【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 1995.07.11
【實施日期】 1995.08.01 【時效性】 現行有效
【效力級別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 衛(wèi)生監(jiān)督
合肥市建設項目預防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法
（1995年7月11日）
第一章 總則
第一條 為加強建設項目預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，消除有害有毒物質的危害，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內新建、改建、擴建、續(xù)建和技術改造建設項目(以下簡稱建設項目)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
法律、法規(guī)規(guī)定應由省級以上衛(wèi)生行政主管部門對建設項目的選址與設計進行衛(wèi)生監(jiān)督，不適用本辦法。
第三條 市、縣衛(wèi)生行政部門主管本轄區(qū)內建設項目的預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。各級衛(wèi)生行政部門及法律、法規(guī)授權的衛(wèi)生監(jiān)督機構(以下統稱衛(wèi)生監(jiān)督機構)，依照國家有關法律、法規(guī)和衛(wèi)生標準、衛(wèi)生規(guī)范對建設項目實施預防性衛(wèi)生監(jiān)督。其主要職能是：
(一)參與建設項目的設計審查。對建設項目的可行性研究、選址、擴初設計和施工設計進行衛(wèi)生審查和衛(wèi)生學評價，對建設項目提出衛(wèi)生要求；
(二)對建設項目施工全過程進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督；
(三)參加建設項目的竣工驗收；
(四)查處違反有關衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的單位和個人。
第四條 建設項目中的衛(wèi)生防護設施，必須與主體工程同時設計、同進施工、同時驗收投產使用。
第五條 城市規(guī)劃、城市建設、勞動、公安、環(huán)保、計劃等部門應協助衛(wèi)生監(jiān)督機構做好預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。城市規(guī)劃行政主管部門在組織建設工程規(guī)劃聯合審查時，應通知衛(wèi)生監(jiān)督機構派員參加，其選址定點、設計審查、竣工驗收各階段，未經衛(wèi)生監(jiān)督機構進行衛(wèi)生審查同意，建設項目不得開工建設和投產使
第六條 衛(wèi)生監(jiān)督員依法對建設項目實施預防性衛(wèi)生監(jiān)督時，有權查閱有關資料，被監(jiān)督單位或個人應當予以配合。衛(wèi)生監(jiān)督員對所掌握的資料負有保密的責任。
第二章 預防性衛(wèi)生監(jiān)督
第七條 實行建設項目的選址與建筑設計衛(wèi)生審查制度。凡在本市行政區(qū)域內新建、改建、擴建、續(xù)建和技術改造下列建設項目，建設單位和個人必須向衛(wèi)生監(jiān)督機構申請對項目選址與建筑設計的衛(wèi)生審查。經衛(wèi)生監(jiān)督機構審查同意后，建設單位和個人方可申請辦事建設項目開工手續(xù)：
(一)賓館、招待所、文化娛樂場所、商場、醫(yī)院、學校等公共場所；
(二)食品、化妝品、放射性藥品的生產經營企業(yè)；
(三)城市垃圾處理廠、雨污水處理廠、公共廁所等公共環(huán)境衛(wèi)生設施；
(四)有毒有害的建設項目；
(五)自然疫源地或可能是自然疫源地的地區(qū)的大型建設項目；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定應實行預防性衛(wèi)生監(jiān)督審查的其他建設項目。
第八條 各級衛(wèi)生監(jiān)督機構對建設項目進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督實行分級管理制度：
(一)凡建設項目選址在本市市區(qū)范圍的，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構負責監(jiān)督和管理，也可委托各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構初審和監(jiān)督管理。建設項目選址在三縣范圍內的，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構委托所在縣衛(wèi)生監(jiān)督機構負責監(jiān)督管理，其中市級建設項目，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構復審并實行聯合監(jiān)督管
(二)監(jiān)督監(jiān)測技術難度較大或社會影響較大的重要涉外的建設項目，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構負責監(jiān)督管理；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定由省級以上衛(wèi)生行政部門審查、監(jiān)督的建設項目，從法律、法規(guī)的規(guī)定。
第九條 建設單位和個人在編制建設項目可行性研究報告時，必須附有衛(wèi)生篇章，并向衛(wèi)生監(jiān)督機構申請建設項目衛(wèi)生審查。衛(wèi)生監(jiān)督機構經現場勘察、核實有關資料后，出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見
第十條 對大型建設項目及對所在地人民生命建設健康可能產生潛在危害的建設項目，實行建設項目衛(wèi)生學評價報告制度。建設單位和個人應托市衛(wèi)生行政部門指定的具有衛(wèi)生評價資格的衛(wèi)生專業(yè)機構編制建設項目衛(wèi)生評價報告
第十一條 設計單位在編制設計任務書的初步設計階段，應編制衛(wèi)生篇，對建設項目概況、建設物分布、危害因素分析和采取的衛(wèi)生防護措施、衛(wèi)生防護設施投資概算以及存在的問題做出詳細的分析和評估。
第十二條 建設項目設計單位應根據衛(wèi)生監(jiān)督機構出具的衛(wèi)生審查意見，進行衛(wèi)生防護設施方面的施工設計，并將施工圖紙、文字說明等有關資料報衛(wèi)生監(jiān)督機構審查，經審查同意后，發(fā)給《建設項目設計衛(wèi)生審查認可書》，建設單位可憑此認可書，辦理施工批準手續(xù)。
第十三條 建設單位和個人必須嚴格按照衛(wèi)生監(jiān)督機構審查同意的圖紙進行衛(wèi)生防護設施施工，不得擅自變更衛(wèi)生防護設施設計。如需變更設施設計的，必須征得原審查的衛(wèi)生監(jiān)督機構的同
第十四條 建設項目竣工后，建設單位和個人應向衛(wèi)生監(jiān)督機構申請衛(wèi)生防護設施驗收，提交衛(wèi)生篇章和衛(wèi)生監(jiān)測機構出具的監(jiān)測數據、衛(wèi)生學評價報告書。經衛(wèi)生監(jiān)督機構驗收合格的，發(fā)給《建設項目竣工衛(wèi)生驗收認可書》。建設單位和個人可憑此認可書辦理食品衛(wèi)生、公共場所、放射性衛(wèi)生等衛(wèi)生許可證。驗收不合格的，衛(wèi)生監(jiān)督機構應提出整改意見，限期整改，并出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。建設單位和個人在整改結束后，應及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構申請整改驗收。
第三章 法律責任
第十五條 建設單位和個人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構責令其改正，并可以依照有關衛(wèi)生管理法律、法規(guī)給予處罰：
(一)建設項目的選址與設計未經衛(wèi)生監(jiān)督機構衛(wèi)生審查或者審查不合格，擅自施工的；
(二)未經衛(wèi)生監(jiān)督機構同意，擅自變更衛(wèi)生防護設施設計的；
(三)建設項目竣工未經衛(wèi)生監(jiān)督機構進行衛(wèi)生驗收，或者驗收不合格擅自投產使用的；
(四)向衛(wèi)生監(jiān)督機構提交虛假資料的；
(五)對衛(wèi)生監(jiān)督機構依照有關法律、法規(guī)及有關衛(wèi)生標準、衛(wèi)生規(guī)范提出的衛(wèi)生監(jiān)督整治措施，在限期內拒不整改的；
(六)拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的。
第十六條 受到衛(wèi)生監(jiān)督機構處罰的單位和個人不免除其對所致危害進行整治的責任和按規(guī)定應履行的義務。
第十七條 拒絕、阻礙衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關給予治安管理處罰；觸犯刑律的，移交司法機關追究刑事責任。
第四章 附則
第十八條 衛(wèi)生監(jiān)督機構對建設項目進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生學評價所收取的費用，應依照省衛(wèi)生、物價、財政部門核定的標準執(zhí)行。
第十九條 本辦法由市衛(wèi)生局負責解釋。
第二十條 本辦法自1995年8月1日起施行?！逗戏适薪ㄔO項目預防性衛(wèi)生監(jiān)督管理試行辦法》(政辦[1992]85號)同時廢止．
合肥市人民政府關于修改《合肥市臨時工管理
暫行辦法》等規(guī)章的決定
42.合肥市建設項目預防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法(合政(1996)191號)
一、本辦法中的“衛(wèi)生監(jiān)督機構”統一改為“衛(wèi)生行政部門”。
二、第三條中的“各級行政部門及法律、法規(guī)授權的衛(wèi)生監(jiān)督機構(以下統稱衛(wèi)生行政部門)，依照國家有關法律、法規(guī)和衛(wèi)生標準、衛(wèi)生規(guī)范對建設項目實施預防性衛(wèi)生監(jiān)督”刪去。
三、第十五條修改為：“有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門依法處罰：
(一)建設項目的選址與設計未經衛(wèi)生審查同意而擅自開工建設的，責令其停止施工，限期補辦衛(wèi)生審查手續(xù)，可以并處2000元以下罰款；擅自開工建設并已投產使用的，責令其停止使用，限期補辦衛(wèi)生審查和驗收手續(xù)，并處2000元以下罰款。
(二)未經同意擅自變更衛(wèi)生防護設施設計的，責令改正，并處以1000元以下的罰款。”
附：合肥市建設項目預防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法(修正)(略)
【實施日期】 1995.08.01 【時效性】 現行有效
【效力級別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 衛(wèi)生監(jiān)督
合肥市建設項目預防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法
（1995年7月11日）
第一章 總則
第一條 為加強建設項目預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，消除有害有毒物質的危害，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內新建、改建、擴建、續(xù)建和技術改造建設項目(以下簡稱建設項目)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
法律、法規(guī)規(guī)定應由省級以上衛(wèi)生行政主管部門對建設項目的選址與設計進行衛(wèi)生監(jiān)督，不適用本辦法。
第三條 市、縣衛(wèi)生行政部門主管本轄區(qū)內建設項目的預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。各級衛(wèi)生行政部門及法律、法規(guī)授權的衛(wèi)生監(jiān)督機構(以下統稱衛(wèi)生監(jiān)督機構)，依照國家有關法律、法規(guī)和衛(wèi)生標準、衛(wèi)生規(guī)范對建設項目實施預防性衛(wèi)生監(jiān)督。其主要職能是：
(一)參與建設項目的設計審查。對建設項目的可行性研究、選址、擴初設計和施工設計進行衛(wèi)生審查和衛(wèi)生學評價，對建設項目提出衛(wèi)生要求；
(二)對建設項目施工全過程進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督；
(三)參加建設項目的竣工驗收；
(四)查處違反有關衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的單位和個人。
第四條 建設項目中的衛(wèi)生防護設施，必須與主體工程同時設計、同進施工、同時驗收投產使用。
第五條 城市規(guī)劃、城市建設、勞動、公安、環(huán)保、計劃等部門應協助衛(wèi)生監(jiān)督機構做好預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。城市規(guī)劃行政主管部門在組織建設工程規(guī)劃聯合審查時，應通知衛(wèi)生監(jiān)督機構派員參加，其選址定點、設計審查、竣工驗收各階段，未經衛(wèi)生監(jiān)督機構進行衛(wèi)生審查同意，建設項目不得開工建設和投產使
第六條 衛(wèi)生監(jiān)督員依法對建設項目實施預防性衛(wèi)生監(jiān)督時，有權查閱有關資料，被監(jiān)督單位或個人應當予以配合。衛(wèi)生監(jiān)督員對所掌握的資料負有保密的責任。
第二章 預防性衛(wèi)生監(jiān)督
第七條 實行建設項目的選址與建筑設計衛(wèi)生審查制度。凡在本市行政區(qū)域內新建、改建、擴建、續(xù)建和技術改造下列建設項目，建設單位和個人必須向衛(wèi)生監(jiān)督機構申請對項目選址與建筑設計的衛(wèi)生審查。經衛(wèi)生監(jiān)督機構審查同意后，建設單位和個人方可申請辦事建設項目開工手續(xù)：
(一)賓館、招待所、文化娛樂場所、商場、醫(yī)院、學校等公共場所；
(二)食品、化妝品、放射性藥品的生產經營企業(yè)；
(三)城市垃圾處理廠、雨污水處理廠、公共廁所等公共環(huán)境衛(wèi)生設施；
(四)有毒有害的建設項目；
(五)自然疫源地或可能是自然疫源地的地區(qū)的大型建設項目；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定應實行預防性衛(wèi)生監(jiān)督審查的其他建設項目。
第八條 各級衛(wèi)生監(jiān)督機構對建設項目進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督實行分級管理制度：
(一)凡建設項目選址在本市市區(qū)范圍的，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構負責監(jiān)督和管理，也可委托各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構初審和監(jiān)督管理。建設項目選址在三縣范圍內的，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構委托所在縣衛(wèi)生監(jiān)督機構負責監(jiān)督管理，其中市級建設項目，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構復審并實行聯合監(jiān)督管
(二)監(jiān)督監(jiān)測技術難度較大或社會影響較大的重要涉外的建設項目，由市衛(wèi)生監(jiān)督機構負責監(jiān)督管理；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定由省級以上衛(wèi)生行政部門審查、監(jiān)督的建設項目，從法律、法規(guī)的規(guī)定。
第九條 建設單位和個人在編制建設項目可行性研究報告時，必須附有衛(wèi)生篇章，并向衛(wèi)生監(jiān)督機構申請建設項目衛(wèi)生審查。衛(wèi)生監(jiān)督機構經現場勘察、核實有關資料后，出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見
第十條 對大型建設項目及對所在地人民生命建設健康可能產生潛在危害的建設項目，實行建設項目衛(wèi)生學評價報告制度。建設單位和個人應托市衛(wèi)生行政部門指定的具有衛(wèi)生評價資格的衛(wèi)生專業(yè)機構編制建設項目衛(wèi)生評價報告
第十一條 設計單位在編制設計任務書的初步設計階段，應編制衛(wèi)生篇，對建設項目概況、建設物分布、危害因素分析和采取的衛(wèi)生防護措施、衛(wèi)生防護設施投資概算以及存在的問題做出詳細的分析和評估。
第十二條 建設項目設計單位應根據衛(wèi)生監(jiān)督機構出具的衛(wèi)生審查意見，進行衛(wèi)生防護設施方面的施工設計，并將施工圖紙、文字說明等有關資料報衛(wèi)生監(jiān)督機構審查，經審查同意后，發(fā)給《建設項目設計衛(wèi)生審查認可書》，建設單位可憑此認可書，辦理施工批準手續(xù)。
第十三條 建設單位和個人必須嚴格按照衛(wèi)生監(jiān)督機構審查同意的圖紙進行衛(wèi)生防護設施施工，不得擅自變更衛(wèi)生防護設施設計。如需變更設施設計的，必須征得原審查的衛(wèi)生監(jiān)督機構的同
第十四條 建設項目竣工后，建設單位和個人應向衛(wèi)生監(jiān)督機構申請衛(wèi)生防護設施驗收，提交衛(wèi)生篇章和衛(wèi)生監(jiān)測機構出具的監(jiān)測數據、衛(wèi)生學評價報告書。經衛(wèi)生監(jiān)督機構驗收合格的，發(fā)給《建設項目竣工衛(wèi)生驗收認可書》。建設單位和個人可憑此認可書辦理食品衛(wèi)生、公共場所、放射性衛(wèi)生等衛(wèi)生許可證。驗收不合格的，衛(wèi)生監(jiān)督機構應提出整改意見，限期整改，并出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。建設單位和個人在整改結束后，應及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構申請整改驗收。
第三章 法律責任
第十五條 建設單位和個人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構責令其改正，并可以依照有關衛(wèi)生管理法律、法規(guī)給予處罰：
(一)建設項目的選址與設計未經衛(wèi)生監(jiān)督機構衛(wèi)生審查或者審查不合格，擅自施工的；
(二)未經衛(wèi)生監(jiān)督機構同意，擅自變更衛(wèi)生防護設施設計的；
(三)建設項目竣工未經衛(wèi)生監(jiān)督機構進行衛(wèi)生驗收，或者驗收不合格擅自投產使用的；
(四)向衛(wèi)生監(jiān)督機構提交虛假資料的；
(五)對衛(wèi)生監(jiān)督機構依照有關法律、法規(guī)及有關衛(wèi)生標準、衛(wèi)生規(guī)范提出的衛(wèi)生監(jiān)督整治措施，在限期內拒不整改的；
(六)拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的。
第十六條 受到衛(wèi)生監(jiān)督機構處罰的單位和個人不免除其對所致危害進行整治的責任和按規(guī)定應履行的義務。
第十七條 拒絕、阻礙衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關給予治安管理處罰；觸犯刑律的，移交司法機關追究刑事責任。
第四章 附則
第十八條 衛(wèi)生監(jiān)督機構對建設項目進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生學評價所收取的費用，應依照省衛(wèi)生、物價、財政部門核定的標準執(zhí)行。
第十九條 本辦法由市衛(wèi)生局負責解釋。
第二十條 本辦法自1995年8月1日起施行?！逗戏适薪ㄔO項目預防性衛(wèi)生監(jiān)督管理試行辦法》(政辦[1992]85號)同時廢止．
合肥市人民政府關于修改《合肥市臨時工管理
暫行辦法》等規(guī)章的決定
42.合肥市建設項目預防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法(合政(1996)191號)
一、本辦法中的“衛(wèi)生監(jiān)督機構”統一改為“衛(wèi)生行政部門”。
二、第三條中的“各級行政部門及法律、法規(guī)授權的衛(wèi)生監(jiān)督機構(以下統稱衛(wèi)生行政部門)，依照國家有關法律、法規(guī)和衛(wèi)生標準、衛(wèi)生規(guī)范對建設項目實施預防性衛(wèi)生監(jiān)督”刪去。
三、第十五條修改為：“有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門依法處罰：
(一)建設項目的選址與設計未經衛(wèi)生審查同意而擅自開工建設的，責令其停止施工，限期補辦衛(wèi)生審查手續(xù)，可以并處2000元以下罰款；擅自開工建設并已投產使用的，責令其停止使用，限期補辦衛(wèi)生審查和驗收手續(xù)，并處2000元以下罰款。
(二)未經同意擅自變更衛(wèi)生防護設施設計的，責令改正，并處以1000元以下的罰款。”
附：合肥市建設項目預防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法(修正)(略)
