【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2012]19號
【發(fā)布日期】 2012.02.21 【實施日期】 2012.02.21
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 獎懲
合肥市人民政府關于進一步規(guī)范行政表彰獎勵工作的意見
（合政〔2012〕19號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
根據國家和省有關規(guī)定，結合我市實際，現就規(guī)范行政表彰獎勵工作提出如下意見：
一、指導思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇枷?。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，弘揚社會主義核心價值觀，進一步有效發(fā)揮行政表彰獎勵工作的激勵和導向作用，激勵全市人民為推動科學發(fā)展，努力打造現代化新興中心城市，并朝著在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市邁進建功立業(yè)。
?。ǘ┗驹瓌t。行政表彰獎勵要體現先進性、代表性和時代性；面向基層，面向工作一線；堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主；體現公開、公平、公正；依照法定的條件、權限和程序進行。
二、獎勵項目
本意見所指行政表彰獎勵包括：市人民政府獎勵，部門獎勵和公務員獎勵。
?。ㄒ唬┦腥嗣裾剟?。指市政府實施的、用于表彰在全市經濟社會發(fā)展中做出突出貢獻并產生廣泛社會影響的集體和個人的獎勵。市人民政府獎勵包括市級綜合性獎勵和市級單項獎勵。
1、市級綜合性獎勵包括：
?。?）依據《合肥市勞動模范管理辦法》每3年開展1次的市先進集體、勞動模范、先進工作者的獎勵。
?。?）全市國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃實施期末，經市政府研究決定對實施工作中貢獻突出的集體和個人開展的獎勵。
?。?）市政府比照國家、省開展的獎勵而設立的獎勵項目，表彰周期一般為5年。
2、市級單項獎勵包括：
（1）市政府批準的常設獎勵項目，用于市政府發(fā)文設立，涉及長期性重點工作的獎勵，表彰周期一般為1-2年。
?。?）市政府批準的年度重點工作獎勵項目，用于市政府階段性重點工作需要開展的獎勵。
?。?）市政府批準的即時表彰獎勵，用于在處理重大突發(fā)事件、搶險救災等特殊工作獎勵。
上述市人民政府獎勵項目總數控制在12項左右。
?。ǘ┎块T獎勵。指市政府各部門按照規(guī)定的程序，在本系統(tǒng)內開展的、以本系統(tǒng)內集體和個人為獎勵對象的綜合性的行政獎勵。
部門獎勵須與市公務員局聯(lián)合開展。表彰周期一般為3-5年。
?。ㄈ┕珓諉T獎勵。公務員獎勵按照《中華人民共和國公務員法》，中組部、原國家人事部《公務員獎勵規(guī)定（試行）》和省委組織部、原省人事廳《安徽省公務員獎勵辦法（試行）》組織實施。
此外，對于工作成績突出，確需市人民政府表揚的，可予以通報表揚；對跨系統(tǒng)和階段性、臨時性工作，可以領導小組（或專業(yè)委員會、指揮部）等議事協(xié)調機構名義開展表彰活動。市人民政府的通報表揚和以領導小組（或專業(yè)委員會、指揮部）等議事協(xié)調機構名義開展的表彰活動，均不視為行政表彰獎勵，不享受政府行政獎勵相關待遇。
完成與市政府或市政府授權有關部門簽訂的目標責任書，按完成或超額完成目標實施獎勵，不列入行政表彰獎勵。
三、市人民政府獎勵的條件
凡以市人民政府名義進行的行政表彰獎勵，必須具備下列條件之一：
?。ㄒ唬﹪鴦赵夯蚴 ⑹腥嗣裾忻鞔_規(guī)定，要求以市人民政府名義進行獎勵的；
（二）國務院或省人民政府已經開展的獎勵，需要市人民政府比照進行的；
?。ㄈ┥婕懊褡鍒F結、軍政關系等，不便以部門或者其他名義進行獎勵的；
?。ㄋ模┰诰S護社會安定團結、經濟發(fā)展、改善民生、節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境等關系全局性重要工作、中心工作、重大事項或國家、省市重點工程方面做出突出貢獻的；
（五）在處理重大突發(fā)事件、搶險救災等特殊工作中，事跡特別突出，有重大社會積極影響，確需以市人民政府名義進行獎勵的。
四、獎勵對象及數量
行政獎勵應面向基層，向工作、生產一線傾斜，向推動經濟轉型發(fā)展和自主創(chuàng)新發(fā)展、提高經濟增長質量和效益的領域傾斜，向發(fā)展社會事業(yè)和改善民生領域傾斜，從嚴控制獎勵對象的數量。
?。ㄒ唬┦腥嗣裾剟顚ο?br />
1、市先進集體、勞動模范、先進工作者綜合評選每3年開展1次。市先進集體數量由市政府確定，嚴格控制縣處級單位的數量；市勞動模范、先進工作者不超過全市人口總數的五萬分之一，其中工人、農民不少于受獎勵總人數的50%，從嚴控制企業(yè)負責人的獎勵名額。
2、市國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃實施工作的獎勵數量，先進集體總數控制在80個以內，先進個人總數控制在110人以內。
3、市政府批準的常設獎勵項目，獎勵對象縣（市）、區(qū)和市直單位的先進集體一般控制在50個以內，先進個人控制在80人以內。含有企事業(yè)單位及其他組織的獎勵項目可適當增加獎勵對象數量，先進集體總數控制在80個以內，先進個人總數控制在110人以內。嚴格控制縣處級單位的數量。
4、市政府比照國家、省開展的獎勵而設立的獎勵項目和市政府批準的年度重點工作獎勵項目，獎勵對象的數量參照市人民政府批準的常設獎勵項目確定。嚴格控制縣處級單位的數量。
5、市政府批準的即時表彰獎勵，獎勵對象數量按照有關規(guī)定從嚴控制，實行一事一議，具體數量由市政府研究確定。
縣處級領導干部原則上不參加獎勵項目的評選。
?。ǘ┎块T獎勵對象
先進集體的比例控制在參評單位數的10%以內，一般不超過50個，先進個人的比例控制在參評人數的5%以內，一般不超過120人。參評單位和人數較多的獎勵項目，可適當增加獎勵對象。
?。ㄈ┢渌剟顚ο?br />
以市人民政府名義的通報表揚和以領導小組（或委員會、指揮部）等議事協(xié)調機構名義開展的表彰活動，先進集體的比例控制在參評單位數的10%以內，先進個人的比例控制在參評人數的5%以內。參評單位和人數較多的獎勵項目，獎勵比例適當降低。
五、主要程序
?。ㄒ唬┆剟铐椖康纳陥髮徟绦?br />
1、申請以市人民政府名義表彰獎勵的，由業(yè)務主管部門提出獎勵工作方案，經市政府分管負責同志同意后，將有關材料報市公務員局。市公務員局會同市財政局初審并提出書面意見，上報常務副市長審定后，提交市政府常務會議研究批準。
申請以市人民政府名義通報表揚的，由業(yè)務主管部門提出通報表揚工作方案，經市政府分管負責同志同意后，將有關材料報市公務員局。市公務員局初審并提出書面意見，上報市政府主要領導批準。
今后市政府不直接研究各部門上報的表彰獎勵項目申請。
因特殊工作需要即時獎勵的，可采取一事一報辦法審批，申報和審批程序同上。
2、部門獎勵由業(yè)務主管部門提出獎勵工作方案，經市公務員局審核后，報市政府分管負責同志批準。
3、申請以領導小組等議事協(xié)調機構名義表彰的，由議事協(xié)調機構牽頭單位提出表彰工作方案，經市公務員局審核后，報市政府分管負責同志批準。
?。ǘ┆剟铐椖康膶嵤┏绦?br />
經批準后開展的獎勵項目按下列程序進行：將推薦人選在工作單位公示；逐級推薦上報；市業(yè)務主管部門會同市公務員局組織評審；對擬獎對象按規(guī)定征求計劃生育、社會治安綜合治理、安監(jiān)、環(huán)保、節(jié)能減排等履行“一票否決”職責的部門和組織、紀檢監(jiān)察部門的意見，并按有關規(guī)定進行公示；審批機關批準后予以公布。
六、獎勵標準
市人民政府表彰的勞動模范和先進工作者獎勵標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。
市人民政府表彰的先進個人給予一次性獎金1000元。
其他表彰獎勵只給予精神獎勵。
七、上級組織的行政表彰獎勵上報程序和其他事項
（一）上報程序
根據上級行政表彰獎勵文件規(guī)定，需經市公務員局審核的行政表彰獎勵，推薦表彰獎勵的對象須由市公務員局審核，經市政府分管負責同志同意，報市政府主要領導批準后上報。授獎機關審批同意后，受獎單位應及時將上級表彰獎勵決定報市公務員局備案。
根據上級行政表彰獎勵文件規(guī)定，不需經市公務員局審核的行政表彰獎勵，上報的同時須抄送市公務員局；授獎機關審批同意后，受獎單位應及時將上級表彰獎勵決定報市公務員局備案。
（二）其他事項
獲得國家級行政表彰獎勵的集體，受獎集體的現任單位主要負責人任職滿3年的，給單位主要負責人記二等功；成績顯著做出杰出貢獻的，可以市人民政府名義向上級報請一等功，上級機關記功獎勵后，市政府不再重復獎勵。
獲得省委、省政府或者國家公務員主管部門與相關部委聯(lián)合表彰獎勵的集體，受獎集體的現任單位主要負責人任職滿3年的，成績突出有重大貢獻的，經市政府同意，給單位主要負責人記二等功。
八、有關要求
?。ㄒ唬┘訌娭笇f(xié)調。市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市財政局、市公務員局等部門要發(fā)揮職能作用，加強對行政獎勵工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督。市公務員局是負責行政表彰獎勵工作的綜合管理部門，要切實履行職責，根據國家、省和市政府規(guī)定，及時擬定行政表彰獎勵的政策規(guī)定和實施辦法，做好以市政府名義進行表彰獎勵的項目、對象審核，指導和協(xié)調市直各部門開展表彰獎勵工作。
?。ǘ﹪栏駱藴蕳l件。堅持按規(guī)定開展表彰獎勵活動，嚴格標準和條件，嚴格評選和審批程序，嚴格控制行政表彰范圍、對象和數量。單位負責人和所在單位不能同時作為推薦對象上報。凡受計劃生育、社會治安綜合治理等“一票否決”和黨紀、政紀等處理的單位和個人，當年度不得參加評選。對同一事跡的集體或個人，上級政府或主管部門已給予獎勵的，下級政府或主管部門不再重復獎勵。弄虛作假或者采取其他手段騙取表彰獎勵的，由原批準機關撤銷對其進行的表彰獎勵。
?。ㄈ┞鋵嵔涃M保障。表彰獎勵項目申報時應明確經費安排計劃和來源，按財政供給渠道與表彰實施同步落實獎勵經費。
本意見自發(fā)布之日起實行，由市公務員局負責解釋。
1995年5月20日合肥市人民政府《關于實施〈合肥市人民政府表彰獎勵工作綜合管理辦法〉的通知》（合政〔1995〕110號）同時廢止。
附件：合肥市表彰獎勵項目申報表
二○一二年二月二十一日
附件
合肥市表彰獎勵項目申報表
申報部門： 申報時間：
表彰獎勵名稱
表彰獎勵的理由和文件依據
評選范圍
表彰獎勵形式
表彰獎勵時間
獎勵經費來源
獎勵種類
市政府獎勵
市政府通報
表 揚
部門獎勵
以議事協(xié)調機構
名義開展的獎勵
獎勵數量
集體
個人
集體
個人
集體
個人
集體
個人
獎勵標準
市財政局
意 見
同意（或不同意）理由：
蓋章
年 月 日
市公務員局
意 見
蓋章
年 月 日
領導審批
意 見
【發(fā)布日期】 2012.02.21 【實施日期】 2012.02.21
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 獎懲
合肥市人民政府關于進一步規(guī)范行政表彰獎勵工作的意見
（合政〔2012〕19號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
根據國家和省有關規(guī)定，結合我市實際，現就規(guī)范行政表彰獎勵工作提出如下意見：
一、指導思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇枷?。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，弘揚社會主義核心價值觀，進一步有效發(fā)揮行政表彰獎勵工作的激勵和導向作用，激勵全市人民為推動科學發(fā)展，努力打造現代化新興中心城市，并朝著在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市邁進建功立業(yè)。
?。ǘ┗驹瓌t。行政表彰獎勵要體現先進性、代表性和時代性；面向基層，面向工作一線；堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主；體現公開、公平、公正；依照法定的條件、權限和程序進行。
二、獎勵項目
本意見所指行政表彰獎勵包括：市人民政府獎勵，部門獎勵和公務員獎勵。
?。ㄒ唬┦腥嗣裾剟?。指市政府實施的、用于表彰在全市經濟社會發(fā)展中做出突出貢獻并產生廣泛社會影響的集體和個人的獎勵。市人民政府獎勵包括市級綜合性獎勵和市級單項獎勵。
1、市級綜合性獎勵包括：
?。?）依據《合肥市勞動模范管理辦法》每3年開展1次的市先進集體、勞動模范、先進工作者的獎勵。
?。?）全市國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃實施期末，經市政府研究決定對實施工作中貢獻突出的集體和個人開展的獎勵。
?。?）市政府比照國家、省開展的獎勵而設立的獎勵項目，表彰周期一般為5年。
2、市級單項獎勵包括：
（1）市政府批準的常設獎勵項目，用于市政府發(fā)文設立，涉及長期性重點工作的獎勵，表彰周期一般為1-2年。
?。?）市政府批準的年度重點工作獎勵項目，用于市政府階段性重點工作需要開展的獎勵。
?。?）市政府批準的即時表彰獎勵，用于在處理重大突發(fā)事件、搶險救災等特殊工作獎勵。
上述市人民政府獎勵項目總數控制在12項左右。
?。ǘ┎块T獎勵。指市政府各部門按照規(guī)定的程序，在本系統(tǒng)內開展的、以本系統(tǒng)內集體和個人為獎勵對象的綜合性的行政獎勵。
部門獎勵須與市公務員局聯(lián)合開展。表彰周期一般為3-5年。
?。ㄈ┕珓諉T獎勵。公務員獎勵按照《中華人民共和國公務員法》，中組部、原國家人事部《公務員獎勵規(guī)定（試行）》和省委組織部、原省人事廳《安徽省公務員獎勵辦法（試行）》組織實施。
此外，對于工作成績突出，確需市人民政府表揚的，可予以通報表揚；對跨系統(tǒng)和階段性、臨時性工作，可以領導小組（或專業(yè)委員會、指揮部）等議事協(xié)調機構名義開展表彰活動。市人民政府的通報表揚和以領導小組（或專業(yè)委員會、指揮部）等議事協(xié)調機構名義開展的表彰活動，均不視為行政表彰獎勵，不享受政府行政獎勵相關待遇。
完成與市政府或市政府授權有關部門簽訂的目標責任書，按完成或超額完成目標實施獎勵，不列入行政表彰獎勵。
三、市人民政府獎勵的條件
凡以市人民政府名義進行的行政表彰獎勵，必須具備下列條件之一：
?。ㄒ唬﹪鴦赵夯蚴 ⑹腥嗣裾忻鞔_規(guī)定，要求以市人民政府名義進行獎勵的；
（二）國務院或省人民政府已經開展的獎勵，需要市人民政府比照進行的；
?。ㄈ┥婕懊褡鍒F結、軍政關系等，不便以部門或者其他名義進行獎勵的；
?。ㄋ模┰诰S護社會安定團結、經濟發(fā)展、改善民生、節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境等關系全局性重要工作、中心工作、重大事項或國家、省市重點工程方面做出突出貢獻的；
（五）在處理重大突發(fā)事件、搶險救災等特殊工作中，事跡特別突出，有重大社會積極影響，確需以市人民政府名義進行獎勵的。
四、獎勵對象及數量
行政獎勵應面向基層，向工作、生產一線傾斜，向推動經濟轉型發(fā)展和自主創(chuàng)新發(fā)展、提高經濟增長質量和效益的領域傾斜，向發(fā)展社會事業(yè)和改善民生領域傾斜，從嚴控制獎勵對象的數量。
?。ㄒ唬┦腥嗣裾剟顚ο?br />
1、市先進集體、勞動模范、先進工作者綜合評選每3年開展1次。市先進集體數量由市政府確定，嚴格控制縣處級單位的數量；市勞動模范、先進工作者不超過全市人口總數的五萬分之一，其中工人、農民不少于受獎勵總人數的50%，從嚴控制企業(yè)負責人的獎勵名額。
2、市國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃實施工作的獎勵數量，先進集體總數控制在80個以內，先進個人總數控制在110人以內。
3、市政府批準的常設獎勵項目，獎勵對象縣（市）、區(qū)和市直單位的先進集體一般控制在50個以內，先進個人控制在80人以內。含有企事業(yè)單位及其他組織的獎勵項目可適當增加獎勵對象數量，先進集體總數控制在80個以內，先進個人總數控制在110人以內。嚴格控制縣處級單位的數量。
4、市政府比照國家、省開展的獎勵而設立的獎勵項目和市政府批準的年度重點工作獎勵項目，獎勵對象的數量參照市人民政府批準的常設獎勵項目確定。嚴格控制縣處級單位的數量。
5、市政府批準的即時表彰獎勵，獎勵對象數量按照有關規(guī)定從嚴控制，實行一事一議，具體數量由市政府研究確定。
縣處級領導干部原則上不參加獎勵項目的評選。
?。ǘ┎块T獎勵對象
先進集體的比例控制在參評單位數的10%以內，一般不超過50個，先進個人的比例控制在參評人數的5%以內，一般不超過120人。參評單位和人數較多的獎勵項目，可適當增加獎勵對象。
?。ㄈ┢渌剟顚ο?br />
以市人民政府名義的通報表揚和以領導小組（或委員會、指揮部）等議事協(xié)調機構名義開展的表彰活動，先進集體的比例控制在參評單位數的10%以內，先進個人的比例控制在參評人數的5%以內。參評單位和人數較多的獎勵項目，獎勵比例適當降低。
五、主要程序
?。ㄒ唬┆剟铐椖康纳陥髮徟绦?br />
1、申請以市人民政府名義表彰獎勵的，由業(yè)務主管部門提出獎勵工作方案，經市政府分管負責同志同意后，將有關材料報市公務員局。市公務員局會同市財政局初審并提出書面意見，上報常務副市長審定后，提交市政府常務會議研究批準。
申請以市人民政府名義通報表揚的，由業(yè)務主管部門提出通報表揚工作方案，經市政府分管負責同志同意后，將有關材料報市公務員局。市公務員局初審并提出書面意見，上報市政府主要領導批準。
今后市政府不直接研究各部門上報的表彰獎勵項目申請。
因特殊工作需要即時獎勵的，可采取一事一報辦法審批，申報和審批程序同上。
2、部門獎勵由業(yè)務主管部門提出獎勵工作方案，經市公務員局審核后，報市政府分管負責同志批準。
3、申請以領導小組等議事協(xié)調機構名義表彰的，由議事協(xié)調機構牽頭單位提出表彰工作方案，經市公務員局審核后，報市政府分管負責同志批準。
?。ǘ┆剟铐椖康膶嵤┏绦?br />
經批準后開展的獎勵項目按下列程序進行：將推薦人選在工作單位公示；逐級推薦上報；市業(yè)務主管部門會同市公務員局組織評審；對擬獎對象按規(guī)定征求計劃生育、社會治安綜合治理、安監(jiān)、環(huán)保、節(jié)能減排等履行“一票否決”職責的部門和組織、紀檢監(jiān)察部門的意見，并按有關規(guī)定進行公示；審批機關批準后予以公布。
六、獎勵標準
市人民政府表彰的勞動模范和先進工作者獎勵標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。
市人民政府表彰的先進個人給予一次性獎金1000元。
其他表彰獎勵只給予精神獎勵。
七、上級組織的行政表彰獎勵上報程序和其他事項
（一）上報程序
根據上級行政表彰獎勵文件規(guī)定，需經市公務員局審核的行政表彰獎勵，推薦表彰獎勵的對象須由市公務員局審核，經市政府分管負責同志同意，報市政府主要領導批準后上報。授獎機關審批同意后，受獎單位應及時將上級表彰獎勵決定報市公務員局備案。
根據上級行政表彰獎勵文件規(guī)定，不需經市公務員局審核的行政表彰獎勵，上報的同時須抄送市公務員局；授獎機關審批同意后，受獎單位應及時將上級表彰獎勵決定報市公務員局備案。
（二）其他事項
獲得國家級行政表彰獎勵的集體，受獎集體的現任單位主要負責人任職滿3年的，給單位主要負責人記二等功；成績顯著做出杰出貢獻的，可以市人民政府名義向上級報請一等功，上級機關記功獎勵后，市政府不再重復獎勵。
獲得省委、省政府或者國家公務員主管部門與相關部委聯(lián)合表彰獎勵的集體，受獎集體的現任單位主要負責人任職滿3年的，成績突出有重大貢獻的，經市政府同意，給單位主要負責人記二等功。
八、有關要求
?。ㄒ唬┘訌娭笇f(xié)調。市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市財政局、市公務員局等部門要發(fā)揮職能作用，加強對行政獎勵工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督。市公務員局是負責行政表彰獎勵工作的綜合管理部門，要切實履行職責，根據國家、省和市政府規(guī)定，及時擬定行政表彰獎勵的政策規(guī)定和實施辦法，做好以市政府名義進行表彰獎勵的項目、對象審核，指導和協(xié)調市直各部門開展表彰獎勵工作。
?。ǘ﹪栏駱藴蕳l件。堅持按規(guī)定開展表彰獎勵活動，嚴格標準和條件，嚴格評選和審批程序，嚴格控制行政表彰范圍、對象和數量。單位負責人和所在單位不能同時作為推薦對象上報。凡受計劃生育、社會治安綜合治理等“一票否決”和黨紀、政紀等處理的單位和個人，當年度不得參加評選。對同一事跡的集體或個人，上級政府或主管部門已給予獎勵的，下級政府或主管部門不再重復獎勵。弄虛作假或者采取其他手段騙取表彰獎勵的，由原批準機關撤銷對其進行的表彰獎勵。
?。ㄈ┞鋵嵔涃M保障。表彰獎勵項目申報時應明確經費安排計劃和來源，按財政供給渠道與表彰實施同步落實獎勵經費。
本意見自發(fā)布之日起實行，由市公務員局負責解釋。
1995年5月20日合肥市人民政府《關于實施〈合肥市人民政府表彰獎勵工作綜合管理辦法〉的通知》（合政〔1995〕110號）同時廢止。
附件：合肥市表彰獎勵項目申報表
二○一二年二月二十一日
附件
合肥市表彰獎勵項目申報表
申報部門： 申報時間：
表彰獎勵名稱
表彰獎勵的理由和文件依據
評選范圍
表彰獎勵形式
表彰獎勵時間
獎勵經費來源
獎勵種類
市政府獎勵
市政府通報
表 揚
部門獎勵
以議事協(xié)調機構
名義開展的獎勵
獎勵數量
集體
個人
集體
個人
集體
個人
集體
個人
獎勵標準
市財政局
意 見
同意（或不同意）理由：
蓋章
年 月 日
市公務員局
意 見
蓋章
年 月 日
領導審批
意 見
