發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
發(fā)文日期2017年08月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月11日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
胡衛(wèi)委員：
您提出的關(guān)于衛(wèi)生部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管和醫(yī)學(xué)知識(shí)科普的提案收悉。經(jīng)商工商總局、中醫(yī)藥局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦，現(xiàn)答復(fù)如下：
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻地影響著人們的生產(chǎn)生活，其與醫(yī)療服務(wù)的緊密結(jié)合，也正改變著醫(yī)療服務(wù)、健康促進(jìn)與教育的理念和模式。多年來(lái)，我委通過(guò)開(kāi)展跨部門行動(dòng)、媒體宣傳、專家呼吁等渠道加強(qiáng)高層倡導(dǎo)，推進(jìn)健康科普工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)健康信息的監(jiān)管。
一、 關(guān)于加強(qiáng)健康傳播活動(dòng)品牌建設(shè)，加大醫(yī)學(xué)知識(shí)科普
近年來(lái)，我委以全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、健康中國(guó)行、國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目為抓手，動(dòng)員全社會(huì)力量，發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)和媒體的主陣地作用，開(kāi)拓創(chuàng)新，采用公益廣告、健康巡講、主題宣傳日、大型義診、制播專題節(jié)目、發(fā)放健康科普材料等手段，普及健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能，幫助群眾養(yǎng)成健康生活方式。
同時(shí)，圍繞合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、控?zé)熛蘧啤⑿睦斫】岛汀叭郎p三健”（即減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）等主題，組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，積極推進(jìn)全民健康與全民健身的深度融合，指導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)健身。2017年4月下旬，我委聯(lián)合有關(guān)部門啟動(dòng)第二階段全民健康生活方式行動(dòng)，活動(dòng)主題就是“三減三健·邁向健康”。
中醫(yī)藥局聯(lián)合22個(gè)部委共同開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)，廣泛傳播中醫(yī)藥文化理念和科普知識(shí)。走遍了31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，走進(jìn)了香港和澳門，走進(jìn)了軍營(yíng)，取得了很好的社會(huì)效益。通過(guò)組建國(guó)家級(jí)和省級(jí)科普專家隊(duì)伍，深入社區(qū)、機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校等宣傳健康知識(shí)，每年舉辦科普講座2500余場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)受益群眾180余萬(wàn)。
下一步，將繼續(xù)推動(dòng)“健康中國(guó)行”“全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”“中醫(yī)中藥中國(guó)行”等品牌活動(dòng)，通過(guò)多種渠道擴(kuò)大健康科普知識(shí)的覆蓋面。
二、 關(guān)于搭建權(quán)威醫(yī)學(xué)科普傳播平臺(tái)，提升平臺(tái)的社會(huì)知名度和信任度
我委和有關(guān)部委始終高度重視健康科普宣傳教育工作，利用報(bào)刊、廣播、電視等多種途徑開(kāi)展醫(yī)學(xué)知識(shí)宣傳普及工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)新聞出版廣電媒體，運(yùn)用圖片、評(píng)論、新聞、專題、公益廣告等多種形式，做好醫(yī)學(xué)知識(shí)的宣傳報(bào)道工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)醫(yī)學(xué)和健康知識(shí)的認(rèn)知。
自2005年底起，我委啟用了12320衛(wèi)生熱線。截至目前，全國(guó)共有31個(gè)省份開(kāi)通了12320，覆蓋人群約10億。經(jīng)過(guò)11年多的發(fā)展，12320衛(wèi)生熱線在傳播健康知識(shí)、解讀衛(wèi)生政策、引導(dǎo)科學(xué)就醫(yī)和看病難問(wèn)題、受理投訴舉報(bào)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及風(fēng)險(xiǎn)溝通中發(fā)揮了重要作用，特別是在緩解醫(yī)患矛盾方面取得了較為顯著的成效，已經(jīng)成為衛(wèi)生計(jì)生部門與公眾溝通的橋梁和紐帶。
下一步，我委將依托全民健康保障信息化工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)健康傳播平臺(tái)，充分動(dòng)員全系統(tǒng)及社會(huì)各界力量，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，采取“一平臺(tái)多資源庫(kù)”的方式，面向公眾提供健康信息服務(wù)，回應(yīng)群眾健康關(guān)切。
三、 關(guān)于借助新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，有機(jī)整合各類宣傳活動(dòng)與健康傳播平臺(tái)
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，我委根據(jù)新媒體的傳播特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)新型媒體傳播材料，以我委官方網(wǎng)站為依托，充分利用健康中國(guó)政務(wù)微博（粉絲數(shù)346萬(wàn)）、健康中國(guó)微信公眾號(hào)（關(guān)注人數(shù)16.8萬(wàn)）和健康中國(guó)搜狐新聞客戶端（關(guān)注人數(shù)64萬(wàn)）、今日頭條（關(guān)注人數(shù)10萬(wàn)）、網(wǎng)易號(hào)、人民日?qǐng)?bào)客戶端、騰訊企鵝號(hào)、一點(diǎn)資訊號(hào)等新媒體形式，以及在線直播，鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)有條件的單位開(kāi)通官方微博、微信或網(wǎng)站，形成傳播矩陣，開(kāi)展健康傳播工作，廣泛傳播健康知識(shí)。
同時(shí)，與相關(guān)部委合作，發(fā)動(dòng)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、騰訊、百度等主流媒體，共同建設(shè)“科普中國(guó)”“中國(guó)中醫(yī)”“健康中國(guó)”等頻道群；支持建設(shè)了中國(guó)公眾健康網(wǎng)、中國(guó)好營(yíng)養(yǎng)、大醫(yī)小護(hù)等一批官方微博、微信和移動(dòng)客戶端；支持一批院士專家、中國(guó)醫(yī)療自媒體聯(lián)盟成員開(kāi)設(shè)健康科普工作室和微信微博，傳播醫(yī)學(xué)健康知識(shí)。
下一步，將推動(dòng)健康科普信息資源互動(dòng)化建設(shè)，將網(wǎng)站、微博、微信、客戶端、APP、12320衛(wèi)生熱線、短信等進(jìn)行融合，打造權(quán)威健康科普信息服務(wù)平臺(tái)，向公眾提供可隨時(shí)了解和查詢權(quán)威健康服務(wù)信息的渠道和方式。
四、 關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)健康虛假信息監(jiān)管，避免廣大人民群眾受到誤導(dǎo)
2016年12月，國(guó)家正式公布了《中醫(yī)藥法》，并下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證》《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書(shū)》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》《醫(yī)療廣告管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》《集中整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”專項(xiàng)行動(dòng)方案》等有關(guān)文件，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療信息服務(wù)和醫(yī)療廣告行為，積極推進(jìn)健康虛假信息監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)制度建設(shè)，有針對(duì)性地加大對(duì)虛假違法醫(yī)療廣告的監(jiān)管力度。
我委發(fā)布了《健康科普信息生成與傳播指南（試行）》（專業(yè)版），規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)健康傳播行為，也為相關(guān)的健康傳播機(jī)構(gòu)提供借鑒；指導(dǎo)直屬和聯(lián)系單位開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理健康不良信息；指導(dǎo)全國(guó)12320衛(wèi)生熱線接受健康相關(guān)不良信息的投訴和處理。
工商總局抓住《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)公布、施行等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多次召開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)廣告媒體座談會(huì)，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳解讀，要求互聯(lián)網(wǎng)廣告媒體切實(shí)履行法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)自律，共建共享良好的互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序。
針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的新聞事件，如“女孩怒斥醫(yī)院號(hào)販子”“丟腎門”“紗布門”等，我委積極落實(shí)中央部署，聯(lián)合相關(guān)部委開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。提案中提及的“魏則西事件”中，我委會(huì)同國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦、國(guó)家工商總局組成聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)駐百度公司開(kāi)展調(diào)查，全力加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和輿情調(diào)控，及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，傳播權(quán)威、正面聲音，積極回應(yīng)了網(wǎng)民關(guān)切，得到了廣大網(wǎng)民和社會(huì)各界的高度贊譽(yù)。
下一步，將深化落實(shí)好整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)任務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展健康虛假信息和違法事件的監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)“依法管網(wǎng)”“以網(wǎng)管網(wǎng)”“信用管網(wǎng)”和“協(xié)同管網(wǎng)”，更好地維護(hù)醫(yī)療廣告市場(chǎng)秩序和人民群眾合法權(quán)益。
五、 關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重塑人民群眾對(duì)醫(yī)院、醫(yī)生的信任
我委和有關(guān)部委始終高度重視衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)宣傳教育工作，宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的成就和醫(yī)療衛(wèi)生工作者救死扶傷、全心全意為患者服務(wù)的高尚情操。指導(dǎo)各級(jí)媒體做好醫(yī)療糾紛、涉醫(yī)案件的宣傳報(bào)道工作，要求謹(jǐn)慎穩(wěn)妥報(bào)道，拒絕惡意炒作，把握好時(shí)度效，促進(jìn)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。近年來(lái)推出的《生命緣》《我是大醫(yī)生》《急診室故事》《人間世》等廣播電視節(jié)目，在有效緩解醫(yī)患矛盾方面發(fā)揮了積極的作用。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦在組織開(kāi)展的系列網(wǎng)絡(luò)媒體主題宣傳活動(dòng)中，多次對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)成果、典型故事、優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者等進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，充分展現(xiàn)了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的偉大成就，起到了良好的效果。
下一步，我委將充分吸收您的意見(jiàn)建議，繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部委做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的正面宣傳，做好醫(yī)學(xué)知識(shí)的宣傳和普及，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生管理部門、醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員的良好形象。
感謝您對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委
2017年8月11日
