發(fā)文機關(guān)國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2017年08月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
你們提出的關(guān)于加強兩岸中醫(yī)藥領(lǐng)域合作 促進大陸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀瑰寶,是兩岸炎黃子孫的共同財富。兩岸在中醫(yī)藥方面各具優(yōu)勢，具有良好的合作基礎(chǔ)。加強兩岸中醫(yī)藥交流與合作對于爭取臺灣民心、促進兩岸民間交流具有積極意義。
一、 我局推動兩岸中醫(yī)藥領(lǐng)域合作開展的主要工作
2010年，兩岸簽訂《醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》，并在協(xié)議框架下成立了兩岸中醫(yī)藥研究與交流及中藥材安全管理工作組（以下簡稱“工作組”），大陸方面由我局負責牽頭，成員單位包括國家衛(wèi)生計生委、科技部、食藥總局、質(zhì)檢總局等。兩岸在工作組框架下建立定期會議制度，目前已經(jīng)召開了五次會議，圍繞中醫(yī)藥交流、中藥材安全管理、中醫(yī)藥科研等領(lǐng)域開展務實交流與合作。工作組還支持中國中醫(yī)科學院中藥研究所和“臺灣國立中國醫(yī)藥研究所”開展兩岸中藥質(zhì)量相關(guān)研究計劃，支持上海中醫(yī)藥大學中藥研究所和“臺灣中國醫(yī)藥大學中國藥學系”開展兩岸藥典中藥材(飲片)標準研究計劃，對中國藥典(2010年版)與臺灣中藥典（2013年版）收載的中藥品種進行遴選及兩岸共同標準示范研究。
自2006年起，我局每年在廈門舉辦“海峽兩岸中醫(yī)藥發(fā)展與合作研討會”（以下簡稱“研討會”）。研討會至今已成功舉辦11屆，自2009年后連續(xù)8年納入“海峽論壇”，影響力不斷提升，目前已成為兩岸中醫(yī)藥領(lǐng)域高層次的合作與交流平臺。自2014年起,舉辦“中醫(yī)中藥臺灣行”，通過多種形式的活動讓臺灣民眾了解中醫(yī)藥悠久歷史，讓兩岸中醫(yī)藥專家增進共識?！爸嗅t(yī)中藥臺灣行”目前已在高雄、宜蘭、臺北、桃園四地成功舉辦了養(yǎng)生健康講座、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化與養(yǎng)生保健展覽等配套活動，使中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識真正惠及臺灣民眾，為推動兩岸中醫(yī)藥優(yōu)秀文化的交流與傳播做出重要貢獻。此外，積極支持大陸中醫(yī)藥醫(yī)療、教育機構(gòu)和行業(yè)組織對臺開展形式多樣、富有特色與活力的交流活動。2016年，支持舉辦“海峽兩岸青年聯(lián)歡節(jié) 兩岸青年中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化研習營”、“湖湘中醫(yī)文化之旅”、“第六屆海峽兩岸中醫(yī)心理學和睡眠醫(yī)學論壇”、“第三屆海峽兩岸地道藥材臨床應用論壇暨地道藥材尋根之旅活動”，密切了兩岸民眾交流，加強了兩岸中藥的交流與合作，增進了海峽兩岸同胞對大陸中藥的認同。
二、 關(guān)于加強兩岸中醫(yī)藥領(lǐng)域合作的建議
1、關(guān)于加強兩岸生物醫(yī)藥方面合作?！笆濉敝嗅t(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，在第四部分重點任務中提出，“發(fā)展前沿關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新方法。堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，加強系統(tǒng)生物學、大數(shù)據(jù)、人工智能等多學科前沿技術(shù)與中醫(yī)藥的深度交叉融合，切實促進中醫(yī)藥研究策略的優(yōu)化和復雜系統(tǒng)研究方法學上的變革，努力在新的層面認識和理解生命，深入揭示證候、中藥方劑等中醫(yī)藥關(guān)鍵問題科學內(nèi)涵，以思路和方法層面上的創(chuàng)新加快解決好中醫(yī)藥發(fā)展的科學問題?！辈⒃趯谥忻鞔_了中醫(yī)藥系統(tǒng)生物學研究、中藥合成生物學研究等前沿關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新方法。
我局支持兩岸中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、高等院校、中藥企業(yè)在中醫(yī)藥系統(tǒng)生物學、中藥合成生物學等前沿關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新方法領(lǐng)域研究，聯(lián)合提升中醫(yī)藥創(chuàng)新能力，推動中醫(yī)藥進入國際主流醫(yī)藥市場。
2、關(guān)于加大兩岸中藥顆粒劑領(lǐng)域的合作研發(fā)。提案中的臺灣“科學中藥”在大陸稱為“中藥配方顆?！?，目前中藥配方顆粒均由單味飲片水提制成。所謂復方配方顆粒實質(zhì)上屬于中成藥的顆粒劑范疇，上市條件須符合中成藥的注冊管理要求。為加強中藥配方顆粒管理，國家食藥監(jiān)總局于2015年起草了《中藥配方顆粒管理辦法》（以下簡稱《辦法》），經(jīng)會簽相關(guān)部門，已于2016年上報國務院。《辦法》明確了“加強過程管控，統(tǒng)一標準，嚴格生產(chǎn)條件，實施產(chǎn)品備案，信息公開，強化事中事后監(jiān)管”的管理思路，以確保中藥配方顆粒安全、質(zhì)量可控。目前，大陸已經(jīng)全面實施了2010年版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），與世界衛(wèi)生組織和美國等國家和組織的要求基本一致。大陸中藥企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理水平穩(wěn)步提升，優(yōu)勢企業(yè)不斷做大做強，涌現(xiàn)出一批綜合實力較強的中藥生產(chǎn)企業(yè)，未來與臺灣地區(qū)企業(yè)合作的前景廣闊。
3、關(guān)于加強兩岸中醫(yī)藥醫(yī)療保健、養(yǎng)生旅游等領(lǐng)域的合作。我局和國家旅游局高度重視中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。2015年11月，兩部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導意見》。2016年7月，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）創(chuàng)建工作的通知》，計劃用3年時間，在全國建成10個國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，100個示范基地，1000個示范項目，全面推動中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。下一步我局與國家旅游局將認真研究，積極推動國內(nèi)健康旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)和機構(gòu)與臺灣地區(qū)相關(guān)機構(gòu)深入交流，互學互鑒，在創(chuàng)新發(fā)展模式、加強品牌推廣、開展人員培訓等方面進行合作，同時，推進中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)相關(guān)工作，促進中醫(yī)藥健康旅游快速發(fā)展。
4、關(guān)于加強兩岸中醫(yī)藥人才交流。我局將繼續(xù)舉辦海峽兩岸中醫(yī)藥發(fā)展與合作研討會、中醫(yī)中藥臺灣行等具有較大品牌影響力的精品活動，同時積極支持大陸中醫(yī)藥機構(gòu)舉辦、與臺方機構(gòu)合作開展更多的交流活動，為兩岸人才交流搭建平臺。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年8月22日
