發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局,自然資源部
發(fā)文日期2024年03月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)金規(guī)〔2024〕3號(hào)
施行日期2024年03月04日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)就試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市抵押貸款工作有關(guān)事宜通知如下：
一、 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合規(guī)、惠農(nóng)利民、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，符合金融監(jiān)管總局關(guān)于貸款、押品管理的相關(guān)規(guī)定。
二、 以農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作為抵押申請(qǐng)貸款的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書并可以辦理抵押登記；
（二）用于抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地符合國(guó)土空間規(guī)劃（包括村莊規(guī)劃）；
（三）用于抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物未設(shè)定影響處置變現(xiàn)的其他權(quán)利；
（四）符合入市條件的，應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)主體履行集體土地資產(chǎn)決策程序同意抵押，具備試點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗）政府同意抵押的證明材料等；
（五）法律、行政法規(guī)和金融監(jiān)管總局規(guī)定的其他條件。
三、 具有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)不得抵押：
（一）權(quán)屬不清或者存在爭(zhēng)議的；
（二）司法機(jī)關(guān)依法查封的；
（三）被依法納入拆遷征地范圍的；
（四）擅自改變用途的；
（五）其他不得辦理抵押的情形。
四、 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)受理借款人貸款申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)履行盡職調(diào)查職責(zé)，并對(duì)貸款申請(qǐng)內(nèi)容和相關(guān)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查評(píng)價(jià)意見(jiàn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。
五、 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮借款人的償債能力、資信狀況、貸款期限以及抵押土地的使用年限、地理位置、規(guī)劃和用途等因素，合理審慎確定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押率。
六、 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同中明確，在抵押權(quán)存續(xù)期間，如果國(guó)家依法征收該宗土地或者發(fā)生其他可能導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)消滅的情形，抵押人應(yīng)當(dāng)以所得補(bǔ)償費(fèi)用優(yōu)先償還借款人債務(wù)，或者另行提供其他足值有效擔(dān)保。
七、 貸款需要展期的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考量貸款用途、貸款期限與額度、借款人經(jīng)營(yíng)狀況與還款能力以及抵押財(cái)產(chǎn)狀況，決定是否展期。
八、 試點(diǎn)地區(qū)金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款的監(jiān)管工作。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中遇到相關(guān)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)、自然資源行政主管部門報(bào)告。
試點(diǎn)地區(qū)范圍、期限等要求，按照自然資源部關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2024年3月4日
