發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會
發(fā)文日期2017年08月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
王大明委員：
您提出的關(guān)于促進(jìn)與規(guī)范我國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)的提案收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦，現(xiàn)答復(fù)如下：
健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)，有利于改進(jìn)健康醫(yī)療服務(wù)模式和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號）。我委認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，牽頭推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、可信體系、安全保障和健康醫(yī)療信息化復(fù)合型人才建設(shè)等工作。一是明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任。2016年9月，我委牽頭印發(fā)指導(dǎo)意見重點(diǎn)任務(wù)分工方案，明確各有關(guān)部門的工作任務(wù)、進(jìn)度安排和工作要求。二是建立組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。我委成立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)辦公室，建立綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)用發(fā)展組等多個專業(yè)工作組，合力推進(jìn)制度建設(shè)和工作研究。三是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造高端智庫。印發(fā)《“十三五”全國人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃》，明確了推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作任務(wù)和重點(diǎn)工程。建立國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息化專家?guī)旌托畔踩珜＜規(guī)?。四是完善政策法?guī)，強(qiáng)化人才支撐。為規(guī)范推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，加強(qiáng)立標(biāo)立規(guī)和頂層設(shè)計(jì)，研究制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理服務(wù)辦法、安全管理辦法等規(guī)范性文件。同時，不斷搭臺育才引才，組建名醫(yī)聯(lián)盟、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟以及互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療服務(wù)聯(lián)盟。五是啟動試點(diǎn)工作，明確目標(biāo)任務(wù)。明確將江蘇、福建兩省及南京、常州、福州、廈門四市作為第一批國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)。目前，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效明顯。六是加強(qiáng)工作調(diào)研，督導(dǎo)落地落實(shí)。組織專家多次赴試點(diǎn)省市開展調(diào)研，共同研究探討試點(diǎn)過程中遇到的各種問題，推進(jìn)試點(diǎn)工作。七是組建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)三大集團(tuán)，促進(jìn)項(xiàng)目落地?；I備組建中國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、科技、股份三大集團(tuán)，負(fù)責(zé)國家中心、各區(qū)域中心和應(yīng)用中心的建設(shè)，為項(xiàng)目落地落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換奠定良好基礎(chǔ)。
您提出的體制機(jī)制、管理監(jiān)督、安全保障等方面建議，對國家層面促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展具有指導(dǎo)意義。下一步，我委將做好以下工作：一是會同工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦等部門，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，推進(jìn)健康醫(yī)療領(lǐng)域公共信息資源開放。同時，加快法規(guī)制度建設(shè)，積極推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，切實(shí)做好總體規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)和安全監(jiān)管，確保任務(wù)措施落到實(shí)處；建立健全系列制度標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)開放共享支撐體系，建立“分級授權(quán)、分類應(yīng)用、權(quán)責(zé)一致”的管理制度，強(qiáng)化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)規(guī)范管理，努力營造“政府主導(dǎo)、依法管理、市場配置、聯(lián)合雙創(chuàng)”的良好生態(tài)氛圍。二是在健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)辦公室的基礎(chǔ)上建立安全管理委員會，建立數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任制度和審查制度；完善安全協(xié)同機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的安全監(jiān)測和預(yù)警，確保健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)存儲安全、運(yùn)營安全、雙創(chuàng)安全、戰(zhàn)略安全和隱私保護(hù)安全；研究起草《居民健康信息服務(wù)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對個人健康數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)。三是加強(qiáng)跨界人才和大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)，與教育部等部門合作，利用國家研究院和開放大學(xué)培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，堅(jiān)持在重大科研攻關(guān)中培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，堅(jiān)持搭臺培養(yǎng)引進(jìn)大批跨界人才，建立完善人才評價、考核和激勵機(jī)制，營造有利于人才成長發(fā)現(xiàn)發(fā)展的良好環(huán)境氛圍。四是加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)個人隱私保護(hù)和安全監(jiān)管，進(jìn)一步完善《個人信息和重要數(shù)據(jù)處境評估辦法》，防范個人重要健康信息處境帶來的安全問題和風(fēng)險。
感謝您對衛(wèi)生計(jì)生工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生計(jì)生委
2017年8月14日
