發(fā)文機關(guān)國家疾病預(yù)防控制局綜合司,國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳,國家發(fā)展和改革委員會辦公廳,教育部辦公廳,財政部辦公廳,人力資源和社會保障部辦公廳,國家中醫(yī)藥局綜合司
發(fā)文日期2026年01月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國疾控綜科教發(fā)〔2026〕3號
施行日期2026年01月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團疾控局、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、中醫(yī)藥局，中共海南省委人才發(fā)展局：
為高質(zhì)量推進具有中國特色的公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，在前期疾控機構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點工作的基礎(chǔ)上，國家疾控局等七部門聯(lián)合制定了《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作方案（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真執(zhí)行。
國家疾控局綜合司
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
國家發(fā)展改革委辦公廳
教育部辦公廳
財政部辦公廳
人力資源社會保障部辦公廳
國家中醫(yī)藥局綜合司
2026年1月15日
公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作方案（試行）
公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)是培養(yǎng)合格公共衛(wèi)生醫(yī)師的重要途徑，是相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生完成醫(yī)學(xué)院校教育后，接受以提高公共衛(wèi)生實踐能力為主的系統(tǒng)性、規(guī)范化培訓(xùn)。為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕46號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號）等文件，培養(yǎng)滿足新時代衛(wèi)生健康工作需要的復(fù)合型公共衛(wèi)生醫(yī)師隊伍，高質(zhì)量推進公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，特制定本方案。
一、 總體要求
堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)牽頭、多方參與，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、需求導(dǎo)向、分類實施、逐步完善，遵循醫(yī)學(xué)教育和公共衛(wèi)生人才成長規(guī)律，進一步建立完善具有中國特色的公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，全面提升公共衛(wèi)生醫(yī)師隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，為加快推進健康中國建設(shè)提供人才支撐。
到2026年，各省（自治區(qū)、直轄市）公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點工作全面啟動。到2030年，每個縣（市、區(qū)）均有接受過規(guī)范化培訓(xùn)的公共衛(wèi)生醫(yī)師。到2035年，基本建立公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。
二、 工作內(nèi)容
（一）培訓(xùn)對象。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中從事公共衛(wèi)生工作并已獲得公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或符合公共衛(wèi)生醫(yī)師資格考試報考條件，需要接受培訓(xùn)的中級職稱以下人員。
（二）培訓(xùn)年限。培訓(xùn)年限為2年，實施“1+17+6”分階段培訓(xùn)，包括1個月的綜合素養(yǎng)培訓(xùn)、17個月的基本核心能力培訓(xùn)、6個月的崗位強化培訓(xùn)。已具有醫(yī)學(xué)類相應(yīng)專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)歷的人員參加培訓(xùn)，由培訓(xùn)基地根據(jù)其學(xué)習(xí)經(jīng)歷和崗位勝任力，確定接受培訓(xùn)的具體時間和內(nèi)容。在規(guī)定時間內(nèi)未按照要求完成培訓(xùn)或考核不合格者，經(jīng)申請，培訓(xùn)基地及委派單位同意，培訓(xùn)時間可順延，順延時間一般不超過2年。
（三）培訓(xùn)模式。實行以勝任力為導(dǎo)向，醫(yī)防融合型培訓(xùn)模式。圍繞職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、溝通合作與管理能力、科研與教學(xué)能力、自主學(xué)習(xí)能力等核心勝任力要求，依托培訓(xùn)基地，全鏈條統(tǒng)籌安排公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)（含中醫(yī)藥）、衛(wèi)生管理各領(lǐng)域知識技能培訓(xùn)。
全部培訓(xùn)對象應(yīng)當參加綜合素養(yǎng)培訓(xùn)、基本核心能力培訓(xùn)，并根據(jù)已從事或擬從事工作領(lǐng)域選擇崗位強化培訓(xùn)具體模塊。崗位強化培訓(xùn)主要包括傳染病防控與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、慢性非傳染性疾病防控、健康危害因素監(jiān)測與控制、醫(yī)防融合等4個模塊。
（四）培訓(xùn)招收。國家制訂中長期和年度培訓(xùn)計劃。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及時公布培訓(xùn)基地基本情況、培訓(xùn)容量、招收計劃、報名條件、招收程序、招收結(jié)果等信息。各培訓(xùn)基地依據(jù)核定容量，按照公開公平、雙向選擇、擇優(yōu)錄取的原則，招收符合條件的人員參加培訓(xùn)，同等條件下優(yōu)先招收縣級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)委托培訓(xùn)人員。
（五）培訓(xùn)內(nèi)容。國家制訂公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容與標準總則及培訓(xùn)細則。培訓(xùn)內(nèi)容包括思政理論、醫(yī)學(xué)人文、法律法規(guī)等通識內(nèi)容和監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險評估、衛(wèi)生應(yīng)急處置、公共衛(wèi)生干預(yù)和服務(wù)等專業(yè)內(nèi)容，強調(diào)公共衛(wèi)生與臨床思維培養(yǎng)、技能訓(xùn)練和綜合素質(zhì)提升。
（六）培訓(xùn)基地。培訓(xùn)基地是承擔公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，依據(jù)培訓(xùn)需求和基地標準進行認定。國家制訂公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地標準，遴選培訓(xùn)基地并實行動態(tài)管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)、指導(dǎo)和管理區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)基地。
培訓(xùn)基地原則上設(shè)在符合條件的省級、副省級城市及綜合實力較為突出的地市級疾控機構(gòu)和承擔住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，疾控機構(gòu)牽頭將符合條件的婦幼保健機構(gòu)、傳染病醫(yī)院等其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高等院校等作為協(xié)同單位，共同承擔培訓(xùn)任務(wù)。
（七）帶教師資。帶教師資應(yīng)當為職業(yè)道德高尚、專業(yè)經(jīng)驗豐富、具有帶教能力和經(jīng)驗的副高級（含）以上職稱或高年資（3年及以上）中級職稱專業(yè)技術(shù)人員，數(shù)量應(yīng)當滿足培訓(xùn)需求。加強帶教師資能力建設(shè)，逐步開展師資認定，為符合條件的帶教師資頒發(fā)聘書并明確聘期，實行動態(tài)管理。
（八）考核認證。培訓(xùn)考核包括過程考核和結(jié)業(yè)考核，以過程考核為重點。過程考核是對培訓(xùn)的動態(tài)綜合評價，由培訓(xùn)基地依照培訓(xùn)內(nèi)容與標準，嚴格組織實施。國家加強過程考核監(jiān)督。結(jié)業(yè)考核包括理論考核和實踐能力考核，過程考核合格和通過公共衛(wèi)生類別醫(yī)師資格考試作為參加結(jié)業(yè)考核的必備條件。對按要求完成全部培訓(xùn)內(nèi)容且結(jié)業(yè)考核合格的培訓(xùn)對象，頒發(fā)國家統(tǒng)一制式的《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》。
三、 保障措施
建立多元化經(jīng)費投入機制，培訓(xùn)基地、委派單位和社會力量積極參與，各地結(jié)合實際，對公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作予以支持，保障培訓(xùn)對象培訓(xùn)期間合理待遇和培訓(xùn)基地教學(xué)實踐活動正常進行。
培訓(xùn)基地健全制度建設(shè)，加強對培訓(xùn)對象的管理。單位委派的培訓(xùn)對象，培訓(xùn)期間原人事（勞動）、工資關(guān)系不變，委派單位和培訓(xùn)對象原先有服務(wù)期約定的，培訓(xùn)時間不包括在服務(wù)期限內(nèi)。委派單位、培訓(xùn)基地和培訓(xùn)對象三方簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議。委派單位應(yīng)當保障培訓(xùn)對象培訓(xùn)期間的薪酬待遇。未在規(guī)定期限內(nèi)完成培訓(xùn)需要順延的，順延期間相關(guān)費用原則上由培訓(xùn)對象個人承擔。
四、 政策銜接
（一）執(zhí)業(yè)注冊與臨床實踐訓(xùn)練。培訓(xùn)期間，培訓(xùn)對象可依據(jù)《中華人民共和國醫(yī)師法》相關(guān)規(guī)定參加公共衛(wèi)生醫(yī)師資格考試，取得醫(yī)師資格后，按規(guī)定辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)。培訓(xùn)結(jié)束后，依法辦理相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊地點變更手續(xù)。在相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)期間，培訓(xùn)對象可在臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師監(jiān)督、指導(dǎo)下參與一定的臨床診療工作。鼓勵將公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與探索賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)試點工作培訓(xùn)相銜接。
（二）協(xié)同育人。加強醫(yī)教協(xié)同。強化與高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全方位深層次合作，推動“基礎(chǔ)—臨床—疾控”資源整合，實現(xiàn)各方優(yōu)勢互補，探索創(chuàng)新醫(yī)防管交叉復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，鼓勵取得《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》并符合條件的公共衛(wèi)生醫(yī)師，以研究生畢業(yè)同等學(xué)力按程序向高等院校申請碩士學(xué)位。
（三）政策引導(dǎo)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在公共衛(wèi)生專業(yè)中級技術(shù)崗位聘用時，對取得《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》的公共衛(wèi)生醫(yī)師，同等條件下優(yōu)先考慮。公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格者到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作，可提前1年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級資格考試，同等條件下優(yōu)先聘用。
參加公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的培訓(xùn)對象和指導(dǎo)教師，可按規(guī)定獲得繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分。對取得《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》的本科學(xué)歷公共衛(wèi)生醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用等方面，可參照公共衛(wèi)生專業(yè)學(xué)位碩士研究生予以同等對待。
（四）信息化管理。加強公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)信息化管理，實現(xiàn)招收、培訓(xùn)、考核、監(jiān)測評估等全過程管理。
五、 有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級疾控局會同省級衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥主管部門，加強與教育、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)本地實際，細化工作安排，不斷探索完善相關(guān)政策措施，扎實穩(wěn)妥推進本地區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。
（二）明確職責(zé)分工。國家疾控局會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責(zé)全國公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌管理，指導(dǎo)國家級行業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)有序推進相關(guān)工作。省級疾控局會同省級衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥主管部門負責(zé)本地區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作的組織實施、管理和評價，編制和落實培訓(xùn)計劃，建設(shè)、指導(dǎo)和管理培訓(xùn)基地，組織、管理結(jié)業(yè)考核和《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》發(fā)放工作。省級以下衛(wèi)生健康行政部門落實本地區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)有關(guān)工作安排。
（三）發(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)作用。受國家疾控局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局委托，中國疾控中心（中國預(yù)科院）等國家級專業(yè)技術(shù)機構(gòu)負責(zé)組織制訂培訓(xùn)內(nèi)容與標準總則及培訓(xùn)細則，組織開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、師資培訓(xùn)。中國醫(yī)師協(xié)會負責(zé)組織制訂基地標準，監(jiān)測和評估遴選建設(shè)的培訓(xùn)基地，建設(shè)和管理信息系統(tǒng)，建立培訓(xùn)管理與評估體系，統(tǒng)籌管理《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》，并協(xié)助做好日常管理工作。國家衛(wèi)生健康委人才交流服務(wù)中心負責(zé)結(jié)業(yè)考核具體設(shè)計，建立國家理論考核題庫，制訂理論考核大綱和公共衛(wèi)生實踐能力考核指導(dǎo)標準，指導(dǎo)各地考核實施，提供考核技術(shù)支持服務(wù)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)需要委托有關(guān)單位承擔本地區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和日常管理工作。
（四）促進各地均衡發(fā)展。發(fā)揮國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心和高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)單位的輻射與示范帶動作用，在師資隊伍建設(shè)等方面給予支持，推動規(guī)范化培訓(xùn)基地發(fā)展，積極支持相關(guān)單位開展公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。根據(jù)工作實際，承擔對口援助的?。ㄊ校┛沙薪邮茉毓残l(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)任務(wù)。
（五）加強宣傳解讀。通過多渠道、多形式做好公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)政策宣傳，加強溝通引導(dǎo)，積極營造良好社會氛圍。
