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(2013年)合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市推進自主創(chuàng)新若干政策(試行)的通知
來源: m.yamiyani.com   日期:2015-04-23   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2013]68號
【發(fā)布日期】 2013.05.21 【實施日期】 2013.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 科技綜合規(guī)定與體改

合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市推進自主創(chuàng)新若干政策(試行)的通知
(合政〔2013〕68號)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
  《合肥市推進自主創(chuàng)新若干政策(試行)》已經(jīng)市政府常務會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
合肥市人民政府
2013年5月21日

  合肥市推進自主創(chuàng)新若干政策(試行)

  為進一步提升全市自主創(chuàng)新能力,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用,結(jié)合合肥實際,制定如下政策。

  一、資金安排和兌現(xiàn)范圍

  1、設立“自主創(chuàng)新專項資金”,實行預算管理和總量控制。

  2、在本市區(qū)域內(nèi)注冊、納稅,且申請項目在本市范圍內(nèi)組織實施,具有獨立法人資格的企業(yè);在肥的高校、科研院所,可按本政策申請專項資金支持。

  3、享受自主創(chuàng)新專項資金的各類企事業(yè)單位,應將兌現(xiàn)資金納入單位財務統(tǒng)一管理,??顚S?。

  4、設立市創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金,促進科技金融結(jié)合。通過階段參股、跟進投資、風險補償、有償委貸等方式,引導各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資科技型企業(yè),其管理辦法另行制訂。

  二、鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

  5、建立合肥市科技創(chuàng)新項目庫,項目庫分為科技攻關(guān)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目、平臺建設項目和產(chǎn)業(yè)化項目等四類。

  6、對涉及我市重點發(fā)展的智能語音、量子通信及公共安全、智能制造、平板顯示、新能源汽車、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、集成電路、光伏與新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)核心技術(shù)、重大裝備的研發(fā)項目,或重大引進技術(shù)、裝備的消化吸收再創(chuàng)新項目,已進入合肥市科技創(chuàng)新項目庫,單個項目研發(fā)費用實際發(fā)生額超過300萬元以上的,對其超額部分給予20%、最高1000萬元的一次性資助。市支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法,另行制訂。

  對企業(yè)和高校、科研院所獲得:國家科技重大專項,國家科技部高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863)、科技支撐計劃、國家國際科技合作計劃、火炬計劃、星火計劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目,國家工信部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目,國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃項目,國家財政部成果轉(zhuǎn)化資金計劃項目,省發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃項目,省科技廳火炬計劃項目等,并在本地產(chǎn)業(yè)化,其所獲撥款資金在200萬元以內(nèi)的,給予國家、省撥款額50%配套資助;其所獲撥款資金超過200萬元以上的部分,給予撥款額10%配套資助;最高配套資助不超過1000萬元。

  對研發(fā)投入年增長30%、占銷售收入3.5%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),給予10萬元獎勵。

  7、對我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有望形成爆發(fā)式增長的新興產(chǎn)業(yè)和規(guī)模巨大的支柱產(chǎn)業(yè)的重大項目及科技創(chuàng)新試點市示范區(qū)建設,在資金支持上實行“一事一議”、特事特辦,由市自主創(chuàng)新領導小組主任單位與項目單位簽訂目標責任書?!耙皇乱蛔h”的項目單位不再享受本政策關(guān)于投資、配套、企業(yè)所得稅獎勵方面的資助。

  8、對市外高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)來我市落戶、投資的,給予其固定資產(chǎn)實際投資額10%、最高500萬元獎勵。

  來我市落戶的企業(yè)將研發(fā)總部遷入我市,研發(fā)總部固定資產(chǎn)投資超過5000萬元的部分,給予投資額20%、最高1000萬元的資助,專項用于研發(fā)總部建設。

  9、對新認定的國家級工程(技術(shù))研究中心(含分中心)、企業(yè)技術(shù)中心、國際聯(lián)合研究中心,給予一次性100萬元獎勵;已認定并考核優(yōu)秀的,給予一次性50萬元獎勵。對新認定的工程實驗室、重點實驗室、檢測中心、創(chuàng)新咨詢中心、軍轉(zhuǎn)民研發(fā)機構(gòu)等,給予一次性50萬元獎勵;已認定并考核優(yōu)秀的,給予一次性30萬元獎勵。

  對新認定的省級上述機構(gòu),給予一次性20萬元獎勵;已認定并考核優(yōu)秀的,給予一次性20萬元獎勵。對新認定的市級工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心,給予一次性10萬元獎勵,專項用于中心設備購置。

  10、對新認定的國家級、省級創(chuàng)新型試點(示范)企業(yè),分別給予一次性50萬元、30萬元獎勵。對新認定的國家級、省級、市級創(chuàng)新型企業(yè),分別給予一次性100萬元、50萬元、5萬元獎勵。

  11、對我市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的各項行政性收費市級留成部分,實行免征;對新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)實行零收費。國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)從認定之日起3年內(nèi),其所繳納企業(yè)所得稅新增部分的省、市留成部分按同等金額獎勵給企業(yè)。

  12、經(jīng)認定的國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)品和(重點)新產(chǎn)品,從認定之日起3年內(nèi),其所繳納增值稅新增部分的省、市留成部分按同等金額獎勵給企業(yè)。

  對新認定的國家(重點)新產(chǎn)品,給予其產(chǎn)品研發(fā)團隊一次性10萬元獎勵。對新認定的省級高新技術(shù)產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品,給予其產(chǎn)品研發(fā)團隊一次性5萬元獎勵,同一產(chǎn)品不重復享受。同一企業(yè),該項獎勵額度累計不超過50萬元。

  13、中央在肥科研院所實行轉(zhuǎn)企改制的,按規(guī)定免征企業(yè)所得稅和科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅及房產(chǎn)稅有關(guān)政策到期后2年內(nèi),其相應稅收的省、市留成部分按同等金額獎勵給企業(yè)。

  14、對主持起草國際標準、國家標準、行業(yè)標準(排名前三位)的企業(yè),分別給予130萬元、50萬元、30萬元的獎勵。對參與起草國際標準、國家標準、行業(yè)標準(排名前三位)的企業(yè),分別給予50萬元、30萬元、10萬元的獎勵。同一企業(yè),該項獎勵額度累計不超過300萬元。

  15、對獲得國家科學技術(shù)進步一等獎的企業(yè),獎勵創(chuàng)新團隊50萬元;對獲得國家科學技術(shù)進步二等獎的企業(yè),獎勵創(chuàng)新團隊30萬元。

  對獲得省科學技術(shù)進步特等獎和一等獎的企業(yè),獎勵創(chuàng)新團隊10萬元;對獲得省科學技術(shù)進步二等獎的企業(yè),獎勵創(chuàng)新團隊5萬元。

  16、對新認定的國家級高新技術(shù)企業(yè),給予一次性20萬元獎勵;對新培育并認定的市級高新技術(shù)企業(yè),給予一次性10萬元獎勵。

  17、對高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè),當年銷售收入首次達到1億元,且增幅達到25%的,給予一次性50萬元獎勵。對年銷售收入首次達到2000萬元、增幅達到25%且稅收增幅15%以上的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè),給予一次性20萬元獎勵。

  三、鼓勵創(chuàng)新載體建設及成果產(chǎn)業(yè)化

  18、對獲國家批準或認定的高(新)技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等以自主創(chuàng)新為主題的各類產(chǎn)業(yè)基地、國際創(chuàng)新園,給予所在縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會100萬元獎勵,專項用于產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設。

  19、符合我市平臺管理要求,經(jīng)市科技部門備案,當年新建且有營業(yè)收入的公共技術(shù)研發(fā)平臺、檢測實驗平臺、信息情報平臺、科技成果工程化平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務平臺、咨詢服務平臺、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)新服務機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)集群服務機構(gòu)等,給予50萬元資助;進入中國科學技術(shù)大學先進技術(shù)研究院、合肥“一中心三基地”創(chuàng)新平臺,固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上的,給予其固定資產(chǎn)投資額10%的資助,最高不超過200萬元;按市場化運營、獨立核算且年營業(yè)收入達200萬元以上的,自開業(yè)起3年內(nèi),每年給予20萬元資助。對當年完成的云計算、物聯(lián)網(wǎng)公共應用平臺項目,投資額在200-500萬元、500-1000萬元和1000萬元以上的,分別給予20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。

  對批準組建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院組建期滿后實行動態(tài)管理和考核機制,考核優(yōu)秀的,給予每家100萬元運行經(jīng)費資助。

  20、圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以企業(yè)為主體,聯(lián)合高校和科研院所等新組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,給予一次性100萬元資助,支持聯(lián)盟攻克制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)。

  21、經(jīng)合肥科技成果轉(zhuǎn)化交易網(wǎng)登記備案,高校、科研院所科技成果由企業(yè)購買或高校、科研院所自行在我市首次實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,其轉(zhuǎn)化產(chǎn)品一年內(nèi)銷售收入在100-500萬元、500-1000萬元和1000萬元以上的,分別給予10萬元、30萬元、50萬元獎勵。購買科技成果在我市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè),從項目獲利年度起3年內(nèi),其每年因科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的新增增值稅省、市留成部分按同等金額獎勵給企業(yè),用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。

  本地區(qū)的企事業(yè)單位,當年技術(shù)登記合同交易總額在1000-5000萬元的,給予5萬元獎勵;5000萬以上的,給予10萬元獎勵。

  22、促進企業(yè)研發(fā)能力建設,對國家級、省級和市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)(含企業(yè)工業(yè)設計中心)能力建設項目,給予儀器設備投資額10%補助。

  23、對我市企事業(yè)單位在研發(fā)中使用市科學儀器設備資源共享及專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)而發(fā)生的分析測試費用,從事科學研究開發(fā)的,按實際應收分析測試費用補貼10%;參與協(xié)作共用的團體會員單位,按實際應收分析測試費用補貼20%;承擔各類科技計劃項目的,按實際應收分析測試費用補貼30%。

  24、對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器,給予一次性50萬元獎勵;對新認定的省級科技企業(yè)孵化器,給予一次性30萬元獎勵。

  對省級以上科技企業(yè)孵化器,孵化效果顯著并且考核優(yōu)秀的,給予30萬元獎勵。

  經(jīng)認定的省級以上科技企業(yè)孵化器內(nèi)的在孵企業(yè),符合國家在孵企業(yè)條件的,從認定之日起,5年內(nèi)其所繳納各項稅收的省、市留成部分按同等金額獎勵給企業(yè)。

  各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)新建的科技企業(yè)孵化器(使用面積10000平方米以上,含公共服務場地),按50元/平方米的標準,給予開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會最高不超過200萬元的一次性補助。

  25、實施農(nóng)業(yè)科技、社會發(fā)展、國際合作和軟科學研究科技專項。對我市農(nóng)業(yè)科技、社會發(fā)展和國際合作技術(shù)開發(fā)項目,給予單個項目當年研發(fā)費用20%、最高100萬元的資助;對創(chuàng)新型城市、合蕪蚌試驗區(qū)建設軟科學研究項目,給予最高不超過3萬元的一次性資助。

  四、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

  26、高校、科研院所、留學回國科技人員攜帶具有發(fā)明專利和市場前景的科技成果來我市創(chuàng)辦企業(yè),當年注冊且一年內(nèi)有銷售收入的,給予企業(yè)注冊資金現(xiàn)金額度20%、最高100萬元資助。鼓勵高校畢業(yè)生來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),對創(chuàng)新類產(chǎn)品開發(fā)給予一次性5萬元資助。

  27、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。對發(fā)明專利進入實質(zhì)性審查階段的,給予個人每件500元、企事業(yè)單位每件1000元資助;對獲得發(fā)明專利授權(quán)的,給予個人每件3000元、企事業(yè)單位每件5000元資助。對企事業(yè)單位當年發(fā)明專利申請量達到30件、50件的,分別獎勵5萬元、10萬元;對當年獲得發(fā)明專利授權(quán)5件以上的,給予5萬元獎勵;對獲得國際專利(PCT)發(fā)明專利授權(quán)的,給予每件1萬元資助。

  對企事業(yè)單位獲得外觀設計、實用新型專利授權(quán)的,分別給予每件800元、1000元資助;對個人獲得外觀設計、實用新型專利授權(quán)的,分別給予每件400元、500元資助;對當年代理我市專利申請量超過800件,且發(fā)明專利占30%以上的專利代理機構(gòu),給予10萬元獎勵。

  28、鼓勵發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。對企業(yè)專利授權(quán)一年內(nèi)產(chǎn)品銷售額達到3000萬元以上的,給予一次性30萬元獎勵。列入國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范企業(yè)的,分別給予20萬元和50萬元資助。列入市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的,給予10萬元資助。

  29、落戶我市的各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu),因投資未上市科技型中小企業(yè)、在執(zhí)行國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策后仍有風險虧損的,給予風險虧損額30%、最高1000萬元資助。

  建立健全適應科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)特點的信貸管理體系。支持金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等新型質(zhì)押貸款,上述質(zhì)押貸款發(fā)生風險虧損的,給予風險虧損額30%、最高1000萬元資助。

  對投保科技研發(fā)類保險的企業(yè),按實際支出保費的50%給予補貼,最高不超過20萬元。

  五、鼓勵培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才

  30、在“自主創(chuàng)新專項資金”中安排創(chuàng)新人才專項資金,用于引進海內(nèi)外高層次人才、支持產(chǎn)業(yè)英才建設工程、拔尖人才和高技能人才隊伍建設等;安排信息化專項資金,提升我市信息化建設水平。

  31、對新建博士后科研工作站,給予啟動經(jīng)費5萬元資助。對在站工作的博士后每人每年給予生活補助經(jīng)費2萬元。

  對新建“院士工作站”的單位給予10萬元經(jīng)費資助。對在站工作的院士每人每年給予生活補助經(jīng)費3萬元。

  32、我市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)的高級技術(shù)、高層管理人員(限名額),年薪10萬元以上,且所處企業(yè)當年銷售收入和上繳稅收增幅在20%以上的,將其工資收入實際繳納的個人所得稅省、市留成部分按同等金額獎勵給個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),個人最長享受政策獎勵期限不超過5年。

  33、對我市企業(yè)聘請的外國高端技術(shù)專家和創(chuàng)新咨詢專家(限名額),且每年在企業(yè)工作時間不少于6個月的,一次性給予企業(yè)聘用費50%、最高50萬元資助。

  34、改革職稱評聘辦法,強化實際貢獻和創(chuàng)新能力的考核。高校、科研院所從事技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化或中介服務的科技人員,取得顯著經(jīng)濟社會效益的,可作為評定專業(yè)技術(shù)資格的重要依據(jù)。評聘農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務時,擁有品種權(quán)視同專利權(quán)。

  35、鼓勵我市各類企業(yè)開展股權(quán)和分紅激勵試點工作。對完成試點工作的企業(yè),給予不超過20萬元的補助。

  六、附則

  36、本政策受理前在合肥科技網(wǎng)、合肥日報、合肥晚報上發(fā)布信息。政策兌現(xiàn)受理時間為每年7月1日-7月10日、11月10日-11月20日,受理地點為合肥市行政服務中心窗口。受理部門為市科技局,審核部門為市科技、財政、稅務部門。結(jié)果公示時間為受理截止日起20個工作日。獎勵政策涉及稅收本市留成部分,市與縣(市)、區(qū)按現(xiàn)行財政體制承擔,由同級財政負責落實。條款內(nèi)容涉及對企業(yè)稅收獎勵的額度,除有明確規(guī)定外,均不超過該企業(yè)當年納稅本市留成部分。

  37、本政策措施由市科學技術(shù)局會同市財政局負責解釋。

  38、市監(jiān)察部門要加強對各類資金審核、兌現(xiàn)程序的監(jiān)督。

  39、本政策與市財政其他扶持政策不重復享受。

  40、本政策自2013年1月1日起開始執(zhí)行,有效期1年。
 
 
 
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