發(fā)文機(jī)關(guān)國家能源局
發(fā)文日期2024年03月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國能發(fā)安全〔2024〕16號
施行日期2024年03月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機(jī)構(gòu)，可靠性和質(zhì)監(jiān)中心，各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：
近年來，全國電力建設(shè)工程數(shù)量多、規(guī)模大、分布廣、種類雜，安全風(fēng)險(xiǎn)長期居高不下，當(dāng)前已出現(xiàn)事故反彈回潮苗頭，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施及治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)統(tǒng)一部署，加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理，推動(dòng)電力安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，國家能源局決定在全國范圍內(nèi)組織開展電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、 總體目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)監(jiān)管工作，電力行業(yè)各有關(guān)單位進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理，管控一批安全風(fēng)險(xiǎn)，消除一批事故隱患，堵塞一批管理漏洞，提升電力建設(shè)工程本質(zhì)安全水平，防范遏制各類事故發(fā)生，守住不發(fā)生重特大事故的底線。
二、 專項(xiàng)監(jiān)管時(shí)間
自本通知印發(fā)之日至2024年12月。
三、 重點(diǎn)任務(wù)
全國電力建設(shè)工程各參建單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建設(shè)單位要落實(shí)首要責(zé)任，深刻汲取近年來電力行業(yè)事故事件教訓(xùn)，在勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、安裝調(diào)試、竣工驗(yàn)收、工程監(jiān)理等階段環(huán)節(jié)，深入排查整治各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞短板，重點(diǎn)對照《2024年度電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管檢查事項(xiàng)清單》（見附件1）明確的30個(gè)檢查項(xiàng)目、145項(xiàng)檢查內(nèi)容開展排查整治，切實(shí)保障施工安全和工程質(zhì)量。
四、 進(jìn)度安排
（一）集中自查自糾階段（3—4月）
各電力企業(yè)要建立并嚴(yán)格落實(shí)電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量常態(tài)化巡查檢查工作機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題要建立清單，并立行立改；問題復(fù)雜而不能立即整改的，要及時(shí)制定整改計(jì)劃，明確整改目標(biāo)，分解責(zé)任到崗到人，積極推進(jìn)整改，確保問題閉環(huán)管理。2024年3—4月，各電力企業(yè)要結(jié)合春季安全生產(chǎn)大檢查、春節(jié)后開復(fù)工安全評估檢查等工作安排，集中開展一次施工安全和工程質(zhì)量自查自糾行動(dòng)，并于4月底前將自查自糾問題清單及整改情況報(bào)送當(dāng)?shù)厥〖夒娏芾聿块T和派出機(jī)構(gòu)。
（二）重點(diǎn)督查督導(dǎo)階段（3—11月）
各省級電力管理部門、各派出機(jī)構(gòu)要跟蹤分析研判轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全形勢，會同相關(guān)專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)，選擇安全生產(chǎn)工作態(tài)度不端正、專項(xiàng)監(jiān)管推進(jìn)不扎實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患整治不到位的電力建設(shè)工程和相關(guān)企業(yè)開展督查，其中要對2023年發(fā)生過事故現(xiàn)仍在建的工程和2024年發(fā)生事故的工程實(shí)現(xiàn)督查全覆蓋。國家能源局電力安全監(jiān)管司將會同可靠性和質(zhì)監(jiān)中心、相關(guān)專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會，對電力建設(shè)任務(wù)繁重、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、事故多發(fā)頻發(fā)的地方和企業(yè)開展督導(dǎo)。
（三）總結(jié)鞏固提升階段（11—12月）
各省級電力管理部門、各派出機(jī)構(gòu)、全國電力安委會各企業(yè)成員單位要邊工作、邊整改、邊鞏固、邊提升，及時(shí)梳理分析專項(xiàng)監(jiān)管各階段工作成效。11—12月，要全面匯總本轄區(qū)、本企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管工作開展情況，形成總結(jié)報(bào)告。12月5日前，上述單位要將總結(jié)報(bào)告連同發(fā)現(xiàn)的問題清單（含電子版，格式見附件2）報(bào)送國家能源局電力安全監(jiān)管司。國家能源局將及時(shí)編制專項(xiàng)監(jiān)管總體情況通報(bào)。
五、 保障措施
（一）迅速部署，扎實(shí)推進(jìn)。各電力企業(yè)要深刻認(rèn)識當(dāng)前電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，高度重視本次專項(xiàng)監(jiān)管工作，迅速動(dòng)員部署，縝密組織安排，扎實(shí)推動(dòng)各階段工作深入開展，務(wù)必取得實(shí)效。各省級電力管理部門和各派出機(jī)構(gòu)要利用電力安委會、電力專委會等平臺渠道，及時(shí)將本通知傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有電力企業(yè)，并提出明確要求。鼓勵(lì)各省級電力管理部門和各派出機(jī)構(gòu)聯(lián)合部署工作、聯(lián)合監(jiān)督檢查、聯(lián)合開展執(zhí)法、聯(lián)合報(bào)送信息材料。
（二）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)肅問責(zé)。各電力企業(yè)要加強(qiáng)對所屬電力建設(shè)工程的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止“三違”行為，并嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅問責(zé)。地方各級電力管理部門和各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)同配合，采用“四不兩直”、明察暗訪、交叉檢查等方式開展督查，綜合運(yùn)用警示、約談、曝光通報(bào)、行政處罰、向國家信用體系推送信息、向司法機(jī)關(guān)移送問題線索等監(jiān)督或執(zhí)法措施，嚴(yán)肅處理電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量違法違規(guī)行為。
（三）定期通報(bào)，強(qiáng)化震懾。國家能源局將按照“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”的工作要求，建立電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量典型問題季度通報(bào)制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，保持電力安全監(jiān)管對違法違規(guī)行為的強(qiáng)大震懾。各省級電力管理部門、各派出機(jī)構(gòu)、各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）要于每季度最后一個(gè)月的25日前，將本季度發(fā)現(xiàn)的電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量典型問題、重大問題，以及監(jiān)督、執(zhí)法等情況（含電子版，格式見附件3）報(bào)送國家能源局電力安全監(jiān)管司。國家能源局將及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，選取具有典型性、代表性、苗頭性的問題予以通報(bào)；同時(shí)，還將根據(jù)各省級電力管理部門、各派出機(jī)構(gòu)、各電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)送典型問題的數(shù)量質(zhì)量及監(jiān)督執(zhí)法情況，在專項(xiàng)監(jiān)管總體情況通報(bào)中對“零督查、零問題、零執(zhí)法”單位作出通報(bào)。
聯(lián) 系 人：胡聰、易俗
聯(lián)系電話：010-81929276、81929648、81929600（傳真）
電子郵箱：gchch@nea.gov.cn
國家能源局
2024年3月5日
