制定機關：安徽省人民代表大會常務委員會
時效性：有效
施行日期：2020-01-01
公布日期：2019-12-02
法律效力位階：地方性法規(guī)
安徽省志愿服務條例
（2019年11月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 志愿者
第三章 志愿服務組織
第四章 志愿服務活動
第五章 促進措施
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象的合法權益，鼓勵和規(guī)范志愿服務，發(fā)展志愿服務事業(yè)，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進社會文明進步，根據(jù)國務院《志愿服務條例》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內開展的志愿服務以及與志愿服務有關的活動。
本條例所稱志愿服務，是指志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務。
第三條 縣級以上人民政府應當將志愿服務事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將志愿服務事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入同級財政預算，引導、支持志愿服務事業(yè)發(fā)展。
第四條 縣級以上精神文明建設指導機構建立志愿服務工作協(xié)調機制，加強對本行政區(qū)域內志愿服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導、督促檢查和經(jīng)驗推廣，將志愿服務工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動內容。
縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內志愿者注冊管理、志愿服務組織登記管理、志愿服務記錄管理、志愿服務信息化建設、志愿服務活動規(guī)范指引以及志愿服務相關違法行為調查處理等有關志愿服務行政管理工作。
縣級以上人民政府教育、科學技術、文化旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、人力資源和社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、司法行政等部門按照各自職責，負責與志愿服務有關的工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當指導、支持本區(qū)域內開展的志愿服務活動。
第五條 工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、中華職教社、慈善行業(yè)組織等團體和組織應當發(fā)揮各自優(yōu)勢做好相應的志愿服務工作。
鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織采取多種形式，參與、支持志愿服務活動。
全社會應當尊重志愿服務組織和志愿者的勞動。鼓勵公民參加志愿服務活動。
第六條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當開展志愿服務宣傳活動，傳播志愿服務文化，營造志愿服務的良好輿論環(huán)境。
第二章 志愿者
第七條 本條例所稱志愿者，是指以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務的自然人。
第八條 志愿者可以將其身份信息、服務技能、服務時間、聯(lián)系方式等個人基本信息，通過國務院民政部門指定的志愿服務信息系統(tǒng)自行注冊，也可以通過志愿服務組織進行注冊。
第九條 志愿者享有下列權利：
（一）自愿加入或者退出志愿服務組織；
（二）自愿參加與其自身能力相適應的志愿服務活動；
（三）知悉志愿服務活動真實、準確、完整的信息；
（四）獲得參加志愿服務活動必要的條件和保障；
（五）參加志愿服務活動所需的知識、技能培訓；
（六）無償獲取本人的志愿服務記錄證明；
（七）對志愿服務組織的工作進行監(jiān)督，提出意見和建議；
（八）法律、法規(guī)和志愿服務組織章程規(guī)定的其他權利。
第十條 志愿者應當履行下列義務：
（一）遵守法律、法規(guī)和志愿服務組織章程；
（二）維護志愿服務形象和聲譽；
（三）提供本人真實、準確、完整的基本信息；
（四）履行志愿服務承諾或者協(xié)議約定；
（五）在接受安排參與志愿服務活動時，服從志愿服務組織的管理；
（六）尊重志愿服務對象的人格、隱私等權利；
（七）保守在參與志愿服務活動過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第三章 志愿服務組織
第十一條 本條例所稱志愿服務組織，是指依法成立，以開展志愿服務為宗旨的非營利性組織。
志愿服務組織可以依法采取社會團體、社會服務機構、基金會等組織形式。志愿服務組織的登記管理按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 志愿服務組織根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，為黨組織的活動提供必要條件。
第十三條 經(jīng)登記的志愿服務組織由登記管理部門按照規(guī)定進行身份標識。
不具備獨立登記條件的組織，可以按照規(guī)定向依法登記的志愿服務組織申請成為其團體會員。
城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)基層群眾性自治組織同意成立的團體，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導下在本社區(qū)開展志愿服務活動。
第十四條 志愿服務組織應當履行下列職責：
（一）依照章程和宗旨開展志愿服務活動；
（二）建立健全志愿服務活動制度；
（三）負責志愿者招募、注冊、考核評價等工作；
（四）如實記錄志愿服務信息，無償出具志愿服務記錄證明；
（五）為志愿者提供志愿服務所需知識、技能培訓和安全教育；
（六）維護志愿者合法權益，為志愿者提供必要的工作條件和安全、衛(wèi)生等保障措施；
（七）開展志愿服務宣傳與交流活動；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
志愿服務組織應當尊重志愿者、志愿服務對象的人格尊嚴，未經(jīng)本人同意，不得公開或者泄露其有關信息。
第十五條 鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于志愿服務。
志愿服務組織依法接受的捐贈、資助，應當按照其章程的規(guī)定，并根據(jù)與捐贈人、資助人約定的合法方式使用。
志愿服務經(jīng)費的籌集、使用和管理，應當公開透明，并接受有關部門和捐贈者、資助者、志愿者以及社會的監(jiān)督。
志愿服務經(jīng)費應當專款專用，任何組織和個人不得私分、挪用或者侵占。
第十六條 志愿服務組織安排志愿者參加志愿服務活動，對志愿者本人所支出的必要的交通、食宿、通訊等費用，可以給予補貼。
第四章 志愿服務活動
第十七條 提倡在扶貧濟困、幫老助殘、支教助學、公共文化、衛(wèi)生健康、擁軍優(yōu)屬、生態(tài)環(huán)境保護、治安防范、防災減災救災、賽會服務、科技服務、法律服務、社區(qū)服務、文明創(chuàng)建、文明旅游等方面，以及應對突發(fā)事件、大型社會活動中開展志愿服務活動。
第十八條 志愿者可以參與志愿服務組織開展的志愿服務活動，也可以自行依法開展志愿服務活動。
第十九條 志愿者參與志愿服務活動，應當具有從事志愿服務的時間和相應的服務能力，具有相關志愿服務所需要的身體和心理健康條件。
志愿服務組織安排志愿者參與志愿服務活動，應當與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務。
未成年人參與志愿服務活動，應當根據(jù)實際情況由其監(jiān)護人陪同或者經(jīng)監(jiān)護人同意。
第二十條 志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象可以根據(jù)需要簽訂志愿服務協(xié)議。
志愿服務有下列情形之一的，志愿者與志愿服務組織、志愿服務組織與志愿服務對象應當簽訂志愿服務書面協(xié)議：
（一）對人身安全、身心健康有較高風險的；
（二）連續(xù)三個月以上專門從事志愿服務的；
（三）為大型社會活動提供志愿服務的；
（四）任何一方要求簽訂協(xié)議的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應當簽訂協(xié)議的。
第二十一條 志愿服務協(xié)議應當包括以下主要內容：
（一）雙方的權利和義務；
（二）志愿服務的內容、方式、時間、地點；
（三）工作條件、安全保障和風險防范措施；
（四）志愿服務協(xié)議的變更和解除情形；
（五）志愿服務有關爭議的解決方式；
（六）其他需要明確的事項。
第二十二條 志愿服務組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務活動前，應當為志愿者購買相應的人身意外傷害保險；發(fā)生人身意外傷害的，應當積極配合處理。
為大型社會活動提供志愿服務的，活動舉辦者應當根據(jù)與志愿者、志愿服務組織或者其他組織的約定，為志愿者購買相應的人身意外傷害保險。
第二十三條 志愿服務組織安排志愿者參與志愿服務活動，應當及時將志愿者個人基本信息、志愿服務情況、培訓情況、表彰獎勵情況、評價情況等相關信息錄入國務院民政部門指定的志愿服務信息系統(tǒng)。
第二十四條 志愿者、志愿服務組織開展志愿服務活動，應當尊重志愿服務對象的意愿，不得損害志愿服務對象的合法權益，不得向志愿服務對象收取或者變相收取報酬。
任何組織和個人不得強行指派志愿者、志愿服務組織提供服務，不得以志愿服務名義進行營利性活動。
第二十五條 鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織等成立志愿服務隊伍，開展專業(yè)志愿服務活動。
鼓勵和支持具備教育、醫(yī)學、心理、法律、科技、文藝、體育、防災減災救災等專業(yè)知識、技能的志愿者，提供專業(yè)志愿服務。
第二十六條 鼓勵志愿者、志愿服務組織優(yōu)先為未成年人、老年人、殘疾人和其他有特殊困難的群體提供志愿服務。
第五章 促進措施
第二十七條 各級人民政府應當把開展志愿服務活動作為精神文明建設的重要內容，制定促進志愿服務事業(yè)發(fā)展的政策和措施。
各級人民政府及其有關部門可以依法通過購買服務等方式，支持志愿服務運營管理，并依照國家有關規(guī)定向社會公開購買服務的項目目錄、服務標準、資金預算等相關情況。
第二十八條 鼓勵和支持有條件的地方依法成立志愿服務聯(lián)合會，建立志愿服務培訓基地。
鼓勵高等學校、科研院所和社會組織開展志愿服務相關研究。
第二十九條 具備條件的地方可以依法設立志愿服務基金會，為志愿服務事業(yè)發(fā)展提供支持與保障。
自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于志愿服務的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第三十條 對在志愿服務事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織，縣級以上人民政府或者有關部門應當按照法律、法規(guī)和國家、省有關規(guī)定予以表彰、獎勵。
第三十一條 鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。公務員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容。
鼓勵公共服務機構等對有良好志愿服務記錄的志愿者給予優(yōu)待。
有良好志愿服務記錄的志愿者的認定標準，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 學校、家庭和社會應當培養(yǎng)青少年的志愿服務意識和能力，鼓勵和支持青少年參加力所能及的志愿服務活動。
教育行政部門應當將培養(yǎng)青少年志愿服務意識和能力納入素質教育內容。
共青團按照章程做好青少年志愿服務工作，引導青少年積極參加志愿服務活動，配合有關部門做好志愿服務相關工作。
高等學校和中等職業(yè)學校應當支持學生開展相應的志愿服務活動，根據(jù)需要開展有關志愿服務培訓，扶持志愿服務類學生社團建設，可以將學生參與志愿服務活動納入社會實踐等學分管理。
第三十三條 縣級以上人民政府民政部門應當鼓勵社會工作服務機構與志愿服務組織建立聯(lián)動機制，在組織策劃、項目運作、資源共享等方面進行協(xié)作。
鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、志愿服務組織等招募社會工作專業(yè)人才，促進志愿服務專業(yè)化規(guī)范化。
第三十四條 鼓勵和支持保險公司根據(jù)志愿服務特點和發(fā)展需要，開發(fā)志愿服務相關險種。
第三十五條 開展志愿服務的單位、組織應當根據(jù)國家和省有關規(guī)定記錄志愿者志愿服務時長，并可以結合服務時間和服務質量，對志愿者進行激勵回饋。
志愿者需要幫助時，可以按照本人志愿服務累計時間和服務質量予以優(yōu)待。
第三十六條 對有良好志愿服務記錄的志愿者，縣級以上人民政府及其有關部門可以采取優(yōu)先安排志愿服務、免費乘坐公共交通工具、免費游覽旅游景點、免費享受健康保健體檢、免費進行技能培訓等措施予以激勵。
鼓勵國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為志愿者提供便利和相應優(yōu)惠待遇。
第三十七條 鼓勵公共文化場所、服務窗口、機場車站、廣場公園、景區(qū)景點等建立志愿服務站點。
第三十八條 鼓勵利用信息技術加強志愿服務供需對接，引導志愿服務組織公開本組織志愿者技能、特長和提供服務時間等信息，與志愿服務需求有機結合。
第三十九條 推動建立長江三角洲區(qū)域志愿服務一體化發(fā)展協(xié)作機制，開展人才培養(yǎng)、文化旅游推廣以及醫(yī)療、教育等方面志愿服務合作，實現(xiàn)志愿服務資源共建共享、信息互聯(lián)互通。
第六章 法律責任
第四十條 志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象在志愿服務活動中發(fā)生爭議的，可以通過協(xié)商、調解等途徑解決，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第四十一條 對以志愿服務名義進行營利性活動的組織和個人，由民政、市場監(jiān)管等部門依法查處。
第四十二條 縣級以上人民政府民政部門和其他有關部門及其工作人員有下列情形之一的，由監(jiān)察機關或者其他有關機關責令改正；依法應當給予處分的，由監(jiān)察機關或者其他有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：
（一）強行指派志愿者、志愿服務組織提供服務；
（二）未依法履行監(jiān)督管理職責；
（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十三條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十四條 本條例自2020年1月1日起施行。
