制定機關：合肥市人民代表大會常務委員會
時效性：有效
施行日期：2018-07-01
公布日期：2018-06-08
法律效力位階：地方性法規(guī)
合肥市水環(huán)境保護條例
（2011年10月26日合肥市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 2011年12月28日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準 2018年4月27日合肥市第十六屆人民代表大會常務委員會第三次會議修改 根據2018年6月1日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議關于批準《合肥市人民代表大會常務委員會關于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》的決議修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 水環(huán)境管理
第三章 水資源利用
第四章 水污染防治
第五章 水生態(tài)保護與水安全
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善水環(huán)境，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內河流、湖泊、水庫、池塘、渠道、濕地等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護。
第三條 保護水環(huán)境應當堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分級負責、綜合治理、公眾參與的原則。優(yōu)先保護飲用水水源，合理使用水資源，嚴格控制水污染，科學進行水安全防范，促進水環(huán)境的全面改善。
第四條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內的水環(huán)境質量負責，實行政府目標考核責任制。
開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)管理機構應當按照市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求做好本轄區(qū)水環(huán)境保護工作。
第五條 市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、水行政、城市管理、交通運輸、海事、農業(yè)、畜牧水產、林業(yè)和園林、衛(wèi)生等部門在職責范圍內，做好有關水環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。
環(huán)境保護行政主管部門對本條第二款所列水環(huán)境監(jiān)督管理部門未履行監(jiān)督管理職責的，可以向同級或者上級人民政府提出整改意見或者建議。
第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當建立水環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、公眾參與和生態(tài)補償等工作機制。
第二章 水環(huán)境管理
第七條 市、縣(市)區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管理機構應當按照削減和控制本行政區(qū)域重點水污染物排放總量的規(guī)定，實施重點水污染物總量控制制度。
對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質量改善目標的區(qū)域，市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當依法暫停審批責任區(qū)域內新增重點水污染物排放總量建設項目的環(huán)境影響評價文件。
第八條 排放水污染物應當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，符合重點水污染物排放總量控制指標。
違反前款規(guī)定的，由市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處以十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
供水、供電、供氣等有關單位應當依法予以配合，并落實相應措施。
第九條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權的行政部門，對嚴重損害水環(huán)境的行為，應當責令責任者限期消除環(huán)境危害，賠償環(huán)境損失。
第十條 市、縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構應當確定從事排水管理的機構負責轄區(qū)內的排水管理工作。
市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)排水管理機構應當組織編制轄區(qū)排水專項規(guī)劃，定期對排水管網、箱涵、明渠等排水設施進行疏浚和維護。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對水環(huán)境保護負有監(jiān)督管理職責，應當即時制止違法行為，保護現場，向有關行政部門報告。
違反前款規(guī)定，未依法履行監(jiān)督管理職責的，依法追究主管領導和主要責任人的行政責任。
第十二條 實行市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處領導負責的區(qū)域內河道（段）長責任制。其主要職責是：
（一）巡查河道的保護和管理工作；
（二）監(jiān)督河道治理計劃和方案的落實；
（三）協(xié)調河道治理中的有關問題。
第十三條 開展水上旅游、水上運動、水上經營等開發(fā)利用活動，不得影響防洪安全、污染水質、損害河道及其配套設施。有關行政部門在批準前，應當征求環(huán)境保護、水行政主管部門的意見。
第十四條 在區(qū)域宏觀調控和區(qū)域排污總量控制的前提下，排污單位可以依法進行排污權指標的交易。
逐步建立政府調控和市場配置相結合的水權轉讓制度。
第十五條 負有水環(huán)境保護職責的國家機關及其工作人員違反本條例規(guī)定未履行監(jiān)督管理職責或者其他義務的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法追究行政責任。
第三章 水資源利用
第十六條 實行用水總量控制與年度用水計劃管理相結合的用水制度。
市、縣（市）區(qū)人民政府應當根據上級人民政府制定的水量分配方案，建立本行政區(qū)域的用水總量控制指標體系。
第十七條 市、縣（市）區(qū)水行政部門對取用水總量已達到或者超過控制指標的地區(qū)，不得審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，限制審批新增取水。
第十八條 對于直接從江河、湖泊或者地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，執(zhí)行建設項目水資源論證制度。
違反前款規(guī)定，未執(zhí)行建設項目水資源論證制度，擅自開工建設的建設項目，責令停止取水和建設。
第十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當采取有效措施，提高水資源利用效率。
工業(yè)用水應當采用先進技術、工藝和設備，提高水的循環(huán)利用率；逐步淘汰落后的、耗水量大的工藝、設備和產品。逐步降低萬元國內生產總值取水量、萬元工業(yè)增加值取水量等用水指標。
農業(yè)灌溉應當逐步推行計量用水，加快推廣農業(yè)節(jié)水灌溉技術，提高農田灌溉水有效利用系數。農業(yè)蓄水、輸水工程應當采取必要的防滲漏、防污染措施。
第二十條 供水企業(yè)應當加強對公共供水管網的建設和維護，并采用先進技術、工藝和手段，降低城鎮(zhèn)供水漏損率。
計劃用水戶每三年至少做一次水平衡測試，并經市節(jié)水管理機構驗收。
第二十一條 新建、改建、擴建城鎮(zhèn)污水集中處理設施和具備條件的已建城鎮(zhèn)污水集中處理設施，應當配套建設再生水利用設施。
鼓勵用水戶建設再生水利用及雨水收集利用設施，擴大再生水和雨水的利用。
市人民政府應當設立節(jié)水專項資金，用于支持節(jié)水技術的應用和推廣、用水效率的監(jiān)測統(tǒng)計、再生水和雨水利用等節(jié)水工作。
第二十二條 在再生水供水區(qū)域內且再生水水質符合用水標準的，提倡使用再生水。
下列用水應當使用再生水：
（一）城市綠化、公廁沖洗、道路清洗、車輛清洗、建筑施工等市政及經營用水；
（二）冷卻用水、洗滌用水、工藝用水等工業(yè)生產用水；
（三）景觀水體、濕地水體等環(huán)境用水；
（四）其他適宜使用再生水的。
違反本條規(guī)定的，由市、縣（市）區(qū)節(jié)水管理機構責令整改；對計劃用水戶可以利用再生水而不利用的，按照可利用數量相應核減其計劃用水量。
第四章 水污染防治
第二十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強對開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃布局，規(guī)劃上報審批前，應當組織環(huán)境影響評價，并落實環(huán)境保護相應措施。
未依法辦理規(guī)劃環(huán)境影響評價審批手續(xù)或者環(huán)境基礎設施建設不符合規(guī)劃環(huán)境影響評價要求的，市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門不得審批園區(qū)內的建設項目環(huán)境影響評價文件。
第二十四條 開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)污水不能接入城鎮(zhèn)污水集中處理設施的，應當配套建設園區(qū)污水集中處理設施。
未配套建設園區(qū)污水集中處理設施的，應當限期完成建設。逾期未完成建設的，市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門不得審批園區(qū)內的建設項目環(huán)境影響評價文件。
第二十五條 市人民政府應當加強全市水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系的建設與管理，逐步推行水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系建設與管理的市場化。
環(huán)境保護行政主管部門確定的重點排污單位，應當安裝與市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網的污染源自動監(jiān)控裝置，并確保其正常運行，不得改動污染源自動監(jiān)控裝置的參數和監(jiān)測數據、停用污染源自動監(jiān)控裝置。
第二十六條 市、縣（市）區(qū)水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。
排入水功能區(qū)的水污染物總量超過控制指標的，環(huán)境保護行政主管部門應當暫停審批建設項目和開發(fā)利用的環(huán)境影響評價文件。
第二十七條 市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門在職責范圍內，應當定期向社會公開環(huán)境質量狀況、發(fā)生環(huán)境污染事故的企業(yè)名單、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)名單等環(huán)境信息。
第二十八條 禁止向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放含其不能處理的有毒有害物質的廢水。
城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位不得通過管網以外方式接納污水；因應急處置需要，確需通過管網以外方式接納污水的，應當經城鄉(xiāng)建設行政主管部門審核后，報市、縣（市）人民政府批準。
違反本條第一款規(guī)定的，按照本條例第八條第二款規(guī)定處罰。
第二十九條 排水許可證有效期限為五年。期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應當在有效期限屆滿三十日前，向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請。城鎮(zhèn)排水主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定，準予延續(xù)的，有效期延續(xù)五年；排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的，排水戶應當在工商登記變更后三十日內向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更。
因建設施工需要向城鎮(zhèn)排水設施排水的，排水許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據排水狀況確定，但不得超過施工期限。
在排水許可證的有效期限內，排水口數量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內容變更的，排水戶應當重新申請領取排水許可證。
第三十條 新建、改建、擴建建設項目的排水設施應當實行雨水、污水分流，并與建設項目同時設計、同時施工、同時投入使用。排水設施竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)境保護等行政部門在提出建設項目規(guī)劃設計條件和審查項目立項、初步設計、環(huán)境影響評價時，應當征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。
建設單位應當對建設項目范圍內的公共排水設施，采取保護措施。確需拆除、遷移或者臨時改變公共排水設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。
規(guī)劃部門在進行建設項目規(guī)劃核實時，應當查驗城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)的排水許可證或者相關核查材料。
第三十一條 在公共排水設施覆蓋區(qū)域內，排水戶應當將雨水、污水分別排入公共雨水、污水管網及其附屬設施；除樓頂公共屋面雨水排放系統(tǒng)外，陽臺、露臺排水管道應當接入污水管網。
在公共排水設施未覆蓋區(qū)域內，排水戶應當自建污水處理設施或者自建排水管網接入公共排水設施。
現有排水設施未實行雨水、污水分流的，應當按照城鎮(zhèn)排水主管部門規(guī)定的期限和要求進行分流改造；自用排水設施與公共排水設施的連接管由排水戶負責建設。
第三十二條 向公共污水管網及其附屬設施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位，應當依法向環(huán)境保護行政主管部門取得排污許可證。
從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領取排水許可證。
排水戶未取得排水許可，向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處以五十萬元以下的罰款；對列入重點排污單位的排水戶，可以處以三十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第三十三條 禁止下列排放水污染物的行為：
（一）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管排放；
（二）將廢水稀釋后排放；
（三）在雨污管道分離后利用雨水管道排放；
（四）將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或者容器轉移出廠非法傾倒；
（五）擅自改變污水處理方式、不經過批準的排污口排放；
（六）間歇式排放的單位未在環(huán)境保護行政主管部門確定的時間內排放；
（七）篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
違反前款規(guī)定的，由市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處以十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
第三十四條 有下列情形之一的，由環(huán)境保護行政主管部門報請人民政府批準后責令立即關閉或者拆除：
（一）在飲用水水源一級、二級保護區(qū)內進行違法建設項目的；
（二）向飲用水水源一級、二級保護區(qū)內水體排放污染物的已建成的建設項目；
（三）在飲用水水源準保護區(qū)內對水體污染嚴重的建設項目；
（四）違反第八條第三款規(guī)定，逾期未完成治理任務的；
（五）違反國家規(guī)定的小電鍍、小水泥、小煉焦、小化肥、小造紙、小煤窯等企業(yè)。
第三十五條 禁止下列危害排水設施安全的行為：
（一）損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設施；
（二）穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設施；
（三）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（四）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設占壓城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施；
（六）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動。
違反前款規(guī)定的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處以十萬元以上三十萬元以下的罰款，對個人處以二萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十六條 工程建設、餐飲、洗浴場所、農貿市場、洗車場、汽修廠、加油站等排水戶，應當按照技術規(guī)范建設相應的沉砂、隔油、化糞等處理設施，并定期清疏、維護，保證其正常運行、外排水質達標。
房屋所有人或者使用人改變房屋使用性質需要變更排水狀況的，應當向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理排水變更手續(xù)并按規(guī)定同步改造排水設施。
第三十七條 自備水源使用者向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水的，應當繳納污水處理費。
第三十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當劃定湖泊、河道、渠道、水庫等水面及其沿岸的水環(huán)境保護范圍，對禁止養(yǎng)殖、種植、開發(fā)建設作出規(guī)定。
禁養(yǎng)區(qū)域內現有的畜禽養(yǎng)殖場由縣（市）區(qū)人民政府限期搬遷或者關閉。
對擅自圍墾湖泊、河道、渠道、水庫圈圩養(yǎng)殖的，由水行政、畜牧水產、環(huán)境保護等行政部門依照各自職責提出清退方案，報同級人民政府批準后實施。
有本條第三款規(guī)定的違法行為，由水行政部門責令其停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；對拒不恢復原狀或者不采取有效的補救措施的，水行政部門應當采取代為恢復原狀或者實施相應的補救措施，所需費用由違法者承擔。
第三十九條 新建規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場應當辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，現有的畜禽養(yǎng)殖場不能達標排放的，應當限期治理。
規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場（戶）應當采取必要的防止污染方法，環(huán)保、水務、畜牧水產、農業(yè)、林業(yè)和園林等行政部門在職責范圍內負有監(jiān)督管理責任。
畜牧水產、農業(yè)、林業(yè)和園林等行政部門向畜禽養(yǎng)殖場提供資金獎補或者其他政策支持，應當征求環(huán)境保護行政主管部門的意見。
第四十條 農業(yè)、林業(yè)和園林等行政部門應當采取措施，指導農業(yè)生產者科學、合理地施用化肥和農藥，減輕農業(yè)面源污染，防止造成水污染。
環(huán)境保護、畜牧水產和水行政等部門在職責范圍內履行監(jiān)督管理職責，應當檢查河流、湖泊、水庫池塘等的農業(yè)水污染情況，即時制止污染行為，采取措施防止水污染的再次發(fā)生。
第四十一條 提高農村生活污水的處理和生活垃圾的收集、運輸能力，加強農村污水處理設施的建設，實施生活垃圾等廢棄物的資源化、無害化處理。
第四十二條 加強污泥處置設施的規(guī)劃和建設，逐步推行污泥處置方式的多元化和市場化。
新建、改建和擴建城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當同步配套建設污泥處置設施。
第五章 水生態(tài)保護與水安全
第四十三條 市、縣（市）區(qū)水行政部門應當會同有關部門編制水生態(tài)保護與修復的專項規(guī)劃，報同級人民政府批準實施。
第四十四條 水行政部門應當會同有關部門編制水土保持規(guī)劃，報同級人民政府批準實施。
規(guī)劃編制機關在編制基礎設施建設、礦產資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、公共服務設施等規(guī)劃時，應當提出可能造成水土流失的預防和治理的對策、措施，并在規(guī)劃報請審批前征求同級水行政部門的意見。
第四十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定易發(fā)生水土流失的區(qū)域內開辦生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報市、縣（市）區(qū)水行政部門審批。
礦山資源開發(fā)建設項目，影響地下水的，應當采取措施，予以保護。
第四十六條 推行水環(huán)境保護的生態(tài)林建設工程。
市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強本區(qū)域內生態(tài)林建設，建設河道防護林、湖濱防護林、農田防護林、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)隔離帶。
第四十七條 制定和實施水環(huán)境保護的濕地建設規(guī)劃。
市、縣（市）區(qū)人民政府應當采取退耕、種草、生態(tài)移民等措施，加強濕地建設和生態(tài)恢復。
第四十八條 禁止在濕地保護區(qū)范圍內從事下列活動：
（一）開墾、占用濕地或者改變濕地用途；
（二）非法取水、取土、采砂、采石、采礦；
（三）放牧、燒荒、砍伐林木、采集重點保護的濕地植物；
（四）向濕地及周邊區(qū)域排放污水、有毒有害物質或者傾倒固體廢棄物；
（五）其他破壞濕地的行為。
違反前款規(guī)定的，責令停止違法行為，恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得。
第四十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當組織編制水污染事故處理應急預案。
發(fā)生水污染事故的，市、縣（市）區(qū)人民政府應當啟動相應的污染事故應急預案，組織有關部門采取有效措施，減輕或者消除污染，并及時向受影響地區(qū)居民發(fā)布水源污染事故警報。
第五十條 造成或者可能造成水污染事故的排污單位，應當立即采取以下應急措施：
（一）停止或者減少水污染物排放；
（二）向可能受到水污染危害和損害的單位通報；對可能危及人、畜、禽、魚類生命安全的惡性水污染事故，應當向受水體影響的沿岸居民通報；
（三）及時報告當地環(huán)境保護行政主管部門和有關監(jiān)督機構，保護現場，接受調查處理；
（四）采取足以防止或者減少水污染影響的必要措施。
排污單位未即時采取應急措施，導致污染擴大或者其他嚴重后果的，依法追究污染單位主管負責人和主要責任人的法律責任。
第六章 附 則
第五十一條 本條例自2012年3月1日起施行。
