)并積極宣傳市民見義勇為，保障見義勇為者的利益，大力表彰見義勇為先進(jìn)個(gè)人與集體，市民對(duì)見義勇為行為的贊同與支持率高于90%。
69、倡導(dǎo)慈善捐助。市慈善捐助機(jī)構(gòu)（包括慈善超市和接收捐助站點(diǎn)）工作正常，?？顚Ｓ茫婚_展經(jīng)常性的社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，特殊困難人群普遍得到救助；廣大市民積極參與慈善捐助活動(dòng)，形成機(jī)制。
70、志愿者組織與活動(dòng)。建立由文明辦牽頭，有關(guān)部門參與的志愿者活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立市民廣泛參與的各類志愿者組織；建立志愿者注冊(cè)登記制度，注冊(cè)志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例高于8%；采取有效措施，組織市民積極參加各種形式的社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。
71、開展各類公益活動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)黨員干部帶頭參加幫扶活動(dòng)。市民種綠、護(hù)綠活動(dòng)參與率高于70%，市民對(duì)捐獻(xiàn)骨髓、器官等行為的認(rèn)同率高于50%。
72、人際關(guān)系和諧融洽。舉辦各類文體活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)人際關(guān)系融洽，單位勞動(dòng)關(guān)系和諧，家庭關(guān)系和睦。市民為人和善，精神面貌良好。
73、學(xué)習(xí)道德模范。市、縣（區(qū)）道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)規(guī)范化、制度化；制定幫扶生活困難道德模范的辦法，形成長(zhǎng)效機(jī)制；運(yùn)用新聞媒體、文藝創(chuàng)作等多種形式，采取座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種方式，大力宣傳道德模范的先進(jìn)事跡，在工廠、農(nóng)村、社區(qū)、校園等城鄉(xiāng)基層，形成學(xué)習(xí)、崇尚和爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７兜臐夂穹諊话l(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任；社會(huì)各界對(duì)評(píng)選表彰結(jié)果的認(rèn)同率達(dá)到80%以上。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市委政法委、市直機(jī)關(guān)工委、市林業(yè)局、市文明辦、市文行辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)
?。ㄆ撸┛沙掷m(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境
74、森林覆蓋率高于35%，建成區(qū)綠化覆蓋率高于35%，綠地率高于30%，人均公共綠地高于8平方米。
責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林局，各縣區(qū)
75、生活垃圾無害化處理率和危險(xiǎn)廢棄物處置率達(dá)到85%以上，城市生活污水集中處理率達(dá)到80%以上，環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)高于2.0%，空氣污染指數(shù)（全年API指數(shù)＜100的天數(shù)）高于85%，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值低于60dB（A），城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，且市區(qū)內(nèi)無劣V類水體，公眾對(duì)城市環(huán)保的滿意率高于75%。
76、節(jié)能減排。建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，完成上級(jí)下達(dá)的年度節(jié)能任務(wù)和減排任務(wù)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市建委、市市容局、市公安局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市財(cái)政局，各縣區(qū)
?。ò耍┯欣谇嗌倌杲】党砷L(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境
77、網(wǎng)吧監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)。成立網(wǎng)吧管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧管理制度，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；落實(shí)網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督制度，設(shè)立專門的網(wǎng)吧監(jiān)督員，并提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；建立網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，采取有效技術(shù)措施防范淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播；成立網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)網(wǎng)吧行業(yè)自律。
78、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序良好。嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，推進(jìn)網(wǎng)吧存量市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；網(wǎng)吧在顯著位置設(shè)置“未成年人不得進(jìn)入”等標(biāo)志，無接納未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象，嚴(yán)禁“黑網(wǎng)吧”；市民對(duì)網(wǎng)吧服務(wù)水平和行業(yè)形象滿意度高于80%。
79、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，凈化網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)常開展打擊互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)多媒體淫穢色情和低俗之風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的管理，落實(shí)信息審查、播出管理、記錄留存和違法有害信息的發(fā)現(xiàn)、防范、報(bào)告措施；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理，建立互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制和日常監(jiān)管機(jī)制并嚴(yán)格落實(shí)；有效利用行政手段加強(qiáng)對(duì)電信企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)傳播低俗媚俗內(nèi)容的管理；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生和藥品信息服務(wù)網(wǎng)站的前置審批和監(jiān)管，打擊以普及性知識(shí)為名傳播淫穢色情信息及發(fā)布性藥品、性用品、性病治療等非法廣告的網(wǎng)站。
80、發(fā)揮社會(huì)力量作用。深入開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng)；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律；組織精干懂行的志愿者隊(duì)伍，積極開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；在網(wǎng)吧、學(xué)校、家庭、社區(qū)大力推廣綠色上網(wǎng)軟件。
81、加強(qiáng)廣播影視節(jié)目監(jiān)控。建立健全嚴(yán)格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序，有高素質(zhì)的節(jié)目審查人員隊(duì)伍；加強(qiáng)對(duì)本地綜藝類、情感類、法制類、選拔類、談話類節(jié)目的管理，有效遏制低俗媚俗之風(fēng)；廣播電視頻率頻道沒有不宜于未成年人收聽觀看的影視劇、影視動(dòng)畫片和紀(jì)實(shí)電視專題節(jié)目。
82、加大不良廣告整治力度。建立健全廣告刊播審查制度，有明確具體的廣告審查細(xì)則；及時(shí)清理含有不良內(nèi)容及提供不良服務(wù)的各類短信、聲訊服務(wù)廣告和電視點(diǎn)播節(jié)目；本地報(bào)紙、雜志、廣播、電視和在本地注冊(cè)的網(wǎng)站上沒有不利于未成年人身心健康的廣告。
83、加強(qiáng)出版物管理。加強(qiáng)對(duì)圖書、電子、音像、報(bào)刊等出版物以及印刷企業(yè)的管理；加強(qiáng)對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)的管理；形成“掃黃打非”長(zhǎng)效機(jī)制；預(yù)防非法出版、制黃販黃、侵權(quán)盜版等惡性事件。
84、整治校園周邊環(huán)境。定期組織開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)檢查；中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和彩票投注站點(diǎn)，600米內(nèi)無彩票專營(yíng)場(chǎng)所；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理，無恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物銷售；中小學(xué)校周圍無電子游藝室、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所和非法行醫(yī)或以人流、性病治療業(yè)務(wù)為主的診所；嚴(yán)厲打擊教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良文化活動(dòng)進(jìn)行牟利的不法行為。
85、文化產(chǎn)品生產(chǎn)推介。鼓勵(lì)扶持優(yōu)秀少兒歌曲、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視片、出版物等文藝產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)；積極宣傳推介優(yōu)秀少兒精神文化產(chǎn)品；促進(jìn)適合未成年人精神文化需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。
86、加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)。愛國(guó)主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施免費(fèi)向未成年人開放；未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所不少于80%的時(shí)間用于開展普及性活動(dòng)，無以贏利為目的的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保障，按政策享受稅收優(yōu)惠；依托中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室和社區(qū)活動(dòng)中心建設(shè)公益性電子閱覽室，保證持續(xù)運(yùn)營(yíng)、規(guī)范管理。
87、辦好少兒頻率頻道。做好中央電視臺(tái)少兒頻道和省級(jí)電視臺(tái)少兒頻道落地工作；市屬電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)少兒欄目；在人力、資金、技術(shù)等方面積極支持少兒節(jié)目的生產(chǎn)制作。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市委政法委、市文廣新局、市教育局、市公安局、市文明辦、市市容局、市工商局、團(tuán)市委，各縣區(qū)
?。ň牛┰鷮?shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)
88、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，文明委指導(dǎo)協(xié)調(diào)。黨政一把手親自抓精神文明創(chuàng)建工作，建立創(chuàng)建文明城市的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；精神文明建設(shè)的主要指標(biāo)納入城市發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和年度考核；市、縣（區(qū)）、街道建立文明委，有健全的工作制度；各級(jí)文明委工作正常，能有效指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作；落實(shí)文明委成員單位責(zé)任制，各相關(guān)職能部門職責(zé)明確，形成合力，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。
89、文明辦機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)工作。認(rèn)真落實(shí)文明委交辦的工作任務(wù)，積極提出工作建議；組織協(xié)調(diào)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)積極有力；文明辦有單列的行政編制，人員落實(shí)、職級(jí)明確。
責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市發(fā)改委、市文明辦、市編辦、市財(cái)政局，各縣區(qū)
90、創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、措施。有明確的創(chuàng)建目標(biāo)、計(jì)劃，有具體的保障措施，有健全的評(píng)估表彰制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。
91、創(chuàng)建文明社區(qū)。在全市范圍廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，制定創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)管理辦法，對(duì)文明社區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋率達(dá)80%以上；扎實(shí)開展多種形式的鄰里互助、社區(qū)聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)和諧；市民對(duì)創(chuàng)建工作的支持率達(dá)到80%以上。
責(zé)任單位：市文明辦、市科技局、市科協(xié)、市體育局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市司法局、市民政局，各縣區(qū)
92、“窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)覆蓋面達(dá)到100%。
93、創(chuàng)建文明單位。開展全市性的創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，健全并完善創(chuàng)建文明單位管理辦法，對(duì)文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；文明單位的評(píng)選過程公正、公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
94、創(chuàng)建文明家庭。開展全市性文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)文明家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，家庭美德的知曉率達(dá)到80%以上；區(qū)級(jí)以上文明家庭的比例達(dá)到20%以上。
責(zé)任單位：市文明辦、市文行辦、市婦聯(lián)，各縣區(qū)
95、以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全市組織的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)每年3次以上；落實(shí)城市支援農(nóng)村的政策和措施，形成以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有規(guī)劃、有措施、有載體，群眾參與面廣，成效明顯。
96、和諧創(chuàng)建活動(dòng)。開展多種形式的和諧創(chuàng)建活動(dòng)，把和諧創(chuàng)建要求納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，制定管理辦法，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；市民對(duì)和諧創(chuàng)建活動(dòng)的滿意度高于80%。
97、創(chuàng)建工作氛圍。注重培育、宣傳先進(jìn)典型，堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動(dòng)。把創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為重大典型在中央級(jí)媒體宣傳，市屬新聞媒體設(shè)有精神文明創(chuàng)建專題或?qū)?，主要公共?chǎng)所設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的公益性廣告，數(shù)量占廣告總數(shù)的20%以上，公共場(chǎng)所廣告、招牌等用字規(guī)范，內(nèi)容健康。社區(qū)居委會(huì)的宣傳欄定期刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市文廣新局、市市容局、市教育局（市語委辦）、合肥晚報(bào)社、市工商局，各縣區(qū)
98、管理制度。明確各類創(chuàng)建活動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長(zhǎng)效管理措施；建立完善的評(píng)選、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度，各類精神文明創(chuàng)建先進(jìn)稱號(hào)的評(píng)定由文明委統(tǒng)一協(xié)調(diào)；精神文明建設(shè)績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，創(chuàng)建文明城市形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
99、監(jiān)督制度。定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)創(chuàng)建工作，并按規(guī)定辦理相關(guān)的議案、提案；采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，建立市民巡訪、聽證會(huì)等形式的群眾監(jiān)督機(jī)制；暢通市民反映創(chuàng)建問題渠道，確保及時(shí)處理；新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)不文明現(xiàn)象進(jìn)行曝光。
100、投入機(jī)制。地方財(cái)政對(duì)精神文明建設(shè)的投入隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高；認(rèn)真執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策，形成精神文明建設(shè)的多元投入機(jī)制，創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
責(zé)任單位：市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、市市容局、市文廣新局、合肥晚報(bào)社、市財(cái)政局，各縣區(qū)
五、實(shí)施步驟
第一階段：周密部署，宣傳發(fā)動(dòng)（2009年5月-2009年11月）
（一）提出實(shí)施意見。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明創(chuàng)建實(shí)際情況，提出我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施意見，部署文明城市創(chuàng)建工作任務(wù)。
（二）廣泛宣傳。在新聞媒體、網(wǎng)站開設(shè)專題或?qū)冢蒙鐓^(qū)、單位、學(xué)校、鄉(xiāng)村的宣傳欄、黑板報(bào)、墻報(bào)等，大力宣傳創(chuàng)建文明城市的意義和主要內(nèi)容，增強(qiáng)市民群眾的創(chuàng)建意識(shí)、參與意識(shí)。
?。ㄈ┙⒔∪L(zhǎng)效機(jī)制。市文明辦、各縣（區(qū)）文明委及市直創(chuàng)建工作職能部門根據(jù)實(shí)際情況，完善創(chuàng)建的各種工作機(jī)制，使創(chuàng)建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，做到常抓不懈。
第二階段：重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)（2009年12月-2010年5月）
（一）選準(zhǔn)突破口。各縣區(qū)、各單位根據(jù)創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，作為創(chuàng)建的工作重點(diǎn)，列出工作計(jì)劃、重點(diǎn)突破、逐項(xiàng)落實(shí)。
?。ǘ┐蚝霉?jiān)戰(zhàn)。各縣區(qū)、各部門針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，制定攻堅(jiān)方案，采取先易后難、各個(gè)突破的方法，組織攻堅(jiān)戰(zhàn)役，確保創(chuàng)建的各項(xiàng)目標(biāo)達(dá)標(biāo)。
?。ㄈ┳詼y(cè)自評(píng)。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)創(chuàng)建工作檢查督促，嚴(yán)格按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查創(chuàng)建工作效果，隨時(shí)掌握創(chuàng)建工作的進(jìn)度。
?。ㄋ模┙徊鏅z查。市文明委每季度組織各縣區(qū)、各部門進(jìn)行交叉檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，通報(bào)檢查情況，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。
第三階段：組織申報(bào)，迎接考評(píng)（2010年5月-2011年12月）
（一）補(bǔ)差補(bǔ)缺。各縣區(qū)、各部門針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實(shí)有效措施，逐項(xiàng)限期整改。
?。ǘ?zhǔn)備申報(bào)。市文明委組織專門人員，按照中央文明辦的要求，做好各類申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。
?。ㄈ┯涌荚u(píng)。積極配合全國(guó)文明城市考評(píng)組開展相關(guān)測(cè)評(píng)工作，做好各項(xiàng)接待工作。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市文明委具體組織實(shí)施。市文明委定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查和考核。進(jìn)一步健全完善創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任制度，把創(chuàng)建的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，形成事事有人管，件件有著落，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的創(chuàng)建格局。實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目聯(lián)系制度、工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度、督辦制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)各級(jí)文明委和文明辦的建設(shè)，充實(shí)工作隊(duì)伍，明確機(jī)構(gòu)編制，充分發(fā)揮各級(jí)文明委（辦）在創(chuàng)建中的核心作用。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，利用省直機(jī)關(guān)、駐肥單位及大中專院?，F(xiàn)有資源，開展形式多樣的共創(chuàng)共建活動(dòng)，形成省市聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、軍民聯(lián)動(dòng)和“以塊為主、條塊結(jié)合，條條保證、塊負(fù)總責(zé)，全民動(dòng)手、齊抓共管”的創(chuàng)建模式，整體推進(jìn)創(chuàng)建工作的深入開展。
（三）營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。充分利用新聞媒體、公益廣告、電子屏、宣傳欄等各類宣傳陣地，采取多種宣傳形式，集中宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，宣傳創(chuàng)建全國(guó)文明城市要達(dá)到的指標(biāo)要求、群眾對(duì)創(chuàng)建工作的意見和建議、創(chuàng)建活動(dòng)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型；充分整合和利用各類宣傳資源，積極開展形式多樣的群眾性宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)和教育市民增強(qiáng)社會(huì)公德意識(shí)、文明行為意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍。
（四）健全激勵(lì)機(jī)制。把創(chuàng)建文明城市工作成效作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、使用干部的重要依據(jù)，完善創(chuàng)建工作責(zé)任目標(biāo)分解和精神文明建設(shè)年度績(jī)效考核制度。對(duì)創(chuàng)建工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)建工作不得力、不作為的單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。
?。ㄎ澹┙⒍讲橹贫取Ｍㄟ^市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查，組織人大代表、政協(xié)委員視察及督查組督查等形式，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行明察暗訪；進(jìn)一步加強(qiáng)新聞媒體曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。同時(shí)要加強(qiáng)創(chuàng)建工作中“三老”、“兩薄”等問題的調(diào)查研究，有針對(duì)性地抓好整改，做好跟蹤督查。
?。┩晟仆度霗C(jī)制。加大財(cái)政投入，確保創(chuàng)建工作的經(jīng)費(fèi)落實(shí)。把創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高。加大對(duì)文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、城市管理等社會(huì)事業(yè)以及思想理論宣傳、公民道德建設(shè)等工作的經(jīng)費(fèi)投入。建立健全吸引民間資本的投資與融資機(jī)制，形成精神文明建設(shè)的多元投入機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
【發(fā)布日期】 2009.05.19 【實(shí)施日期】 2009.05.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施意見（2009年－2011年）》的通知
（合辦〔2009〕32號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
《合肥市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施意見（2009年-2011年）》已經(jīng)市委常委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2009年5月19日
合肥市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施意見
（2009年-2011年）
創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，是提升城市形象的有效途徑，是黨執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。市委、市政府歷來十分重視文明城市創(chuàng)建工作，自1999年以來，我市已連續(xù)四次榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)。為鞏固發(fā)展我市文明城市創(chuàng)建成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和市民文明素質(zhì)、城市文明程度的不斷提高，力爭(zhēng)到2011年我市躋身第三批全國(guó)文明城市行列，按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的內(nèi)容和要求，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文明創(chuàng)建實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求，進(jìn)一步深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵，加大創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，努力把我市建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)、投資環(huán)境佳、社會(huì)秩序好、文明程度高、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代化濱湖大城市。
二、基本原則
--堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。全面開展各項(xiàng)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化管理與建設(shè)并重，大力促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市軟、硬環(huán)境建設(shè)的共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力推進(jìn)創(chuàng)建工作上新水平、新臺(tái)階。
--堅(jiān)持以人為本。把服務(wù)人民群眾、滿足人民群眾利益需求、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。
--堅(jiān)持群眾路線。把創(chuàng)建工作的著力點(diǎn)放在基層，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)造更多群眾樂于參與、便于參與的新載體，最大限度地吸引群眾參與，使人們?cè)诨顒?dòng)中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高。
--堅(jiān)持長(zhǎng)效管理。嚴(yán)格按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的具體標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，鞏固成果，狠抓整改，把弱項(xiàng)做強(qiáng)，強(qiáng)項(xiàng)做優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理，不斷開創(chuàng)文明城市創(chuàng)建工作新局面。
--堅(jiān)持地方特色。在努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作全面達(dá)標(biāo)升級(jí)的同時(shí)，突出合肥特色，力求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人文精神、生態(tài)環(huán)境、城市面貌、文明創(chuàng)建等方面增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、形成新品牌。
三、工作目標(biāo)
到2011年，合肥市文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的總目標(biāo)是，經(jīng)過三年的努力，文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)的A級(jí)達(dá)標(biāo)率和綜合評(píng)分在全國(guó)省會(huì)城市中處于領(lǐng)先水平，力爭(zhēng)2011年跨入“全國(guó)文明城市”行列。
四、主要任務(wù)
按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境，深入開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)。
（一）廉潔高效的政務(wù)環(huán)境
1、抓好理論學(xué)習(xí)與宣傳，加強(qiáng)干部教育。黨委中心組堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，完善學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度；把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)第一位的任務(wù)，理論宣傳普及活動(dòng)有計(jì)劃、有措施；充分發(fā)揮基層黨校等面向基層的理論宣傳陣地作用，全面深化理論學(xué)習(xí)宣傳工作。建立健全干部理想信念、從政道德教育等制度；定期對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技和社會(huì)管理等方面知識(shí)與綜合素質(zhì)培訓(xùn)；做到黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)常化、制度化。
2、抓好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重要意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化措施、破解難題。建立健全推動(dòng)和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定、體制機(jī)制和規(guī)章制度，盡心竭力幫助群眾解決實(shí)際困難。
責(zé)任單位：市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市直機(jī)關(guān)工委、市人事局、市委黨校，各縣區(qū)
3、建立科學(xué)民主決策制度。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，實(shí)行重大問題和重要事項(xiàng)集體決策制度；落實(shí)決策責(zé)任制、決策過錯(cuò)責(zé)任追究制；建立健全專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度。
4、實(shí)行政務(wù)公開。完善政務(wù)公開制度，編制政務(wù)公開目錄；利用政府網(wǎng)站有效開展公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享；落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，暢通為民服務(wù)熱線。
5、依法行政。嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；政府部門、執(zhí)法單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)；規(guī)范行政行為，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序。
6、行政監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察部門及時(shí)處理有關(guān)違規(guī)行政的投訴；各級(jí)政府自覺接受人大的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督。
責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市法制辦、市紀(jì)委、市監(jiān)察局，各縣區(qū)
7、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，推行“效能革命”，廣大群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度達(dá)到90%以上，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)行政效能滿意度達(dá)到90%以上。
責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市信訪局、市糾風(fēng)辦、市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)
（二）民主公正的法治環(huán)境
8、搞好法制宣傳教育。積極實(shí)施法制宣傳教育第五個(gè)《五年規(guī)劃》，弘揚(yáng)法治精神；重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育；推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)；司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；全民法制宣傳教育的普及率高于80%。
9、完善法律援助與服務(wù)體系。暢通12348法律服務(wù)專線等服務(wù)熱線；街道、社區(qū)居委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解程序規(guī)范；建立有政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)構(gòu)。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市司法局、市普法辦、市民政局，各縣區(qū)
10、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，維護(hù)公民文化權(quán)益，市民對(duì)保障人民基本文化權(quán)益的滿意度高于85%。
11、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案；暢通維權(quán)舉報(bào)電話；無重大侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生。
12、維護(hù)男女平等。社會(huì)對(duì)女性就業(yè)機(jī)會(huì)公平的滿意度、對(duì)男女同工同酬的認(rèn)可度、滿意度均高于70%；積極發(fā)揮婦女維權(quán)機(jī)構(gòu)作用，充分保障婦女基本權(quán)益。
13、扎實(shí)做好未成年人、老年人權(quán)益保護(hù)工作。各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)設(shè)立負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的專職部門；采取有力措施，堅(jiān)決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象；做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權(quán)益保護(hù)工作，設(shè)立流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)；做好孤寡老人的救助和監(jiān)護(hù)工作；虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率低于2起/萬戶。
14、進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益得到保障。建立進(jìn)城務(wù)工人員工資監(jiān)控、工資保證金及最低工資保障制度；為進(jìn)城務(wù)工人員創(chuàng)造安全衛(wèi)生的居住條件。
15、切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率低于1.5起/萬戶。
責(zé)任單位：市委政法委、市信訪局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市公安局、市民政局、市文廣新局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、市建委、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局，各縣區(qū)
16、加強(qiáng)基層黨、團(tuán)組織建設(shè)。采取切實(shí)措施，加強(qiáng)和完善企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等基層黨團(tuán)組織建設(shè)；充分發(fā)揮黨、團(tuán)員的模范帶頭作用；注重加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員的管理工作。
17、社區(qū)居委會(huì)的民主建設(shè)與管理。制定民主建設(shè)與管理規(guī)劃，促進(jìn)基層民主發(fā)展；依法執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)選舉制度，直選社區(qū)選民參選率達(dá)到80%以上；社區(qū)居委會(huì)、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)民主決策和管理制度。
責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、團(tuán)市委，各縣區(qū)
（三）公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境
18、打造誠(chéng)信政府。加快政府誠(chéng)信體系建設(shè)，形成社會(huì)對(duì)政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各級(jí)政府公開、公平、公正地行使社會(huì)管理職能；政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)守契約，取信于民；市民對(duì)政府誠(chéng)信的滿意度高于90%。
19、加快信用體系建設(shè)。經(jīng)常開展集中性的誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)市民誠(chéng)信觀念和規(guī)則意識(shí)；建立企業(yè)信用供求機(jī)制（包括質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等）；建立企業(yè)與重點(diǎn)人群的信用信息公開和共享機(jī)制，開通互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)查詢。
20、積極開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)，建成全國(guó)“百城萬店無假貨”活動(dòng)示范街2條以上。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市法制辦、市商務(wù)局、市信息化辦、市工商局、市財(cái)政局、市建委、市司法局、人民銀行合肥分行，各縣區(qū)
21、嚴(yán)厲打擊走私販私、假冒偽劣產(chǎn)商品等違法行為。形成打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制；無影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣產(chǎn)商品事件；無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)商品的窩點(diǎn)和市場(chǎng)；無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點(diǎn)和市場(chǎng)。
22、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務(wù)，無亂攤派等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象；堅(jiān)決懲處公務(wù)人員吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為。
責(zé)任單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市公安局、市工商局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、合肥海關(guān)、市行政服務(wù)中心，各縣區(qū)
23、“窗口”行業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范。遵守職業(yè)道德，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序公開，服務(wù)規(guī)范，誠(chéng)信守法；建立高效的投訴處理機(jī)制。群眾對(duì)行業(yè)風(fēng)氣滿意度達(dá)到85%以上。
責(zé)任單位：市文行辦、市糾風(fēng)辦、市行政服務(wù)中心、各窗口行業(yè)主管部門，各縣區(qū)
?。ㄋ模┌踩€(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
24、安全保障。主要公共場(chǎng)所和重點(diǎn)要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并有明顯標(biāo)志；城市公共消防設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完好率達(dá)到100%；社會(huì)面、重點(diǎn)單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；建立社區(qū)警務(wù)室，配備專職民警，健全治保會(huì)組織和治安巡訪隊(duì)伍；網(wǎng)吧建立實(shí)名登記上網(wǎng)制度、落實(shí)信息安全保護(hù)技術(shù)措施達(dá)到100%。
25、食品安全。將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括小作坊、小攤點(diǎn)等均納入監(jiān)管范圍，發(fā)放有效證照，憑證經(jīng)營(yíng)；全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，餐飲單位量化分級(jí)管理覆蓋率高于95%；食品經(jīng)營(yíng)單位和集貿(mào)市場(chǎng)不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品；有食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案并開展應(yīng)急演練活動(dòng)；食品安全事故處理及時(shí)，無漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象；及時(shí)查處食品安全違法行為。
26、切實(shí)加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作。規(guī)范藥店經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)許可制度，沒有無證經(jīng)營(yíng)藥品行為；開展社區(qū)用藥知識(shí)宣傳，提高居民用藥知識(shí)水平，自覺抵制假劣藥品；采取綜合措施，加強(qiáng)社區(qū)管理，有效遏制在社區(qū)利用各種方式兜售“健康產(chǎn)品”冒充藥品現(xiàn)象；社區(qū)建立安全巡查制度，問題藥品得到及時(shí)查處。
27、完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制。建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置明確的城市避難場(chǎng)所，開展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育，完善健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行事件報(bào)告、通報(bào)和信息發(fā)布制度；建立并實(shí)行突發(fā)公共事件官員問責(zé)制；對(duì)政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度高于50%。
28、狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。各類事故死亡總?cè)藬?shù)控制在政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)以內(nèi)；億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)以內(nèi)。
責(zé)任單位：市委政法委、市綜治辦、市公安局、市應(yīng)急辦、市衛(wèi)生局、市工商局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局，各縣區(qū)
29、強(qiáng)化治安管理。打擊“兩搶一盜”以及多發(fā)性侵財(cái)犯罪成效明顯；預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪；預(yù)防、打擊拐賣婦女、兒童犯罪成效顯著；賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪得到有效打擊處理；黑惡勢(shì)力犯罪得到及時(shí)有效控制；網(wǎng)上違法有害信息和違法網(wǎng)站及時(shí)處置。
30、完善治安防控體系建設(shè)。將社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保障有力；充分發(fā)揮綜治工作優(yōu)勢(shì)，積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作和平安建設(shè)的實(shí)績(jī)納入干部任期目標(biāo)。
31、基層綜治工作。公安派出所、司法所、基層人民法庭等基層組織健全；社區(qū)居委會(huì)普遍建立治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等群防群治隊(duì)伍，并充分發(fā)揮作用；扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，排查突出治安問題；社會(huì)治安秩序良好，群眾安全感達(dá)到85%以上。
32、邪教活動(dòng)得到有效控制。無邪教人員“四類”案件和事件發(fā)生；每年開展全市性的反邪教宣傳教育主題活動(dòng)；把防范處理邪教工作納入社會(huì)綜合治理體系；有專門開展思想教育、法制教育和心理干預(yù)的場(chǎng)所。
責(zé)任單位：市委政法委、市綜治辦、市司法局、市公安局，各縣區(qū)
（五）舒適便利的生活環(huán)境
33、城市整體形象好。建筑布局合理，市容環(huán)境整潔，社會(huì)氛圍和諧，市民精神面貌良好；城市規(guī)劃合理，公共建筑、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實(shí)用，與居住環(huán)境相和諧，給人以美的享受；公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所氣氛祥和；街道、車站（火車站、長(zhǎng)途汽車站）和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等衛(wèi)生整潔；各類建筑、拆遷工地管理有序。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市市容局、市規(guī)劃局、市交通局、市園林局、市商務(wù)局、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局，各縣區(qū)
34、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先。人均GDP水平高于省會(huì)城市平均水平；單位GDP能耗低于省年度控制目標(biāo)；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率大于GDP增長(zhǎng)率；城鎮(zhèn)居民可支配收入高于省會(huì)城市的平均水平；每十萬人擁有專利授權(quán)數(shù)高于全國(guó)省會(huì)城市平均水平；研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重高于1.5%；國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率高于32%。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局合肥調(diào)查隊(duì)、市國(guó)資委、市科技局、市科協(xié)、市信息化辦，各縣區(qū)
35、無障礙設(shè)施。城市主要道路無障礙設(shè)施完善，各類公共建筑以及新建住宅設(shè)有無障礙設(shè)施，管理、使用情況良好。主干道、市區(qū)商業(yè)街、人行道口、公交站點(diǎn)等地的步行道設(shè)有完善的無障礙設(shè)施。
36、道路名稱與主干道設(shè)施。道路名稱、公共圖形標(biāo)志規(guī)范，設(shè)置合理，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動(dòng)車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯坑洼積水；人行道平整暢通，道板、護(hù)攔等設(shè)施完好，無損壞占用現(xiàn)象。
37、街巷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。街巷路面硬化，無明顯坑洼積水；排水設(shè)施完善；路燈無破損，功能完好；各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施功能完好。
38、公交站點(diǎn)布局合理，方便乘客換乘。斑馬線、隔離柵欄設(shè)置科學(xué)，方便乘客上下車、過馬路；萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量高于12臺(tái)，城市公共交通分擔(dān)率高于20%；市民對(duì)公交站點(diǎn)布局與交通便捷的滿意度高于60%。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委、市建委、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局、市公安局、市交通局、市民政局、市殘聯(lián)，各縣區(qū)
39、主要街道和重點(diǎn)地區(qū)面貌。無違章搭建現(xiàn)象，門前責(zé)任制落實(shí)到位；無違規(guī)違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好；治理盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象；無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌和單位銘牌現(xiàn)象。
40、交通秩序與管理。交通事故死亡率低于8人/萬車；交叉路口阻塞率低于2%；無非法營(yíng)運(yùn)車輛和爭(zhēng)搶客源現(xiàn)象；交通秩序管理良好。
41、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，每3-10萬居民擁有1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)；居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的滿意率高于80%。
42、經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所衛(wèi)生。經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)；從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明上崗，“五病”調(diào)離率100%；公共用品、用具消毒制度落實(shí)。
43、飲用水衛(wèi)生。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于96%；市政供水、自備供水單位、二次供水單位有衛(wèi)生許可證，管理規(guī)范；從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明上崗，“五病”調(diào)離率100%；供水單位和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)結(jié)果合格。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市市容局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市公安局、市安監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市建委，各縣區(qū)
44、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。建立人口出生預(yù)警機(jī)制，提高計(jì)劃生育管理和服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)符合政策生育率大于95%。認(rèn)真研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施，提高老年人社會(huì)福利，平均預(yù)期壽命達(dá)74歲以上。
45、不斷提高市民生活水平，力爭(zhēng)恩格爾系數(shù)低于35%。
責(zé)任單位：市人口計(jì)生委、市衛(wèi)生局、市老齡委、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣區(qū)
46、健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。建立健全城市居民最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等各項(xiàng)社會(huì)保障制度；實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，按時(shí)足額發(fā)放最低生活保障費(fèi)。
47、社會(huì)保險(xiǎn)參保率包括養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、失業(yè)保險(xiǎn)參保率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、工傷保險(xiǎn)參保率、生育保險(xiǎn)參保率五項(xiàng)內(nèi)容計(jì)劃完成率100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于年度控制目標(biāo)；零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例低于年度控制目標(biāo)。
48、完善住房保障制度。住房保障制度納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建立健全城市廉租住房制度；人均住房建筑面積低于8平方米的低收入家庭納入廉租住房保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市民政局、市房產(chǎn)局，各縣區(qū)
（六）健康向上的人文環(huán)境
49、做好社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)宣傳工作。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，使之成為人們的自覺行動(dòng)；廣泛宣傳和普及社會(huì)主義榮辱觀，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚；弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神；利用重大活動(dòng)、重要紀(jì)念日、節(jié)慶日開展集中性學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
50、強(qiáng)化道德實(shí)踐。倡導(dǎo)廣大市民自覺遵守愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等社會(huì)基本道德規(guī)范，深入開展以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)；進(jìn)一步提煉“合肥城市精神”，為廣大市民熟知；建設(shè)并完善市、區(qū)兩級(jí)愛國(guó)主義教育基地，積極發(fā)揮各類紀(jì)念館、展覽館、革命遺址等愛國(guó)主義教育基地作用；大力開展紅色旅游，拓展革命傳統(tǒng)教育新陣地，制定加強(qiáng)紅色旅游工作的意見或辦法，加大紅色景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)管理力度，加強(qiáng)紅色旅游宣傳、推介工作，促進(jìn)紅色旅游健康發(fā)展；組織開展“我們的節(jié)日”主題系列文化活動(dòng)，運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)；市、區(qū)兩級(jí)愛國(guó)主義教育基地正常開展活動(dòng)；各類紀(jì)念館、展覽館、革命遺址、烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地要在征集和保護(hù)文物、改進(jìn)陳列方式、精心組織活動(dòng)、加強(qiáng)內(nèi)部管理、樹立服務(wù)意識(shí)等方面作出成績(jī)；積極為未成年人服務(wù)，對(duì)中小學(xué)生集體參觀免費(fèi)開放，對(duì)學(xué)生個(gè)人參觀實(shí)行半票。
51、開展形勢(shì)政策與國(guó)情教育。建立形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)制度；開展多種形式的形勢(shì)政策教育、國(guó)情教育、國(guó)防和國(guó)家安全教育；各縣區(qū)形勢(shì)政策與國(guó)情教育師資隊(duì)伍充實(shí)，陣地有保障。
52、加強(qiáng)市民綜合素質(zhì)教育。制定、宣傳市民文明守則等文明規(guī)范，注重加強(qiáng)公民意識(shí)教育；90%以上的街道建立市民學(xué)校，積極開展多種形式的教育活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的教育，形成制度并得到落實(shí)。
53、加強(qiáng)未成年人思想道德教育。建立健全未成年人思想道德教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立健全學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)。以“做一個(gè)有道德的人”為主題，組織未成年人開展“知榮辱、樹新風(fēng)、我行動(dòng)”道德實(shí)踐活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)文化娛樂場(chǎng)所，特別是電子游藝廳等實(shí)施有效管理，無違法違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象；落實(shí)國(guó)家未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)定，校外活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)容健康，管理規(guī)范，堅(jiān)持公益性；校外活動(dòng)與學(xué)校教育有效銜接；嚴(yán)厲打擊制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產(chǎn)品的違法行為。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市委組織部、市文明辦、市國(guó)資委、市教育局、市文廣新局、市民政局、市旅游局、市園林局、市科協(xié)、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局、市直機(jī)關(guān)工委、市社科聯(lián)、市委講師團(tuán)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委，各縣區(qū)
54、加大對(duì)各類教育事業(yè)的投入，全市人均教育經(jīng)費(fèi)支出高于450元。
55、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。按照國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化；均衡配置公共教育資源，有具體的扶持弱校的措施；采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段擇校問題的管理。
56、加強(qiáng)學(xué)校管理。推行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，定期開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁學(xué)校亂收費(fèi)，建立責(zé)任追究制度；建立健全各項(xiàng)安全管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立和完善中小學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)制度；開展和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系和諧；中小學(xué)設(shè)立心理咨詢室，并配備專、兼職教師；建立健全進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制和相關(guān)制度，并得到落實(shí)；采取有效措施，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生在校每天1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。
責(zé)任單位：市政府辦公廳、市教育局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦，各縣區(qū)
57、區(qū)級(jí)以上大型廣場(chǎng)文化活動(dòng)次數(shù)達(dá)到10次/年；廣大市民經(jīng)常參加文體活動(dòng)人數(shù)的比例高于60%。
58、公共圖書館建設(shè)與管理。完善面向社會(huì)的二級(jí)以上圖書館建設(shè)，館內(nèi)設(shè)立盲文及盲人有聲讀物閱覽室；建設(shè)文化信息資源共享工程支中心和基層服務(wù)點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率100%。
59、加強(qiáng)群眾文化館、社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。市、區(qū)群眾文化館均達(dá)到二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)；群眾文化館建立并實(shí)施群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、包片輔導(dǎo)制度；每個(gè)街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持長(zhǎng)期向社區(qū)居民開放，活動(dòng)開展正常。
60、加強(qiáng)檔案館建設(shè)。市檔案館達(dá)到國(guó)家一級(jí)檔案館標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)檔案館達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上檔案館標(biāo)準(zhǔn)。
61、加快體育場(chǎng)館建設(shè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.08平方米以上。
62、做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。完善文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)文物工作“五納入”規(guī)定；建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，保護(hù)代表性傳承人；文化遺產(chǎn)定期維護(hù)，保存完好率高于95%。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市文廣新局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市檔案局、市體育局，各縣區(qū)
63、完善科普設(shè)施、落實(shí)科普隊(duì)伍，開展科普宣傳、科普活動(dòng)。充分發(fā)揮市科技館作用，80%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)常開展活動(dòng)，定期開展全市性科普志愿者活動(dòng)。市屬新聞媒體設(shè)有科普宣傳欄目、節(jié)目，市政府網(wǎng)站設(shè)有科普網(wǎng)頁(yè)，圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，每年舉辦全市性科普教育活動(dòng)3次以上?？破諏ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并高于省會(huì)城市的平均水平，確保重大主題科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市科技局、市科協(xié)、市財(cái)政局、市文廣新局、合肥晚報(bào)社、市信息化辦，各縣區(qū)
64、公共場(chǎng)所道德秩序良好。公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；設(shè)有禁煙標(biāo)志的公共場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象；影劇院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、會(huì)場(chǎng)等場(chǎng)所安靜、文明、秩序良好，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧現(xiàn)象。
65、市民文明交通。車輛、行人各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象；排隊(duì)候車，依次上、下車。主干道機(jī)動(dòng)車遵章率高于96%，違章停車率低于2輛/5公里。
66、公共設(shè)施維護(hù)。公用電話、郵箱、報(bào)欄、座椅、窨井等公共設(shè)施得到有效保護(hù)，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象；公共設(shè)施功能完好，能正常使用。
67、人際互助。公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動(dòng)讓座；友善對(duì)待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問；孤、老、殘、弱者得到志愿服務(wù)。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市公安局、市交通局、市建委、市園林局、團(tuán)市委、市文行辦、市市容局、市文廣新局、市國(guó)資委，各縣區(qū)
68、崇尚見義勇為。大力倡導(dǎo)并積極宣傳市民見義勇為，保障見義勇為者的利益，大力表彰見義勇為先進(jìn)個(gè)人與集體，市民對(duì)見義勇為行為的贊同與支持率高于90%。
69、倡導(dǎo)慈善捐助。市慈善捐助機(jī)構(gòu)（包括慈善超市和接收捐助站點(diǎn)）工作正常，?？顚Ｓ茫婚_展經(jīng)常性的社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，特殊困難人群普遍得到救助；廣大市民積極參與慈善捐助活動(dòng)，形成機(jī)制。
70、志愿者組織與活動(dòng)。建立由文明辦牽頭，有關(guān)部門參與的志愿者活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立市民廣泛參與的各類志愿者組織；建立志愿者注冊(cè)登記制度，注冊(cè)志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例高于8%；采取有效措施，組織市民積極參加各種形式的社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。
71、開展各類公益活動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)黨員干部帶頭參加幫扶活動(dòng)。市民種綠、護(hù)綠活動(dòng)參與率高于70%，市民對(duì)捐獻(xiàn)骨髓、器官等行為的認(rèn)同率高于50%。
72、人際關(guān)系和諧融洽。舉辦各類文體活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)人際關(guān)系融洽，單位勞動(dòng)關(guān)系和諧，家庭關(guān)系和睦。市民為人和善，精神面貌良好。
73、學(xué)習(xí)道德模范。市、縣（區(qū)）道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)規(guī)范化、制度化；制定幫扶生活困難道德模范的辦法，形成長(zhǎng)效機(jī)制；運(yùn)用新聞媒體、文藝創(chuàng)作等多種形式，采取座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種方式，大力宣傳道德模范的先進(jìn)事跡，在工廠、農(nóng)村、社區(qū)、校園等城鄉(xiāng)基層，形成學(xué)習(xí)、崇尚和爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７兜臐夂穹諊话l(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任；社會(huì)各界對(duì)評(píng)選表彰結(jié)果的認(rèn)同率達(dá)到80%以上。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市委政法委、市直機(jī)關(guān)工委、市林業(yè)局、市文明辦、市文行辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)
?。ㄆ撸┛沙掷m(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境
74、森林覆蓋率高于35%，建成區(qū)綠化覆蓋率高于35%，綠地率高于30%，人均公共綠地高于8平方米。
責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林局，各縣區(qū)
75、生活垃圾無害化處理率和危險(xiǎn)廢棄物處置率達(dá)到85%以上，城市生活污水集中處理率達(dá)到80%以上，環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)高于2.0%，空氣污染指數(shù)（全年API指數(shù)＜100的天數(shù)）高于85%，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值低于60dB（A），城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，且市區(qū)內(nèi)無劣V類水體，公眾對(duì)城市環(huán)保的滿意率高于75%。
76、節(jié)能減排。建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，完成上級(jí)下達(dá)的年度節(jié)能任務(wù)和減排任務(wù)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市建委、市市容局、市公安局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市財(cái)政局，各縣區(qū)
?。ò耍┯欣谇嗌倌杲】党砷L(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境
77、網(wǎng)吧監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)。成立網(wǎng)吧管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧管理制度，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；落實(shí)網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督制度，設(shè)立專門的網(wǎng)吧監(jiān)督員，并提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；建立網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，采取有效技術(shù)措施防范淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播；成立網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)網(wǎng)吧行業(yè)自律。
78、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序良好。嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，推進(jìn)網(wǎng)吧存量市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；網(wǎng)吧在顯著位置設(shè)置“未成年人不得進(jìn)入”等標(biāo)志，無接納未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象，嚴(yán)禁“黑網(wǎng)吧”；市民對(duì)網(wǎng)吧服務(wù)水平和行業(yè)形象滿意度高于80%。
79、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，凈化網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)常開展打擊互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)多媒體淫穢色情和低俗之風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的管理，落實(shí)信息審查、播出管理、記錄留存和違法有害信息的發(fā)現(xiàn)、防范、報(bào)告措施；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理，建立互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制和日常監(jiān)管機(jī)制并嚴(yán)格落實(shí)；有效利用行政手段加強(qiáng)對(duì)電信企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)傳播低俗媚俗內(nèi)容的管理；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生和藥品信息服務(wù)網(wǎng)站的前置審批和監(jiān)管，打擊以普及性知識(shí)為名傳播淫穢色情信息及發(fā)布性藥品、性用品、性病治療等非法廣告的網(wǎng)站。
80、發(fā)揮社會(huì)力量作用。深入開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng)；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律；組織精干懂行的志愿者隊(duì)伍，積極開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；在網(wǎng)吧、學(xué)校、家庭、社區(qū)大力推廣綠色上網(wǎng)軟件。
81、加強(qiáng)廣播影視節(jié)目監(jiān)控。建立健全嚴(yán)格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序，有高素質(zhì)的節(jié)目審查人員隊(duì)伍；加強(qiáng)對(duì)本地綜藝類、情感類、法制類、選拔類、談話類節(jié)目的管理，有效遏制低俗媚俗之風(fēng)；廣播電視頻率頻道沒有不宜于未成年人收聽觀看的影視劇、影視動(dòng)畫片和紀(jì)實(shí)電視專題節(jié)目。
82、加大不良廣告整治力度。建立健全廣告刊播審查制度，有明確具體的廣告審查細(xì)則；及時(shí)清理含有不良內(nèi)容及提供不良服務(wù)的各類短信、聲訊服務(wù)廣告和電視點(diǎn)播節(jié)目；本地報(bào)紙、雜志、廣播、電視和在本地注冊(cè)的網(wǎng)站上沒有不利于未成年人身心健康的廣告。
83、加強(qiáng)出版物管理。加強(qiáng)對(duì)圖書、電子、音像、報(bào)刊等出版物以及印刷企業(yè)的管理；加強(qiáng)對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)的管理；形成“掃黃打非”長(zhǎng)效機(jī)制；預(yù)防非法出版、制黃販黃、侵權(quán)盜版等惡性事件。
84、整治校園周邊環(huán)境。定期組織開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)檢查；中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和彩票投注站點(diǎn)，600米內(nèi)無彩票專營(yíng)場(chǎng)所；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理，無恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物銷售；中小學(xué)校周圍無電子游藝室、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所和非法行醫(yī)或以人流、性病治療業(yè)務(wù)為主的診所；嚴(yán)厲打擊教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良文化活動(dòng)進(jìn)行牟利的不法行為。
85、文化產(chǎn)品生產(chǎn)推介。鼓勵(lì)扶持優(yōu)秀少兒歌曲、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視片、出版物等文藝產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)；積極宣傳推介優(yōu)秀少兒精神文化產(chǎn)品；促進(jìn)適合未成年人精神文化需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。
86、加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)。愛國(guó)主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施免費(fèi)向未成年人開放；未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所不少于80%的時(shí)間用于開展普及性活動(dòng)，無以贏利為目的的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保障，按政策享受稅收優(yōu)惠；依托中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室和社區(qū)活動(dòng)中心建設(shè)公益性電子閱覽室，保證持續(xù)運(yùn)營(yíng)、規(guī)范管理。
87、辦好少兒頻率頻道。做好中央電視臺(tái)少兒頻道和省級(jí)電視臺(tái)少兒頻道落地工作；市屬電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)少兒欄目；在人力、資金、技術(shù)等方面積極支持少兒節(jié)目的生產(chǎn)制作。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市委政法委、市文廣新局、市教育局、市公安局、市文明辦、市市容局、市工商局、團(tuán)市委，各縣區(qū)
?。ň牛┰鷮?shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)
88、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，文明委指導(dǎo)協(xié)調(diào)。黨政一把手親自抓精神文明創(chuàng)建工作，建立創(chuàng)建文明城市的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；精神文明建設(shè)的主要指標(biāo)納入城市發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和年度考核；市、縣（區(qū)）、街道建立文明委，有健全的工作制度；各級(jí)文明委工作正常，能有效指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作；落實(shí)文明委成員單位責(zé)任制，各相關(guān)職能部門職責(zé)明確，形成合力，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。
89、文明辦機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)工作。認(rèn)真落實(shí)文明委交辦的工作任務(wù)，積極提出工作建議；組織協(xié)調(diào)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)積極有力；文明辦有單列的行政編制，人員落實(shí)、職級(jí)明確。
責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市發(fā)改委、市文明辦、市編辦、市財(cái)政局，各縣區(qū)
90、創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、措施。有明確的創(chuàng)建目標(biāo)、計(jì)劃，有具體的保障措施，有健全的評(píng)估表彰制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。
91、創(chuàng)建文明社區(qū)。在全市范圍廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，制定創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)管理辦法，對(duì)文明社區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋率達(dá)80%以上；扎實(shí)開展多種形式的鄰里互助、社區(qū)聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)和諧；市民對(duì)創(chuàng)建工作的支持率達(dá)到80%以上。
責(zé)任單位：市文明辦、市科技局、市科協(xié)、市體育局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市司法局、市民政局，各縣區(qū)
92、“窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)覆蓋面達(dá)到100%。
93、創(chuàng)建文明單位。開展全市性的創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，健全并完善創(chuàng)建文明單位管理辦法，對(duì)文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；文明單位的評(píng)選過程公正、公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
94、創(chuàng)建文明家庭。開展全市性文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)文明家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，家庭美德的知曉率達(dá)到80%以上；區(qū)級(jí)以上文明家庭的比例達(dá)到20%以上。
責(zé)任單位：市文明辦、市文行辦、市婦聯(lián)，各縣區(qū)
95、以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全市組織的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)每年3次以上；落實(shí)城市支援農(nóng)村的政策和措施，形成以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有規(guī)劃、有措施、有載體，群眾參與面廣，成效明顯。
96、和諧創(chuàng)建活動(dòng)。開展多種形式的和諧創(chuàng)建活動(dòng)，把和諧創(chuàng)建要求納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，制定管理辦法，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；市民對(duì)和諧創(chuàng)建活動(dòng)的滿意度高于80%。
97、創(chuàng)建工作氛圍。注重培育、宣傳先進(jìn)典型，堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動(dòng)。把創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為重大典型在中央級(jí)媒體宣傳，市屬新聞媒體設(shè)有精神文明創(chuàng)建專題或?qū)?，主要公共?chǎng)所設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的公益性廣告，數(shù)量占廣告總數(shù)的20%以上，公共場(chǎng)所廣告、招牌等用字規(guī)范，內(nèi)容健康。社區(qū)居委會(huì)的宣傳欄定期刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市文廣新局、市市容局、市教育局（市語委辦）、合肥晚報(bào)社、市工商局，各縣區(qū)
98、管理制度。明確各類創(chuàng)建活動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長(zhǎng)效管理措施；建立完善的評(píng)選、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度，各類精神文明創(chuàng)建先進(jìn)稱號(hào)的評(píng)定由文明委統(tǒng)一協(xié)調(diào)；精神文明建設(shè)績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，創(chuàng)建文明城市形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
99、監(jiān)督制度。定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)創(chuàng)建工作，并按規(guī)定辦理相關(guān)的議案、提案；采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，建立市民巡訪、聽證會(huì)等形式的群眾監(jiān)督機(jī)制；暢通市民反映創(chuàng)建問題渠道，確保及時(shí)處理；新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)不文明現(xiàn)象進(jìn)行曝光。
100、投入機(jī)制。地方財(cái)政對(duì)精神文明建設(shè)的投入隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高；認(rèn)真執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策，形成精神文明建設(shè)的多元投入機(jī)制，創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
責(zé)任單位：市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、市市容局、市文廣新局、合肥晚報(bào)社、市財(cái)政局，各縣區(qū)
五、實(shí)施步驟
第一階段：周密部署，宣傳發(fā)動(dòng)（2009年5月-2009年11月）
（一）提出實(shí)施意見。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明創(chuàng)建實(shí)際情況，提出我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施意見，部署文明城市創(chuàng)建工作任務(wù)。
（二）廣泛宣傳。在新聞媒體、網(wǎng)站開設(shè)專題或?qū)冢蒙鐓^(qū)、單位、學(xué)校、鄉(xiāng)村的宣傳欄、黑板報(bào)、墻報(bào)等，大力宣傳創(chuàng)建文明城市的意義和主要內(nèi)容，增強(qiáng)市民群眾的創(chuàng)建意識(shí)、參與意識(shí)。
?。ㄈ┙⒔∪L(zhǎng)效機(jī)制。市文明辦、各縣（區(qū)）文明委及市直創(chuàng)建工作職能部門根據(jù)實(shí)際情況，完善創(chuàng)建的各種工作機(jī)制，使創(chuàng)建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，做到常抓不懈。
第二階段：重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)（2009年12月-2010年5月）
（一）選準(zhǔn)突破口。各縣區(qū)、各單位根據(jù)創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，作為創(chuàng)建的工作重點(diǎn)，列出工作計(jì)劃、重點(diǎn)突破、逐項(xiàng)落實(shí)。
?。ǘ┐蚝霉?jiān)戰(zhàn)。各縣區(qū)、各部門針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，制定攻堅(jiān)方案，采取先易后難、各個(gè)突破的方法，組織攻堅(jiān)戰(zhàn)役，確保創(chuàng)建的各項(xiàng)目標(biāo)達(dá)標(biāo)。
?。ㄈ┳詼y(cè)自評(píng)。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)創(chuàng)建工作檢查督促，嚴(yán)格按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查創(chuàng)建工作效果，隨時(shí)掌握創(chuàng)建工作的進(jìn)度。
?。ㄋ模┙徊鏅z查。市文明委每季度組織各縣區(qū)、各部門進(jìn)行交叉檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，通報(bào)檢查情況，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。
第三階段：組織申報(bào)，迎接考評(píng)（2010年5月-2011年12月）
（一）補(bǔ)差補(bǔ)缺。各縣區(qū)、各部門針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實(shí)有效措施，逐項(xiàng)限期整改。
?。ǘ?zhǔn)備申報(bào)。市文明委組織專門人員，按照中央文明辦的要求，做好各類申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。
?。ㄈ┯涌荚u(píng)。積極配合全國(guó)文明城市考評(píng)組開展相關(guān)測(cè)評(píng)工作，做好各項(xiàng)接待工作。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市文明委具體組織實(shí)施。市文明委定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查和考核。進(jìn)一步健全完善創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任制度，把創(chuàng)建的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，形成事事有人管，件件有著落，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的創(chuàng)建格局。實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目聯(lián)系制度、工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度、督辦制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)各級(jí)文明委和文明辦的建設(shè)，充實(shí)工作隊(duì)伍，明確機(jī)構(gòu)編制，充分發(fā)揮各級(jí)文明委（辦）在創(chuàng)建中的核心作用。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，利用省直機(jī)關(guān)、駐肥單位及大中專院?，F(xiàn)有資源，開展形式多樣的共創(chuàng)共建活動(dòng)，形成省市聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、軍民聯(lián)動(dòng)和“以塊為主、條塊結(jié)合，條條保證、塊負(fù)總責(zé)，全民動(dòng)手、齊抓共管”的創(chuàng)建模式，整體推進(jìn)創(chuàng)建工作的深入開展。
（三）營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。充分利用新聞媒體、公益廣告、電子屏、宣傳欄等各類宣傳陣地，采取多種宣傳形式，集中宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，宣傳創(chuàng)建全國(guó)文明城市要達(dá)到的指標(biāo)要求、群眾對(duì)創(chuàng)建工作的意見和建議、創(chuàng)建活動(dòng)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型；充分整合和利用各類宣傳資源，積極開展形式多樣的群眾性宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)和教育市民增強(qiáng)社會(huì)公德意識(shí)、文明行為意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍。
（四）健全激勵(lì)機(jī)制。把創(chuàng)建文明城市工作成效作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、使用干部的重要依據(jù)，完善創(chuàng)建工作責(zé)任目標(biāo)分解和精神文明建設(shè)年度績(jī)效考核制度。對(duì)創(chuàng)建工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)建工作不得力、不作為的單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。
?。ㄎ澹┙⒍讲橹贫取Ｍㄟ^市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查，組織人大代表、政協(xié)委員視察及督查組督查等形式，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行明察暗訪；進(jìn)一步加強(qiáng)新聞媒體曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。同時(shí)要加強(qiáng)創(chuàng)建工作中“三老”、“兩薄”等問題的調(diào)查研究，有針對(duì)性地抓好整改，做好跟蹤督查。
?。┩晟仆度霗C(jī)制。加大財(cái)政投入，確保創(chuàng)建工作的經(jīng)費(fèi)落實(shí)。把創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高。加大對(duì)文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、城市管理等社會(huì)事業(yè)以及思想理論宣傳、公民道德建設(shè)等工作的經(jīng)費(fèi)投入。建立健全吸引民間資本的投資與融資機(jī)制，形成精神文明建設(shè)的多元投入機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
