發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家文物局
發(fā)文日期2024年01月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)文物保函〔2024〕91號(hào)
施行日期2024年01月16日
效力級(jí)別部門行政許可批復(fù)
北京市文物局:
《北京市文物局關(guān)于〈清華大學(xué)早期建筑文物保護(hù)規(guī)劃〉評(píng)審的請(qǐng)示》（京文物〔2023〕891號(hào)）收悉。經(jīng)研究，我局原則同意所報(bào)規(guī)劃。
一、 對(duì)所報(bào)規(guī)劃提出以下修改意見：
（一）加強(qiáng)歷史研究，完善價(jià)值評(píng)估。適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)劃范圍，應(yīng)包括中關(guān)村北大街、成府路、荷清路圍合的所有區(qū)域。進(jìn)一步梳理、提煉各類文物建筑價(jià)值特征，注意關(guān)注早期建筑圖紙檔案。歷史格局演變分析中，應(yīng)補(bǔ)充分析與圓明園、未名湖燕園建筑的空間關(guān)系，說明近春園等遺存與三山五園區(qū)域造園傳統(tǒng)的歷史關(guān)聯(lián)及演變情況。
（二）進(jìn)一步明確清華大學(xué)早期建筑的定義和范圍，基于價(jià)值評(píng)估完善文物構(gòu)成，注意與歷史環(huán)境要素相區(qū)別。文物構(gòu)成不應(yīng)局限于建筑，近春園、水木清華、大禮堂草坪等重要文化景觀和王國(guó)維紀(jì)念碑等紀(jì)念性建構(gòu)筑物應(yīng)納入文物本體。明確附屬文物清單。
（三）深化現(xiàn)狀評(píng)估。補(bǔ)充規(guī)劃范圍內(nèi)非文物建筑高度、風(fēng)貌等現(xiàn)狀評(píng)估，細(xì)化古樹名木現(xiàn)狀評(píng)估，補(bǔ)充評(píng)估校園水系及規(guī)劃范圍外關(guān)聯(lián)水系現(xiàn)狀，補(bǔ)充評(píng)估道路系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。
（四）進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)劃及其管理規(guī)定，其管控指標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)潛在建設(shè)活動(dòng)而非承認(rèn)現(xiàn)狀。補(bǔ)充說明建設(shè)控制地帶的分類依據(jù)，宜簡(jiǎn)化合并管理規(guī)定相同的建設(shè)控制地帶類型。明確檐口和屋頂控高指標(biāo)。維護(hù)延續(xù)校園空間氛圍，進(jìn)一步壓減建筑密度控制指標(biāo)。補(bǔ)充劃定地下文物埋藏區(qū)，明確地下空間利用管控規(guī)定。加強(qiáng)與周邊文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃的銜接。
（五）完善保護(hù)措施，加強(qiáng)保護(hù)措施與評(píng)估結(jié)論的對(duì)應(yīng)性。對(duì)沿用原功能的文物建筑，應(yīng)設(shè)定結(jié)構(gòu)承載限值，明確使用要求。補(bǔ)充文物建筑預(yù)防性和數(shù)字化保護(hù)措施。進(jìn)一步細(xì)化對(duì)山形水系、路網(wǎng)、景觀植被、古樹名木等保護(hù)對(duì)象的具體措施。
（六）調(diào)整完善環(huán)境和展示利用規(guī)劃。進(jìn)一步細(xì)化校園交通組織，補(bǔ)充完善現(xiàn)狀建筑和西校門外部環(huán)境整治措施。加強(qiáng)展示利用規(guī)劃，突出相關(guān)價(jià)值闡釋。
（七）進(jìn)一步規(guī)范體例，校核文本和圖紙內(nèi)容，確保前后一致、圖文一致。補(bǔ)充交通及非文物建筑現(xiàn)狀評(píng)估圖。補(bǔ)充校園外部環(huán)境地形及建筑信息圖。
二、 請(qǐng)你局指導(dǎo)地方人民政府組織規(guī)劃編制單位，按照上述意見，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行完善后，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕17號(hào)）、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕54號(hào)）和《自然資源部國(guó)家文物局關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2021〕41號(hào)）的要求，對(duì)清華大學(xué)早期建筑保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行必要的核準(zhǔn)后，報(bào)請(qǐng)北京市人民政府公布，并督促地方人民政府將規(guī)劃內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，積極組織有關(guān)部門逐步實(shí)施。
三、 規(guī)劃中涉及的文物保護(hù)與展示、環(huán)境整治、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施前應(yīng)按程序報(bào)批。
四、 請(qǐng)你局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方人民政府在保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)一步做好清華大學(xué)早期建筑文物保護(hù)的各項(xiàng)保護(hù)、管理工作，切實(shí)保護(hù)文物本體及周邊環(huán)境安全，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
此復(fù)。
國(guó)家文物局
2024年1月16日
