發(fā)文機(jī)關(guān)中國民用航空局
發(fā)文日期2021年12月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年12月01日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
近日，民航局發(fā)布《推動(dòng)民航智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的行動(dòng)方案》（以下簡稱“《行動(dòng)方案》”），加大智能建造及建筑工業(yè)化在民航建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。那么，智能建造與建筑工業(yè)化的發(fā)展背景是什么？《行動(dòng)方案》下一步具體計(jì)劃是怎樣的？圍繞這些問題，記者采訪了民航局機(jī)場司相關(guān)負(fù)責(zé)人。
智能建造與建筑工業(yè)化的含義是什么？它在我國的發(fā)展進(jìn)程是怎樣的？
答：智能建造與建筑工業(yè)化主要包含數(shù)字化設(shè)計(jì)、智慧施工管理、智能工程設(shè)備及智能生產(chǎn)等內(nèi)容，智能建造在機(jī)場建設(shè)領(lǐng)域的核心內(nèi)容主要是基于BIM（建筑信息模型）技術(shù)的數(shù)字化應(yīng)用、智慧施工管理和裝配式建造。
BIM技術(shù)始于1980年，經(jīng)過40年的發(fā)展，在國際上形成了一批具有較大影響力的標(biāo)桿企業(yè)、壟斷性的商業(yè)軟件、體系化的國際標(biāo)準(zhǔn)。相較而言，我國的BIM應(yīng)用起步較晚，當(dāng)前僅有鐵路BIM聯(lián)盟主導(dǎo)編制的鐵路BIM標(biāo)準(zhǔn)在國際上產(chǎn)生了一定的影響力。對(duì)比鐵路、公路、建筑業(yè)，民航BIM應(yīng)用起步較早，但前期發(fā)展較慢，直到2019年在鄂州機(jī)場建設(shè)中的全面應(yīng)用，才帶動(dòng)了行業(yè)數(shù)字化水平的快速提升，在國內(nèi)BIM領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大的影響。
此次發(fā)布《行動(dòng)方案》具有怎樣的意義？
答：一方面，它是貫徹民航發(fā)展新理念的抓手?！笆奈濉逼陂g，機(jī)場建設(shè)將聚焦智慧民航建設(shè)主線，依托智慧化的理念、技術(shù)、管理等手段，實(shí)現(xiàn)機(jī)場建設(shè)運(yùn)營數(shù)字驅(qū)動(dòng)、智能生產(chǎn)、智慧管理、順暢運(yùn)行。深入推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)民航建設(shè)的工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是實(shí)現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展、打造機(jī)場建設(shè)品質(zhì)工程的客觀要求，又是轉(zhuǎn)變機(jī)場建設(shè)管理模式、實(shí)施工程要素精準(zhǔn)管控的內(nèi)在需要，也是“四型機(jī)場”、“品質(zhì)工程”落實(shí)的重要抓手。
另一方面，也是應(yīng)對(duì)“十四五”發(fā)展新要求的重要手段。貫徹“十四五”規(guī)劃給機(jī)場建設(shè)提出更高要求，“十四五”期間行業(yè)要新增運(yùn)輸機(jī)場30個(gè)以上，旅客吞吐量前50名的機(jī)場超過40個(gè)需實(shí)施改擴(kuò)建，一大批“多航站樓+多跑道”模式的大型綜合交通樞紐開建，一批填海機(jī)場、高高原機(jī)場等復(fù)雜建設(shè)條件的項(xiàng)目上馬，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力、行業(yè)管理能力提出更高要求。通過運(yùn)用建筑信息模型（BIM）、仿真技術(shù)、數(shù)字孿生等數(shù)字化手段，提升設(shè)計(jì)精細(xì)化水平和施工管理效率，為科學(xué)決策和管控提供支撐。
我們希望逐步建立健全民航智能建造的標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣可借鑒復(fù)制的示范項(xiàng)目，推動(dòng)形成開放共享的數(shù)字化資源，為世界領(lǐng)先的民航智能建造與全面建筑工業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
目前民航智能建造與建筑工業(yè)化的工程應(yīng)用效果如何？
答：還是以BIM這一典型技術(shù)應(yīng)用為例。目前，從BIM應(yīng)用的角度看，云上作業(yè)實(shí)現(xiàn)多人、多專業(yè)的協(xié)同，提升設(shè)計(jì)效率。不同專業(yè)的碰撞檢查減少錯(cuò)漏碰缺，避免了傳統(tǒng)工程施工中95%以上的返工浪費(fèi)。向施工班組可視化交底，“所見即所得”。通過建立精準(zhǔn)模型及穿透式信息傳遞，鄂州機(jī)場實(shí)現(xiàn)了6個(gè)月完成75萬平米轉(zhuǎn)運(yùn)中心的10萬噸鋼結(jié)構(gòu)施工。與現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量相結(jié)合開展可回溯的工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)管理。通過施工模擬及進(jìn)度管理，實(shí)現(xiàn)工期動(dòng)態(tài)管控?；诰珳?zhǔn)模型開展工程量清單快速計(jì)量，提高過程支付的精準(zhǔn)性與時(shí)效性。與新一代信息技術(shù)融合實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、7×24小時(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督、不停航施工人員和凈空管理。并且在遠(yuǎn)機(jī)位登機(jī)橋和燈光橋的施工中初步探索了裝配式建造在民航領(lǐng)域的應(yīng)用。 從實(shí)踐效果看，按照英國NBS年度報(bào)告，70%的BIM應(yīng)用的使用者認(rèn)為可實(shí)現(xiàn)投資減少33%、60%的認(rèn)為工期可節(jié)約50%，鄂州機(jī)場的建設(shè)實(shí)踐也印證了這一數(shù)據(jù)指標(biāo)，以千萬級(jí)的研發(fā)投入換來十億級(jí)的資金減省，一年的集中BIM設(shè)計(jì)換來了20個(gè)月完成148億元工程的建設(shè)。
從政府監(jiān)管角度看，通過端口接入實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量安全、農(nóng)民工工資、項(xiàng)目資金使用及工程審計(jì)等遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)智慧監(jiān)管，將大幅提升監(jiān)管實(shí)效，破解監(jiān)管人員不足、資金不足的、手段不足的短板。
從機(jī)場運(yùn)行的角度看，精確的BIM模型為構(gòu)建智慧機(jī)場協(xié)同決策搭建數(shù)字化底盤，在此基礎(chǔ)上融合視頻監(jiān)控、場監(jiān)雷達(dá)、光纖傳感等感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營場景可視化仿真并指導(dǎo)協(xié)同運(yùn)行。逐步實(shí)現(xiàn)BIM應(yīng)用的全生命周期管理，并進(jìn)一步延伸至BIM+GIS、BIM+裝配式建造、BIM+參數(shù)化設(shè)計(jì)、BIM+智慧監(jiān)管、BIM+仿真模擬、BIM+數(shù)字孿生等多場景融合應(yīng)用，助力機(jī)場建設(shè)運(yùn)行數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
目前BIM技術(shù)應(yīng)用還存在哪些不足和難點(diǎn)？
答：盡管民航BIM技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)產(chǎn)生了諸多效益，展現(xiàn)出不錯(cuò)的發(fā)展前景，但是當(dāng)前在應(yīng)用推廣中仍然面臨一些難點(diǎn)。
首先是缺乏自主研發(fā)能力和專業(yè)人才。目前我們使用的產(chǎn)品普遍是由國外開發(fā)的商業(yè)軟件，缺乏自主可控的BIM軟件。而且，BIM技術(shù)融合了工程、管理、IT、邏輯等多學(xué)科知識(shí)，理解掌握的技術(shù)門檻較高。因此既懂工程又掌握BIM技術(shù)的復(fù)合型人才非常稀缺。但是，新技術(shù)的應(yīng)用往往會(huì)帶來組織方式的深刻變革。比如鄂州機(jī)場在設(shè)計(jì)施工招投標(biāo)階段就組織編寫了BIM管理制度、基于BIM的工程計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則、數(shù)字化施工管控要求等80萬字的管理手冊(cè)，要求各參建單位按照統(tǒng)一規(guī)范的操作流程進(jìn)行設(shè)計(jì)施工、成果交付、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)、計(jì)量計(jì)價(jià)，為新技術(shù)應(yīng)用先行搭建了管理制度體系。相信未來隨著這一技術(shù)的推廣普及，相應(yīng)的組織方式也將逐漸優(yōu)化到位。另外，目前民航僅發(fā)布了1部BIM統(tǒng)一應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；BIM應(yīng)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收益分配政策尚待明確，技術(shù)研究、軟件研發(fā)支持力度不足，市場主體動(dòng)力不足等也是目前存在的難點(diǎn)。
下一步，為推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，民航局將開展哪些方面的工作？
答：下一步的工作，我們將計(jì)劃從五個(gè)方面開展。
首先是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)基礎(chǔ)底盤?？偨Y(jié)前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上群策群力，抓緊編寫一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同范本和應(yīng)用指南，在此基礎(chǔ)上，積極參與國際BIM標(biāo)準(zhǔn)的制定，填補(bǔ)機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)空白。
其次要加大政策支持，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。目前《運(yùn)輸機(jī)場工程概算編制辦法》正在全行業(yè)征求意見，我們將引導(dǎo)合理設(shè)計(jì)取費(fèi)，在機(jī)場工程總承包、全過程咨詢服務(wù)建設(shè)模式推廣過程中，加大智能建造和建筑工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用的支持力度，激發(fā)市場主體創(chuàng)新變革的內(nèi)在動(dòng)力。
調(diào)動(dòng)行業(yè)資源，打造支撐平臺(tái)同樣重要。充分發(fā)揮民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為政策標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用技術(shù)升級(jí)、專業(yè)人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)支撐，為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用推廣交流提供共享平臺(tái)，提升從業(yè)人員技術(shù)能力，培養(yǎng)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才，深化科技創(chuàng)新合作，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)廠商等共同開展科研創(chuàng)新。
鼓勵(lì)先行先試，提供樣板示范。面向當(dāng)前處于不同階段的新建、改擴(kuò)建機(jī)場工程，征集試點(diǎn)項(xiàng)目，探索民航特色的智能建造與建筑工業(yè)化建設(shè)發(fā)展新模式、新途徑，及時(shí)評(píng)估試點(diǎn)工作成效，總結(jié)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，為其他市場主體提供樣板示范。
另外，我們將會(huì)建立評(píng)價(jià)體系，營造務(wù)實(shí)氛圍。從多個(gè)維度制定數(shù)字應(yīng)用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，營造務(wù)求實(shí)效、創(chuàng)先爭優(yōu)的行業(yè)發(fā)展氛圍。
