【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2010]59號
【發(fā)布日期】 2010.06.19 【實施日期】 2010.06.19
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市塘西河流域水環(huán)境治理實施方案的通知
（合政辦秘〔2010〕59號）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：
《合肥市塘西河流域水環(huán)境治理實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○一○年六月十九日
合肥市塘西河流域水環(huán)境治理實施方案
為全面推進塘西河流域水環(huán)境治理，徹底改善河道水質，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會協調可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾環(huán)境權益，制定本實施方案。
一、工作目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以基本實現不讓一滴污水進入巢湖為目標，對塘西河入河排口實施全面截污，對雨污水管網進行徹底分流改造，規(guī)范排水行為，強化排水設施管理，形成“排水用戶全接管、污水管網全覆蓋、管理工作常態(tài)化”的塘西河流域水環(huán)境治理體系。
二、主要任務
（一）全面排查整改市政排水管網系統
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室，按照屬地管理、各負其責的原則，全面排查入河排口及市政排水管網系統，并根據排查發(fā)現的問題，制定整改方案，全面加以整改。
1．全面排查轄區(qū)內所有入河排口，重點檢查有污水排出的排口，徹底查清污水源頭，并視具體情況制定相應的整改措施。屬企業(yè)未達標排放或偷排的，要嚴肅查處并責令限期整改；屬管網不完善的，應盡快完善管網，確保全面實現截污。
2．全面排查轄區(qū)內排水管網系統中的雨污錯接管、未連通管、封堵管、破損管、倒坡管、超負荷管等情況并實施整改完善；對倒虹管、過河管進行清淤，實現排水順暢、雨污分流。
3．全面排查轄區(qū)內截污泵站運行情況，核實截流井和截污泵站內的溢流堰標高，對運行不合理的溢流堰進行整改。
?。ǘ╅_展排水達標活動
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室以相對獨立排水系統和道路等現狀分界線為邊界，將各所轄區(qū)域劃分為若干排水區(qū)（排水區(qū)應與行政區(qū)劃相對應），開展排水達標活動，做到設施、養(yǎng)護、管理三到位，即設施到位：污水預處理、雨污分流管網等設施應建設、整改到位；養(yǎng)護到位：各轄區(qū)應有專門的排水設施養(yǎng)護隊伍，有完善合理的養(yǎng)護制度并且嚴格按照制度進行養(yǎng)護；管理到位：轄區(qū)內排水戶均辦理排水許可手續(xù)，依法規(guī)范排水行為。各轄區(qū)完成排水區(qū)域劃分后，制定排水達標方案，按照建設時序組織實施，自查驗收合格后，向市城鄉(xiāng)建委申報排水達標驗收。市城鄉(xiāng)建委會同市環(huán)保局等相關部門制訂排水達標驗收標準并負責驗收。
?。ㄈ┤鎻娀潘芾砉ぷ?br />
1．強力推行排水許可制度。加強對新建項目建設方案審批環(huán)節(jié)管理，方案中必須有排水接管方案并符合要求，否則將不予辦理相關環(huán)評和規(guī)劃許可手續(xù)。所有企事業(yè)單位內部管網都必須做到雨污分流，市工商部門在辦理工商業(yè)登記注冊時，應審查申請單位是否依據相關法律法規(guī)以及市政府令第142號辦理了排水許可證明。
2．強化日常監(jiān)管和行政執(zhí)法。塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室要加強巡查，尤其是對應接管而未接管單位的排查，督促整改到位。督促排水戶加強預處理設施管理，對排水構筑物定期進行清理。對雨污管道混接、錯接、漏接，挪動堵塞排水設施，擅自將含油污水直接排入排水設施等行為進行嚴肅查處。對新增排水戶的排水設施嚴格進行驗收，確保新增排水戶產生的污、廢水都能得到收集處理。市環(huán)保局要加強對排水戶出水水質的抽檢，重點查處工業(yè)廢水超標問題。
三、實施步驟
?。ㄒ唬?010年6月10日前，完成流域內依法排放污水責任書的簽訂工作。
?。ǘ?010年6月25日前，完成塘西河流域排口和轄區(qū)排水管網普查工作。
（三）2010年8月底前，基本完成問題排口的整改和雨污分流改造工作。
?。ㄋ模?010年9月底前，完成排水達標活動驗收工作；各轄區(qū)制定排水設施日常監(jiān)管管理辦法。
四、保障措施
?。ㄒ唬┏闪⒔M織機構
為加強塘西河流域水環(huán)境治理工作的領導，成立合肥市塘西河流域水環(huán)境治理工作領導小組。組長由市政府分管領導擔任，副組長由市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市水務局、市工商局、市城管局等單位主要負責人擔任，成員為塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室主要負責人。
領導小組辦公室設在市城鄉(xiāng)建委，由市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市水務局、市城管局、市排管辦和塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室抽調專人集中辦公。
（二）落實工作責任
1．塘西河流域內各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室主要負責人為塘西河流域水環(huán)境治理工作第一責任人，分管負責人為具體責任人，并成立相應機構，具體負責塘西河流域轄區(qū)內的河道排口、排水管網普查及整改工作的宣傳發(fā)動和組織實施。同時，將排水達標工作任務分解到街道、社區(qū)，層層落實責任，做到每個排水區(qū)都有責任單位和責任人；建立健全長效管理機制，對轄區(qū)內排水設施進行巡查和日常管理。
2．市城鄉(xiāng)建委負責甄別和界定塘西河流域各轄區(qū)責任范圍，對塘西河流域水環(huán)境治理工作進行技術指導、方案審查和評估驗收。
3．市環(huán)保局負責塘西河流域企業(yè)排污許可辦理、督促簽訂承諾依法排放責任書和河道排口水質監(jiān)測等工作。
4．市水務局負責塘西河河道及其設施管理的督察和塘西河生態(tài)補水工作。
5．市城管局負責塘西河流域攤群點污水排放、路面垃圾雜物清掃和車輛沖洗廢水排放監(jiān)督管理等工作。
?。ㄈ┐_保資金到位
塘西河流域河道排口和排水管網普查、整改費用和排水設施日常管理經費，應納入各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室財政年度預算計劃并確保資金及時到位。
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督考核
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室每周應上報轄區(qū)治理工作進展情況，領導小組辦公室定期對塘西河治理工作進行檢查和督促，協調解決存在問題，每周通報進展情況。對在治理工作中表現突出、成效顯著的部門和單位給予表彰；對行動遲緩、工作不力的部門和單位給予通報批評，并追究相關責任人的責任。
（五）廣泛宣傳發(fā)動
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室要加強塘西河流域水環(huán)境治理工作緊迫性、必要性、重要性的宣傳，深入轄區(qū)內企業(yè)、單位和居民小區(qū)，廣泛宣傳動員，營造良好的輿論氛圍，為扎實推進塘西河流域水環(huán)境治理提供輿論支持。領導小組辦公室要加強與新聞媒體的聯系，將塘西河治理工作目標、內容等向社會公開；發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，對亂排污水的單位和企業(yè)進行曝光，責令其限期整改，并依法懲處。
【發(fā)布日期】 2010.06.19 【實施日期】 2010.06.19
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市塘西河流域水環(huán)境治理實施方案的通知
（合政辦秘〔2010〕59號）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：
《合肥市塘西河流域水環(huán)境治理實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○一○年六月十九日
合肥市塘西河流域水環(huán)境治理實施方案
為全面推進塘西河流域水環(huán)境治理，徹底改善河道水質，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會協調可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾環(huán)境權益，制定本實施方案。
一、工作目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以基本實現不讓一滴污水進入巢湖為目標，對塘西河入河排口實施全面截污，對雨污水管網進行徹底分流改造，規(guī)范排水行為，強化排水設施管理，形成“排水用戶全接管、污水管網全覆蓋、管理工作常態(tài)化”的塘西河流域水環(huán)境治理體系。
二、主要任務
（一）全面排查整改市政排水管網系統
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室，按照屬地管理、各負其責的原則，全面排查入河排口及市政排水管網系統，并根據排查發(fā)現的問題，制定整改方案，全面加以整改。
1．全面排查轄區(qū)內所有入河排口，重點檢查有污水排出的排口，徹底查清污水源頭，并視具體情況制定相應的整改措施。屬企業(yè)未達標排放或偷排的，要嚴肅查處并責令限期整改；屬管網不完善的，應盡快完善管網，確保全面實現截污。
2．全面排查轄區(qū)內排水管網系統中的雨污錯接管、未連通管、封堵管、破損管、倒坡管、超負荷管等情況并實施整改完善；對倒虹管、過河管進行清淤，實現排水順暢、雨污分流。
3．全面排查轄區(qū)內截污泵站運行情況，核實截流井和截污泵站內的溢流堰標高，對運行不合理的溢流堰進行整改。
?。ǘ╅_展排水達標活動
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室以相對獨立排水系統和道路等現狀分界線為邊界，將各所轄區(qū)域劃分為若干排水區(qū)（排水區(qū)應與行政區(qū)劃相對應），開展排水達標活動，做到設施、養(yǎng)護、管理三到位，即設施到位：污水預處理、雨污分流管網等設施應建設、整改到位；養(yǎng)護到位：各轄區(qū)應有專門的排水設施養(yǎng)護隊伍，有完善合理的養(yǎng)護制度并且嚴格按照制度進行養(yǎng)護；管理到位：轄區(qū)內排水戶均辦理排水許可手續(xù)，依法規(guī)范排水行為。各轄區(qū)完成排水區(qū)域劃分后，制定排水達標方案，按照建設時序組織實施，自查驗收合格后，向市城鄉(xiāng)建委申報排水達標驗收。市城鄉(xiāng)建委會同市環(huán)保局等相關部門制訂排水達標驗收標準并負責驗收。
?。ㄈ┤鎻娀潘芾砉ぷ?br />
1．強力推行排水許可制度。加強對新建項目建設方案審批環(huán)節(jié)管理，方案中必須有排水接管方案并符合要求，否則將不予辦理相關環(huán)評和規(guī)劃許可手續(xù)。所有企事業(yè)單位內部管網都必須做到雨污分流，市工商部門在辦理工商業(yè)登記注冊時，應審查申請單位是否依據相關法律法規(guī)以及市政府令第142號辦理了排水許可證明。
2．強化日常監(jiān)管和行政執(zhí)法。塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室要加強巡查，尤其是對應接管而未接管單位的排查，督促整改到位。督促排水戶加強預處理設施管理，對排水構筑物定期進行清理。對雨污管道混接、錯接、漏接，挪動堵塞排水設施，擅自將含油污水直接排入排水設施等行為進行嚴肅查處。對新增排水戶的排水設施嚴格進行驗收，確保新增排水戶產生的污、廢水都能得到收集處理。市環(huán)保局要加強對排水戶出水水質的抽檢，重點查處工業(yè)廢水超標問題。
三、實施步驟
?。ㄒ唬?010年6月10日前，完成流域內依法排放污水責任書的簽訂工作。
?。ǘ?010年6月25日前，完成塘西河流域排口和轄區(qū)排水管網普查工作。
（三）2010年8月底前，基本完成問題排口的整改和雨污分流改造工作。
?。ㄋ模?010年9月底前，完成排水達標活動驗收工作；各轄區(qū)制定排水設施日常監(jiān)管管理辦法。
四、保障措施
?。ㄒ唬┏闪⒔M織機構
為加強塘西河流域水環(huán)境治理工作的領導，成立合肥市塘西河流域水環(huán)境治理工作領導小組。組長由市政府分管領導擔任，副組長由市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市水務局、市工商局、市城管局等單位主要負責人擔任，成員為塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室主要負責人。
領導小組辦公室設在市城鄉(xiāng)建委，由市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市水務局、市城管局、市排管辦和塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室抽調專人集中辦公。
（二）落實工作責任
1．塘西河流域內各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室主要負責人為塘西河流域水環(huán)境治理工作第一責任人，分管負責人為具體責任人，并成立相應機構，具體負責塘西河流域轄區(qū)內的河道排口、排水管網普查及整改工作的宣傳發(fā)動和組織實施。同時，將排水達標工作任務分解到街道、社區(qū)，層層落實責任，做到每個排水區(qū)都有責任單位和責任人；建立健全長效管理機制，對轄區(qū)內排水設施進行巡查和日常管理。
2．市城鄉(xiāng)建委負責甄別和界定塘西河流域各轄區(qū)責任范圍，對塘西河流域水環(huán)境治理工作進行技術指導、方案審查和評估驗收。
3．市環(huán)保局負責塘西河流域企業(yè)排污許可辦理、督促簽訂承諾依法排放責任書和河道排口水質監(jiān)測等工作。
4．市水務局負責塘西河河道及其設施管理的督察和塘西河生態(tài)補水工作。
5．市城管局負責塘西河流域攤群點污水排放、路面垃圾雜物清掃和車輛沖洗廢水排放監(jiān)督管理等工作。
?。ㄈ┐_保資金到位
塘西河流域河道排口和排水管網普查、整改費用和排水設施日常管理經費，應納入各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室財政年度預算計劃并確保資金及時到位。
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督考核
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室每周應上報轄區(qū)治理工作進展情況，領導小組辦公室定期對塘西河治理工作進行檢查和督促，協調解決存在問題，每周通報進展情況。對在治理工作中表現突出、成效顯著的部門和單位給予表彰；對行動遲緩、工作不力的部門和單位給予通報批評，并追究相關責任人的責任。
（五）廣泛宣傳發(fā)動
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務區(qū)、濱湖新區(qū)建設指揮部辦公室要加強塘西河流域水環(huán)境治理工作緊迫性、必要性、重要性的宣傳，深入轄區(qū)內企業(yè)、單位和居民小區(qū)，廣泛宣傳動員，營造良好的輿論氛圍，為扎實推進塘西河流域水環(huán)境治理提供輿論支持。領導小組辦公室要加強與新聞媒體的聯系，將塘西河治理工作目標、內容等向社會公開；發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，對亂排污水的單位和企業(yè)進行曝光，責令其限期整改，并依法懲處。
