發(fā)文機關(guān)水利部
發(fā)文日期2024年01月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年01月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
2023年，水利部深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述和在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神，切實履行生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)責(zé)任，持續(xù)落實深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)有關(guān)任務(wù)。具體有關(guān)情況如下。
一、 統(tǒng)籌做好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理有關(guān)工作
強化水資源剛性約束。加快推動出臺水資源剛性約束制度文件。累計確定171條跨省河湖和546條省內(nèi)河湖的生態(tài)流量目標(biāo)，完成92條跨省江河、372條省內(nèi)跨地市江河水量分配，在55條跨省江河開展水資源調(diào)度。19個省份批復(fù)實施地下水管控指標(biāo)。整治解決427萬個取水口違法違規(guī)取用水問題。開展實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核與監(jiān)督檢查。
加強生態(tài)流量管控。將生態(tài)流量保障目標(biāo)納入江河流域水資源調(diào)度方案，強化調(diào)度管理和監(jiān)測預(yù)警，跨省河湖生態(tài)流量達標(biāo)率保持在90%以上。開展已建水利水電工程生態(tài)流量核定與保障先行先試，完成343個工程生態(tài)流量核定。完成全國小水電生態(tài)流量泄放評估，組織開展在線隨機抽查，推動逐站落實生態(tài)流量，4.1萬座小水電基本按要求泄放生態(tài)流量。
開展母親河復(fù)蘇行動。印發(fā)《母親河復(fù)蘇行動河湖名單（2022—2025年）》，編制印發(fā)88條（個）母親河復(fù)蘇行動“一河（湖）一策”方案，推進解決河流斷流、湖泊萎縮問題。京杭大運河、永定河等重點河流持續(xù)實現(xiàn)水流貫通，大清河、漳衛(wèi)河水系持續(xù)貫通入海，白洋淀生態(tài)水位達標(biāo)率維持100％。黃河干流連續(xù)24年不斷流，持續(xù)向烏梁素海、黃河三角洲濕地補水。
推進小水電分類整改。進一步鞏固長江經(jīng)濟帶小水電清理整改成果，組織對150座電站實施監(jiān)督檢查。扎實推進黃河流域小水電分類整改，300余座電站已初步完成整改，680座電站啟動整改。有序推進其余省份整改。
二、 推動水資源節(jié)約集約利用
深入實施國家節(jié)水行動。編制《國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于〈國家節(jié)水行動方案〉實施情況的報告》，上報國務(wù)院。制定印發(fā)《水利部關(guān)于全面加強水資源節(jié)約高效利用工作的意見》等政策文件。
推進節(jié)水型社會建設(shè)。修訂印發(fā)《節(jié)水型社會評價標(biāo)準(zhǔn)》。開展2023年度縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)復(fù)核，公布第六批323個節(jié)水型社會達標(biāo)縣（區(qū)）名單。完成78個典型地區(qū)再生水利用配置試點中期評估。實現(xiàn)高校計劃用水管理全覆蓋，推動建成一批節(jié)水型高校。
大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水。會同國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資93億元，支持120處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。會同財政部落實中央水利發(fā)展資金73億元，支持461處中型灌區(qū)實施續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。發(fā)布《國家成熟適用節(jié)水技術(shù)推廣目錄（2023年）》。強化技術(shù)示范項目支持。
三、 加強飲用水水源保護和治理
加強飲用水水源保護。印發(fā)《黃河流域重要飲用水水源地名錄》。開展2023年度重要飲用水水源地安全評估。強化全國重要飲用水水源、南水北調(diào)東中線工程等水質(zhì)監(jiān)測，推進農(nóng)村供水工程萬人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測。
持續(xù)做好丹江口水源地保護。加強丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障，構(gòu)建流域系統(tǒng)保護治理工作體系，細化實化水質(zhì)安全保障措施。規(guī)范水文水質(zhì)監(jiān)測評價工作。持續(xù)開展丹江口水源地安全評估，嚴(yán)格監(jiān)督考核及督促整改。
強化重大水源工程生態(tài)治理保護。安排國家重大水利工程建設(shè)基金42.64億，支持長江三峽段干支流綜合治理和消落區(qū)保護，綜合整治三峽水庫庫岸154.12km，完成生態(tài)修復(fù)和水土流失治理面積共22.55km2，改善環(huán)境設(shè)施1806處。南水北調(diào)東中線一期工程年度調(diào)水85.40億m3，其中生態(tài)補水量7.95億m3。
加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。開工建設(shè)工程22561處，完工20482處，提升1.11億農(nóng)村人口供水保障水平。組織維修養(yǎng)護農(nóng)村供水工程10.5萬處，扎實開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動和供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。
四、 嚴(yán)格地下水管理保護和超采綜合治理
加強地下水管理制度建設(shè)。聯(lián)合印發(fā)《地下水保護利用管理辦法》。動態(tài)更新地下水監(jiān)管“一張圖”，完善地下水超采區(qū)水位變化通報機制，對水位下降明顯的地市予以通報，與地方人民政府開展會商，督促整改。
加快推進地下水超采區(qū)劃定。會同自然資源部完成31個省區(qū)市超采區(qū)劃定成果審核，開展全國成果匯總。推動開展禁止、限制開采區(qū)劃定。
強化地下水超采區(qū)綜合治理。聯(lián)合印發(fā)《華北地區(qū)地下水超采綜合治理實施方案(2023—2025年)》《“十四五”重點區(qū)域地下水超采綜合治理方案》，部署華北地區(qū)和10個重點區(qū)域超采治理目標(biāo)和任務(wù)。組織北京、河北開展深層水回補試點。開展2022年度南水北調(diào)東中線一期工程受水區(qū)地下水壓采評估。
五、 強化河湖及岸線管理保護
加強河湖長制監(jiān)督檢查。組織開展2023年河湖長制落實情況監(jiān)督檢查，對全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以“一省一單”的形式印發(fā)地方督促整改。對2022年度河湖長制工作真抓實干成效明顯的13個省份的6市7縣予以激勵。
強化流域區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮流域省級河湖長聯(lián)席會議機制作用，部署重大任務(wù)，解決突出問題，推動實現(xiàn)流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。
嚴(yán)格水域岸線空間管控?？v深推進河湖庫“清四亂”，加強衛(wèi)星遙感解譯及應(yīng)用，基本實現(xiàn)水利普查名錄內(nèi)河湖（無人區(qū)除外）遙感圖斑核查全覆蓋。完成省級負責(zé)的岸線規(guī)劃476條，推進岸線節(jié)約集約利用。
六、 深化水土流失綜合防治
全面加強人為水土流失監(jiān)管。常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)管全覆蓋，認定并查處違法違規(guī)項目。嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批和水土保持設(shè)施自主驗收報備，持續(xù)加強事中事后監(jiān)管。
加快水土流失綜合治理。累計安排中央資金81.4億元，實施國家水土保持重點工程，治理水土流失面積1.27萬km2，整治坡耕地82.46萬畝，新建淤地壩和攔沙壩600座，除險加固病險淤地壩432座，治理侵蝕溝2067條，打造生態(tài)清潔小流域505條。
提升水土保持管理能力。完成覆蓋全國國土面積（不含港澳臺）的年度水土流失動態(tài)監(jiān)測，發(fā)布《中國水土保持公報》。將水土保持率目標(biāo)量化分解到省市縣三級行政區(qū)，推動國家水土保持監(jiān)測站點優(yōu)化布局工程獲批立項。全國首單水土保持項目碳匯交易在福建長汀成功簽約。
七、 打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)
推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。加快長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境涉及水利突出問題整改。在長江干流鄂贛皖蘇等省際交界重點河段開展執(zhí)法巡查1442次，巡查河長2.45萬km，巡查水域面積4.08萬km2。
強化長江水生態(tài)保護修復(fù)。聯(lián)合印發(fā)《長江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評分細則（試行）》，開展長江流域生態(tài)流量、水體連通性及自然岸線率指標(biāo)評價考核。調(diào)度三峽、丹江口等骨干水庫向下游補水。開展長江流域部分重要水域水生生物監(jiān)測與評價。
支持開展重大問題研究。通過國家重大水利工程建設(shè)基金，支持開展三峽水庫碳中和效益與貢獻量核算等“雙碳”相關(guān)研究。通過長江水科學(xué)研究聯(lián)合基金，立項實施32個長江重點項目。
八、 打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)
強化黃河全流域橫向生態(tài)補償。配合財政部印發(fā)《關(guān)于延續(xù)黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制支持引導(dǎo)政策的通知》，將方案實施期限延長至2025年。黃河流域首單跨省域用水權(quán)交易在四川和寧夏間實現(xiàn)。
加強黃河水土流失綜合治理。安排沿黃9省區(qū)水土保持中央資金54.4億元，治理水土流失面積7004km2。印發(fā)《黃土高原地區(qū)中型以上病險淤地壩除險加固和老舊淤地壩提升改造工程2024—2027年實施方案》。
下一步，水利部將堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的貢獻。
2024年1月5日
