發(fā)文機關(guān)馬鞍山市博望區(qū)醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2021年10月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年10月27日
效力級別地方規(guī)范性文件
為加強醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切問題，有序化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機，有效預(yù)防、縮小和消除網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負面影響，切實維護社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
一、 適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)各類醫(yī)療保障敏感網(wǎng)絡(luò)輿情的處置工作。
二、 工作原則
（一）屬地管控，各負其責(zé)。各鎮(zhèn)、村社區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)人員對本轄區(qū)醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作負首要責(zé)任。按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，積極主動采取有效措施做好處置工作。
（二）快速反應(yīng)，妥善處置。要第一時間發(fā)現(xiàn)、研判、處置網(wǎng)絡(luò)輿情。要堅持“雙處置”，即線下線上同步處置，線下治本、線上治標(biāo)，積極解決自身存在的現(xiàn)實問題，積極妥善做好社會輿論層面的回應(yīng)。要按照“三同步”的原則，切實做到事情應(yīng)急與新聞應(yīng)急同步部署、處置工作和對外發(fā)布同步研究、處置授權(quán)與發(fā)布授權(quán)同步安排。
（三）分級響應(yīng)，有序應(yīng)對。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情可能造成社會影響的大小，針對不同等級的輿情，堅持分級應(yīng)對的原則，采取不同應(yīng)對措施，提高效率，注重效果。
三、 組織機構(gòu)
成立博望區(qū)醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)醫(yī)療保障局主要負責(zé)人任組長、分管負責(zé)人任副組長，局機關(guān)全體工作人員、各鎮(zhèn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)負責(zé)人為成員，負責(zé)統(tǒng)籌開展醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)醫(yī)療保障局辦公室，具體負責(zé)醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判，提出處置建議。
四、 處置程序與辦法
（一）重點監(jiān)測。
各級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)工作人員為輿情信息員，對醫(yī)療保障敏感輿情進行監(jiān)測，確保第一時間發(fā)現(xiàn)輿情，實時監(jiān)控輿論發(fā)展動向，負責(zé)輿情信息的采集上報工作。
（二）研判預(yù)警。
對發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，各級要迅速對輿情走勢、風(fēng)險級別進行評估，需要上報的輿情及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并報同級應(yīng)急管理部門。特別重大輿情1小時內(nèi)上報，重大輿情2小時內(nèi)上報，較大和一般輿情酌情上報。
（三）分級處置。
1.一般網(wǎng)絡(luò)輿情。指網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)論壇、社區(qū)、微博、維權(quán)網(wǎng)站等平臺對某項醫(yī)保政策或某類醫(yī)保問題進行詢問、提出質(zhì)疑、表達訴求，僅有少量圍觀的輿情，且未有主流媒體（電視、報刊）介入報道，評論量零星分布。此類輿情由涉事主體及時解決網(wǎng)民訴求，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。
2.較大網(wǎng)絡(luò)輿情。指涉及有損醫(yī)保部門形象的敏感信息在不同網(wǎng)站出現(xiàn)的，且負面聲音有所上升，發(fā)酵趨勢明顯的輿情。此類輿情由涉事主體密切關(guān)注，及時調(diào)查核實，及時跟帖回應(yīng)，妥善處置。
3.重大網(wǎng)絡(luò)輿情。指涉及醫(yī)保領(lǐng)域的敏感信息迅速發(fā)酵，或有主流媒體（電視、報刊等）介入報道，可能造成重大影響的輿情。此類輿情由涉事主體及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定輿情處置方案，組織線上線下同時實施，及時有效化解網(wǎng)上危機。
4.特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情。指突發(fā)事件引起的、嚴重影響社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、造成重大負面影響的醫(yī)保輿情。此類輿情發(fā)現(xiàn)后立即按規(guī)定上報，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同時向市應(yīng)急管理部門報告，發(fā)揮全醫(yī)保系統(tǒng)力量，充分借助應(yīng)急和網(wǎng)監(jiān)等部門力量，及時有效處置。
（四）處置方法。
1.迅速調(diào)查核實。迅速組織調(diào)查，核查事實，重要事項及時上報，與各方加強內(nèi)外部溝通。
2.及時公布事實。在著重解決線下現(xiàn)實問題的同時，通過博望區(qū)門戶網(wǎng)站和微信公眾號等渠道，第一時間告知事實，階段性公布調(diào)查和解決實況，助推輿論平復(fù)。
3.聯(lián)動開展處置。對不實貼文，請求網(wǎng)監(jiān)部門協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)站迅速采取有效措施進行管控，消除負面影響。對誹謗、造謠等涉嫌違法違規(guī)信息，報請公安機關(guān)依法處置。
4.加強輿論引導(dǎo)。按照“及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”和“攻防兼?zhèn)?、疏堵結(jié)合”的原則，主動設(shè)置議題，第一時間發(fā)布信息，認真回應(yīng)質(zhì)詢議題，適時進行權(quán)威評論、積極開展民意互動，采取“新聞發(fā)布會”“背景說明會”“組織記者集體采訪或單獨采訪” “電話、傳真、電子郵件答復(fù)記者問詢”等形式，專業(yè)、快速、準(zhǔn)確地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，減少和消除負面影響。
5.注重動態(tài)跟蹤。落實專人對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實行動態(tài)跟蹤，適時采取應(yīng)對處置措施，堅決防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生。
6.做好總結(jié)評估。在網(wǎng)絡(luò)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進行總結(jié)、梳理、反思，將應(yīng)對處置工作書面報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并健全完善工作機制，不斷提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。
五、 附則
本《預(yù)案》自印發(fā)之日起實施，具體內(nèi)容由區(qū)醫(yī)療保障局辦公室負責(zé)解釋。
