發(fā)文機關安徽省市場監(jiān)督管理局,安徽省網信辦公室,安徽省公安廳,安徽省生態(tài)環(huán)境廳,安徽省商務廳,安徽省衛(wèi)生健康委員會,合肥海關,安徽省藥品監(jiān)督管理局
發(fā)文日期2020年02月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年02月14日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市、省直管縣（市）市場監(jiān)管局、網信辦、公安局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、衛(wèi)生健康委，各隸屬海關：
為進一步有效打擊疫情防控期間非法制售口罩等防護產品違法犯罪行為，切實維護人民群眾生命健康安全，根據(jù)《市場監(jiān)管總局等八部門關于開展打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動的緊急通知》（國市監(jiān)稽〔2020〕29號）要求，省市場監(jiān)管局、省委網信辦、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、合肥海關、省藥監(jiān)局等部門，決定自即日起至疫情結束，聯(lián)合開展打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、 工作目標
圍繞線上和線下，針對各類企業(yè)和生產經營主體，嚴厲查處違法生產銷售以及非法回收銷售口罩等防護產品行為，通過聯(lián)合打擊整治，建立有效的防護產品安全保障機制。
二、 工作重點
（一）市場監(jiān)管部門和藥監(jiān)部門會同有關部門重點打擊六類違法行為，即囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐的行為；未按規(guī)定取得許可或備案，擅自生產銷售的行為；生產銷售不符合安全標準的產品以及過期失效產品的行為；以普通、工業(yè)用等非醫(yī)用口罩冒充醫(yī)用口罩等以假充真、以次充好行為；生產銷售無生產日期、廠名廠址、產品質量合格證明等三無產品以及冒用認證標志等質量標志的行為；商標侵權、假冒專利、仿冒混淆、虛假宣傳和虛假廣告的行為。同時，市場監(jiān)管部門要加大商品質量抽查頻次和力度，加大對防護產品網絡平臺、微信、微博、直播等渠道網絡交易違法行為的查處力度，加大對網絡交易平臺或網絡服務提供者不履行規(guī)定義務的行為查處力度。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的及時移送公安機關。
（二）公安部門以人民群眾最關切、最急需的口罩為重點，同時緊盯各類疫情防護物資，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品犯罪，嚴厲打擊違反規(guī)定哄抬物價、牟取暴利等非法經營犯罪，嚴厲打擊借售賣口罩等防護物資為名，通過網絡、電話等形式欺詐群眾的詐騙犯罪。
（三）衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門依法依職責加強醫(yī)用防護產品使用安全監(jiān)管，嚴厲打擊醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置中的違法行為。
（四）海關部門依法依職責加強口岸監(jiān)管，嚴厲查處不符合安全要求的進口口罩等防護產品違法違規(guī)行為，加強對相關產品的檢驗檢疫工作，防止非法入境。
（五）商務部門督促商貿流通企業(yè)落實進銷主體責任，加大排查力度，嚴控進貨渠道、嚴把驗貨關口，嚴格落實購銷臺帳制度，發(fā)現(xiàn)口罩等防護產品假冒偽劣問題線索要及時移交當?shù)叵嚓P監(jiān)管執(zhí)法部門。
（六）網信部門按照有關部門研判認定意見，及時處置違法違規(guī)信息，關閉違法違規(guī)網站和賬號。
三、 若干措施
一是建立部門協(xié)作機制。圍繞打擊非法制售口罩等防護用品違法行為，實行多部門協(xié)作聯(lián)動，互通重要信息，會商重大問題。充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控的整體優(yōu)勢，強化協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，形成打擊整治合力，保障專項行動順利開展。
二是從重從嚴實施處罰。對非法制售口罩等嚴重違法行為，在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內實行頂格處罰。堅持嚴格執(zhí)法，一律實行“五不放過”，即供貨來源未摸清的不放過，銷售流向未查明的不放過，涉及外地外部門案件線索未通報的不放過，涉及刑事案件未移送的不放過，問題產品未召回、未處理的不放過。堅決實行追根溯源、一查到底。
三是辦理案件能簡盡簡。對與疫情防控相關的違法案件要優(yōu)先加快辦理，簡化執(zhí)法和聽證程序，提高應當進行聽證案件的罰款數(shù)額下限。積極運用電子送達、在線聽取當事人陳述和申辯等簡便迅捷的方式，盡力縮短案件辦理時間。
四是全面強化行刑銜接。對情節(jié)嚴重、性質惡劣或者疑難復雜的重大涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法和刑事司法機關加強聯(lián)動，共同商定工作策略和步驟，規(guī)范案件移送程序，切實提升案件移送效率。推進行政執(zhí)法和刑事司法雙向介入，適時同步開展案件物證抽樣取證。開辟疫情防控期間涉刑案件物品檢驗檢測綠色通道，為執(zhí)法辦案提供便利條件。
五是重要案件跟蹤督辦。建立上級交辦案件、重大案件和跨區(qū)域案件臺帳，實行銷號管理。對一些影響較大、牽涉面廣的重大案件實行聯(lián)合掛牌督辦，對辦案受阻、干擾較大的案件實行點對點督辦，對情況復雜案件和新業(yè)態(tài)、新模式案件加強指導，確保案件辦理質量和社會效果。
六是網格包保落實責任。將打擊非法制售口罩等防護用品違法行為納入分片包保責任范圍，明確包保責任領導和包保責任部門，切實加強現(xiàn)場督導，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。以包保網格為基礎，進一步強化日常巡查，重點巡查藥店、超市、交通要道、車站等場所，緊盯城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，密切關注違法線索，深挖制假售假窩點。
七是及時處置輿情舉報。對疫情防控期間網絡輿情和各類熱線投訴舉報實行專人專責，對涉及本轄區(qū)的輿情舉報要立即組織開展核查，對每一件輿情和舉報投訴都要實行閉環(huán)管理，切實做到一件一交辦，件件有回音，積極回應社會關切。
八是加強宣傳輿論引導。充分運用好輿論宣傳這個有力武器，始終站在輿論制高點，及時引導輿論導向，消除不實信息和恐慌情緒，定期曝光典型案例，使非法制售口罩等違法行為人人喊打，努力形成“老百姓不買、商家不進、網絡平臺不賣”的良好局面。
四、 信息報送
各地各部門要高度重視打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動，積極做好組織協(xié)調工作，指定專門的聯(lián)絡員，及時向上級相應部門報送信息。各市市場監(jiān)管（含藥監(jiān)）局自收到本通知之日起，每日12時前按照“雙打”報表渠道向省市場監(jiān)管局報送前一日工作開展情況、典型案例和日報表（見附件，報送郵箱：anhuisdb@126. Com。原先布置的元旦春節(jié)期間“兩節(jié)”打假報表停止報送，“雙打”工作月報表暫停報送）。
安徽省市場監(jiān)管局 安徽省網信息辦 安徽省公安廳
安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省商務廳 安徽省衛(wèi)健委
合肥海關 安徽省藥監(jiān)局
2020年2月14日
