發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
發(fā)文日期2017年8月1日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年8月1日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
范利委員：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)我國臨床戒煙干預(yù)服務(wù)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于出臺(tái)戒煙服務(wù)相關(guān)政策和制度
世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）第14條明確規(guī)定，每一締約方應(yīng)采取有效措施以促進(jìn)戒煙和對(duì)煙草依賴的適當(dāng)治療。自2006年《公約》在中國生效以來，我委陸續(xù)出臺(tái)政策，將戒煙服務(wù)納入醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)戒煙服務(wù)能力建設(shè)。
2008年，原衛(wèi)生部與全國愛衛(wèi)辦印發(fā)了《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，要求無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須設(shè)立戒煙醫(yī)生和戒煙咨詢電話，為吸煙患者提供戒煙服務(wù)。2009年，我國引入世界衛(wèi)生組織“簡短戒煙干預(yù)技術(shù)”，將提供簡短戒煙干預(yù)服務(wù)納入到無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)。2014年，我委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控?zé)熉募s工作的通知》，要求衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)建立首診詢問吸煙史制度，將其納入病歷考核標(biāo)準(zhǔn)，為吸煙病人提供戒煙指導(dǎo)和服務(wù)。2015年，我委組織專家編寫印發(fā)了《中國臨床戒煙指南（2015年版）》，并依托中央轉(zhuǎn)移支付地方健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目做好戒煙服務(wù)。目前，我們已經(jīng)在30個(gè)省份建立12320戒煙服務(wù)熱線，在31個(gè)省份開展了戒煙門診服務(wù)。
二、 關(guān)于強(qiáng)化醫(yī)生表率責(zé)任，提高戒煙服務(wù)能力建設(shè)
2013年12月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）。為落實(shí)兩辦《通知》精神，2014年，我委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控?zé)熉募s工作的通知》及《無煙國家衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)管理規(guī)定》，要求按照《無煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》及其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)全面納入創(chuàng)建工作。要求衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)工作人員不得在禁止吸煙的室內(nèi)外場所吸煙，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行禁煙有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，委托第三方對(duì)全國無煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行暗訪評(píng)估，發(fā)布暗訪評(píng)估結(jié)果,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)工作人員控?zé)煹膸ь^示范作用。
2016年8月，我委委托中日友好醫(yī)院牽頭成立中國戒煙聯(lián)盟并召開了中國戒煙聯(lián)盟成立大會(huì)，充分發(fā)揮委屬委管醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)在戒煙治療方面的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化無煙醫(yī)院建設(shè)，幫助吸煙的醫(yī)生首先戒煙。2017年5月，我委舉辦了全國戒煙能力培訓(xùn)暨中國戒煙聯(lián)盟戒煙醫(yī)者先行啟動(dòng)會(huì)，在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)戒煙“醫(yī)者先行”倡導(dǎo)活動(dòng)。另外，依托中央轉(zhuǎn)移支付地方健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目，舉辦多期培訓(xùn)班，不斷提高醫(yī)務(wù)人員戒煙服務(wù)技能。
三、 關(guān)于加大控?zé)熜麄?/p>
我委歷來十分重視控?zé)熜麄骱徒逃ぷ鳎谛问缴弦矅L試采用多種多樣的宣傳方式，利用新媒體的微博、微信、網(wǎng)絡(luò)視頻等平臺(tái)和傳統(tǒng)媒體的報(bào)刊、廣播、電視等渠道宣傳控?zé)熛嚓P(guān)知識(shí)，提高公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)。
2012年，原衛(wèi)生部發(fā)布了《中國吸煙危害健康報(bào)告》，這是我國第一部系統(tǒng)闡述吸煙及二手煙危害健康的權(quán)威報(bào)告，充分匯集了國內(nèi)外科學(xué)研究證據(jù)。為擴(kuò)大煙草危害健康知識(shí)的知曉率，我委根據(jù)報(bào)告編寫了控?zé)熃】到逃诵男畔⒉⒂“l(fā)至全國。
2008年以來，我委連續(xù)8年開展中國煙草控制大眾傳播活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)媒體對(duì)控?zé)熜麄鞯闹鲃?dòng)性和積極性。此外，我委與世界衛(wèi)生組織、中國健康教育中心等聯(lián)合制作了《支持公共場所禁煙，為自己為他人》等多部控?zé)煿鎻V告片，在中央電視臺(tái)、省級(jí)衛(wèi)視等電視臺(tái)播出。
每年圍繞“世界無煙日”和“健康中國行”主題宣傳活動(dòng)開展控?zé)熜麄鳌?017年圍繞世界無煙日（5月31日）節(jié)點(diǎn)，我委聯(lián)合全國愛衛(wèi)辦下發(fā)了《關(guān)于開展第30個(gè)世界無煙日宣傳活動(dòng)的通知》,要求各地開展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)；與北京電視臺(tái)養(yǎng)生堂欄目錄制播出了1期世界無煙日特別節(jié)目“被燃燒的生命”；錄制了1期中國戒煙聯(lián)盟“醫(yī)者先行”的報(bào)道在北京你早“我要當(dāng)醫(yī)生”新聞欄目播出；5月31日當(dāng)天，我委在上海舉辦了2017年世界無煙日主題宣傳活動(dòng)暨上海市醫(yī)務(wù)人員戒煙大賽啟動(dòng)儀式，動(dòng)員媒體參與報(bào)道，營造了良好的控?zé)煼諊?/p>
2015年《中國成人煙草調(diào)查報(bào)告》結(jié)果顯示，公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)程度較2009年調(diào)查結(jié)果有很大提升，控?zé)熜麄骱徒】到逃ぷ魅〉靡欢ǔ尚?。下一步，我委將廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，持續(xù)深入地開展控?zé)熜麄骱徒】到逃?，提高公眾?duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)。
我委將根據(jù)您提出的建議，積極開展戒煙服務(wù)，加大宣傳，做好控?zé)熉募s工作。
感謝您對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生計(jì)生委
2017年8月1日
