發(fā)文機關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
發(fā)文日期2021年12月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號建辦督〔2021〕54號
施行日期2021年12月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市、天津市城市管理委，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管委，重慶市城市管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高城市科學(xué)化精細化智能化治理水平的重要指示批示精神，落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》有關(guān)要求，我部決定在開展城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，全面加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺（以下簡稱城市運管服平臺），推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 重要意義
習(xí)近平總書記指出，要牢牢抓住城市治理智能化的“牛鼻子”，抓好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。建設(shè)城市運管服平臺，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是系統(tǒng)提升城市風(fēng)險防控能力和精細化管理水平的重要途徑，是運用數(shù)字技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的重要載體，對促進城市高質(zhì)量發(fā)展、推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
二、 總體目標
以城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標，圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務(wù)精準精細精致，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動通信等前沿技術(shù)為支撐，整合城市運行管理服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，匯聚共享數(shù)據(jù)資源，加快現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的迭代升級，全面建成城市運管服平臺，加強對城市運行管理服務(wù)狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2022年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市及部分地級城市建成城市運管服平臺，有條件的省、自治區(qū)建成省級城市運管服平臺。2023年底前，所有省、自治區(qū)建成省級城市運管服平臺，地級以上城市基本建成城市運管服平臺。2025年底前，城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機制基本完善，城市運行效率和風(fēng)險防控能力明顯增強，城市科學(xué)化精細化智能化治理水平大幅提升。
三、 建設(shè)內(nèi)容
依據(jù)《城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標準》（CJJ/T312-2021）、《城市運行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標準》（CJ/T545-2021），建設(shè)完善國家城市運管服平臺（以下簡稱國家平臺）、省級城市運管服平臺（以下簡稱省級平臺）、市級城市運管服平臺（以下簡稱市級平臺），三級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同。
（一）國家平臺。以現(xiàn)有國家平臺為基礎(chǔ)，整合對接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)信息系統(tǒng)，共享國務(wù)院有關(guān)部門城市運行管理服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，匯聚全國城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)資源，對全國城市運行管理服務(wù)工作開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析和綜合評價。
（二）省級平臺。建設(shè)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析和綜合評價等功能的省級平臺，整合對接省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門相關(guān)信息系統(tǒng)，共享省級有關(guān)部門城市運行管理服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，匯聚全省城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)資源。已建有平臺的省份，在現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上迭代升級。
（三）市級平臺。以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，綜合利用城市綜合管理服務(wù)系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)等建設(shè)成果，對接城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，縱向聯(lián)通國家平臺、省級平臺以及縣（市、區(qū)）平臺，橫向整合對接市級相關(guān)部門信息系統(tǒng)，匯聚全市城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)資源，聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，開發(fā)智能化應(yīng)用場景，實現(xiàn)對全市城市運行管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測預(yù)警、分析研判和綜合評價，推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
四、 工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門要落實本地區(qū)城市運管服平臺建設(shè)主體責(zé)任，建立協(xié)調(diào)推進機制，制定省級平臺建設(shè)工作方案；指導(dǎo)推動城市政府建立協(xié)調(diào)推進機制，明確牽頭部門和責(zé)任分工，制定市級平臺建設(shè)工作方案，積極穩(wěn)妥推進平臺建設(shè)。
（二）加強工作保障。各地要積極爭取財政支持，將平臺建設(shè)、運營和維護等經(jīng)費納入地方財政預(yù)算管理。加強運營管理隊伍和工作場地建設(shè)，創(chuàng)新運營管理服務(wù)模式，形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運營保障力量。
（三）統(tǒng)一標準規(guī)范。各地要按照《城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標準》（CJJ/T312-2021）、《城市運行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標準》（CJ/T545-2021）、《城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)指南（試行）》，嚴格建設(shè)方案編制評審，加快推進平臺建設(shè)，把好平臺驗收關(guān)，確保平臺功能完備、運行穩(wěn)定、體驗良好。
請各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門于2022年3月15日前，將省級平臺建設(shè)工作方案，以及經(jīng)城市人民政府同意后的省會城市和計劃單列市平臺建設(shè)工作方案報我部城市管理監(jiān)督局。其他城市的平臺建設(shè)工作方案經(jīng)城市人民政府同意后于3月31日前報省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門。我部將會同省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門加強指導(dǎo)，采取專題培訓(xùn)、視頻會議、實地檢查、定期通報、典型示范、評估驗收等方式，推動平臺建設(shè)落地見效。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年12月17日
