【發(fā)布部門】 合肥市經(jīng)濟和信息化委員會 【發(fā)文字號】 合經(jīng)信法規(guī)[2013]262號
【發(fā)布日期】 2013.07.01 【實施日期】 2013.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
合肥市經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于認(rèn)真做好合肥市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估工作的通知
（合經(jīng)信法規(guī)〔2013〕262號）
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)委（經(jīng)信委、經(jīng)促局、經(jīng)貿(mào)局），委機關(guān)各處室：
“十二五”后半段是我市積極應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的關(guān)鍵時期，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中期評估工作的通知》要求，近期，我委將牽頭組織開展“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估工作，現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：
一、評估重點
?。ㄒ唬﹪@發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)的貫徹落實情況進行深入評估，重點分析實施進展情況，并對當(dāng)前完成不力的目標(biāo)進行原因分析，提出改進相關(guān)工作的政策建議。
?。ǘσ?guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)（詳見附件2），特別是“十二五”工業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)實施情況進行分析評價，包括指標(biāo)在“十二五”前兩年半的實現(xiàn)進度、完成五年目標(biāo)的趨勢判斷。對約束性指標(biāo)，要進行重點分析。
（三）對規(guī)劃提出的主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、重點項目、產(chǎn)業(yè)布局（包括工業(yè)集聚區(qū)、合肥經(jīng)濟圈、縣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局）等實施情況進行分析評價，包括為完成任務(wù)采取的政策措施、取得的成效、存在的問題及原因等。
（四）對規(guī)劃提出的保障措施貫徹落實情況進行分析評價，包括建立規(guī)劃實施機制、健全規(guī)劃管理體制等方面的內(nèi)容。
?。ㄎ澹└鶕?jù)規(guī)劃實施進展情況及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，提出進一步推動規(guī)劃實施的對策建議，包括是否需要對規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整和修訂等。
?。┢渌枰u估的有關(guān)事項。
二、組織方式
中期評估工作由委綜合規(guī)劃與政策法規(guī)處牽頭組織，各相關(guān)處室、單位分工協(xié)作。
?。ㄒ唬└飨嚓P(guān)處室結(jié)合工作職責(zé)，對各自負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)或工作領(lǐng)域進行評估（詳見附件1），提出產(chǎn)業(yè)（專項）評估分報告。
（二）各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)委（經(jīng)信委、經(jīng)促局、經(jīng)貿(mào)局）等結(jié)合行政區(qū)劃，重點對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、目標(biāo)完成情況等重點內(nèi)容進行評估，形成評估分報告。
?。ㄈ┚C合規(guī)劃與政策法規(guī)處負(fù)責(zé)起草《＜合肥市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃＞實施情況中期評估報告》并按照市里統(tǒng)一要求，組織相關(guān)工作的開展。
三、工作要求
1、體現(xiàn)重點。評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：⑴主要目標(biāo)及任務(wù)的進展情況（包括重點項目進展等內(nèi)容，對指標(biāo)未達(dá)目標(biāo)的情況進行分析和說明）；⑵規(guī)劃實施中開展的主要工作；⑶存在的主要問題及原因分析；⑷進一步推動規(guī)劃順利實施的對策；⑸對做好“十三五”規(guī)劃編制工作的建議等。
2、時間節(jié)點。各處室、相關(guān)單位于7月15日前，將各評估分報告反饋至綜合規(guī)劃與政策法規(guī)處，由綜合規(guī)劃與政策法規(guī)處匯總形成總報告于7月底前上報政府。另外，報告涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)一截至2013年6月30日。
3、多形式評估。除自我評估以外，鼓勵通過實際調(diào)查研究、召開座談會、開展問卷調(diào)查等多種方式，借助行業(yè)協(xié)會等各方力量，在不同層面開展評估工作。鼓勵各處室、相關(guān)單位根據(jù)需要，對規(guī)劃中的重要部分進行詳細(xì)和專題評估。
附件：
1. 合肥市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況中期評估報告（分報告）任務(wù)分工表；
2. 合肥市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施監(jiān)測評估指標(biāo)表
2013年7月1日
附件1
合肥市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況中期評估報告（分報告）任務(wù)分工表
序號
任務(wù)名稱
牽頭處室
總體評估報告
1
《合肥市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施情況中期評估報告
綜合規(guī)劃與政策法規(guī)處
產(chǎn)業(yè)評估分報告（含重點產(chǎn)品產(chǎn)能和產(chǎn)量目標(biāo)）
2
家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
消費品工業(yè)處
3
汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
裝備工業(yè)處
4
裝備制造業(yè)發(fā)展評估分報告
裝備工業(yè)處
5
食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展評估分報告
消費品工業(yè)處
6
電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
電子信息及軟件處
7
光伏產(chǎn)業(yè)評估分報告
電子信息及軟件處
8
新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
科技處
9
公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
電子信息及軟件處
10
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
節(jié)能與資源綜合利用處
11
生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
科技處
12
輕工紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
消費品工業(yè)處
13
冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
原材料工業(yè)處
14
化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
原材料工業(yè)處
15
建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
原材料工業(yè)處
16
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展評估分報告
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處
專項評估分報告
17
綠色制造（含節(jié)能減排、能源保障相關(guān)內(nèi)容）評估分報告
節(jié)能與資源綜合利用處
18
兩化融合評估分報告
信息產(chǎn)業(yè)推進處
19
自主品牌示范評估分報告
科技處
20
高成長性工業(yè)企業(yè)培育評估分報告
經(jīng)濟運行處
21
工業(yè)投資與技術(shù)改造情況評估分報告
工業(yè)投資與技術(shù)改造處
22
工業(yè)經(jīng)濟運行情況評估分報告
經(jīng)濟運行處
區(qū)域評估分報告
20
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展情況評估分報告
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)委（經(jīng)信委、經(jīng)促局、經(jīng)貿(mào)局）
附件2
合肥市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施監(jiān)測評估指標(biāo)表
指標(biāo)名稱
單位
到2015年
指標(biāo)屬性
責(zé)任部門
規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值
億元
12000
預(yù)期性
經(jīng)濟運行處
其中：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值
億元
5000
預(yù)期性
全部工業(yè)增加值
億元
3000
預(yù)期性
經(jīng)濟運行處
﹡其中：規(guī)上工業(yè)增加值
億元
2800
預(yù)期性
100億元以上企業(yè)
戶
30－40
預(yù)期性
經(jīng)濟運行處
﹡工業(yè)投資
億元
9000
預(yù)期性
工業(yè)投資與技術(shù)改造處
其中：技術(shù)改造投資
億元
累計4500
預(yù)期性
工業(yè)投資占全社會
固定資產(chǎn)投資的比重
%
33%以上
預(yù)期性
工業(yè)投資與技術(shù)改造處
上市工業(yè)企業(yè)
戶
新增20－30
預(yù)期性
企業(yè)處
國家重點（工程）實驗室
國家工程（技術(shù)）研究中心、
國家企業(yè)技術(shù)中心
戶
50
預(yù)期性
科技處
省級企業(yè)技術(shù)中心
戶
150
預(yù)期性
科技處
中國名牌產(chǎn)品
個
30個以上
預(yù)期性
科技處
中國馳名商標(biāo)
個
30個以上
預(yù)期性
科技處
單位GDP能耗下降
%
達(dá)到省控目標(biāo)
約束性
節(jié)能與資源綜合利用處
工業(yè)固體廢棄物綜合利用率
%
99%
約束性
節(jié)能與資源綜合利用處
工業(yè)廢水排放
%
100%達(dá)標(biāo)
約束性
節(jié)能與資源綜合利用處
﹡單位工業(yè)增加值用水量降低
%
達(dá)到省控目標(biāo)
約束性
綜合規(guī)劃與政策法規(guī)處
﹡單位GDP能源消耗降低
噸標(biāo)煤/萬元
達(dá)到省控目標(biāo)
約束性
節(jié)能與資源綜合利用處
*非化石能源占一次性能源消費比重
%
6
約束性
節(jié)能與資源綜合利用處
注：帶“*”為市“十二五”規(guī)劃考核指標(biāo)。
【發(fā)布日期】 2013.07.01 【實施日期】 2013.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
合肥市經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于認(rèn)真做好合肥市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估工作的通知
（合經(jīng)信法規(guī)〔2013〕262號）
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)委（經(jīng)信委、經(jīng)促局、經(jīng)貿(mào)局），委機關(guān)各處室：
“十二五”后半段是我市積極應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的關(guān)鍵時期，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中期評估工作的通知》要求，近期，我委將牽頭組織開展“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估工作，現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：
一、評估重點
?。ㄒ唬﹪@發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)的貫徹落實情況進行深入評估，重點分析實施進展情況，并對當(dāng)前完成不力的目標(biāo)進行原因分析，提出改進相關(guān)工作的政策建議。
?。ǘσ?guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)（詳見附件2），特別是“十二五”工業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)實施情況進行分析評價，包括指標(biāo)在“十二五”前兩年半的實現(xiàn)進度、完成五年目標(biāo)的趨勢判斷。對約束性指標(biāo)，要進行重點分析。
（三）對規(guī)劃提出的主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、重點項目、產(chǎn)業(yè)布局（包括工業(yè)集聚區(qū)、合肥經(jīng)濟圈、縣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局）等實施情況進行分析評價，包括為完成任務(wù)采取的政策措施、取得的成效、存在的問題及原因等。
（四）對規(guī)劃提出的保障措施貫徹落實情況進行分析評價，包括建立規(guī)劃實施機制、健全規(guī)劃管理體制等方面的內(nèi)容。
?。ㄎ澹└鶕?jù)規(guī)劃實施進展情況及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，提出進一步推動規(guī)劃實施的對策建議，包括是否需要對規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整和修訂等。
?。┢渌枰u估的有關(guān)事項。
二、組織方式
中期評估工作由委綜合規(guī)劃與政策法規(guī)處牽頭組織，各相關(guān)處室、單位分工協(xié)作。
?。ㄒ唬└飨嚓P(guān)處室結(jié)合工作職責(zé)，對各自負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)或工作領(lǐng)域進行評估（詳見附件1），提出產(chǎn)業(yè)（專項）評估分報告。
（二）各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)委（經(jīng)信委、經(jīng)促局、經(jīng)貿(mào)局）等結(jié)合行政區(qū)劃，重點對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、目標(biāo)完成情況等重點內(nèi)容進行評估，形成評估分報告。
?。ㄈ┚C合規(guī)劃與政策法規(guī)處負(fù)責(zé)起草《＜合肥市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃＞實施情況中期評估報告》并按照市里統(tǒng)一要求，組織相關(guān)工作的開展。
三、工作要求
1、體現(xiàn)重點。評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：⑴主要目標(biāo)及任務(wù)的進展情況（包括重點項目進展等內(nèi)容，對指標(biāo)未達(dá)目標(biāo)的情況進行分析和說明）；⑵規(guī)劃實施中開展的主要工作；⑶存在的主要問題及原因分析；⑷進一步推動規(guī)劃順利實施的對策；⑸對做好“十三五”規(guī)劃編制工作的建議等。
2、時間節(jié)點。各處室、相關(guān)單位于7月15日前，將各評估分報告反饋至綜合規(guī)劃與政策法規(guī)處，由綜合規(guī)劃與政策法規(guī)處匯總形成總報告于7月底前上報政府。另外，報告涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)一截至2013年6月30日。
3、多形式評估。除自我評估以外，鼓勵通過實際調(diào)查研究、召開座談會、開展問卷調(diào)查等多種方式，借助行業(yè)協(xié)會等各方力量，在不同層面開展評估工作。鼓勵各處室、相關(guān)單位根據(jù)需要，對規(guī)劃中的重要部分進行詳細(xì)和專題評估。
附件：
1. 合肥市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況中期評估報告（分報告）任務(wù)分工表；
2. 合肥市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施監(jiān)測評估指標(biāo)表
2013年7月1日
附件1
合肥市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況中期評估報告（分報告）任務(wù)分工表
序號
任務(wù)名稱
牽頭處室
總體評估報告
1
《合肥市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施情況中期評估報告
綜合規(guī)劃與政策法規(guī)處
產(chǎn)業(yè)評估分報告（含重點產(chǎn)品產(chǎn)能和產(chǎn)量目標(biāo)）
2
家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
消費品工業(yè)處
3
汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
裝備工業(yè)處
4
裝備制造業(yè)發(fā)展評估分報告
裝備工業(yè)處
5
食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展評估分報告
消費品工業(yè)處
6
電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
電子信息及軟件處
7
光伏產(chǎn)業(yè)評估分報告
電子信息及軟件處
8
新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
科技處
9
公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
電子信息及軟件處
10
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
節(jié)能與資源綜合利用處
11
生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
科技處
12
輕工紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
消費品工業(yè)處
13
冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
原材料工業(yè)處
14
化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
原材料工業(yè)處
15
建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估分報告
原材料工業(yè)處
16
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展評估分報告
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處
專項評估分報告
17
綠色制造（含節(jié)能減排、能源保障相關(guān)內(nèi)容）評估分報告
節(jié)能與資源綜合利用處
18
兩化融合評估分報告
信息產(chǎn)業(yè)推進處
19
自主品牌示范評估分報告
科技處
20
高成長性工業(yè)企業(yè)培育評估分報告
經(jīng)濟運行處
21
工業(yè)投資與技術(shù)改造情況評估分報告
工業(yè)投資與技術(shù)改造處
22
工業(yè)經(jīng)濟運行情況評估分報告
經(jīng)濟運行處
區(qū)域評估分報告
20
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展情況評估分報告
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)委（經(jīng)信委、經(jīng)促局、經(jīng)貿(mào)局）
附件2
合肥市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施監(jiān)測評估指標(biāo)表
指標(biāo)名稱
單位
到2015年
指標(biāo)屬性
責(zé)任部門
規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值
億元
12000
預(yù)期性
經(jīng)濟運行處
其中：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值
億元
5000
預(yù)期性
全部工業(yè)增加值
億元
3000
預(yù)期性
經(jīng)濟運行處
﹡其中：規(guī)上工業(yè)增加值
億元
2800
預(yù)期性
100億元以上企業(yè)
戶
30－40
預(yù)期性
經(jīng)濟運行處
﹡工業(yè)投資
億元
9000
預(yù)期性
工業(yè)投資與技術(shù)改造處
其中：技術(shù)改造投資
億元
累計4500
預(yù)期性
工業(yè)投資占全社會
固定資產(chǎn)投資的比重
%
33%以上
預(yù)期性
工業(yè)投資與技術(shù)改造處
上市工業(yè)企業(yè)
戶
新增20－30
預(yù)期性
企業(yè)處
國家重點（工程）實驗室
國家工程（技術(shù)）研究中心、
國家企業(yè)技術(shù)中心
戶
50
預(yù)期性
科技處
省級企業(yè)技術(shù)中心
戶
150
預(yù)期性
科技處
中國名牌產(chǎn)品
個
30個以上
預(yù)期性
科技處
中國馳名商標(biāo)
個
30個以上
預(yù)期性
科技處
單位GDP能耗下降
%
達(dá)到省控目標(biāo)
約束性
節(jié)能與資源綜合利用處
工業(yè)固體廢棄物綜合利用率
%
99%
約束性
節(jié)能與資源綜合利用處
工業(yè)廢水排放
%
100%達(dá)標(biāo)
約束性
節(jié)能與資源綜合利用處
﹡單位工業(yè)增加值用水量降低
%
達(dá)到省控目標(biāo)
約束性
綜合規(guī)劃與政策法規(guī)處
﹡單位GDP能源消耗降低
噸標(biāo)煤/萬元
達(dá)到省控目標(biāo)
約束性
節(jié)能與資源綜合利用處
*非化石能源占一次性能源消費比重
%
6
約束性
節(jié)能與資源綜合利用處
注：帶“*”為市“十二五”規(guī)劃考核指標(biāo)。
