發(fā)文機(jī)關(guān)商務(wù)部
發(fā)文日期2026年04月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年04月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
中國將于2026年5月1日起對53個非洲建交國全面實(shí)施零關(guān)稅舉措，商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人就該舉措相關(guān)情況回答了記者提問。
一、 5月1日起，中國對53個非洲建交國全面實(shí)施的零關(guān)稅舉措具體內(nèi)容是什么？其意義和影響如何？
2026年2月14日，習(xí)近平主席在致非洲聯(lián)盟峰會賀電中宣布，中方將于2026年5月1日起對53個非洲建交國全面實(shí)施零關(guān)稅舉措，同時繼續(xù)推動商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。目前，53個非洲建交國中，已有33國享受了中國以特惠稅率形式給予最不發(fā)達(dá)國家的零關(guān)稅。5月1日起實(shí)施的零關(guān)稅，面向20個不屬于最不發(fā)達(dá)國家的非洲建交國（包括阿爾及利亞、博茨瓦納、佛得角、喀麥隆、剛果（布）、科特迪瓦、埃及、赤道幾內(nèi)亞、加蓬、加納、肯尼亞、利比亞、毛里求斯、摩洛哥、納米比亞、尼日利亞、塞舌爾、南非、突尼斯、津巴布韋），將以特惠稅率形式實(shí)施，為期2年。具體內(nèi)容已在財政部網(wǎng)站發(fā)布。（附稅委會公告鏈接http://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202604/t20260428_3988616.htm）
至此，中國對所有非洲建交國均實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅落地實(shí)施。中國成為全球首個對所有非洲建交國和所有建交的最不發(fā)達(dá)國家實(shí)施單方面、全面零關(guān)稅的主要經(jīng)濟(jì)體。這是中國堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放、積極擴(kuò)大自主開放的重大舉措；是落實(shí)中非合作論壇成果，筑牢新時代全天候中非命運(yùn)共同體的創(chuàng)新舉措，為全球發(fā)展中國家合作樹立標(biāo)桿。中國超大市場將為非洲發(fā)展帶來前所未有的新機(jī)遇，必將為中非貿(mào)易投資合作和非洲經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力。
二、 5月1日起生效的零關(guān)稅，與此前對最不發(fā)達(dá)國家實(shí)施的零關(guān)稅有什么不同？
中國秉承真實(shí)親誠對非政策理念和正確義利觀，從2005年起開始對包括非洲國家在內(nèi)的最不發(fā)達(dá)國家部分產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。在中國擴(kuò)大開放水平過程中，享受該零關(guān)稅待遇的產(chǎn)品范圍也不斷擴(kuò)大。2024年12月1日起，中國對包括33個非洲國家在內(nèi)的所有與中國建交的最不發(fā)達(dá)國家給予100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。
此次5月1日起實(shí)施的零關(guān)稅舉措，是中國與不屬于最不發(fā)達(dá)國家的非洲建交國，在商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定過程中的創(chuàng)新舉措，以切實(shí)回應(yīng)相關(guān)非洲國家難以在短時間內(nèi)與中國完成談判的現(xiàn)實(shí)困難，是一項(xiàng)階段性、先導(dǎo)性安排。非洲國家仍需與中國繼續(xù)推進(jìn)協(xié)定談判，以確保長期、穩(wěn)定、制度化享受零關(guān)稅待遇。
三、 為什么相關(guān)非洲國家在享受零關(guān)稅后，還需繼續(xù)與中國推進(jìn)商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定？
當(dāng)前單邊主義、保護(hù)主義大行其道。包括非洲國家在內(nèi)廣泛的發(fā)展中國家面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正是在此背景下，中國顯示大國擔(dān)當(dāng)，先行降稅，以中國超大規(guī)模市場為非洲提供新發(fā)展機(jī)遇，幫助相關(guān)非洲國家應(yīng)對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)動蕩。這也是中國踐行全球治理倡議、全球發(fā)展倡議的具體行動。
非洲建交國與中國繼續(xù)推進(jìn)商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，是以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式實(shí)現(xiàn)享惠和給惠，有助于為中非貿(mào)易投資建立長期、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度保障。協(xié)定不僅系統(tǒng)解決非洲建交國在關(guān)稅問題上的關(guān)注，也回應(yīng)其對于降低非關(guān)稅壁壘、提升貿(mào)易便利化水平、吸引投資等領(lǐng)域期待，是深化中非互利合作、服務(wù)共筑新時代全天候中非命運(yùn)共同體的重大舉措。
四、 對53個非洲建交國全面實(shí)施零關(guān)稅舉措將為中非經(jīng)貿(mào)合作帶來哪些新機(jī)遇？
一是降本增利。零關(guān)稅將降低非洲產(chǎn)品進(jìn)入中國市場的成本，為非洲產(chǎn)品在中國市場提供競爭優(yōu)勢。例如，科特迪瓦和加納的可可，此前關(guān)稅是8—22%，肯尼亞的咖啡、牛油果，關(guān)稅分別是8—30%和20%，南非的柑橘、紅酒，關(guān)稅分別是12%和14—20%。5月1日以后，這些產(chǎn)品在符合相關(guān)原產(chǎn)地和檢驗(yàn)檢疫要求前提下，都將享受零關(guān)稅。零關(guān)稅為非洲產(chǎn)品擴(kuò)大對華出口提供了條件，也將有效豐富中國市場供給，為消費(fèi)者提供更多元的新選擇。
二是貿(mào)投融合。零關(guān)稅將有利于吸引包括中國在內(nèi)的其他貿(mào)易伙伴增加對非洲投資，帶來資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，將非洲特色產(chǎn)品在當(dāng)?shù)丶庸ず笤賹χ袊隹?。一方面，這將促進(jìn)非洲產(chǎn)業(yè)鏈形成和升級，助力非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；另一方面，也有利于中非貿(mào)易平衡、可持續(xù)發(fā)展，使中非雙方受益，共享機(jī)遇，共同發(fā)展。
三是經(jīng)濟(jì)升級。零關(guān)稅將推動非洲出口產(chǎn)品多元化，提高附加值，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，惠及大量中小農(nóng)戶和小微企業(yè)，創(chuàng)造新就業(yè)崗位，改善民生。零關(guān)稅還將推動中非在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域合作，將極大提升非洲自主發(fā)展能力，助力非洲加速現(xiàn)代化進(jìn)程。
