發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會
發(fā)文日期2017年08月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
孫建方委員：
您提出的關(guān)于落實(shí)“健康中國2030規(guī)劃”科普要先行的提案收悉。經(jīng)商中國科協(xié)、發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：
健康事關(guān)祖國和民族的未來。2016年，全國衛(wèi)生與健康大會、全國科技創(chuàng)新大會在京召開，習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育，提高人民健康素養(yǎng)，是提高全民健康水平最根本、最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施之一。我委與發(fā)展改革委、中國科協(xié)一直高度重視健康科普工作，在相關(guān)部委的大力支持下，以人民群眾健康需求為導(dǎo)向，開展了形式多樣的經(jīng)常性、社會性、群眾性健康科普宣傳活動，力促公民健康素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)雙提升。
一、 關(guān)于鼓勵社會資本投資健康服務(wù)業(yè)，推動醫(yī)學(xué)科普的市場化發(fā)展
根據(jù)國務(wù)院有關(guān)工作部署，發(fā)展改革委研究起草并以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》，圍繞支持社會辦醫(yī)提供多層次多樣化服務(wù)，著力拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間，消除政策障礙，加大支持力度，激發(fā)社會資本參與積極性；同時(shí)，文件明確提出加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目監(jiān)管，依法嚴(yán)懲虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科學(xué)知識信息規(guī)范傳播，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科普健康有序發(fā)展。
為了充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場配置資源的作用，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，我委下發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2016-2020年）》。在鼓勵社會辦醫(yī)方面，明確了加快推進(jìn)社會辦醫(yī)成規(guī)模、上水平發(fā)展，將社會辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃，按照一定比例為社會辦醫(yī)預(yù)留床位和大型設(shè)備等資源配置空間。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和地點(diǎn)的限制。優(yōu)先設(shè)置審批社會力量舉辦的非營利性、資源稀缺的?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵具有中高級職稱的執(zhí)業(yè)醫(yī)師舉辦私人診所，探索成立醫(yī)師工作室（站）。
我委聯(lián)合相關(guān)部委制定了《關(guān)于加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育的指導(dǎo)意見》《全國健康促進(jìn)與教育體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，以及《“十三五”全國健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃》，明確要充分發(fā)揮社會各方面力量的優(yōu)勢與作用，調(diào)動企事業(yè)單位、社會組織、群眾參與健康促進(jìn)與教育工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全多層次、多元化的工作格局，使健康促進(jìn)成為全社會的共識和自覺行動。
二、 關(guān)于明確健康科普責(zé)任，加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育體系建設(shè)
在全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記提出要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求“把健康融入所有政策”，我委陸續(xù)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育的指導(dǎo)意見》和《“十三五”全國健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃》，持續(xù)深化健康教育，努力提升居民健康素養(yǎng)水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)醫(yī)療和健康觀念。我委通過全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動、健康中國行、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育等項(xiàng)目，發(fā)動全社會力量，發(fā)揮媒體和基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的主陣地作用，普及疾病基本知識和綜合防控技能。大力普及全民健康生活方式，重點(diǎn)圍繞合理膳食、適量運(yùn)動、控?zé)熛蘧啤⑿睦斫】岛汀叭郎p三健”等主題，組織開展宣傳教育活動，會同體育部門積極推進(jìn)全民健康與全民健身的深度融合，減少慢性病的發(fā)生。加強(qiáng)健康科普工作，建設(shè)健康傳播平臺，充分動員全系統(tǒng)及社會各界力量，面向公眾提供健康信息服務(wù)。配合宣傳、新聞出版廣電、工業(yè)和信息化等部門舉辦健康類欄目和節(jié)目，利用衛(wèi)生計(jì)生節(jié)日紀(jì)念日等重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮12320衛(wèi)生熱線等科普平臺作用，舉辦健康科普主題活動。
多年來，我委會同相關(guān)部委始終鼓勵廣大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研單位、高校、企業(yè)和科技人員開展經(jīng)常性健康科普活動。通過“全國科普教育基地”創(chuàng)建活動，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和企業(yè)，挖掘科普資源，增加科普功能和任務(wù)；邀請公眾參觀實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)線、技術(shù)展示中心等；組織科技人員走向社會開展科普。圍繞衛(wèi)生計(jì)生日（周）等，組織專家走進(jìn)廣大農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和機(jī)關(guān)舉辦豐富多彩的宣傳活動，惠及廣大人民群眾。
您提出的明確醫(yī)學(xué)科普責(zé)任，我們完全贊同。下一步，我委將印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)健康教育信息服務(wù)管理的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)健康教育信息服務(wù)規(guī)范化管理，建立醫(yī)學(xué)科普激勵機(jī)制，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高?？蒲性核c衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)參與醫(yī)學(xué)科普工作，加大健康教育信息供給服務(wù)力度。逐步建立醫(yī)學(xué)科普工作激勵機(jī)制，鼓勵衛(wèi)生計(jì)生工作者積極參與科普工作，打造一支傳播健康知識、實(shí)踐健康生活方式、倡導(dǎo)健康素養(yǎng)、弘揚(yáng)健康精神的專家隊(duì)伍；積極探索建立新媒體科普知識傳播工作，并開展輿情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布權(quán)威科普信息，提高科普工作的實(shí)效性和針對性。
三、 關(guān)于搭建健康科普平臺，拓寬健康科普知識傳播渠道
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，我委根據(jù)新媒體的傳播特點(diǎn)，開發(fā)新型媒體傳播材料，以委官方網(wǎng)站為依托，充分利用健康中國政務(wù)微博（粉絲數(shù)346萬）、健康中國微信公眾號（關(guān)注人數(shù)16.8萬）和健康中國搜狐新聞客戶端（關(guān)注人數(shù)64萬）、今日頭條（關(guān)注人數(shù)10萬）、網(wǎng)易號、人民日報(bào)客戶端、騰訊企鵝號、一點(diǎn)資訊號等新媒體形式，以及在線直播，鼓勵系統(tǒng)內(nèi)有條件的各單位開通官方微博、微信或網(wǎng)站，形成傳播矩陣，開展健康傳播工作，廣泛傳播健康知識。
同時(shí)，與中國科協(xié)緊密合作，發(fā)動人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、騰訊、百度等主流媒體，共同建設(shè)健康科普網(wǎng)站頻道群；支持建設(shè)了中國公眾健康網(wǎng)、中國好營養(yǎng)、藥葫蘆娃、環(huán)?？破?65、大醫(yī)小護(hù)等一批官方微博、微信和移動客戶端；支持一批院士專家、中國醫(yī)療自媒體聯(lián)盟成員開設(shè)健康科普工作室和微信微博，成為網(wǎng)民健康“導(dǎo)師”，傳播醫(yī)學(xué)健康知識；組織權(quán)威院士專家對基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域詞條進(jìn)行修訂或編寫、審核和認(rèn)證等，在百度百科發(fā)布傳播。
您提出的豐富醫(yī)學(xué)科普形式，利用新媒體等推進(jìn)醫(yī)學(xué)科普知識傳播，我們認(rèn)為十分重要。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)健康科普宣傳有關(guān)政策舉措研究；鼓勵各級各類媒體加大健康科學(xué)知識宣傳力度，積極建設(shè)和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，利用新媒體拓展健康教育。大力開展線上線下相結(jié)合的健康科普活動，擴(kuò)大活動覆蓋面和實(shí)效性；加強(qiáng)健康科普場館／展區(qū)和基層健康科普陣地建設(shè)，形成覆蓋全國的健康科普網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)健康主題科普創(chuàng)作，研發(fā)一批科學(xué)性強(qiáng)、生動有趣、通俗易懂的權(quán)威科普作品、展品和產(chǎn)品；結(jié)合科技扶貧等工作，將面向基層的健康科普服務(wù)進(jìn)一步向老少邊貧地區(qū)傾斜。
四、 關(guān)于實(shí)現(xiàn)部門間信息共享,滿足公眾醫(yī)療衛(wèi)生需求
為實(shí)現(xiàn)相關(guān)政務(wù)部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力、重大疾病防控能力、衛(wèi)生監(jiān)督和公眾健康保障能力，以及基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，2012年國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃的通知》，2013年我委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步推進(jìn)全民健康保障信息化工程建設(shè)。該項(xiàng)目以公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理六大業(yè)務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，以國家、省、地市和縣四級人口健康信息平臺為業(yè)務(wù)應(yīng)用縱橫連接的樞紐，提升健康服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)信息共享能力，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)均等化，滿足人民群眾多層次多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。
下一步，加快實(shí)施全民健康保障信息化工程一期項(xiàng)目，推動國家和省級全民健康信息平臺建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)國家與省級平臺聯(lián)通全覆蓋，積極推進(jìn)基于全民健康信息平臺互聯(lián)互通信息標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用。加快建立健全區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生平臺，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動實(shí)現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息共享，確保轉(zhuǎn)診信息暢通。
同時(shí)，依托全民健康保障信息化工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)健康傳播平臺，充分動員全系統(tǒng)及社會各界力量，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，采取“一平臺多資源庫”的方式，為居民提供連續(xù)協(xié)調(diào)、方便可及、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
感謝您對衛(wèi)生計(jì)生工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生計(jì)生委
2017年8月2日
