發(fā)文機關合肥市發(fā)展和改革委員會,合肥市經濟和信息化委員會,合肥市財政局,合肥市環(huán)境保護局,合肥市城鄉(xiāng)建設委員會,合肥市交通局,合肥市農業(yè)委員會,合肥市物價局
發(fā)文日期2017年
時效性現行有效
發(fā)文字號合發(fā)改能源〔2017〕1382號
施行日期2017年
效力級別地方規(guī)范性文件
合肥市發(fā)展改革委、合肥市經信委、合肥市財政局、合肥市環(huán)保局、合肥市城鄉(xiāng)建委、合肥市交通局、合肥市農委、合肥市物價局關于合肥市推進電能替代工作的實施意見
（合發(fā)改能源〔2017〕1382號）
各縣（市）區(qū)發(fā)改委（發(fā)改局）、開發(fā)區(qū)經貿局、經信委、城鄉(xiāng)建委、農委、財政局、交通局、環(huán)保局、商務局、物價局、市供電公司：
為控制煤炭消費總量，減少大氣污染，提高電力消費層次，擴大電力消費量，穩(wěn)步推進我市電能替代工作，根據 國家發(fā)展改革委等八部委《關于推進電能替代的指導意見》（發(fā)改能源〔2016〕1054號）、安徽省發(fā)展改革委等九部門《關于推進安徽省電能替代的實施意見》（皖發(fā)改能源〔2017〕576號）等文件要求，結合我市實際，現制定以下實施意見。
一、 總體要求和主要目標
積極推進工業(yè)生產、建筑供暖供冷、交通運輸、農業(yè)生產、居民生活五大領域實施“以電代煤”、“以電代油”，著力提高電能占終端能源消費比重，降低大氣污染物排放，形成清潔、安全、高效、智能的新型能源消費方式。力爭2017-2020年完成電能替代電量10億千瓦時以上。
二、 重點任務
（一）工業(yè)領域
1.燃煤鍋爐、燃煤（油）窯爐替代。全面完成高污染燃料鍋爐整治。合肥市市區(qū)、各縣縣城、巢湖市市區(qū)，合肥巢湖經濟開發(fā)區(qū)及其他省級以上（含省級）開發(fā)區(qū)全面淘汰高污染燃料鍋爐，且不得新改擴建燃煤及其他高污染燃料鍋爐（集中供熱、火電廠鍋爐除外）；其他區(qū)域禁止新建、改建、擴建20蒸噸及以下燃煤及其他非清潔能源鍋爐。在環(huán)境敏感區(qū)，新上20蒸噸以上的鍋爐項目應優(yōu)先采用電鍋爐等鼓勵替代能源設備；在生產工藝需要熱水、蒸汽的各類行業(yè)，推進以蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐應用。加快推進集中供熱管網覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐電能替代工作。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè)，推廣應用電窯爐，有效減少燃煤（油）使用。（責任單位：市環(huán)保局、市質監(jiān)局牽頭，市經信委、市供電公司配合）
（二）建筑領域
2.熱泵應用。認真執(zhí)行《合肥市綠色建筑發(fā)展條例》，積極推進地源、水源和空氣源等熱泵系統在新建民用建筑中的推廣應用，推動既有建筑應用熱泵技術開展供冷供熱改造。新建公共機構辦公建筑和建筑面積達到一萬平方米以上的其他公共建筑應當統一設計并安裝一種以上與建筑能耗水平相適應的可再生能源利用系統。具備技術應用條件的政府投資的辦公樓、醫(yī)院、以及賓館、商場、寫字樓等公共建筑和有集中供暖制冷需求的居民住宅等優(yōu)先采用熱泵技術實現采暖、制冷和生活熱水等聯供。力爭到2020年，新建民用建筑利用熱泵、太陽能等可再生能源比例達70%以上。（責任單位：市城鄉(xiāng)建委牽頭，市規(guī)劃局、市供電公司配合）
3.電蓄冷、電儲熱、電采暖應用。在大型商場、寫字樓、酒店、學校、醫(yī)院、工廠車間和鐵路及長途客運候車大廳等晝夜熱負荷變化較大的建筑，推廣應用冷熱雙蓄能源系統、蓄熱電鍋爐制熱水等技術，促進電力負荷移峰填谷，提高社會用能效率。建立合肥地區(qū)電能替代示范項目庫，利用新聞媒體加大宣傳，發(fā)揮示范引領作用，推動電蓄冷、電儲熱、電采暖等電能替代技術應用。對學校等熱負荷不連續(xù)的公共建筑以及居民住宅，鼓勵應用碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電采暖技術，支持新建建筑采用冷熱聯供技術，提高能源綜合利用效率。（責任單位：市供電公司牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市交通局、市商務局配合）
（三）交通領域
4.港口岸電推廣。加快推進我市主要碼頭作業(yè)電能替代，對現有泊位進行岸電改造，新建泊位同步建設船舶岸電系統，大力推進在碼頭內作業(yè)的水平運輸機械、裝載機等采用“油改電”技術，逐步實現我市碼頭泊位岸電設施全覆蓋。（責任單位：市交通局牽頭，市供電公司配合）
5.充電基礎設施建設。堅持規(guī)劃先行、合理布局，加快推進充電基礎設施建設，為電動汽車的推廣提供保障。到2020年底前，建成充電設施10萬個。（責任單位：市城鄉(xiāng)建委牽頭，市科技局、市交通局、市質監(jiān)局、市行管局、市供電公司配合）
（四）農業(yè)領域
6.設施農業(yè)用電。加快推進農村電網改造，著力加快巢湖等市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農排電力線路更新改造，為設施農業(yè)基地電能替代改造提供保障。積極引進電能替代新型裝備，加快實施大棚冬季加溫電能替代改造，推進連棟育苗溫室同步建設用電加溫設施。完成現有12萬平方米連棟育苗溫室和500畝草莓大棚冬季加溫電能改造。2017-2020年每年新增的6萬平方米連棟育苗溫室加強電能加溫設備配備，力爭同步建設用電加溫設施。（責任單位：市農委牽頭，市供電公司、市經信委、市物價局配合）
7.農副產品初加工和農作物烘干。加快推進農副產品深加工和農作物烘干領域電能替代，重點推廣糧食入庫前采用空氣源熱泵烘干技術，全面提升農作物烘干品質。（責任單位：市農委牽頭，市糧食局、市供電公司配合）
（五）居民生活領域
8.家用電器推廣。通過“電網連萬家 共享電氣化”等活動，提高居民家用電器使用率。鼓勵農村地區(qū)采用電磁爐、微波爐、電飯煲等電炊具代替廚炊具散燒用煤（柴）。（責任單位：市商務局牽頭，市供電公司配合）
9.商用服務生活類電能替代推廣。推進企事業(yè)單位食堂使用電蒸鍋、電烤箱等廚房電器替代燃氣（煤）爐灶等，鼓勵學校、醫(yī)院、賓館酒店、旅游風景區(qū)等使用蓄熱式電熱水器、電干衣機、浴霸等潔衛(wèi)電器。推進餐飲業(yè)生產加工電氣化，加快電火鍋替代燃氣（酒精）火鍋。2018年6月底前完成現有全部非電火鍋改造。（責任單位：市商務局、市教育局、市衛(wèi)計委、市旅游局、市工商局、市供電公司按職責分工負責）
三、 政策措施
1.對符合條件的電能替代項目、電能替代技術研究等，統籌安排大氣污染防治等專項資金，通過獎勵、補貼等方式給予支持。
2.積極推進電力體制改革和電力市場建設，優(yōu)先支持電能替代用戶與各類發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，增加用戶選擇權，降低企業(yè)用電成本。
3.對碼頭貨物裝卸、倉儲服務及設施服務等用電，統一按一般工商業(yè)用電價格執(zhí)行，不收取基本電費。
4.對采用電熱鍋爐、冰（水）蓄冷空調的工商業(yè)用戶，用電價格在一般工商業(yè)電價基礎上，7、8、9月每千瓦時下浮0.5039元，其他月份每千瓦時下浮0.4737元，平段每千瓦時下浮0.307元，低谷每千瓦時下浮0.1828元。
5.對住宅小區(qū)居民生活、一般工商業(yè)用戶生產經營實施供暖制冷且設備容量在50kW以上，能效比較高（EER≥5，COP≥3.5）的熱泵裝置，其用電價格分別在現行電價基礎上每千瓦時下調0.056元。
6.對向電力部門直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前免收基本電費。對電動汽車充換電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，其中居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶設置的充電設施用電，平段每千瓦時上浮0.03元，低谷每千瓦時下浮0.25元。
7.對居民用戶階梯電價分檔電量，根據居民電量變化情況和國家有關規(guī)定適時進行調整。
8.對因電能替代產生的合理配電網建設改造投資，納入相應配電網企業(yè)有效資產，并將合理運營成本計入輸配電準許成本。
9.對受電變壓器容量315千伏安以下的農業(yè)種植養(yǎng)殖生產用電，執(zhí)行農業(yè)生產電價。對符合條件的受電變壓器容量315千伏安及以上的谷物、豆類等農作物種植及畜禽、魚類等水產品養(yǎng)殖用電，執(zhí)行農業(yè)生產電價。
四、 組織保障
（一）明確責任分工
市發(fā)改委負責全市電能替代工作的協調和統籌推進；市財政局負責配合業(yè)務主管部門做好資金的撥付工作，并加強資金的監(jiān)督管理；市環(huán)保局負責將電能替代納入大氣污染防治工作，加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度；市質監(jiān)局負責特種設備范疇內燃煤（油）鍋爐的普查、鍋爐改造的監(jiān)督檢查和匯總工作；市供電公司負責電能替代項目實施的技術支持、配套電網建設和供電服務；市經信委、市城鄉(xiāng)建委、市農委、市交通局、市商務局、市工商局、市糧食局、市旅游局、市行管局等單位按照各自職能做好相關領域電能替代工作。
（二）完善相關標準
市城鄉(xiāng)建委要按照《合肥市綠色建筑發(fā)展條例》要求，制定針對綠色節(jié)能建筑中實行冷、熱聯供的相關技術要求，及時組織制定規(guī)?；瘧脽岜?、冰蓄冷、電蓄熱、電采暖等技術的相關建筑規(guī)范和標準。
（三）配套電網建設
電網企業(yè)要強化電網基礎建設，推進電網升級改造，提高電網可靠性和安全性，提升電能替代項目的接納能力和供電保障能力。對于新增電能替代項目，要安排專項資金滿足項目用電接入需求。優(yōu)化配電網建設流程，明確實施細則和建設周期，建立提前介入、主動服務、高效運轉的“綠色通道”機制，按照客戶需求提前做好布點布線和電網接入等服務工作。各地和有關部門應對電能替代配套電網建設改造給予支持，幫助電網企業(yè)做好項目征地、拆遷等方面的政策處理，支持電力設施保護工作。
（四）加強規(guī)劃統籌
各縣區(qū)、各部門應將電能替代納入當地能源發(fā)展和大氣污染防治工作，結合高效清潔燃煤背壓熱電聯產、工業(yè)高效清潔環(huán)保鍋爐、余熱余壓余氣循環(huán)利用等多種能源供應方式，在城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃中充分考慮電能替代發(fā)展，保障電能替代配套電網線路走廊和站址用地規(guī)劃。
（五）發(fā)揮示范引領
鼓勵各縣區(qū)、各部門創(chuàng)新引領，借力大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，整合技術資金資源優(yōu)勢，在重點行業(yè)和領域組織開展電能替代示范工程，建設一批“經濟效益好、推廣效果佳”的典型示范項目，探索一批業(yè)態(tài)融合、理念先進、具有市場潛力的項目。開展集中能源站示范項目建設和公共建筑綠色示范項目建設。及時開展示范性項目和成果展示，有效推廣復制成功經驗。
（六）加強宣傳推廣
充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信等新聞媒介，普及電能替代知識，宣傳電能替代的清潔便利優(yōu)點和節(jié)能減排成效，為電能替代項目實施創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用召開現場宣傳會、技術交流會、成果推介會等方式，及時開展示范成果展示，大力宣傳以電能替代為主題的示范項目和創(chuàng)新服務，推廣復制成功經驗。擴大電能替代傳播理念，促進“電能替代、治理霧霾”理念深入人心，引導全社會廣泛參與電能替代。
