發(fā)文機關(guān)浙江省高級人民法院
發(fā)文日期2013年03月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號浙高法〔2013〕50號
施行日期2013年03月08日
效力級別地方司法文件
為正確適用修改后的民事訴訟法，進一步規(guī)范民事再審檢察建議案件辦理，浙江省高級人民法院于2013年1月16日召開了全省中級人民法院審判監(jiān)督庭庭長座談會。會議總結(jié)了近年來我省民事再審檢察建議案件辦理工作，對再審檢察建議案件辦理工作中的若干問題形成共識。現(xiàn)紀(jì)要如下：
一、再審檢察建議案件審查的一般要求
1. 人民檢察院提出再審檢察建議的案件，人民法院收到再審檢察建議書后，應(yīng)當(dāng)對建議是否符合民事訴訟法第二百零八條、二百零九條規(guī)定的法定條件進行審查。審查內(nèi)容包括：
（1）建議對象是否屬于依法可以提出再審檢察建議的判決、裁定或者調(diào)解書；
（2）人民檢察院提出再審檢察建議是否符合法律規(guī)定的前置條件；
（3）再審檢察建議案件卷宗材料是否規(guī)范、齊全；
（4）再審檢察建議案件是否符合民事訴訟法第一百九十八條第一款規(guī)定的再審條件。
2. 再審檢察建議案件應(yīng)當(dāng)組成合議庭審查，案號編立為（XXXX）法院簡稱+民建字第X號。
3. 再審檢察建議案件主要采取書面審查方式，不向當(dāng)事人送達再審檢察建議書副本等法律文書。
合議庭認為確有必要的，可以調(diào)閱原審卷宗、聽取當(dāng)事人意見，或者依職權(quán)進行調(diào)查。
4. 再審檢察建議案件一般應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)審查完畢。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)。
5. 再審檢察建議案件審查一般由審判監(jiān)督庭負責(zé)。
二、再審檢察建議對象
6. 人民法院應(yīng)當(dāng)審查人民檢察院的再審檢察建議對象是否為已經(jīng)發(fā)生法律效力，且依法可以再審的判決、裁定或者損害國家利益、社會公共利益的調(diào)解書。
7. 人民檢察院對下列判決、裁定、調(diào)解書提出再審檢察建議的，人民法院可以要求人民檢察院撤回再審檢察建議。人民檢察院不撤回的，函復(fù)不予受理，并將有關(guān)材料退回：
（1）尚未發(fā)生法律效力或者已經(jīng)喪失法律效力的判決、裁定、調(diào)解書；
（2）解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書；
（3）民事訴訟法第一百五十四條規(guī)定的除駁回起訴、不予受理以外的其他裁定；
（4）不予撤銷仲裁裁決的裁定、訴訟費負擔(dān)裁定、企業(yè)破產(chǎn)還債程序終結(jié)裁定、駁回當(dāng)事人再審申請的裁定；
（5）特別程序、督促程序、公示催告程序、執(zhí)行程序中作出的判決、裁定。
三、提出再審檢察建議的前置條件
8. 人民法院應(yīng)當(dāng)審查再審檢察建議案件是否符合民事訴訟法第二百零九條第一款的規(guī)定。
9. 當(dāng)事人未向人民法院申請再審，直接申請檢察監(jiān)督，人民檢察院提出再審檢察建議的，人民法院可以要求人民檢察院撤回再審檢察建議。人民檢察院不撤回的，函復(fù)不予受理，并將有關(guān)材料退回。但人民檢察院于2012年12月31日前受理，并于2013年3月31日前提出再審檢察建議的案件，人民法院不應(yīng)以當(dāng)當(dāng)事人未申請再審為由不予受理。
10. 當(dāng)事人未申請檢察監(jiān)督，或者當(dāng)事人再次申請檢察監(jiān)督，人民檢察院提出再審檢察建議的，人民法院可以要求人民檢察院撤回。人民檢察院不撤回的，一般函復(fù)不予受理，并將有關(guān)材料退回。但人民檢察院以下列情形作為建議事由的，人民法院不應(yīng)以當(dāng)事人未申請檢察監(jiān)督或者再次申請檢察監(jiān)督為由不予受理：
（1）判決、裁定、調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的；
（2）審判人員審理該案時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為且導(dǎo)致判決、裁定有明顯錯誤的。
11. 人民檢察院向人民法院提出再審檢察建議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會討論決定，并在再審檢察建議書中寫明。
再審檢察建議未經(jīng)檢察委員會討論的，人民法院可以要求人民檢察院撤回。人民檢察院不予撤回的，函復(fù)不予受理，并將有關(guān)材料退回。
四、再審檢察建議案件卷宗材料
12. 人民檢察院依據(jù)當(dāng)事人申請?zhí)岢鲈賹彊z察建議的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)審查再審檢察建議案件卷宗內(nèi)下列材料是否規(guī)范、齊全：
（1）再審檢察建議書；
（2）當(dāng)事人申請書；
（3）原判決書、裁定、調(diào)解書；
（4）駁回再審申請裁定書。當(dāng)事人主張人民法院逾期未對其再審申請作出裁定而申請檢察監(jiān)督的，可以提供再審申請受理通知書；當(dāng)事人對再審判決、裁定不服申請檢察監(jiān)督的，可以提供再審判決、裁定書。
13. 人民檢察院依據(jù)職權(quán)提出再審檢察建議的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)審查再審檢察建議案件卷宗內(nèi)下列材料是否規(guī)范、齊全：
（1）再審檢察建議書；
（2）原判決書、裁定、調(diào)解書；
（3）原判決書、裁定、調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益，或者審判人員審理該案時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為且導(dǎo)致判決、裁定、調(diào)解書有明顯錯誤的相關(guān)證據(jù)材料。
14. 人民檢察院以民事訴訟法第二百條第一、三、五項中的事由提出再審檢察建議的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查再審檢察建議案件卷宗內(nèi)有無相關(guān)證據(jù)材料。
15. 人民檢察院根據(jù)民事訴訟法第二百一十條規(guī)定，向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實有關(guān)情況的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查再審檢察建議案件卷宗內(nèi)有無相關(guān)調(diào)查核實材料。
16. 再審檢察建議書未全面準(zhǔn)確寫明當(dāng)事人的身份情況、未寫明建議依據(jù)的法定事由的，或者再審檢察建議案件卷宗材料不齊的，人民法院可以要求人民檢察院補正。人民檢察院不補正的，函復(fù)不予受理，并將有關(guān)材料退回。
五、再審檢察建議案件的再審條件
17. 人民法院應(yīng)當(dāng)審查人民檢察院提出的再審檢察建議案件是否符合民事訴訟法第一百九十八條第一款規(guī)定的再審條件。
再審檢察建議案件符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為符合前款規(guī)定的再審條件：
（1）原生效一、二審民事判決、裁定確有錯誤的；
（2）原審民事判決、裁定有明顯錯誤的；
（3）原生效民事調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的。
六、再審檢察建議審查程序與其他程序的交叉
18. 再審檢察建議案件審查期間，人民法院已經(jīng)依職權(quán)對該案進行復(fù)查的，區(qū)分以下情形處理：
（1）依職權(quán)復(fù)查程序尚未終結(jié)的，再審檢察建議案件一并審查，審查結(jié)果函復(fù)人民檢察院；
（2）已經(jīng)依職權(quán)復(fù)查裁定再審的，復(fù)查結(jié)果直接函復(fù)人民檢察院。
19. 當(dāng)事人主張人民法院逾期未對其再審申請作出裁定，人民檢察院提出再審檢察建議的，人民法院經(jīng)審查，區(qū)分以下情形處理：
（1）當(dāng)事人主張的逾期事由不成立的，函復(fù)不予受理；
（2）當(dāng)事人主張的逾期事由成立，且申請再審案件仍未作出裁定的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)審查，再審檢察建議案件繼續(xù)審查；
（3）當(dāng)事人主張的逾期事由成立，且申請再審案件已裁定駁回其再審申請的，再審檢察建議案件繼續(xù)審查；
（4）當(dāng)事人主張的逾期事由成立，且申請再審案件已裁定再審的，直接函復(fù)人民檢察院。
七、再審檢察建議案件審查程序中的和解
20. 當(dāng)事人已達成和解協(xié)議并履行完畢，且不損害國家利益、社會公共利益和第三人利益的，人民法院可以函復(fù)人民檢察院，說明理由，不予再審。
八、再審檢察建議案件審查結(jié)果
21. 人民檢察院建議再審的案件不符合本紀(jì)要第17條第一款規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)不予再審并函復(fù)人民檢察院。
22. 人民檢察院建議再審的案件符合本紀(jì)要第17條第一款規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定再審。
人民法院裁定再審的，應(yīng)當(dāng)將再審裁定書送達提出再審檢察建議的人民檢察院和各方當(dāng)事人。
23. 上級人民法院裁定駁回再審申請的案件，原審法院經(jīng)審查同級人民檢察院的再審檢察建議，認為原判決、裁定、調(diào)解書確有錯誤，擬依職權(quán)進行再審的，一般應(yīng)當(dāng)征求上一級人民法院意見。
24. 再審檢察建議案件擬裁定再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定；擬函復(fù)不予再審的，由院長決定是否提交審判委員會討論。
25. 裁定再審的再審檢察建議案件，一般應(yīng)當(dāng)裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行。但追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬的案件，可以不中止執(zhí)行。對不予受理、駁回起訴或者駁回當(dāng)事人全部訴訟請求等沒有執(zhí)行內(nèi)容的裁判裁定再審的，也可以不中止執(zhí)行。
九、再審檢察建議案件的再審審理
26. 根據(jù)再審檢察建議再審的案件，可以由原審合議庭審理，也可以另行組成合議庭審理。
27. 提出再審檢察建議的人民檢察院不派員參加再審開庭審理。
28. 根據(jù)再審檢察建議再審的案件作出的再審裁判文書應(yīng)當(dāng)送達提出再審檢察建議的人民檢察院。
附件：
1.不予受理的函
2.不予再審的函
3.民事裁定書
附1：
XXX人民法院（函）
（本院復(fù)函不予受理用）
（XXX）X民建字第X號
XXX人民檢察院：
關(guān)于XXX與XXX……（案由）糾紛一案，你院于XXXX年XX月XX日向我院提出（XXXX）X檢民行建字第X號再審檢察建議。我院經(jīng)審查認為，該檢察建議未經(jīng)檢察委員會討論決定，不符合最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見（試行）》第七條第一款的規(guī)定（或其他理由），依法不予受理。
特此函復(fù)。
XXXX年XX月XX日
（院印）
附2：
XXX人民法院（函）
（本院復(fù)函不予再審用）
（XXX）X民建字第X號
XXX人民檢察院：
關(guān)于XXX與XXX……（案由）糾紛一案，你院于XXXX年XX月XX日向我院提出（XXXX）X檢民行建字第X號再審檢察建議。我院經(jīng)審查（經(jīng)過院審判委員會討論的，寫明“并經(jīng)審判委員會討論”）認為，該檢察建議未經(jīng)檢察委員會討論決定，你院的建議再審理由不能成立（寫明主要理由），依法不予再審。
特此函復(fù)。
XXXX年XX月XX日
（院?。?/p>
附3：
XXX人民法院
民事裁定書
（本院依職權(quán)提起再審用）
（XXXX）X民建字第X號
原審原告（或原審上訴人）：…（寫明姓名或名稱等基本情況）。
法定代表人（或負責(zé)人）：……（寫明姓名和職務(wù)）。
法定代理人（或指定代理人）：……（寫明姓名等基本情況）。
委托代理人：……（寫明姓名等基本情況）。
原審被告（或原審被上訴人）：…（寫明姓名或名稱等基本情況）。
法定代表人（或負責(zé)人）：……（寫明姓名和職務(wù)）。
法定代理人（或指定代理人）：……（寫明姓名等基本情況）。
委托代理人：……（寫明姓名等基本情況）。
原審第三人（或生效裁判中的其他稱謂）：……（寫明姓名或名稱等基本情況）。
法定代表人（或負責(zé)人）：……（寫明姓名和職務(wù)）。
法定代理人（或指定代理人）：……（寫明姓名等基本情況）。
委托代理人：……（寫明姓名等基本情況）。
原審原告（或原審上訴人）XXX（以下簡稱XXX）與原審被告（或原審被上訴人）XXX（以下簡稱XXX）……（案由）糾紛一案，本院于XXXX年XX月XX日作出（XXXX）XXX字第XX號民事判決（裁定或調(diào)解書），已經(jīng)發(fā)生法律效力。XXX不服，向XXX人民法院申請再審。XXX人民法院于XXXX年XX月XX日作出（XXXX）XXX字第XX號民事裁定，裁定駁回XXX的再審申請（當(dāng)事人主張人民法院逾期未對其再審申請作出裁定的，或者再審裁判有明顯錯誤的，寫明基本情況）。XXX不服，向XXX人民檢察院申請檢察監(jiān)督。XXX人民檢察院于XXXX年XX月XX日向我院提出（XXXX）X檢民行建字第X號再審檢察建議（概括寫明建議主要內(nèi)容）。我院經(jīng)審查，并經(jīng)審判委員會討論認為，再審檢察建議理由成立，本案應(yīng)予以再審，依《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十八條第一款、第二百零八條第二款的規(guī)定，裁定如下：
一、本案由本院另行組成合議庭再審；
二、再審期間，中止原判決（裁定或調(diào)解書）的執(zhí)行（不中止執(zhí)行的，不寫此項）。
審判長 XXX
審判員 XXX
審判員 XXX
XXXX年XX月XX日
（院?。?/p>
書記員 XXX。
